市场化手段破解物业管理难题讨论

　　市场化手段破解物业管理难题的讨论

　　物业费和几乎每个百姓的生活都有密切的关系，然而物业费本身却处在一个困局中。一边是小区业主反对物业费上调，一边是物业公司因人力等成本增加而亏损。一边是业主欠缴物业费，一边是物业公司降低服务标准，导致更多的业主拒缴物业费。围绕着“物业费”似乎形成了一个死结。

　　“管家”与“主人”的这些矛盾该如何解决？北京已开始试水破解这一困局。拟建立物业费市场化的弹性定价机制，并在大兴区试点房屋买卖须先缴清物业费。并计划在将来《北京市物业管理条例》的立法中设置专门条款，解决物业费调价难、业主欠费等突出问题。

　　行业之殇

　　小区保安老龄化服务倒退

　　十年前，北京普通物业公司招一个保安只要600到800元，而且招的都是小伙子，现在一个月2000多元包吃包住，也招不到年轻人。业主吐槽物业服务越来越差，物业也有苦衷：成本压力大服务难提高。

　　家住回龙观的吴先生最近几年对物业的服务越来越不满意，“服务差了，比如以前的保安都是小伙子，可现在都是老头儿，甭说保护业主了，来个小偷也追不上啊。”

　　物业公司对此也是一肚子苦水。天鸿宝地物业公司负责回龙观经适房的物业服务，一共400万平米，有30多个小区3万多户业主。副总经理陈晓丽说，除了公共部位和共有设施的保险，物业收取的物业费每平方米6毛钱左右。这个物业费标准已经*年没有调整过了。目前的保安平均年龄都在50多岁，但这也是没有办法的事，因为一直在亏损。

　　物业公司人工成本，很多都是压着北京市最低工资标准，逐年上调，但物业费却一直没调过。陈晓丽说，他们目前只能是苦苦支撑，每年亏损都在50%左右。

　　如果物业公司要收支平衡，物业费需要收多少钱？天鸿宝地物业公司测算，价格至少要涨到1元钱/平方米，但政府指导价没有调整，擅自涨价是不可能的。他们也曾经想过撤出，但因为是国企，管理的又是经适房小区，不能说撤就撤。

　　亏空的物业费，企业只能自己背，办法无非就是降低物业服务品质，减人。陈晓丽介绍，比如以前一个小区20个保安，现在减到10个。面对业主们的意见，物业公司直言，现有的收费标准，只能提供这样的服务。能保证小区的正常运行就行。

　　但物业费还是很难调。陈晓丽表示，一方面是政府指导价的限制，另一方面，大部分业主并不接受。

　　“我们管的有几个小区成立了业委会，但业委会成立的第一件事，就是要降低物业费，哪怕减少一分钱也行，这也是业委会的业绩。”陈晓丽说。

　　十年未调的经适房物业费

　　业内权威人士坦言，缺乏合理的调价机制，物业服务收费水平偏离市场成本，物业费上调困难，企业亏损，行业发展艰难已经成为北京市当前物业发展的突出问题。

　　目前，北京的商品房物业费实行的是市场定价，经适房则有政府指导价。2000年，北京市公布经适房物业费基准价为0.5—0.52元/建筑平米，20**年上调至0.55元。

　　另一方面，近年来，人工、材料、能源等刚性成本却在连年上涨，如北京市最低工资标准由2000年的412元上涨至20**年的1560元，几乎翻了两番。2000年一个保洁人员的工资只有500元，如今却达到2500元左右。

　　但在成本不断上涨的压力下，北京经适房的物业费基准价却10年没有调整，仍然沿用20**年0.55元的标准。而商品房则由于缺乏合理的物业费调价机制，业主大会成立困难、业主对物业费上调存在排斥心理等多种原因，也出现了物业费多年未涨的局面，物业企业普遍面临亏损情况，尤其是普通住宅和老旧小区更为严重。

