中华人民共和国社会保障卡管理办法（2011年）

　　中华人民共和国社会保障卡管理办法

　　【发文字号】：人社部发〔20**〕47号

　　【执行时间】：20**年4月26日

　　第一章 总 则

　　第一条 为规范“中华人民共和国社会保障卡”(以下简称社会保障卡)发行、应用和管理，维护持卡人的合法权益，提高人力资源社会保障管理服务水平，制定本办法。

　　第二条 本办法所称社会保障卡，是指面向社会公众发行，主要应用于人力资源社会保障领域政府社会管理和公共服务的集成电路卡。

　　社会保障卡是持卡人享有社会保障和公共就业服务权益的电子凭证，具有信息记录、信息查询、业务办理等基本功能。

　　第三条 人力资源社会保障部负责管理全国社会保障卡发行和应用工作。省、地市级人力资源社会保障部门负责管理本地区社会保障卡发行和应用工作，其所属的信息化综合管理机构具体承担社会保障卡发行和技术管理的有关事务。

　　第四条 社会保障卡按照“一卡多用，全国通用”的原则进行建设。各地发行社会保障卡必须遵循安全性、完整性和公益性的要求，采用全国统一的标准规范，保证在全国范围内使用。

　　第二章 发行管理

　　第五条 省级人力资源社会保障部门或地市级人力资源社会保障部门经人力资源社会保障部批准后，可发行社会保障卡。其他任何机构和组织均不得发行社会保障卡。

　　第六条 发行社会保障卡的地区(以下简称发卡地区)应建立规范的人力资源社会保障业务流程，各项业务间具有较强的综合协调性，能够保证社会保障卡的有效应用。同时，还应具备以下技术条件：

　　(一)建立为社会保障卡应用提供后台支持的业务管理系统、数据库和适于用卡方式的信息网络;

　　(二)具备支持社会保障卡管理和应用的技术力量，包括人员、设备等，能够快速完成社会保障卡应用的系统布局;

　　(三)制定规范可行的实施方案，包括应用设计方案、费用解决方案、信息采集方案和具体发行方案等;

　　(四)建立科学完善的社会保障卡发行、管理制度和明确的内部控制程序，并制定应对突发事件的预案;

　　(五)人力资源社会保障部规定的其他条件。

　　第七条 申请发行社会保障卡，需提交下列材料：

　　(一)填写完备的社会保障卡发行注册申请表;

　　(二)社会保障卡发行筹备情况说明;

　　(三)符合全国统一规范要求的应用领域和卡内应用文件结构(包括本地扩充的应用领域和指标);

　　(四)按照统一要求设计的卡面样式;

　　(五)本地区社会保障卡管理办法和实施细则;

　　(六)人力资源社会保障部要求提供的其他材料。

　　第八条 社会保障卡的注册审批程序：

　　(一)省级人力资源社会保障部门发行社会保障卡，需将申请发行材料报人力资源社会保障部信息化领导小组办公室审核。

　　(二)地市级人力资源社会保障部门发行社会保障卡，需将申请发行材料报省级人力资源社会保障部门进行初审。初审通过后，报人力资源社会保障部信息化领导小组办公室审核。

　　(三)人力资源社会保障部信息化领导小组办公室审核批准后，统一为被批准发行社会保障卡的地区分配社会保障卡发行机构标识号，并按国家有关规定向国家IC卡注册中心备案。

　　(四)发卡地区若变更社会保障卡卡面、卡内文件结构等须报人力资源社会保障部信息化领导小组办公室重新审批。若变更供卡厂商和产品、扩大发卡人群、增加拟发卡数量等，须报人力资源社会保障部信息化领导小组办公室备案。

　　第三章 制作管理

　　第九条 社会保障卡采用全国统一的卡面样式，正面印有“中华人民共和国社会保障卡”字样，背面印有持卡人姓名、社会保障号码、持卡人照片、发卡单位等信息。

　　第十条 社会保障卡卡内文件结构划分、控制密钥加载、卡面印刷、个性化信息写入等制作工作，由省级社会保障卡发行管理机构统一组织;省级不具备集中制作条件的，可交由发卡地市或第三方机构承办。

　　第十一条 发卡地区选定的承办社会保障卡制作的第三方机构，应具备符合人力资源社会保障部要求的安全生产环境，在数据存放、传输、使用以及卡片运输过程中具有严格的安全管理措施，能够保证社会保障卡数据和密钥的安全。

