学院(校)绿化装饰维修工程招标投标管理办法

　　学院（校）绿化及装饰维修工程招标投标管理办法

　　为了规范绿化及零星维修工程招标评标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-20**）、《河南省建设工程工程量清单计价实施细则》等法规、规章制定本办法。 本办法适用于zz学院校内绿化、硬化及各种物业设施的零星维修项目的招标评标活动。由于后勤管理处负责的绿化及零星维修一般都是小型项目，造价一般在5万元以上，30万元以下，按照国家招标投标法规，既可以公开招标，也可以邀请招标。根据我院的实际情况，一般采用有选择的邀请招标，邀请合格的潜在投标人参加工程的投标。具体程序和管理办法如下：

　　一、招标计划的报批

　　1.后勤管理处根据工程实际情况先做项目可行性研究，进行初步设计并作出工程初步概算；

　　2.编制标书，连同设计图纸一起报院主管领导审批。

　　二、发布招标公告

　　在校园网发布招标公告，或者向特定的符合投标人资质要求潜在投标人发出招标邀请函。

　　三、投标人资质要求

　　1.具有独立企业法人资格。

　　2.具有国家建设行政主管部门颁发的园林绿化工程施工或市政维修施工、或建筑装饰施工三级以上资质。

　　3.具有类似工程项目的施工经验和良好的社会信誉。

　　4、校办企业在同等条件下优先。具有丰富施工经验的校内后勤实体其资质可适当放宽。

　　四、验证把关

　　1、投标人领取招标文件时应提供下述证件（验原件交复印件,复印件需盖法人单位红章）

　　（1）经办人单位介绍信及法定代表人授权委托书

　　（2）法定代表人和经办人身份证

　　（3）企业营业执照副本

　　（4）企业资质证书副本

　　2、绿化和零星维修工程招标时不对投标人资格进行预审，报名和发放标书同时进行。评审时由评标委员会严格把关，剔除资质不达标和标书不符合要求者，并正确填写废标登记表备查。在资格认证阶段努力做到公平、公正、公开、透明。

　　3、递送标书时凡是无加盖公章者，标书无密封者、超过规定时间者、标底奇高奇低者，代理投标无法人委托证明书者均可视为废标，确保投标过程的严肃性。

　　五、评标定标方式

　　1、 依法成立评标委员会进行评标。评标委员会由本处领导、工程技术人员和审计处、基建处、有关项目使用单位负责人共5-7人组成，评标委员会中的专家评委不少于2/3。30万元以上的项目请院主管领导主持评标，议标；所有招投标活动均邀请审计处全过程参与和监督，以保证招投标活动的公平、公开和公正。

　　2、绿化及零星维修工程的评标方法，按照《河南省建设工程工程量清单招标评标办法》的有关规定，一般采用经评审的合理低价法或者综合计分法。 经评审的合理低价法，是指经评审的投标价格最低或次低，且投标价格不低于成本的投标人为中标候选人或中标人的方法；综合计分法是指按照招标文件规定的综合评价标准，对投标文件商务标、技术标和综合标的各个评审因素进行量化打分，按照得分高低推荐中标候选人或确定中标人的方法。评标应以方案可行性、质量可靠性、技术先进性、报价合理性等为依据进行综合评价，择优确定中标单位。

　　3、无论采用何种评标方法，商务标得分往往具有决定性的作用。当有效投标总报价多于7家时，商务标的评标基准价为各有效投标总报价去掉一个最高报价和一个最低报价后的算术平均值。当有效投标总报价少于5家时（含5家），则以所有有效投标总报价的算术平均值作为评标基准价。评标小组只对评标基准价+5％～-10％范围内的商务标进行评审。当有效投标总报价少于3家时应重新招标。有效投标人的总报价等于评标基准价的，得基本分；高于评标基准价的按比例扣分，每超过1%扣1分，最多扣5分；低于评标基准价的，相应加分，每下浮1%加1.5分，最多加15分。

