西宁市人民政府调整城南新区国有土地出让价格批复

西宁市人民政府关于调整城南新区国有土地出让价格的批复

城南新区管委会:

你区管字〔20**〕002号《关于城南新区20**年度国有土地出让价格的请示》悉。经研究批复如下：

一、为适应城南新区建设与发展的需要，市政府同意调整原宁政〔20**〕13号文批准的城南新区国有土地出让价格。调整后的商业、金融业项目用地的出让价格为每平方米210元人民币（合14万元/亩）；居住项目用地出让价格为每平方米225元人民币（合15万元/亩）；工业项目用地出让价格维持不变，仍为每平方米90元人民币（合6.0万元/亩）。

二、请你区严格招拍挂等土地管理规定，从严审核建设项目用地。对不符合产业导向的禁止类项目不予供地；对限制类和非鼓励类工业项目用地，出让价格可上浮50％－100％；对投资规模大、科技含量高、带动作用大的工业项目用地，出让价可适当下浮。对于区位好的商业、金融业及居住用地，出让价格可适当上浮。 各类用地都要根据项目及其用地标准核定规模，节约利用，提高效益。

三、调整后的城南新区国有土地出让价格自20**年3月1日起实施。

附：西宁市城南新区国有土地出让价格表。

此 复

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年二月五日

西宁市城南新区国有土地出让价格表

土地类别　　　　　每平方米　　　　每亩土地　　　　备 注
　　　　　　　　 土地出让价格　　 出让价格

商业、金融业用地　　210元　　　　　14万元　　　土地出让面积中
居住用地　　　　　　225元　　　　　15万元　　相联接的道路中心
工业用地　　　　　　90元　　　　　　6.0万元　　线面积摊入总成本费用中。

青海省国有土地使用权租赁办法

青海省人民政府令
20**.04.15

第一条 为完善国有土地有偿使用制度，规范土地租赁行为，促进国有土地资产的合理流动和优化配置，根据《中华人民共和国土地管理法》等法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的国有土地租赁，是指县级以上人民政府将国有土地使用权在一定期限内出租给土地使用者，由国土资源

物业经理人网-www.Pmceo.com

篇2：青海省《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让条例》实施办法

青海省《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》实施办法
青海省人民政府

（1994年10月13日青海省人民政府第11次常务会议通过1994年10月24日青海省人民政府令第十三号发布施行）

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》）和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 企业、其他经济组织和个人，除法律另有规定者外，均可按照《条例》和本办法的规定在我省境内取得土地使用权。

第三条 本办法所称城镇国有土地是指市、县城、建制镇、工矿区范围内属于国有的土地（以下简称土地）。地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。

第四条 集体土地，经依法征用为国有土地后，使用权方可出让。

第五条 县以上人民政府土地管理部门主管土地使用权出让、转让，负责土地使用权出让、转让、出租抵押、终止的登记和监督检查，涉及地上建筑物、其他附着物的应到市、县人民政府房产等管理部门登记。登记文件可以公开查阅。

第六条 以土地使用权计价入股的，经批准后按下列规定办理：
（一）股份制企业使用国有土地，将通过出让方式取得的使用权计价入股，其股金归土地使用者所有；将通过划拨方式取得的使用权计价入股，其股金归国家所有，由市、县土地管理部门代管，分红后上缴财政。
（二）股份制企业使用集体土地，由国家将集体土地依法征用为国有土地后，按前款规定处理，原集体土地所有可用获得的征地补偿、安置向该股份制企业投资入股。
（三）农村集体经济组织可以集体土地资产入股，集体土地股份不得转让。

第二章 土地使用权出让

第七条 土地使用权出让遵循平等、自愿、有偿的原则，市、县人民政府土地管理部门和土地作用者应签订《出让国有土地使用权合同》。

第八条 市、县人民政府应根据国土规划、土地利用规划、城市规划，制定土地使用权出让年度计划，并列入土地利用年度计划，报上级人民政府批准。

第九条

篇3：宝鸡市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权管理办法(2002年)

　　宝鸡市人民政府令

　　第30号

　　《宝鸡市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权管理办法》已经二00二年十月二十四日市政府第十次常务会议审议通过，现予发布，自二00二年十二月一日起施行。