　　第十二条 初次制卡、更换供卡厂商和产品等情况下，均须通过正式制卡环境先行制作测试卡，通过人力资源社会保障部信息化领导小组办公室组织的标准符合性审核、安全性审核和跨地区通用性测试后，方可正式制作、发放。

　　第十三条 发卡地区要按照方便持卡人的原则，制定科学、合理的发放流程，便捷地将社会保障卡发放到持卡人手中。

　　第四章 应用管理

　　第十四条 各级人力资源社会保障部门应积极推动社会保障卡在各业务领域的应用。对于暂不具备用卡条件的业务，须做好预留。对于需要借助金融功能开展的业务，应通过在社会保障卡上搭载金融功能的方式实现。

　　第十五条 各级人力资源社会保障部门应保障持卡人查询、办理人力资源社会保障业务的权利，采取技术手段和管理措施，保护持卡人的个人隐私，依法使用与社会保障卡有关的信息，确保社会保障卡的安全使用。

　　第十六条 经批准发行社会保障卡的省级、地市级人力资源社会保障部门应制定明确的社会保障卡应用管理规程，并通过在服务场所明示、政府网站公示等方式向社会发布。社会保障卡应用管理规程应包括以下内容：

　　(一)社会保障卡的功能、用途;

　　(二)社会保障卡的发行对象、申领条件、申领手续;

　　(三)社会保障卡的使用范围(包括使用方面的限制)、使用期限及使用方法;

　　(四)社会保障卡损坏、遗失后的挂失、补发程序;

　　(五)发卡机构、持卡人及其他有关当事人的权利、义务等。

　　第十七条 人力资源社会保障部统一规划和部署社会保障卡的跨地区应用，实行跨地区应用接入制度。人力资源社会保障部信息化领导小组办公室具体负责对各地用卡环境的一致性和安全性检查，检查通过的予以接入。

　　第十八条 社会保障卡应主要用于人力资源社会保障业务领域。在保持主要功能不变、标准规范不变、密钥体系不变、管理主体不变的前提下，经省级人力资源社更多精品： 总结 会保障部门同意、人力资源社会保障部批准，可以搭载其他公共服务功能。

　　第十九条 社会保障卡因损坏、遗失、到期等原因不再使用的，应列入失效名单。失效名单实行分级管理，人力资源社会保障部、省级、地市级人力资源社会保障部门分别管理全国、全省、全市范围内的社会保障卡失效名单，并提供查询服务。

　　第五章 安全管理

　　第二十条 社会保障卡采用密钥安全技术，实行全国统一的密钥管理体系。

　　第二十一条 人力资源社会保障部负责生成和管理全国通读通写文件的控制密钥、及其他需要在全国范围内使用的密钥，并按照统一规则逐级分散给省、地市两级人力资源社会保障部门，形成子密钥。

　　省、地市两级人力资源社会保障部门负责生成和管理仅限本地区使用的密钥，以及本地区自行扩充文件的读写密钥;负责管理由人力资源社会保障部逐级分散给其的子密钥。

　　第二十二条 用于社会保障卡密钥管理和安全应用的加密机须具有国家密码管理部门颁发的商用密码产品型号证书，并符合人力资源社会保障部有关规范要求。

　　第二十三条 用于存储密钥的社会保障卡主控密钥卡、密钥母卡、传输密钥卡、安全访问控制模块(PSAM卡)等由人力资源社会保障部统一发放。

　　第二十四条发卡地区须建立严格的社会保障卡密钥管理制度，严格规范密钥及加密机、主控密钥卡、密钥母卡、传输密钥卡等密钥载体的保管、使用程序;在确需将密钥载体移交给第三方使用时，须做好交接记录，签署保密协议，审核其安全管理方案，并对第三方的使用情况进行监督。

　　第二十五条 发卡地区须建立PSAM卡管理制度，详细记录其具体信息和使用情况，建立收回、销毁机制，并对其实际使用时的物理形式、外界条件、使用方式等进行明确规定，保证用卡环境安全。

　　第二十六条 各级人力资源社会保障部门应建立社会保障卡安全管理应急预案，妥善处理社会保障卡发放、使用、及密钥管理中出现的安全问题。凡出现密钥载体遗失等安全事故的地区，须立即报告上级人力资源社会保障部门和人力资源社会保障部，并查明原因，根据国家关于安全保密的有关规定做出处理。