　　区县试点

　　小区服务决定物业收费标准

　　目前，北京市住建委正指导区县建委、房管局根据本辖区实际情况制定物业服务指导价并定期发布，目前已有海淀、大兴、顺义等多个区县在开展试点。

　　大兴是试点区县之一，据区住建委副主任张斌说，20**年谈绪祥区长刚上任就来区住建委调研，“他布置了两个活儿，其中一个就是物业。他认为物业和老百姓生活密切相关，又是矛盾的集中点，要深入调研，对一些问题逐一破解。”

　　为此，张斌和同事们开展了半年多的调研，发现对于业主来说，物业服务内容、标准不透明是最大的问题；对于物业公司，物业费收缴难度大、难调价是主要困难。

　　大部分业主觉得，物业就是能看到的那几样服务，清运垃圾、保洁、保安、化粪池清掏等。大兴调研组对这几项必备服务做了测评，公布了大兴区住宅物业服务标准及参考价格。

　　在这份标准中，基本物业服务被划分为3个级别，最低一级的包括保洁、垃圾清运、雨污管线疏通、化粪池清掏等；中间一级增加了安保服务，主要出入口有人值守；最高的一级再增加停车管理服务。3个级别的收费指导价分别为每月0.75元、1.05元、1.35元/平方米。

　　有了标准，用谁来服务，都由业主说了算。今年6月，康盛园小区成为大兴区第一个物业改革试点。这个1800多户的小区此前物业费最低限只有0.55元/平方米，缴费率也只有7成多。

　　由于该小区没有成立业主大会和业委会，所以街道和居委会介入了，他们组织了五六轮的入户调查和收集业主意见，将来是用物业来服务还是小区自管？用什么样的物业服务标准？定什么价格？每一轮都是业主投票过半数来决定。最终确定

了该小区采用大兴区的第三类物业服务标准，收费定在1.28元/平米。

　　目前该小区的新物业已经进驻，新老物业顺利交接。业主们表示，“这次什么都是我们自己定，没有理由再不交费了。”

　　不交物业费卖房无法过户

　　房子空着没住，反正打算出手就不交物业费了，这种心理恐怕今后得改改。今年6月，大兴区出台物业管理指导意见，已明确规定，不结清物业费，房子将无法办理过户手续。

　　让业主明白物业费究竟花在什么地方，市住建委通过规范物业企业成本收支公示来解决，对业主欠费治理，也有办法。北京市住建委负责人表示，下一步市住建委将加大对业主欠费的治理力度，对物业费未结清的房屋将不予办理产权交易和过户手续。此外，还将联合街道社区建立居民诚信体系，将物业费交纳情况纳入诚信体系内容，对诚信缺乏的居民，街道和居委会不予开具相关证明。

　　大兴区是率先“吃螃蟹”的区县。在今年6月出台的《关于加强居住小区物业管理工作的指导意见》中规定，在办理房屋产权交易时，产权人(或代理人)应出具结清物业服务费用的证明(或无物业管理房屋过户证明)。也就是说，如果没有结清物业费，房子是无法办理交易过户手续的。

　　“我们在拟文时，有相关部门曾提出，这条规定太前卫，上位法中还没有相关规定，我们力排众议，才加上了这一条。”大兴区住建委副主任张斌说。

　　确实，如果是因为物业服务不好，导致业主拒交物业费，这样的规定是否损害了业主的利益？

　　在张斌看来，如果业主觉得物业服务有问题，可以随时投诉，合法维权，但不能简单粗暴的不交钱。“举个例子，家里的保姆如果觉得她服务不好，可以换可以辞退，但你不能不给她结工资。物业也是一样，不能简单以不交物业费来维权。”张斌说。

　　新规实施数月以来，还没卖房业主未结清物业费的情况。“大兴区是全市房屋交易量第二大区县，每个月在400笔左右，这些结清的物业费中，最低有补交一年的，多的则有补交好几年上万元钱的。”张斌说。

　　上周，在大兴区房屋登记大厅，正在办理过户的张先生，把全年1000多元钱的物业费结清了再办过户。“我觉得这种方式很好，都结清了，买卖双方也少了纠纷。”