　　4、其余技术标和综合标的评标办法参照《河南省建设工程工程量清单招标评标办法》第10条、第11条的规定执行。

　　六、 严格招标工作纪律

　　招标活动及参与招标活动的所有当事人参加招标、评标工作的人员必须坚持原则，遵循规定程序，执行相关法规中的各项规定，严禁弄虚作假，串通投标，泄露机密，以权谋私；严禁不经招标或集体讨论而确定施工单位；凡招标考察的项目，考察人员不得接受被考察单位及人员的请客、送礼和接待等，不得由被考察单位及人员支付各项考察费用。主动接受院行政监督部门的监督，廉洁自律，秉公办事。

www.pmceO.com 物业经理人网

篇2：前期物业管理招标投标管理暂行办法(2003)

　　前期物业管理招标投标管理暂行办法(20**)

　　建设部关于印发《前期物业管理招标投标管理暂行办法》的通知

　　建住房〔20**〕130号

　　各省、自治区建设厅，直辖市房地产管理局，新疆生产建设兵团建设局：

　　为了规范物业管理招标投标活动，保护招标投标当事人的合法权益，促进物业管理市场的公平竞争，我部制定了《前期物业管理招标投标管理暂行办法》，现印发给你们，请贯彻执行。执行中的情况，请及时告我部住宅与房地产业司。

　　建设部

　　二○○三年六月二十六日

　　前期物业管理招标投标管理暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了规范前期物业管理招标投标活动，保护招标投标当事人的合法权益，促进物业管理市场的公平竞争，制定本办法。

　　第二条 前期物业管理，是指在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，由建设单位选聘物业管理企业实施的物业管理。

　　建设单位通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业和行政主管部门对物业管理招投标活动实施监督管理，适用本办法。

　　第三条 住宅及同一物业管理区域内非住宅的建设单位,应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业；投标人少于3个或者住宅规模较小的，经物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。

　　国家提倡其他物业的建设单位通过招投标的方式，选聘具有相应资质的物业管理企业。

　　第四条 前期物业管理招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

　　第五条 国务院建设行政主管部门负责全国物业管理招标投标活动的监督管理。

　　省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内物业管理招标投标活动的监督管理。

　　直辖市、市、县人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内物业管理招标投标活动的监督管理。

　　第六条 任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定，限制或者排斥具备投标资格的物业管理企业参加投标，不得以任何方式非法干涉物业管理招标投标活动。

　　第二章 招标

　　第七条 本办法所称招标人是指依法进行前期物业管理招标的物业建设单位。

　　前期物业管理招标由招标人依法组织实施。招标人不得以不合理条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标物业管理项目实际要求不符的过高的资格等要求。

　　第八条 前期物业管理招标分为公开招标和邀请招标。

　　招标人采取公开招标方式的，应当在公共媒介上发布招标公告，并同时在中国住宅与房地产信息网和中国物业管理协会网上发布免费招标公告。

　　招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标项目的基本情况以及获取招标文件的办法等事项。

　　招标人采取邀请招标方式的，应当向3个以上物业管理企业发出投标邀请书，投标邀请书应当包含前款规定的事项。

　　第九条 招标人可以委托招标代理机构办理招标事宜；有能力组织和实施招标活动的，也可以自行组织实施招标活动。

　　物业管理招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本办法对招标人的有关规定。

　　第十条 招标人应当根据物业管理项目的特点和需要，在招标前完成招标文件的编制。

　　招标文件应包括以下内容：

　　(一)招标人及招标项目简介，包括招标人名称、地址、联系方式、项目基本情况、物业管理用房的配备情况等；

　　(二)物业管理服务内容及要求，包括服务内容、服务标准等；

　　(三)对投标人及投标书的要求，包括投标人的资格、投标书的格式、主要内容等；

　　(四)评标标准和评标方法；

　　(五)招标活动方案，包括招标组织机构、开标时间及地点等；

　　(六)物业服务合同的签订说明；

　　(七)其他事项的说明及法律法规规定的其他内容。

　　第十一条 招标人应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的10日前，提交以下材料报物业项目所在地的县级以上地方人民政府房地产行政主管部门备案：