　　第六章 产品管理

　　第二十七条 社会保障卡芯片实行备案制度。发卡地区拟选用的芯片，应报人力资源社会保障部信息化领导小组办公室备案后，才能在社会保障卡中采用。

　　第二十八条 发卡地区拟选用的芯片，应从具备以下条件的芯片厂商所提供的产品中选择：

　　(一)国家信息产业主管部门认定的集成电路设计企业;

　　(二)具有国家密码管理部门颁发的商用密码产品销售许可证和商用密码产品生产定点单位证书，至少有一款集成电路卡(IC卡)芯片产品通过国家相关部门组织的通用准则评估保证级别4+(EAL4+)的信息安全认证;

　　(三)企业管理规范，通过ISO9001质量体系认证并取得相应证书。

　　第二十九条 社会保障卡的芯片应符合以下条件：

　　(一)为硬掩膜工艺加工制造的智能卡(CPU卡)芯片，存储器应由随机存储器(RAM)、只读存储器(ROM)、电可擦可编程只读存储器(EEPROM)组成，不包含其他类型的存储器;

　　(二)支持国家密码管理部门认可的加密算法，具有国家密码管理部门颁发的商用密码产品型号证书;

　　(三)提供芯片的厂商对该芯片具有自主知识产权。

　　第三十条 发卡地区应选择具有自主开发能力的厂商提供的社会保障卡卡内操作系统(COS)和读写机具，其选定的上述产品均需符合人力资源社会保障部社会保障卡规范要求。

　　第三十一条 人力资源社会保障部组织省级人力资源社会保障部门对已投入使用的社会保障卡产品质量和标准符合性等进行检查、监督。

　　第七章 附则

　　第三十二条 社会保障卡的发行费用依据国家有关规定报批并收取。

　　第三十三条 社会保障卡相关技术规范、办事流程、制度要求、卡面样式等，由人力资源社会保障部信息化领导小组办公室依据本办法另行规定。

　　第三十四条 本办法由人力资源社会保障部信息化领导小组办公室负责解释。

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篇2：中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法（2017年）

　　关于印发《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》的通知

　　财综[20**]2号

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、住房城乡建设厅(委)，新疆生产建设兵团财务局、建设局、财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

　　为了规范中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中央对地方专项转移支付管理办法》(财预〔20**〕230号)和国家保障性安居工程的有关法律法规，我们重新制定了《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法

　　财政部 住房城乡建设部

　　20**年1月20日

　　附件：

　　中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了规范中央财政城镇保障性安居工程专项资金(以下简称专项资金)管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中央对地方专项转移支付管理办法》(财预〔20**〕230号)和国家保障性安居工程的有关法律法规，制定本办法。

　　第二条 本办法所称专项资金，是指中央财政通过专项转移支付安排的资金，用于支持各地发放租赁补贴、城市棚户区改造及公共租赁住房建设。

　　第三条 专项资金管理遵循以下原则：

　　(一)公开、公平、公正。专项资金管理办法向社会公开，专项资金分配过程公平、公正，分配结果按规定向社会公开。

　　(二)突出重点。向城镇保障性安居工程任务重、财政困难程度高及工作绩效好的地区适当倾斜，根据国家政策要求和城镇保障性安居工程需要，调整支出投向重点。

　　(三)实物安置与货币安置相结合。在实物安置基础上，鼓励地方积极推进棚改货币化安置工作。对于商品住房库存量较大、市场房源充足的地方，要进一步提高棚改货币化安置比例。

　　(四)注重绩效。对城镇保障性安居工程财政资金使用管理情况开展绩效评价，强化绩效评价结果运用，绩效评价结果将作为分配城镇保障性安居工程资金的参考依据。

　　(五)强化监督。充分发挥财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)财政预算监管优势，对专项资金管理实行全面监管。

　　第二章 资金分配

　　第四条 专项资金采用因素法，按照核定的各地区年度租赁补贴户数、城市棚户区改造套数、绩效评价结果等因素以及相应权重，结合财政困难程度进行分配。上述因素将根据国家城镇保障性安居工程政策调整而相应调整。具体计算公式如下：