　　解决之道

　　区县试点经验拟纳入物业立法

　　在近期召开的全市物业管理工作会上，大兴等区县的试点经验得到了市住建委的肯定。市住建委也要求各个区县，借鉴试点区县的经验，也推行这些新举措。

　　“物业费调整不能简单按照政府定价、组织听证来操作，这种方式看起来合理，实践中行不通，政府定价实际上变成了固定价格，我们要建立物业费随人工、水、电等成本变化的动态定价机制。”相关部门负责人说。

　　目前，北京已经从市级层面开展了物业服务成本的调查和测算，下一步市住建委将会同市发改委定期向社会发布物业服务成本构成，引导物业服务的供需双方自主议价，形成合理的市场成交价格。

　　“可以说，试点区县的创新做法，探索了破解物业管理难题的方法。但最终的破解，则需要法律和制度上的保障。也就是说，行之有效的办法要固定下来并全市铺开。”市住建委负责人说。

　　据悉，北京市人大已将《北京市物业管理条例》列入5年立法计划，相关部门正在着手准备，结合各个区县试点情况，参考其他省市经验，在条例中设定专门条款，为北京市物业管理行业的健康有序发展提供法制保障。解决目前业主大会成立难及运作不规范、业主欠费、物业项目接撤管不顺、物业服务费调价难、房屋管理双轨制等突出问题。

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篇2：初探深圳物业管理市场化

深圳市的物业管理伴随着特区gg开放和市场经济体制逐步建立已发展到一个比较成熟的阶段。20年来,其发展速度、运作态势为世界注目,它创造的经验也在全国同行业中发挥了"窗口"和"试验田"的作用;然而,物业管理在中国起步较晚,这一朝阳产业如同其他新生事物一样,发展到一定时期会呈"瓶颈"状,继续发展需要一个转型和磨合的过程,在此,对发展过程中存在的一系列热点、难点问题进行如实地研究解决,或有助于它在21世纪抓住新的契机,迈出更稳健的步伐。笔者仅就物业管理市场化提出一点肤浅的看法,以期和同仁探讨。

市场化是目前我国物业管理发展的主要方向,但不是永恒、唯一的发展方向。深圳经济特区应有他的"特"色。政府一方面要积极培育市场,不断提高物业管理市场化程度;另一方面也要正视非市场化或半市场化的行政福利型物业管理的存在,并加以扶植。

纵观世界各国物业管理,运行机制大体上可分两类,一类是市场化的物业管理机制,以美国,日本为代表,其运作特点是:完全按市场化原则将物业委托给物业管理公司运作,政府基本上不参与,行业的职业培训,资质管理由行业公会组织实施和监管;另一类是政府参与的物业管理机制,以新加坡、英国和香港地区为代表,其运作特点是:行业管理由政府组织进行,部份物业管理由政府负责实施,新加坡的物业管理基本上是在政府的专门机关"建屋发展局"的监管下进行,市场化经营仅局限于某些高度专业化操作的领域。一个国家或地区的物业管理实行何种运行机制,这和该国家地区市场经济发育水平有关,同时受该国家该地区所属社会制度而派生的土地制度和住房政策的制约,从上属两类物业管理情况可以分析为:实行私有企业经营型住房政策的国家或地区易于采用市场化的物业管理机制,而实行公共住房政策的国家易于采用政府参与的物业管理运行机制。事实上,任何国家或地区都存在两种物业管理机制兼而有之。例如香港地区私人高层楼宇管理中的业主立案法团具有很高的市场化水平,而属于第一类的美国,近年来都出现非市场化或半市场化的行政福利型物业管理。美国政府投资兴建了一批福利型住房,日本也兴建公共租屋,使中低收入阶层也能"居者有其屋",这批住房由政府部门或委托其代理机构实施管理运作,这些物业不以赢利为目标,而以实现政府的福利住房政策为目标,只求其收支平衡,这显然不属于市场化的物业管理,带有明显的行政福利色彩。