　　(一)与物业管理有关的物业项目开发建设的政府批件；

　　(二)招标公告或者招标邀请书；

　　(三)招标文件；

　　(四)法律、法规规定的其他材料。

　　房地产行政主管部门发现招标有违反法律、法规规定的，应当及时责令招标人改正。

　　第十二条 公开招标的招标人可以根据招标文件的规定，对投标申请人进行资格预审。

　　实行投标资格预审的物业管理项目，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。

　　资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，以及需要投标申请人提供的企业资格文件、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目负责人与主要管理人员的简历、业绩等证明材料。

　　第十三条 经资格预审后，公开招标的招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格不合格的投标申请人告知资格预审结果。

　　在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于5家资格预审合格的投标申请人。

　　第十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间。公开招标的物业管理项目，自招标文件发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。

　　第十五条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有的招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

　　第十六条 招标人根据物业管理项目的具体情况，可以组织潜在的投标申请人踏勘物业项目现场，并提供隐蔽工程图纸等详细资料。对投标申请人提出的疑问应当予以澄清并以书面形式发送给所有的招标文件收受人。

　　第十七条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

　　招标人设有标底的，标底必须保密。

　　第十八条 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质内容进行谈判。

　　第十九条 通过招标投标方式选择物业管理企业的，招标人应当按照以下规定时限完成物业管理招标投标工作：

　　(一)新建现售商品房项目应当在现售前30日完成；

　　(二)预售商品房项目应当在取得《商品房预售许可证》之前完成；

　　(三)非出售的新建物业项目应当在交付使用前90日完成。

　　第三章 投标

　　第二十条 本办法所称投标人是指响应前期物业管理招标、参与投标竞争的物业管理企业。

　　投标人应当具有相应的物业管理企业资质和招标文件要求的其他条件。

　　第二十一条 投标人对招标文件有疑问需要澄清的，应当以书面形式向招标人提出。

　　第二十二条 投标人应当按照招标文件的内容和要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

　　投标文件应当包括以下内容：

　　(一)投标函；

　　(二)投标报价；

　　(三)物业管理方案；

　　(四)招标文件要求提供的其他材料。

　　第二十三条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。

　　第二十四条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，并应当按照本办法第二十三条的规定送达、签收和保管。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的补充或者修改的内容无效。

　　第二十五条 投标人不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

　　投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或者其他投标人的合法权益。

　　投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

　　禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿等不正当手段谋取中标。

　　第四章 开标、评标和中标

　　第二十六条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

　　第二十七条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标应当按照下列规定进行：

　　由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。

　　招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封。

　　开标过程应当记录，并由招标人存档备查。

　　第二十八条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。

　　评标委员会由招标人代表和物业管理方面的专家组成，成员为5人以上单数，其中招标人代表以外的物业管理方面的专家不得少于成员总数的2/3。

　　评标委员会的专家成员，应当由招标人从房地产行政主管部门建立的专家名册中采取随机抽取的方式确定。

　　与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会。

　　第二十九条 房地产行政主管部门应当建立评标的专家名册。省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门可以将专家数量少的城市的专家名册予以合并或者实行专家名册计算机联网。

　　房地产行政主管部门应当对进入专家名册的专家进行有关法律和业务培训，对其评标能力、廉洁公正等进行综合考评，及时取消不称职或者违法违规人员的评标专家资格。被取消评标专家资格的人员，不得再参加任何评标活动。

　　第三十条 评标委员会成员应当认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。

　　评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。

　　评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

　　前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。

　　第三十一条 评标委员会可以用书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。投标人应当采用书面形式进行澄清或者说明，其澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　　第三十二条 在评标过程中召开现场答辩会的，应当事先在招标文件中说明，并注明所占的评分比重。

　　评标委员会应当按照招标文件的评标要求，根据标书评分、现场答辩等情况进行综合评标。

　　除了现场答辩部分外，评标应当在保密的情况下进行。

　　第三十三条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，并对评标结果签字确认。

　　第三十四条 评标委员会经评审，认为所有投标文件都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

　　依法必须进行招标的物业管理项目的所有投标被否决的，招标人应当重新招标。

　　第三十五条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审和比较意见，并按照招标文件规定的评标标准和评标方法，推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人。