　　市长：吴登昌

　　二OO二年十一月七日

　　宝鸡市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权管理办法

　　第一章　 总 则

　　第一条 为了规范国有土地使用权出让行为，建立公开、公平、公正的地产市场秩序，改善投资环境，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 凡在本市范围内以招标、拍卖或挂牌方式出让国有土地使用权、租赁国有土地使用权的，适用本办法。

　　本办法所称招标出让国有土地使用权，是指市、县国土资源行政管理部门(以下简称出让人)发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。

　　本办法所称拍卖出让国有土地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。

　　本办法所称挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

　　第三条 本办法所称投标人是指参加投标的单位和个人。本办法所称中标人是指按本办法规定的招标程序和条件取得土地使用权的投标人。本办法所称竞买人是指参加竞买国有土地使用权的单位和个人。本办法所称竞得人是指以最高应价取得土地使用权的竞买人。

　　第四条 中华人民共和国境内外的法人、其他组织和个人，均可依照本办法取得土地使用权，法律、法规另有规定的除外。

　　第五条 市国土资源行政管理部门负责全市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让的管理和监督工作, 组织实施市区内(金台、渭滨行政区域内、以及高新技术开发区的经营性用地)的国有土地使用权招标拍卖挂牌出让活动。县国土资源行政管理部门负责本行政区域内国有土地使用权招标拍卖挂牌出让的组织实施工作。财政、规划、房管等部门配合国土资源部门开展工作。

　　第六条 市、县都应建立土地收购储备机制，确保土地使用权招标拍卖挂牌出让工作顺利开展。

　　第七条 国有土地使用权招标拍卖挂牌出让应遵守国家法律、法规的规定，拟招标拍卖挂牌出让的土地，应按有关法律、法规规定履行报批手续。

　　招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应遵循公平、公开、公正和诚实信用的原则。

　　第八条 依照土地利用总体规划和城市规划用于商业、旅游、娱乐、房地产等经营性用地，必须依法采取招标、拍卖或挂牌方式出让国有土地使用权;出让人认为适宜采用招标、拍卖或挂牌出让、租赁国有土地使用权的其他用地，也可采取招标拍卖挂牌方式出让、租赁国有土地使用权，其中经营性房地产开发用地不实行租赁。

　　第九条 土地使用权招标拍卖挂牌出让活动应有计划地进行。

　　市、县国土资源行政管理部门应根据社会经济发展计划、产业政策、城市规划和土地利用总体规划的要求及上级下达的土地利用年度计划，编制国有土地使用权出让年度计划，报同级人民政府审批，并报上一级国土资源行政管理部门备案。

　　第十条 提供招标拍卖挂牌出让的土地应当具备下列条件：

　　(一)已按法定程序和权限经县级以上人民政府批准;

　　(二)界址清楚，面积准确，权属无争议;

　　(三)地上建筑物、构筑物已完成拆迁，土地具备交付使用的条件;

　　(四)已确定控制性详细规划;

　　(五)土地用途、规划设计条件已明确。

　　第十一条 市、县国土资源行政管理部门根据经批准的国有土地使用权出让年度计划和市场情况，会同城市规划、计划、房产管理部门共同拟定招标拍卖挂牌出让方案，报有批准权的人民政府审批，由国土资源部门组织实施。

　　招标拍卖方案应包括地块的面积、位置、界址、出让用途、年限、建设规划要求和方式、时间及组织安排等内容。

　　第十二条 出让人应当根据招标拍卖挂牌出让地块的情况，编制招标拍卖挂牌出让文件。招标拍卖挂牌出让文件应当包括招标拍卖挂牌出让公告、投标或者竞买须知、宗地图、土地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让 合同文本。

　　第十三条 国有土地使用权招标拍卖挂牌应当确定标底或底价。

　　确定标底和底价参照基准地价、市场行情、地块用途、土地区位及收益、国家产业政策、土地使用年限和其他因素，经具有土地评估资格的机构评估，依照一定程序批准后确定。

　　确定后的招标标底和拍卖挂牌底价，在招标拍卖挂牌出让活动结束之前必须保密。

　　第十四条 举行招标拍卖挂牌出让活动，出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前20日发出公告，公布招标、拍卖或者挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。公告应当包括下列内容：

　　(一)出让人的名称和地址;

　　(二)出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求;

　　(三)投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法;

　　(四)索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点及方式;