　　分配给某地区的专项资金总额=〔(经核定的该地区年度租赁补贴户数×该地区财政困难程度系数)÷∑(经核定的各地区年度租赁补贴户数×相应地区财政困难程度系数)×相应权重+(经核定的该地区年度城市棚户区改造户数×该地区财政困难程度系数)÷∑(经核定的各地区年度城市棚户区改造户数×相应地区财政困难程度系数)×相应权重+(经核定的该地区上年度绩效评价结果÷∑经核定的各地区上年度绩效评价结果)×相应权重〕×年度专项资金总规模。

　　第五条 本办法第四条所称核定的年度租赁补贴户数、城市棚户区改造套数按照各地区当年租赁补贴、城市棚户区计划数，加(减)上年度超额(未)实施数计算。

　　前款中所称上年度超额(未)实施数，按照各地区上年度城镇保障性安居工程实际完成数，减去上年度计划任务数计算。其中，上年度实际完成数按以下口径确定：

　　(一)租赁补贴户数，以当年实际发放租赁补贴户数为准。

　　(二)城市棚户区改造套数，以当年开工建设安置住房套数和当年货币化安置套数为准。对于上年度超计划开工套数和货币化安置套数，如果上年度没有纳入中央财政补助范围，且已列入当年度计划任务，可视同为当年开工套数和货币化安置套数。

　　(三)对于经国务院同意新建公共租赁住房的地区，公共租赁住房套数以当年开工建设或签订购买协议确定的公共租赁住房套数为准。

　　第六条 实行实物安置方式的棚改安置住房开工统计口径为：设计采用地基处理的，开始地基处理施工;设计采用桩基础的，开始桩基础施工。开工数量按已开工单体工程设计的安置住房套数进行统计。

　　实行货币化安置方式的棚改安置套数按以下口径统计：

　　(一)实行直接货币补偿的，以棚改项目为单位，按以下公式计算开工套数：直接货币补偿开工套数=项目货币补偿款/(当地上一年度新建商品住房均价×80平方米)，计算结果取整不进位。按照以上公式计算核定的开工套数小于签订征收补偿协议的户数时，可以按照签订征收补偿协议的户数统计开工套数。对于采取实物安置与货币补偿相结合的要分别计算核定。

　　(二)实行政府组织棚改居民购买商品住房(含当地政策性住房等)安置的，按被征收人与房屋征收部门签订的合同(协议)中明确的购买住房套数，核定开工量。按上述规定无法统计的，可按照上一项中的计算公式核算。

　　(三)实行政府购买商品住房(含当地政策性住房等)安置的，按政府部门或其委托的单位与商品住房所有者签订的购买协议(合同)中载明的购买套数核定开工量。

　　第七条 租赁补贴户数、城市棚户区源 自管理资料 改造套数、绩效评价结果等因素的权重，根据各年度城镇保障性安居工程任务状况、需要政府投入的资金需求、上年度专项资金补助水平以及绩效评价工作开展情况等因素综合确定。

　　财政困难程度参照中央财政均衡性转移支付财政困难程度系数确定。

　　第八条 对于发生重大自然灾害等特殊情况的地区，以及党中央、国务院确定需要重点支持的地区和项目，财政部会同住房城乡建设部在专项资金分配时予以适当倾斜。

　　第三章 资金申报和审核

　　第九条 省级财政部门应当会同同级住房保障部门及时组织本地区各市、县申报资料，并汇总审核申报资料，于每年3月15日之前向专员办提交下列资料：

　　(一)本地区以及各市、县城镇住房保障家庭租赁补贴年度计划，城市棚户区改造年度计划，公共租赁住房年度计划，签订的目标责任书，住房保障部门年度工作总结。城镇保障性安居工程计划以及列入计划的项目发生变更的，以市、县政府出具的文件为准。

　　(二)省级财政部门、住房保障部门加盖部门印章的《城镇住房保障家庭租赁补贴计划和实施情况表》(附表1)、《城市棚户区改造项目计划和完成情况表》(附表2)、《公共租赁住房项目计划和完成情况表》(附表3)、《中央财政城镇保障性安居工程专项资金收支情况表》(附表4)。

　　(三)市、县有关部门上年度实际发放城镇住房保障家庭租赁补贴名单的电子版数据;上年度城市棚户区改造计划，城市棚户区改造项目实物安置住房开工证明及货币化安置协议等证明材料的电子版数据;上年度公共租赁住房开工证明以及签订购买合同或协议的电子版数据;上年度新建商品住房均价。