　　招标人应当按照中标候选人的排序确定中标人。当确定中标的中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的，招标人可以依序确定其他中标候选人为中标人。

　　第三十六条 招标人应当在投标有效期截止时限30日前确定中标人。投标有效期应当在招标文件中载明。

　　第三十七条 招标人应当向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知所有未中标的投标人，并应当返还其投标书。

　　招标人应当自确定中标人之日起15日内，向物业项目所在地的县级以上地方人民政府房地产行政主管部门备案。备案资料应当包括开标评标过程、确定中标人的方式及理由、评标委员会的评标报告、中标人的投标文件等资料。委托代理招标的，还应当附招标代理委托合同。

　　第三十八条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同；招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

　　第三十九条 招标人无正当理由不与中标人签订合同，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。

　　第五章 附则

　　第四十条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本办法有关规定的，有权向招标人提出异议，或者依法向有关部门投诉。

　　第四十一条 招标文件或者投标文件使用两种以上语言文字的，必须有一种是中文；如对不同文本的解释发生异议的，以中文文本为准。用文字表示的数额与数字表示的金额不一致的，以文字表示的金额为准。

　　第四十二条 本办法第三条规定住宅规模较小的，经物业所在地的区、县人民政府房地产行政主管部门批准，可以采用协议方式选聘物业管理企业的，其规模标准由省、自治区、直辖市人民政府房地产行政主管部门确定。

　　第四十三条 业主和业主大会通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业的，参照本办法执行。

　　第四十四 条本办法自20**年9月1日起施行。

篇3：山东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(2005)

　　山东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(20**)

　　20**年5月27日山东省第十届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过

　　山东省实施《中华人民共和国招标投标法》办法

　　第一章 总则

　　第一条 根据《中华人民共和国招标投标法》，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 在本省行政区域内进行招标投标活动和实施对招标投标活动的监督，适用本办法。

　　第三条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

　　第四条 县级以上人民政府发展改革部门负责对本行政区域内的招标投标工作进行指导和协调，并对本级人民政府确定的重大建设项目建设过程中的工程招标投标进行监督检查；经贸、建设、交通、水利等行政主管部门依照各自职责，负责对相关行业和产业项目的招标投标活动实施监督执法。

　　第二章 招标范围和规模标准

　　第五条 凡属于国家确定的招标范围内的工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标：

　　(一)施工单项合同估算价在二百万元人民币以上的；

　　(二)重要设备(含工艺生产线)、材料等货物的采购，单项合同估算价在一百万元人民币以上的；

　　(三)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在三十万元人民币以上的；

　　(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准，但项目总投资额在一千万元人民币以上的。除前款规定的工程建设项目外，国家和省人民政府对必须进行招标的其他项目有明确规定的，依照其规定。

　　第六条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。

　　建设项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术，或者有其他特殊情形，国家规定可以不进行招标的，从其规定。

　　第三章招 标

　　第七条 按照国家和省规定需要履行审批、核准或者备案手续的招标项目，应当先行获得批准或者取得相关证明后才能进行招标。

　　项目审批部门在审批依法必须进行招标项目的可行性研究报告或者进行项目核准、备案时，应当依据国家有关规定核准项目的招标范围、招标组织形式和招标方式等招标内容。招标人对核准的招标内容作出变更的，应当重新办理核准手续。国家另有规定的，从其规定。项目审批部门应当及时向有关行政主管部门通报所确定的招标内容。

　　第八条 省人民政府确定的地方重点项目和全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位的工程建设项目，属于依法必须进行招标的，应当进行公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：

　　(一)技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；

　　(二)受资源和自然地域环境等条件限制的；

　　(三)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

　　(四)法律、法规规定不宜公开招标的。前款规定项目，属于省人民政府确定的地方重点项目的，其邀请招标应当报经省人民政府批准；属于全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位并需要审批的工程建设项目的，其邀请招标应当报经项目审批部门批准。

　　第九条 从事招标代理业务的机构，应当取得相应的招标代理资格，并应当在核准的范围内依法从事招标代理业务。

　　招标人有权自主选择招标代理机构。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构或者强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