　　(五)招标拍卖挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式等;

　　(六)确定中标人、竞得人的标准和方法;

　　(七)投标、竞买保证金;

　　(八)其他需要公告的事项。

　　第十五条 中标人或竞得人必须按照国有土地使用权出让合同的约定开发、利用土地，不得擅自改变规划用途和条件。

　　第二章 招 标

　　第十六条 有下列情形之一的，以招标方式出让国有土地使用权：

　　(一)除获取较高出让金外，还具有其他综合目标或特定的社会、公益建设条件的;

　　(二)土地用途受严格限制，仅少数单位或个人可能有受让意向的。

　　第十七条 土地使用权招标方案经市、县人民政府批准后，按下列程序进行：

　　(一)投标人在规定时限内，持营业执照副本、资信证明、资格证书、身份证、授权委托书和其他出让人要求提交的证明文件到国土资源管理部门领取招标文件，交付投标保证金;

　　(二)投标人按照招标文件的规定制作标书，在招标截止时间前将标书密封投入标箱。招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的方为有效;

　　标书投入标箱后，不可撤回。投标人应对标书和有关书面承诺承担责任;

　　(三)出让人按招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱，宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容;

　　(四)出让人会同有关部门及聘请的专家和专业技术人员组成评标小组，根据招标文件规定，主持开标、验标、评标和决标工作。

　　第十八条 对能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人。

　　第十九条 投标人少于三人的，出让人应当依照本办法重新招标。评标小组认为所有设计方案不符合要求或全部标价低于底价的，有权废标，终止本次招标活动。

　　第三章 拍 卖

　　第二十条 有下列情形之一的，以拍卖方式出让国有土地使用权：

　　(一)以获取最高出让金为主要目的，以出价最高为条件确定受让人的;

　　(二)对土地使用者资格没有特殊限制，一般单位和个人均可能有受让意向的;

　　(三)对土地用途无特殊限制及要求的。

　　第二十一条 土地使用权拍卖方案经市、县人民政府批准后，按下列程序进行：

　　(一) 国土资源行政管理部门应对拟拍卖地块进行图片展示，组织有意竞买人查询和实地踏勘;竞买人对土地现状有异议的，应在竞买报名前提出，参加拍卖应价的，视为无异议;

　　(二)竞买人在公开拍卖五日之前，持身份证、授权委托书到指定地点报名登记，领取拍卖文件;

　　(三)竞买人应在竞买申请截止日之前提交竞买申请书、营业执照副本、资格证书、资信证明、法定代表人证明书和法定代表人身份证复印件及公告要求提供的其他资料，同时缴纳履约保证金;

　　(四)拍卖会在公告规定的时间、地点，按下列程序进行：

　　1、竞买人显示标志牌、主持人点算竞买人;

　　2、主持人简介拍卖宗地位置、面积、用途、使用年期、规划要求及其他有关事项;

　　3、主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度，没有底价的，应当明确提示;

　　4、主持人报起叫价;

　　5、竞买人举牌应价或者报价;

　　6、主持人确认应价后继续竞价;

　　7、主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价的，主持人落槌表示拍卖成交;

　　8、主持人宣布最高应价者为竞得人。

　　第二十二条 竞买人不足三人，或者竞买人最高应价低于拍卖底价的，拍卖主持人应当终止拍卖。

　　拍卖主持人在拍卖中可根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度。

　　第四章 挂 牌

　　第二十三条 出让人对没有条件以招标、拍卖方式出让经营性国有土地使用权的，应当采用挂牌竞价方式进行。

　　第二十四条 挂牌竞价方案经市、县人民政府批准后，按下列程序进行：

　　(一)在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的场所挂牌公布，挂牌地块没有底价的，出让人应当在竞价须知中说明;

　　(二)符合条件的竞买人填写报价单报价;

　　(三)出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格;

　　(四)出让人继续接受新的报价;

　　(五)出让人在挂牌公告规定的挂牌竞价截止时间确定竞得人。

　　第二十五条 挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。

　　第二十六条 挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：

　　(一)在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交;

　　(二)在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人;报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外;

　　(三)在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。

　　在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。

　　第五章 其他规定

　　第二十七条 以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，出让人应当与中标人、竞得人签订成交确认书。

　　成交确认书应当包括出让人和中标人、竞得人的名称、地址、出让标的、成交时间、地点、价款以及签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。