　　(四)本地区《城镇保障性安居工程财政资金绩效评价量化指标表》(附表5)等绩效评价有关材料。

　　(五)省级财政部门、住房保障部门对市、县申报材料审核情况的说明。

　　(六)与审核有关的其他材料。

　　对申请材料不全或不符合规定的，专员办应及时退回并请省级财政部门、住房保障部门在3个工作日内补充完备。

　　第十条 专员办应对地方报送的相关资料进行案头审核和实地抽查。其中，实地抽查审核比例原则上不少于3个地级市(含省直管县)，抽查数据比例原则上不低于该地区申报数据的20%。抽查审核结果与报送数据相差较大的，应当及时将申报材料退回，要求省级财政部门会同同级住房保障部门核实数据后重新报送。

　　对审核发现严重弄虚作假或重大违规等问题，应及时向财政部报告。

　　第十一条 专员办在审核过程中应及时将审核结果反馈省级财政部门、住房保障部门。专员办审核工作结束后，应于4月15日之前将审核意见表(附表6)报送财政部，并于4月30日之前上报审核总结报告。

　　第十二条 省级财政部门会同同级住房保障部门每年4月15日之前，将根据专员办审核认定结果调整后的附表1、附表2、附表3、附表4和附表5，以及相关文字说明，分别报送财政部、住房城乡建设部。

　　第四章 资金下达

　　第十三条 财政部会同住房城乡建设部对各地区报送的有关资料进行审核汇总后，将专项资金预算在全国人大批准预算后90日内分配下达各地区省级财政部门，同时将下达文件抄送专员办。

　　第十四条 省级财政部门接到中央财政下达的专项资金预算后，应当参照中央财政的分配方案，结合本地实际情况，于30日内，会同同级住房保障部门，一次性分解下达本行政区域内县级以上各级财政部门，同时将下达文件抄送专员办。

　　省级财政部门分配专项资金时，可以适当向城镇保障性安居工程任务较重的资源枯竭型城市和三线企业比较集中的城市倾斜。

　　第十五条 市、县财政部门收到专项资金预算后，应当会同同级住房保障部门尽快将资金分解或明确到具体项目，并将分配结果报上级财政部门、住房保障部门备案。市、县住房保障部门应当督促项目实施单位加快城镇保障性安居工程项目进度，市、县财政部门应当确保城镇保障性安居工程资金需要，切实提高资金使用效率。

　　专项资金的支付，按照国库集中支付制度的有关规定执行。属于政府采购范围的，按照政府采购有关法律制度规定执行。

　　第五章 使用管理

　　第十六条 专项资金可统筹用于支持纳入国家城镇保障性安居工程计划的项目：

　　(一)向符合条件的在市场租赁住房的城镇住房保障家庭发放租赁补贴，不得向政府投资运营的公共租赁住房承租家庭再发放租赁补贴。

　　(二)支持城市棚户区改造项目，包括用于城市棚户区改造项目中的征收、安置房建设(购买)和相关配套基础设施建设等支出，不得用于城市棚户区改造中回迁安置之外的住房开发、配套建设的商业和服务业等经营性设施建设支出。

　　(三)支持公共租赁住房项目建设(含新建、改建、购买公共租赁住房)。

　　专项资金可以直接支出，也可以采取注入项目资本金、贷款贴息等方式，发挥财政资金引导作用，吸引社会资本参与城镇保障性安居工程投资建设和运营管理。

　　第十七条 地方各级财政部门应当对专项资金实行专项管理、分账核算，并严格按照规定用途使用;不得截留、挤占、挪作他用，不得用于平衡本级预算。

　　地方各级住房保障部门及项目实施单位应当严格按照本办法规定使用专项资金，不得挪作他用。专项资金不得用于人员经费、公用经费、购置交通工具等支出。

　　第六章 绩效评价

　　第十八条 绩效评价以预算年度为周期，对预算年度内各地区城镇保障性安居工程资金管理、项目管理、项目效益和居民满意度情况进行客观、公正的评价。绩效评价工作由财政部、住房城乡建设部统一组织、分级实施。