　　第十条 招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，应当与招标代理机构签订书面委托合同。委托合同中应当如实载明委托招标的范围、期限、招标代理费等内容。

　　第十一条 招标代理机构必须在招标人委托的范围、期限内办理招标事宜，并遵守本办法有关招标人的规定；未经招标人书面同意，不得将代理的招标事宜转让他人办理。

　　第十二条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标项目的招标公告，应当在国家指定的报刊、信息网站等媒介发布，也可同时在其他媒介发布。属于本省各级人民政府批准的依法必须进行招标的民用建筑项目，其招标公告可在省发展改革部门指定的媒介发布。

　　第十三条 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。

　　第十四条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。

　　招标文件一般包括下列内容：

　　(一)投标人须知；

　　(二)招标项目的基本概况以及资金落实情况；

　　(三)招标项目的技术要求；

　　(四)完成招标项目的时间；

　　(五)对投标报价和投标有效期的要求；

　　(六)编制投标文件的要求和格式；

　　(七)评标方法和标准；

　　(八)拟签订合同的主要条款；

　　(九)其他需要说明的内容。

　　第十五条 任何单位和个人不得非法以行业、地区的准入条件或者其他不合理条件限制、排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

　　招标人需要对潜在投标人的资质、业绩等情况进行审查的，应当在招标公告或者投标邀请书等文件中载明，并明确相应的审查标准和方法；未载明的，不得以资质和业绩等情况限制或者排斥潜在投标人。

　　第十六条 需要投标人缴纳投标保证金或者提供其他形式担保的，应当在招标文件中载明；未载明的，不得以任何方式要求投标人缴纳投标保证金或者提供其他形式的担保。

　　第十七条 招标人、招标代理机构发放招标文件时，只能向投标人收取工本费，不得以发放招标文件作为谋取经济利益的手段。

　　第十八条 招标项目进行有标底招标的，招标人应当根据项目设计方案、有关标准与定额、资金概算以及市场价格等情况合理编制和确定标底。

　　每一标的只能确定一个标底。招标人不具备编制标底能力的，可以委托他人编制。任何单位和个人不得强制招标人编制标底或者指定他人代为编制标底。

　　标底及标底的编制过程应当保密，开标前任何人不得泄露。

　　鼓励招标项目不设立标底，进行无标底招标。

　　第十九条 招标公告或者投标邀请书规定的投标人报名的时间，自招标公告刊登之日或者投标邀请书发出之日起计算，不得少于五日。

　　第四章 投 标

　　第二十条 投标文件一般包括下列内容：

　　(一)投标函；

　　(二)投标方案及其说明；

　　(三)投标报价和投标有效期；

　　(四)招标文件要求具备的其他内容。

　　第二十一条 在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，投标人可以撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。投标人撤回已提交的投标文件后，可以提交新的投标文件；新的投标文件未超过招标文件要求提交投标文件的截止时间的，招标人不得拒收。

　　第二十二条 投标文件中必须有投标人的印章和法定代表人的签字或者法定代表人委托人的签字。以联合体形式参加投标的，投标文件中必须有联合体各方的印章和法定代表人的签字或者法定代表人委托人的签字。个人参加投标的，投标文件中必须有该个人的签字。

　　第二十三条 投标文件应当密封。在开标前，除投标人对已提交的投标文件需要进行补充、修改外，任何单位和个人不得开启投标文件。

　　投标文件未密封的，招标人应当拒收。

　　第二十四条 招标文件要求投标人缴纳投标保证金或者提供其他形式担保的，投标人应当在提交投标文件截止之日前向招标人缴纳投标保证金或者提供其他形式的担保。投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前撤回投标的，招标人应当于三日内退还其投标保证金。

　　投标保证金一般按不高于招标项目估算值的百分之二计取，但最高不得超过八十万元人民币。

　　第二十五条 依法必须进行招标的项目，在招标文件要求的提交投标文件的截止时间届满后，提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当重新招标。

　　重新招标后，提交投标文件的投标人仍少于三个时，属于必须审批的工程建设项目的，由招标人报经原项目审批部门批准后可以不再进行招标。

　　第五章 开标、评标和中标

　　第二十六条 开标由招标人主持；委托招标代理机构办理招标事宜的，可由招标代理机构主持.