　　成交确认书对出让人和中标人、竞得人具 有合同效力。签订成交确认书后，出让人改变竞得结果，或者中标人、竞得人放弃中标宗地、竞得宗地的，应当依法承担责任。

　　第二十八条 中标人、竞得人依照成交确认书约定的时间，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》，并交纳地价总额10%的定金，自合同签订之日起60日内交清土地出让金后，方可申请办理土地使用权登记，领取《国有土地使用权证》。

　　中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，抵作国有土地使用权出让金，其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金，出让人必须在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。

　　第二十九条 按本办法通过招标拍卖挂牌取得国有土地使用权的，可凭成交确认书、《国有土地使用权出让合同》和《国有土地使用权证》向有关部门申办基建立项和房地产开发经营许可等有关手续。

　　第三十条 招标拍卖挂牌活动结束后，出让人应在10个工作日内将招标拍卖挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布。

　　出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。

　　第六章 罚 则

　　第三十一条 中标人或竞得人反悔，不按规定时间与出让人签订《国有土地使用权出让合同》或未按规定期限付清土地出让金的，视为违约，国土资源行政管理部门可取消其中标、竞得资格，所交保证金不予退还。中标人或竞得人须赔偿组织招标、拍卖活动支出的全部费用，该宗地可由国土资源行政管理部门重新组织招标拍卖挂牌出让。如果另行招标拍卖挂牌出让的成交价低于原中标或竞买成交价的，原中标人或竞得人须按实际差额支付赔偿金。

　　中标人或竞得人按规定期限付清土地出让金，国土资源行政管理部门未按约定提供出让土地的，中标人或竞得人有权提出解除合同要求，并可要求组织招标拍卖挂牌的国土资源行政管理部门返还定金，支付相当于土地出让金总额10%的违约赔偿。

　　第三十二条 市、县国土资源行政管理部门组织的国有土地使用权招标拍卖挂牌出让结果，要按规定报上一级国土资源管理部门备案。上级国土资源管理部门要对下级国土资源管理部门组织的招标、拍卖活动进行监督，并可以对不符合规范的招标、拍卖活动予以纠正或制止;对违反法律、法规和本办法的招标拍卖挂牌活动经报同级人民政府批准后，可宣布其招标、拍卖结果无效，造成的损失由相关责任人承担赔偿。

　　第三十三条 投标人、竞买人提供虚假文件、隐瞒事实或通过行贿、恶意串通等非法手段参与招标拍卖挂牌出让活动的，组织招标拍卖挂牌出让的国土资源行政管理部门可取消其投标、竞买资格;已经中标或竞得的，取消其中标或竞得资格，收回其获得的土地使用权;造成损失的，应当依法赔偿;对有关责任人由所在单位或上级机关给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第三十四条 国土资源行政管理部门工作人员在招标拍卖挂牌出让中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第七章 附 则

　　第三十五条 本办法应用中的具体问题由宝鸡市国土资源局负责解释。

　　第三十六条 本办法自20** 年12 月1日起施行。1994年9月8日《宝鸡市人民政府转发市土地管理局、财政局<关于进一步规范国有土地市场和加强土地使用权出让金征管工作的 报告>的通知》(宝政发[1994]77号)同时废止。

篇4：市闲置国有土地处置办法(2009年)

　　河南省南阳市人民政府

　　宛政〔20**〕78号

　　二○○九年十月二十八日

　　第一条 为依法处置闲置国有土地,节约集约用地,提高土地利用效率,缓解建设用地指标趋紧的压力,努力保障建设用地需求,促进经济发展和城市建设,依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《国务院关于促进节约集约用地的通知》(国发〔20**〕3号)和《闲置土地处置办法》(国土资源部令第5号),结合本市实际,制定本办法。

　　第二条 本办法所称闲置国有土地,是指土地使用者在未经原批准用地的市、县(市、区)人民政府同意,超过规定的期限未动工开发建设或开发建设未达到规定条件的国有土地,以及征而未供的国有土地。主要包括以下几种情形:

　　(一)土地使用者自开发建设起算日起满1年未动工开发建设的;

　　(二)已动工开发建设,实际开发用地面积未达到应开发建设用地总面积的1/3且中止开发建设满1年的;