　　各地区可以根据需要，委托专家、中介机构等第三方参与绩效评价工作。

　　第十九条 绩效评价的工作程序按照财政部会同住房城乡建设部制定的城镇保障性安居工程财政资金绩效评价办法实施。

　　第二十条 绩效评价结果将作为各级财政部门会同同级住房城乡建设部门分配以后年度城镇保障性安居工程资 金、制定调整相关政策以及加强保障性安居工程建设和运营管理的参考依据。

　　第七章 法律责任

　　第二十一条 对不按时向专员办报送审核资料的地区，专员办应及时向财政部报告，财政部在分配专项资金时，将酌情扣减分配给该地区的专项资金数额，并将扣减资金进行重新分配。

　　对年底专项资金结余较多的地区，财政部将酌情减少安排该地区下一年度专项资金数额，并将扣减资金进行重新分配。

　　第二十二条 单位和个人违反本办法规定，弄虚作假，采取虚报、多报等方式骗取专项资金，或者不按规定使用专项资金的，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家规定追究法律责任。

　　负责专项资金审核、分配、管理工作的各级财政部门、住房保障部门及其工作人员，存在违反规定分配资金，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，按照《预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第八章 附 则

　　第二十三条 中央财政对新疆生产建设兵团专项资金的分配、下达、支付、使用、管理，以及相关资料申报与审核，按照本办法规定执行。省级财政部门以及新疆生产建设兵团财务局会同同级住房保障部门根据本办法，结合实际制定具体实施办法，并报财政部、住房城乡建设部备案。

　　第二十四条 按照国务院要求，中央财政安排的对公共租赁住房配套基础设施补助等专项资金，参照本办法分配下达。

　　第二十五条 本办法自发布之日起施行。《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理办法》(财综〔20**〕14号)同时废止。

　　附表：1.城镇住房保障家庭租赁补贴计划和实施情况表

　　2. 城市棚户区改造项目计划和完成情况表

　　3. 公共租赁住房项目计划和完成情况表

　　4.中央财政城镇保障性安居工程专项资金收支情况表

　　5. 城镇保障性安居工程财政资金绩效评价量化指标表

　　6.专员办审核中央财政城镇保障性安居工程专项资金意见表

篇3：重大劳动保障违法行为社会公布办法（2017年）

　　中华人民共和国人力资源和社会保障部令第29号

　　《重大劳动保障违法行为社会公布办法》已经20**年8月1日人力资源社会保障部第104次部务会讨论通过，现予公布，自20**年1月1日起施行。

　　部长 尹蔚民

　　20**年9月1日

　　重大劳动保障违法行为社会公布办法

　　第一条 为加强对重大劳动保障违法行为的惩戒，强化社会舆论监督，促进用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章，根据《劳动保障监察条例》《企业信息公示暂行条例》等有关规定，制定本办法。

　　第二条 人力资源社会保障行政部门依法向社会公布用人单位重大劳动保障违法行为，适用本办法。

　　第三条 人力资源社会保障行政部门向社会公布重大劳动保障违法行为，应当遵循依法依规、公平公正、客观真实的原则。

　　第四条 人力资源社会保障部负责指导监督全国重大劳动保障违法行为社会公布工作，并向社会公布在全国有重大影响的劳动保障违法行为。

　　省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门负责指导监督本行政区域重大劳动保障违法行为社会公布工作，并向社会公布在本行政区域有重大影响的劳动保障违法行为。

　　地市级、县级人力资源社会保障行政部门依据行政执法管辖权限，负责本辖区的重大劳动保障违法行为社会公布工作。

　　第五条 人力资源社会保障行政部门对下列已经依法查处并作出处理决定的重大劳动保障违法行为，应当向社会公布：

　　(一)克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬，数额较大的;拒不支付劳动报酬,依法移送司法机关追究刑事责任的;

　　(二)不依法参加社会保险或者不依法缴纳社会保险费，情节严重的;

　　(三)违反工作时间和休息休假规定，情节严重的;

　　(四)违反女职工和未成年工特殊劳动保护规定，情节严重的;

　　(五)违反禁止使用童工规定的;

　　(六)因劳动保障违法行为造成严重不良社会影响的;

　　(七)其他重大劳动保障违法行为。

　　第六条 向社会公布重大劳动保障违法行为，应当列明下列事项：

　　(一)违法主体全称、统一社会信用代码(或者注册号)及地址;

　　(二)法定代表人或者负责人姓名;

　　(三)主要违法事实;