　　招标项目设有标底的，开标时应当公开标底。

　　第二十七条 开标过程应当记录。开标记录应当如实载明下列内容：

　　(一)招标项目的名称、规模、范围等基本情况；

　　(二)开标时间和地点；

　　(三)参加开标的单位和人员；

　　(四)投标人的名称及其投标报价；

　　(五)其他应当记录的内容。开标记录由主持人、投标人、记录员及有关监督人员签字确认，并存档备查。

　　第二十八条 开标后，招标人不得对评标方法和标准以及招标项目规模等实质性要件作出更改；擅自更改的，招标投标活动无效，招标人应当赔偿由此给投标人、招标代理机构造成的损失。

　　第二十九条 开标后，投标人终止或者部分终止投标文件效力的，视为废标，其投标保证金不予退还，该投标人不得计入投标人数。

　　第三十条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会可以设立负责人。评标委员会负责人由评标委员会成员推举或者由招标人直接确定。评标委员会负责人与评标委员会其他成员有同等的表决权。

　　第三十一条 评标委员会中有关技术、经济等方面的专家，应当采取随机抽取的方式确定。招标项目属于技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的，可以由招标人直接确定。

　　依法必须进行招标项目的评标委员会中，招标人的代表和行政主管部门直属单位的专家不得超过评标委员会成员总数的三分之一。

　　评标委员会成员与投标人有利害关系的，应当回避。

　　第三十二条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标方法和标准，以公平、公正、科学、择优的原则，对投标文件进行评审和比较；设有标底的，应当参考标底。

　　依法必须进行招标项目的招标文件中没有规定的评标方法和标准，不得作为评标的依据。

　　第三十三条 有下列情形之一的，由评标委员会初审后按废标处理：

　　(一)投标人的资格、条件不符合国家有关规定和招标文件要求的；

　　(二)投标文件中没有本办法第二十二条规定的印章、签字的；

　　(三)投标文件的主要内容不全或者关键字迹模糊、无法辨认的；

　　(四)投标有效期不能满足招标文件规定的；

　　(五)除按照招标文件规定可以提交备选投标方案外，投标人提交两份以上内容不同的投标文件且未声明哪一份有效的；

　　(六)以联合体形式投标的，未附联合体各方共同签订的投标协议书的；

　　(七)未按招标文件要求提交投标保证金或者提供其他形式担保的；

　　(八)投标人串通投标、弄虚作假或者以行贿、欺骗等不正当手段谋取中标的。

　　第三十四条 评标委员会要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明时，投标人应当如实澄清或者说明；投标人拒绝澄清、说明或者在澄清、说明时弄虚作假的，评标委员会可以否决其投标。

　　评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标报价或者明显低于标底的，可以要求该投标人作出书面说明并提供相应的书面证明材料；投标人不能合理说明或者提供相关证明材料的，评标委员会可以否决其投标。

　　第三十五条 评标过程中，评标委员会发现投标文件没有对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，或者明显不符合招标文件规定的技术标准，或者附有招标人不能接受的条件的，评标委员会可以否决该投标。

　　第三十六条 有下列情形之一的，评标委员会可以否决所有投标：

　　(一)合格的投标人不足三个，没有达到预期竞争性的；

　　(二)所有投标人均没有响应招标文件提出的实质性要求和条件的。依法必须进行招标项目的所有投标被否决的，招标人应当重新进行招标。国家规定可以不重新进行招标的，从其规定。

　　第三十七条 评标委员会完成评标后，应当提出书面评标报告。评标报告应当包括投标情况、废标处理和否决投标情况、合格的投标情况、评审方法和标准、评审报价或者评分比较、推荐的中标候选人及其排列顺序、需要澄清或者说明的其他情况等。