由此可见,市场化是目前物业管理发展的主要方向,但不是永恒不变、唯一的方向。中国有中国的国情,社会主义的中国人口众多,土地国有,社会分化正在加剧,如果单靠商品化的住房和市场化的物业管理,就难以实现"居者有其屋"的目标。深圳经济特区是中国gg开放的前沿、"窗口"、"试验田",它的物业管理既不属于世界上的一类,也不属于二类,特区应有自己的"特"色,应属两类兼而有之的"另类",笔者就深圳特区物业管理市场化的问题提出几点探索意见:

一、培育市场,不断提高物业管理市场化程度,这是中国物业管理发展的大方向,也是深圳物业管理发展的主要方向

深圳属市场经济较发达的地区,面对21世纪,要建设国际化大都市,就要与全球经济接轨,因而着力发展商品化住房和市场化的物业管理势在必行。就深圳物业管理现状和发展趋势看,积极扶植一批颇具潜力的物业管理公司,让他们完全按市场经济规律独立动作,这是关键。具体措施有四:

1.加速改制步伐,使企业具有发展的原动力,增强企业的市场竞争力

根据深圳市委第三次党代会精神,市委发布了《关于进一步加快我市国有企业改革和发展的实施意见》,这是特区加快建立和完善社会主义市场经济体制的动力,也是发展物业管理市场化的契机。按照"意见"所提出的战略性调整和改组要求,物业管理行业也可采取"四个一批"(即:发展壮大一批、提高整合一批、放开搞活一批、关闭破产一批)的途径。结合行业的特点,物业管理企业适于采用经营者员工持股制,据一批试点企业的运作看,至少有三个显著优势:一是理顺了产权关系,增强了物业公司经营决策的自主性和独立性;二是使经营者、员工与公司以产权为纽带结盟·成牢固的利益共同体,从而增强企业凝聚力;三是将一部分消费资金筹集并转化为企业的生产资金,以增强公司的经济实力。总而言之,企业的综合实力增强了,才有资本去参与市场竞争。可以预料,各种形式的改制将在物业管理行业中出现,对这一新生事物,政府主管部门应注重引导,在进一步放宽审批员工持股的企业,取消持股比例限制、借款贷款等方面予以优惠,让一批带头改制的物业管理企业具有影响力和带动力。

2.营造市场化氛围,促进物业管理企业向规模化、集约化、区域

篇3：业主决策共管模式:-市场化物业管理新举措

　　“业主决策”共管模式---市场化物业管理新举措

　　用市场思维，倡导遵循清晰、明确的责、权、利前提下，将业主、物业公司、发展商三方整合为“一个统一体”的物业管理新模式“共管模式”，已经被确认为当代较为先进“管家”新体系。“共管模式”情、法兼容，解除了最令人头痛的利益与维权成本的纠结症，得到了众多业主的关注和接受。该模式创建者‘城市展望物业管理有限公司’，始创于新加坡，被众多市场经济国家的物业管理部门确定为，是现代市场经济运行方式的一种物业管理模式。

　　目前，这种模式正在为30万平方米面积提供服务。‘城市展望’已被众业内人士和业主称为“当代社区的大管家”。说到这种“共管模式”，家住昌平区橘郡花园的业主顾孝贤(化名)先生对此感慨万千。顾先生介绍到，以往物业和业主完全是对立的，业主希望通过小的支出换取管家式的服务，而物业则希望以最小的劳动，获取到最大收益。这种期望值上的对立，是目前各大社区的通病。而他当入住橘郡花园以后，感觉到‘城市展望’推出“共管模式”解除了他们与物业的对立情绪，他们非常乐意地把钱掏了出来。对于他们而言，这种乐意源自于一种理念。这理念就是：共管模式倡导责、权、利明晰针对“共管模式”给业主带来观念性的变化，进而改变了以往物业与业主之间的对立关系这一问题。与‘城市展望’合作的业委会负责人张新（化名）先生介绍了这种“共管模式”的内涵。所谓“共管”就是业委会参与物业管理体系，进而达到共同管理，此为责。所涉及的内容包括物业费管理，项目运营管理，服务品质管理等项内容，此为权。共同管理的目的就是通过“共管”来解决发展商遗留的问题，进而最大限度地维护业主的权益，此为利。