　　(三)已动工开发建设,投资额占项目总投资额不足25%且未经批准中止开发建设连续满1年的;

　　(四)城市市(郊)区征地转户后人均耕地不足1分未依法使用的剩余土地;

　　(五)政府已经征收但未实施供应的土地;

　　(六)法律、法规规定的其它情形。

　　第三条 本办法所称动工开发建设是指按照经批准的施工图进行建设且建筑基础达到±0.00标高的情形;本办法所称动工开发建设起算日,分别按下列规定确定:

　　(一)以有偿方式取得土地使用权的,为《国有建设用地使用权出让合同》约定的动工开发建设日期;《国有建设用地使用权出让合同》未约定动工开发建设日期的,为签订合同满1年之日;

　　(二)以划拨方式取得土地使用权的,为《建设用地批准书》规定的动工开发建设日期或者《建设用地批准书》颁发之日。

　　第四条 本市行政区域内闲置国有土地(不含国有农、林场使用的农用地)的处置,适用本办法。

　　第五条 闲置国有土地处置由市、县(市、区)人民政府统一领导,同级国土资源行政主管部门具体组织实施,规划、建设等相关部门联合行动。南阳市中心城区(环城高速所围合的约400平方公里区域)闲置土地的处置,由市国土资源行政主管部门负责组织实施。

　　第六条 土地使用者应当按照国有建设用地使用权出让合同或建设用地批准书规定的期限动工开发。因不可抗力或者规划调整等原因www.pmceo.com以及动工开发必需的前期工作造成动工开发延迟的,土地使用者应在规定的动工期限届满前1个月内向市、县(市、区)国土资源行政主管部门申请延长开发建设时间,经审查情况属实的,应当予以延长,但每次延长不得超过1年。

　　第七条 市、县(市、区)国土资源行政主管部门对其认定的闲置土地,应当通知土地使用者,并拟订该宗土地处置方案(闲置土地依法设立抵押权的,还应通知抵押权人参与处置方案的拟订工作),经原批准用地的市、县(市、区)人民政府批准后组织实施。

　　第八条 土地闲置超过半年不满1年的动员收回后重新处置,土地闲置满1年不满2年的,按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费。对闲置土地特别是闲置房地产开发用地要按照国家有关规定征缴增值地价。

　　第九条 土地使用者闲置土地满2年(包括取得土地使用权满2年未实施拆迁的),经原批准用地的市、县(市、区)人民政府批准可无偿收回土地使用权。因本办法第六条规定的原因造成动工开发建设延迟的情形除外。

　　第十条 闲置土地未满2年或者已满2年但该项目属于国家鼓励发展的项目,可按下列方式处置:

　　(一)由市、县(市、区)国土资源行政主管部门安排临时使用,待原项目开发建设条件具备后重新批准开发建设。土地增值的,由政府收取增值地价;

　　(二)收回现有国有建设用地使用权,为土地使用者置换等价闲置土地或建设用地进行开发建设;

　　(三)土地使用者已支付部分土地有偿使用费的,可以按照实际交款额占应交款额的比例折算,确定相应土地给原用地者使用,其余部分由政府收回;

　　(四)收回现有国有建设用地使用权,对土地使用者所投入的成本进行审核,待该地块处置后参照投入成本予以补偿,但给原土地使用者补偿金额最高不得超过该宗地处置后所得金额;

　　(五)土地使用者与市、县(市、区)国土资源行政主管部门签订土地使用权交还协议,将土地使用权交还给政府,原土地使用者需要使用土地时,政府应当按照土地使用权交还协议等文书的约定供应与其交还土地等价的土地。

　　第十一条 闲置未满2年,土地使用者自愿交回土地或申请协商退地的,待政府对该土地使用权处置后参照投入成本予以补偿,其地上建筑物、附着物一并收回。

　　第十二条 受让(划拨)土地面积过大,土地使用者未按有偿使用合同或建设用地批准文件投入资金导致土地闲置(不超过两年)的,经原批准用地的市、县(市、区)人民政府批准,可以修改《国有建设用地使用权出让合同》或《划拨决定书》等用地文书,减少土地供应面积。

　　第十三条 房地产开发企业依法取得土地使用权后,房地产开发资质被依法注销而不能继续进行开发,且不符合转让条件造成土地闲置的,土地使用权由市、县(市、区)人民政府收回,并参照房地产开发企业对该宗土地的投入予以适当补偿。