　　评标报告应当由评标委员会全体成员签字。评标委员会成员对评标报告有异议的，应当以书面方式阐明其不同意见和理由；拒绝签字且不阐明其不同意见和理由的，视为同意评标报告。

　　第三十八条 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三名。招标人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人，招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

　　依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力等原因提出不能履行合同，或者未能按照招标文件的要求提交履约保证金，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

　　中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

　　第三十九条 招标人在确定中标人后，发出中标通知书五日内，应当将投标保证金全额退还未中标的投标人。

　　第四十条 招标人、招标代理机构、评标委员会成员以及其他相关人员应当对招标过程中获知的投标人的技术秘密和商业秘密，予以严格保密。未经投标人同意，招标人不得将投标人的投标文件以及图纸、资料等提供给他人。

　　第六章 监 督

　　第四十一条 县级以上发展改革、经贸、建设、交通、水利等有关行政监督部门应当按照职责分工，加强对招标投标活动的监督，依法查处招标投标活动中的违法行为，保证招标投标活动正常进行。

　　第四十二条 任何单位和个人都有权对招标投标活动中的违法行为进行检举和控告。有关行政监督部门接到检举和控告后，应当在十日内组织查处，并将查处结果及时告知检举人、控告人。

　　第四十三条 有关行政监督部门对招标投标活动实施监督或者查处招标投标违法行为时，可以询问有关当事人和其他相关人员，并有权查阅、复制与招标投标活动有关的文件、资料。有关单位和人员应当配合，如实提供相关情况。

　　第四十四条 有关行政监督部门应当对实施监督或者查处招标投标违法行为中获知的技术秘密、商业秘密以及检举人、控告人的情况，予以严格保密。

　　第四十五条 有关行政监督部门应当将监督过程中发现的问题及时通知项目审批部门，项目审批部门根据情况可以对全部或者部分使用国有资金的项目，依法暂停项目执行或者暂停资金拨付。

　　第四十六条 有关行政监督部门在实施监督过程中，不得违法增加招标投标程序和审批事项，不得违法向招标人、投标人、招标代理机构等招标投标活动当事人收取任何费用。

　　第七章 法律责任

　　第四十七条 违反本办法规定，招标项目的招标内容应当经项目审批部门核准而未经核准，擅自进行招标的，或者对核准的招标内容作出变更后未按规定重新办理核准手续的，由项目审批部门给予警告，责令限期改正，可以并处一万元以上三万元以下罚款。

　　第四十八条 依照本办法规定应当经过批准才能进行邀请招标的项目，招标人未经批准擅自采用邀请招标方式进行招标的，由有关行政监督部门责令改正，可以处一万元以上五万元以下罚款。

　　第四十九条 依法必须进行公开招标的项目，未发布招标公告即开始招标，或者未在指定媒介发布招标公告，或者在招标公告中以不合理的条件限制或排斥潜在招标人的，由有关行政监督部门责令改正，可以处一万元以上五万元以下罚款。

　　第五十条 违反本办法规定，招标人、招标代理机构有下列行为之一的，由有关行政监督部门给予警告，没收违法所得，并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，并处三万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

　　(一)未经资格认定或者超范围从事招标代理业务的；

　　(二)招标代理机构与行政机关以及其他国家机关存在隶属关系或者利益关系的；

　　(三)通过发放招标文件谋取经济利益或者假借招标违法谋取不正当利益的；

　　(四)不按规定收取和退还投标保证金的。

　　第五十一条 违反本办法规定，招标人或者招标代理机构使用招标文件中没有规定的评标方法和标准，或者评标委员会的组建和成员组成不符合法定要求的，由有关行政监督部门给予警告，责令改正，并处三万元以上十万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　前款所列行为影响中标结果的，中标无效。

　　第五十二条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关行政监督部门依据《中华人民共和国招标投标法》的规定处罚：

　　(一)依法必须进行招标的项目，招标人或者招标代理机构在开标前泄露标底的；

　　(二)投标人串通投标、弄虚作假或者以行贿、欺骗等不正当手段谋取中标的；

　　(三)中标人向他人转让中标项目或者将中标项目肢解后分别向他人转让的。

　　第五十三条 有关行政监督部门在招标投标监督活动中有下列行为之一的，责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)为招标人指定标底编制单位或者招标代理机构的；