　　(四)相关处理情况。

　　涉及国家秘密、商业秘密以及个人隐私的信息不得公布。

　　第七条 重大劳动保障违法行为应当在人力资源社会保障行政部门门户网站公布，并在本行政区域主要报刊、电视等媒体予以公布。

　　第八条 地市级、县级人力资源社会保障行政部门对本辖区发生的重大劳动保障违法行为每季度向社会公布一次。

　　人力资源社会保障部和省级人力资源社会保障行政部门每半年向社会公布一次重大劳动保障违法行为。

　　根据工作需要，对重大劳动保障违法行为可随时公布。

　　第九条 县级以上地方人力资源社会保障行政部门在向社会公布重大劳动保障违法行为之前，应当将公布的信息报告上一级人力资源社会保障行政部门。

　　第十条 人力资源社会保障行政部门应当将重大劳动保障违法行为及其社会公布情况记入用人单位劳动保障守法诚信档案，纳入人力资源社会保障信用体系，并与其他部门和社会组织依法依规实施信息共享和联合惩戒。

　　第十一条 用人单位对社会公布内容有异议的，由负责查处的人力资源社会保障行政部门自收到申请之日起15个工作日内予以复核和处理，并通知用人单位。

　　重大劳动保障违法行为处理决定被依法变更或者撤销的，负责查处的人力资源社会保障行政部门应当自变更或者撤销之日起10个工作日内，对社会公布内容予以更正。

　　第十二条 人力资源社会保障行政部门工作人员在重大劳动保障违法行为社会公布中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法予以处理。

　　第十三条 本办法自20**年1月1日起施行。

篇4：国务院办公厅关于印发质量工作考核办法的通知（2013年）

　　国务院办公厅关于印发质量工作考核办法的通知

　　国办发〔20**〕47号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　《质量工作考核办法》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　国务院办公厅

　　20**年5月30日

　　质量工作考核办法

　　第一条　为引导地方政府进一步加强质量工作，强化质量安全责任，提升质量总体水平，根据《国务院关于印发质量发展纲要(20**-20**年)的通知》(国发〔20**〕9号，以下简称《通知》)等规定，制定本办法。

　　第二条　考核工作坚持客观公正、科学管理、突出重点、统筹兼顾、因地制宜的原则。

　　第三条　考核对象为各省、自治区、直辖市人民政府。每年7月1日至次年6月30日为一个考核年度。考核工作由国家质量监督检验检疫总局牵头，会同全国质量工作部际联席会议(以下简称联席会议)各成员单位及有关领域专家组成考核工作组负责组织实施。

　　第四条　考核主要从产品质量、工程质量、服务质量等领域的质量安全和质量发展两个方面进行，包括质量目标完成情况和质量措施落实情况。具体考核要点见附件，相关考核指标及分值可根据年度质量工作进展适当调整。

　　第五条　考核评定采用评分法，满分为100分。考核结果分4个等级，分别为：A级(90分及以上)、B级(80-89分)、C级(60-79分)、D级(59分及以下)。发生区域性、系统性产品质量安全事件的，考核结果一律为D级。

　　第六条　考核采取以下步骤：

　　(一)目标备案。每年6月30日前，各省(区、市)人民政府按照《通知》要求，确定下年度质量目标，经国家质量监督检验检疫总局征求联席会议各成员单位意见后予以备案。

　　(二)自我评价。各省(区、市)人民政府按照本办法，结合本地区质量工作的目标、任务和特点，于每年7月15日前将上年度本地区质量目标完成情况和质量措施落实情况自评报告报国家质量监督检验检疫总局。

　　(三)实地核查。考核工作组通过现场核查和重点抽查等方式，对各省(区、市)人民政府质量目标完成情况和质量措施落实情况进行考核评价和监督核查。

　　(四)综合考核。考核工作组根据各省(区、市)自评情况、实地核查情况及相关数据对各省(区、市)人民政府质量工作进行全面考核，评定考核等级，形成综合考核评价报告。

　　(五)报批与通报。国家质量监督检验检疫总局会同有关方面对考核结果进行初步认定，并于9月底前报国务院。考核结果经国务院审定后，由国家质量监督检验检疫总局通报各省(区、市)人民政府和有关部门，并向社会公告。

　　第七条　对考核结果为A级的，由国家质量监督检验检疫总局予以通报表扬，有关部门在相关项目安排上优先予以考虑。对考核结果为D级的省(区、市)人民政府，有关领导干部不得参加年度评奖、授予荣誉称号等，国家收紧或暂停对该地区各项质量奖励和政策支持的核准和审批。