　　第十四条 土地使用权被法院依法查封或因诉讼、仲裁而无法按原来规定的期限动工开发建设的,土地使用者应按本办法第六条的规定申请延期。该诉讼或仲裁并不影响开发建设的,土地使用者应当按规定的期限开发。

　　第十五条 因转让取得土地使用权的,新的土地使用者应当按照原土地有偿使用合同规定的期限和条件开发建设。

　　第十六条 城市市(郊)区农村集体经济组织的耕地被征用完或人均耕地不足1分,其全部成员转为城镇居民的,其余的土地属于国家所有,由市、县(市、区)人民政府收回,按城市规划统一开发利用,市、县(市、区)人民政府对原农村集体经济组织和使用者按照征地办法规定的标准给予补偿。

　　第十七条 因征而未供导致闲置的国有土地,市、县(市、区)人民政府应督促完善用地条件,尽快供地。

　　第十八条 依法收回的国有土地应当纳入政府土地储备库。原土地使用者对其领取的国有土地使用证、建设用地规划许可证、房屋拆迁许可证应当在15日内办理注销手续,逾期不办理的,分别由发证机关直接注销并予以公告。

　　第十九条 本办法自印发之日起施行

篇5：鹤壁市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让实施办法(2003试行)

　　第一条 为规范我市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让行为,建立公开、公平、公正的土地使用制度,充分合理利用国有土地资源,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部第11号令)等法律、法规的规定,结合本市实际,特制定本实施办法。

　　第二条 在本市范围内,除划拨土地使用权转让、国有企业改革中处置划拨土地使用权及特殊用途用地可以协议出让外,下列用途用地一律实行招标拍卖挂牌方式供地:

　　(一)商业用地;

　　(二)金融用地;

　　(三)旅游用地;

　　(四)娱乐用地;

　　(五)房地产开发建设用地;

　　(六)其他用途用地,同一宗地有两个以上意向用地者的。

　　第三条 中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织均可报名参加国有土地招标、拍卖或者挂牌活动。

　　第四条 本办法所称招标出让国有土地使用权,是指市、县国土资源局(以下简称出让人)发布招标公告,邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标,根据投标结果确定土地使用者的行为。

　　本办法所称拍卖出让国有土地使用权,是指出让人发布拍卖公告,由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价,根据出价结果确定土地使用者的行为。

　　本办法所称挂牌(来自:www.pmceo.com)出让国有土地使用权,是指出让人发布挂牌公告,按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布,接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格,根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

　　第五条 市、县国土资源管理部门依照本办法及有关法律、法规组织实施管辖范围内的国有土地使用权招标、拍卖或者挂牌出让工作。负责编制招标、拍卖或挂牌出让年度供地

　　计划,报经同级人民政府批准后,向社会发布。

　　第六条 市、县城市建设规划部门负责拟招标、拍卖或挂牌地块的详细规划方案:包括地块位置、规划用途、用地面积、容积率、建筑密度、绿化率、日照系数、建筑后退道路红线距离等规划参数,并提供相关图件资料。经济技术开发区范围内由开发区管委提供详细规划方案。

　　第七条 市、县国土资源管理部门委托有土地评估资质的中介机构对招标拍卖挂牌出让地块进行地价评估,根据土地估价结果确定出让地块的底价、起叫价或起始价。

　　第八条 市、县国土资源管理部门按照年度供地计划和城市规划部门的规划方案及所确定的底价、起叫价或起始价,拟定招标拍卖挂牌出让地块的出让方案,报经同级人民政府批准后,由市、县国土资源管理部门组织实施。

　　第九条 出让人根据招标拍卖挂牌出让地块的情况,编制招标拍卖挂牌出让文件。出让文件包括招标拍卖挂牌出让公告、竞买报名表、标书或竞买申请书、投标须知或竞买须知、报价单、成交确认书、国有土地使用权出让合同文本、宗地图。

　　第十条 出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始日前20日在媒体及互联网上发布招标、拍卖或者挂牌公告,公布招标拍卖挂牌出让宗地的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。

　　第十一条 招标、拍卖或挂牌出让国有土地使用权在有形土地市场进行。出让人应为投标申请人、竞买申请人查询拟出让土地的有关情况提供便利,进行资格审查,对符合公告规定条件的,在交付保证金后,通知其参加招标拍卖挂牌出让活动。