　　在共同管理社区文明的倡导下，在每个业主心里竖立起：“文明为大家的信念”，进而提升社区的文明程度。共管就要共知，物业公司只与包括有懂法律、悉财务、知企业管理的专业人员所组成的业委会合作。其原由就是由这些人员所组成的业委会，实际上就是一个有“企业性质的组织”。与一个组织合作，平等性、权威性以及优质服务性才能充分地体现出来。共管要透明，物业管理中心的财务由双方共掌，出纳由业主委员会委派，记账会计由城市展望物业管理有限公司委派，财务预算及审批流程由双方共同制定，就连银行支票盖章也要求物业管理公司的财务章和业主委员会主任的人名章。业主委员会成员每月都会收到财务报表，业主可以通过业主委员会委员查询各类资金使用情况，此为透明。共管项目运营，物业管理中心编制的年度财务预算、运营计划，需提交业委会讨论审议，进行相关的修订，双方签署确认后方可执行；日常运营服务务必严格按照财务预算及运营计划执行，预算外支出则需双方另行商榷。每个议题交由业主大会，必须听取三方声音（业主、物业公司、开发商），公开则透明，权益必自保。共管模式聚合业主整体维权意识在谈及“共管模式”和业主之间关系上时，张新（化名）先生介绍到；“共管模式”就是在确立于业主第一利益的前提下，将沉浸在发展商整合开发平台内利益阴暗角落里的遗留症暴露在阳光下，让业主看清遗留问题的本质，将业主的指责变为与物业携手，共同参与到铲除遗留事件的过程中去。用市场经营思维的力量将业主聚合成一个维护自身权利的整体，维权力度自然便大。

　　从广泛意义上讲，这种模式提高了社会的市场化进程。而在这一点上，他们那里的业主就经历了一个真实版的维权经历。一次社区内的电梯出现故障，物业公司技术排查后决定立即与发展商进行交涉。电梯修好后，物业公司向业主公示了解决电梯问题的全部过程。张新（化名）表示，起初他们也觉得修理电梯需要大笔钱，启动大修基金的周期性又长，物业和很多业主觉得让自己出不公平。认为这是开发商的房屋质量问题，欲追诉开发商。正在业主们左右为难时，物业公司的工作人员带着他们一起找到发展商。经过商讨分析后，他们才知道，这种问题应由电梯生产厂家出面解决。有效的解决难题，维护了业主的利益。而这种事情在其他模式的物业管理中，是看不到的。共管模式业主成立公益发展基金“成立社区公益发展基金，是变通维权途径，先行解决业主难题，是共管模式更为显著的特点。

　　”张新（化名）先生开心地讲道。这个基金的实质就是，物业公司通过物业公司，开发商以及业主各方出手相助，汇集一股公益服务基金。在替业主维权时未果的情况下，先解决业主面临的难题，清除了社区内遗留问题，为进一步解决遗留问题争得了业主的支持。张新（化名）先生表示，社区入住两年后，一段道路还没有铺好，业主进出很不方便，要想修好这条“窝心路”，资金成了难题。以往这种事情肯定会成为社区内的遗留症。而物业则利用公益发展基金先行铺路，解决了业主眼前的难题，随后物业公司与开发商进行了多次沟通。最终物业公司为业主争得了利益，这样公益发展基金便发挥出意想不到的作用。共管模式标准化服务换人心“该运营网络化管理模式，开发设计客户服务体系管理系统，与业主建立共同的服务平台，使业主随时可以了解服务需求处理进度。

　　”是“共管模式”通过网络监督服务服务的一种新的方式。张新（化名）先生认为，物业公司以身作则，通过自律行为感化业主，是‘城市展望’感化业主行为的“内功式”做法。经过6年物业服务团队坚持不懈的捡“烟头”行动，使业主们深知随地扔烟头是一件丑陋的事情，同时感动了每名业主的内心，从此不再乱扔烟头了，与物业为对立情绪也看不到了，物业收费收取率从51%提高到了99.4%。目前已有两个使用“共管模式”管理的社区，分别被评为“最清洁社区”以及“北京优秀住宅社区”的称号。