　　考核结果为D级的，应在考核结果公告后一个月内向国务院作出书面报告，提出限期整改工作措施，并抄送国家质量监督检验检疫总局。整改不到位的，按职责分工由联席会议相关成员单位组织实施约谈，必要时由监察部门依据有关规定追究该地区有关责任人员的责任。

　　第八条　考核结果经国务院审定后，交由干部主管部门和纪检监察机关，作为对省(区、市)人民政府领导班子和领导干部进行综合考核评价和实行问责的重要依据。

　　第九条　对在质量工作绩效考核中瞒报、谎报情况的，予以通报批评;对直接责任人员依法追究责任。

　　第十条　各省(区、市)人民政府要根据本办法，结合当地实际，对本行政区域内质量工作进行考核。

　　附件：质量工作考核要点

　　附件

　　质量工作考核要点

　　考核内容

　　序号

　　考核指标

　　考核要点

　　备注

　　质量目标

　　(40分)

　　1　产品质量量化指标 制造业产品质量合格率 相关考核目标设置、统计方案、评价方法、评分标准、实施细则等由联席会议另行制定，并根据年度质量工作进展适当调整。

　　主要农产品质量安全监测合格率

　　2　工程质量量化指标 建筑工程竣工验收合格率

　　质量措施

　　(60分)

　　3　质量宏观管理 质量发展规划制定与实施

　　质量工作协调机制建立与运行

　　品牌发展战略实施

　　质量统计分析制度建立与开展

　　质量投入机制运行

　　行业准入及产业政策落实

　　4　　质量安全监管 质量监管能力和制度建设

　　打击假冒伪劣及专项整治

　　质量诚信建设

　　质量安全风险管理机制建设

　　消费者维权机制建设

　　产品质量监管

　　工程质量监管

　　服务质量监管

　　5　质量基础建设 标准、计量、认证认可基础建设

　　检验检测技术能力建设

　　口岸检验检疫综合能力建设

　　质量人才队伍建设

　　否决项

　　6　发生区域性、系统性产品质量安全事件的，考核结果一律为D级。

篇5：实际耕地与新增建设用地面积确定办法（2007）

国土资发〔20**〕207号

二〇〇七年九月五日

实际耕地与新增建设用地面积确定办法

一、为客观评价各级人民政府履行土地管理和耕地保护责任落实情况,依据《中华人民共和国土地管理法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔20**〕31号)等有关规定,制定本办法。

二、实际耕地面积是指在各省(区、市)、市(地、州)、县(区、市)行政辖区范围内当年实际耕地总数量。

三、新增建设用地面积是指当年依法批准的新增建设用地和未经依法批准的新增建设用地面积之和。

四、实际耕地面积与新增建设用地面积的确定以土地变更调查数据为依据。

五、依法批准的新增建设用地,按批准用地文件,将用地的范围标注到土地利用现状图上(以下简称上图),并填写《土地变更调查记录表》(以下简称上表)。

依法由国务院批准的城市建设用地,以省级人民政府审核同意的农用地转用和土地征收实施方案为依据,上图上表。

由省级人民政府批准农用地转用、国务院批准征收的土地::,以土地征收批准文件为依据,上图上表。

六、未经依法批准的新增建设用地,按实际占地面积进行年度土地变更调查,上图上表。

七、农业结构调整、生态退耕、耕地灾毁等造成的耕地减少和土地开发整理等增加的耕地,按实地变化情况进行年度土地变更调查,上图上表。

八、实际耕地面积作为耕地保护责任目标考核的重要依据。

九、实际新增建设用地面积作为年度计划指标执行考核的重要依据,土地利用年度计划指标包括当年下发的计划指标和经依法批准结转使用的计划指标。

十、新增建设用地有偿使用费按当年批准用地的应缴额与未经依法批准的新增建设用地面积、相应等别和标准计算的应缴额之和进行考核,并限期追缴。

十一、国土资源部将利用遥感监测、抽查巡查等办法,对各省(区、市)当年耕地面积和实际新增建设用地面积数据进行核查。

十二、在土地变更调查中弄虚作假、虚报瞒报数据的行为,要依法依规追究有关人员的行政责任,触犯刑律的,依法追究刑事责任。