　　第十二条 招标、开标依照下列程序进行:

　　(一)投标。投标人在公告规定的时间内将密封的标书投入指定标箱。

　　标书投入标箱后,不可撤回。投标人应对标书和有关书面承诺承担责任。招标公告允许邮寄标书的,投标人可以邮寄,但出让人在投标截止时间前收到的标书方为有效。

　　(二)开标。出让人按照规定的时间、

　　地点,邀请所有投标人和公证人员及有关人员参加开标会议,宣布评标、定标办法,当众开启标箱,宣读标书,进行验标并宣布标底。

　　投标人少于三人的,出让人应重新招标。

　　(三)评标。评标小组按照招标文件确定的评标标准和方法,对投标文件进行评审。评标小组应由出让人、有关专家等五人以上的单数组成。

　　(四)确定中标人。对能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准,或者能够满足招标文件的实质要求且价格最高的投标人,应当确定为中标人。

　　第十三条 拍卖会依照下列程序进行:

　　(一)主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他有关事项;

　　(二)主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度;

　　(三)竞买人按规定的方式举牌应价或加价,主持人可根据竞价情况调整增价幅度;

　　(四)主持人连续三次宣布最后应价者的报价而没有再应价的,落槌宣布最高应价者为竞得人;

　　(五)竞买人不足三人,或者竞买人的最高应价未达到底价时,主持人终止拍卖。

　　第十四条 挂牌依照以下程序进行:

　　(一)公开挂牌。在挂牌公告规定的挂牌起始日,出让人将挂牌宗地的交易条件,在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布,挂牌时间不少于10个工作日;

　　(二)受理。接受竞买人填写的报名表、竞买申请书和报价单;

　　(三)更新价格。出让人确认该报价后,更新显示挂牌价格,继续接受新的报价;

　　(四)调整增幅。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度;

　　(五)确定竞得人。

　　(1)在挂牌期限内只有一个竞买人报价,且报价高于底价者为竞得人。

　　(2)在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的,出价最高者为竞得人;报价相同的,先提交报价单者为竞得人,报价低于底价者除外。

　　(3)在挂牌期限内无应价者或报价均低于底价的,挂牌不成交。

　　(4)在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的,出让人应进行现场竞价,出价最高者为竞得人。

　　第十五条 以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后,中标人、竞得人应在成交日当天与出让人签订成交确认书。

　　成交确认书对出让人和中标人、竞得人具有合同效力。签订成交确认书后,出让人改变竞得结果,或者中标人、竞得人放弃中标、竞得宗地的,应当依法承担责任。

　　第十六条 中标人、竞得人应在成交确认书签订后五日内与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。招商引资的成交者可享受市政府规定的优惠政策。

　　中标人、竞得人支付的投标

　　、竞买保证金,抵作国有土地使用权出让金,其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金,出让人必须在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内予以退还,不计利息。

　　第十七条 招标拍卖挂牌活动结束后,出让人应在10个工作日内将招标拍卖挂牌出让结果在土地有形市场或媒介公布,出让人公布出让结果,不得向受让人收取费用。

　　第十八条 中标人或竞得人未按合同期限付清土地使用权出让金的,由出让人报请同级人民政府批准后,解除土地出让合同,中标人或竞得人承担违约责任。

　　中标人或竞得人依照《国有土地使用权出让合同》的约定付清全部国有土地使用权出让金后,应当依法申请办理土地登记,领取国有土地使用权证书。

　　第十九条 中标人、竞得人有下列行为之一的,中标、竞得结果无效;造成损失的,中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任:

　　(1)投标人、竞买人提供虚假文件隐瞒事实的;

　　(2)投标人、竞得人采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的;

　　(3)中标人、竞得人不按规定时间签订成交确认书和《国有土地使用权出让合同》的。

　　第二十条 应当以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权而擅自采用协议方式出让的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第二十一条 市、县招标拍卖挂牌工作人员在招标拍卖挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第二十二条 以招标拍卖挂牌方式租赁国有土地使用权的,参照本办法执行。

　　第二十三条 本实施办法由市政府法制办公室负责解释。

　　第二十四条 本实施办法自发布之日起施行。

　　鹤壁市人民政府办公室

　　20**年4月30日印发