　　(二)直接或者间接干涉评标活动的；

　　(三)违法向招标人、投标人收取费用的；

　　(四)接到检举和举报后未按规定组织处理的；

　　(五)未依法对招标投标活动实施监督的；

　　(六)未依法履行其他职责并造成严重后果的。

　　其他有关单位和个人利用职权进行前款第(一)项至第(三)项违法行为，或者以其他方式非法干涉招标投标活动的，依照前款规定追究责任。

　　第八章 附则

　　第五十四条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的条件和程序有特殊规定的，可以适用其规定，但不得违背国家和社会公共利益。

　　第五十五条 本办法自20**年7月1日起施行。1994年1月17日山东省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过、20**年7月27日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议修正的《山东省建设工程招标投标管理条例》同时废止。

篇4：青海省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(2004)

　　青海省实施《中华人民共和国招标投标法》办法(20**)

　　（20**年9月26日青海省第十届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 20**年9月26日青海省人民代表大会常务委员会公告第6号公布）

　　青海省实施《中华人民共和国招标投标法》办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了实施《中华人民共和国招标投标法》，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

　　第三条 县级以上人民政府发展计划等部门按照各自职责对本行政区域内的招标投标活动实施监督管理。

　　第二章 招标、投标

　　第四条 使用国有资金、国家融资、国际组织或者外国政府资金的项目和关系社会公共利益、公众安全的基础设施或者公用事业项目，应当招标。

　　前款所列项目的具体范围和规模标准，由省人民政府发展计划部门会同省有关行政部门制订，报省人民政府批准。

　　第五条 物业管理等服务项目和货物采购需要招标的范围和规模标准，按有关法律、法规的规定执行，招标投标程序按招标投标法和本办法执行。

　　第六条 依法必须审批的招标项目，招标人在报送项目可行性研究报告或者初步设计时，应当同时拟定招标范围和方式等事项，报送项目审批部门核准。项目核准后，审批部门应当在五日内，向有关行政监督部门通报所确定的招标范围和方式等情况。经核准的项目招标范围和方式需作改变的，招标人应当重新办理核准手续。

　　第七条 工程建设项目招标应当具备下列条件：

　　（一）招标人已经依法成立；

　　（二）可行性研究报告或者初步设计及概算已获批准，已取得建设用地征用手续和工程建设规划许可等有关批准文件；

　　（三）招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经获准；

　　（四）建设项目有相应的资金或者资金来源已经落实；

　　（五）有满足投标需要的设计文件和技术资料。

　　第八条 全部使用国有资金、国有资金控股或者占主导地位的项目，以及省人民政府确定的重点项目，应当在有形市场公开招标。有下列情形之一的，经项目审批部门核准，可以邀请招标：

　　（一）因项目技术复杂或者特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；

　　（二）受自然条件或者环境限制，不宜公开招标的；

　　（三）拟公开招标项目的招标费用与项目价值相比，不值得的；

　　（四）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，应当招标但不宜公开招标的；

　　（五）法律、法规规定不宜公开招标的。

　　第九条 依法必须进行招标的项目，招标人具备下列条件的，可以自行招标：

　　（一）具有项目法人资格（或者法人资格）；

　　（二）具有编制招标文件和组织评标的能力；

　　（三）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面的专业技术力量；

　　（四）有从事同类工程建设项目招标的经验；

　　（五）设有专门的招标机构或者拥有三名以上专职招标业务人员；

　　（六）拟使用的评标专家符合有关规定。

　　招标人自行招标的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的七日前，按建设项目审批管理权限，向有关行政部门备案；经国家有关部门批准在省内实施的重点建设项目，同时向省发展计划部门备案。

　　第十条 招标代理机构应当依法设立；不得与行政机关和其他国家机关存在行政隶属关系或者其他经济利益关系。

　　招标代理机构从事代理业务不受地区和行业限制。

　　招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，按国家和省有关规定标准或者合同约定收取费用。

　　第十一条 依法必须进行招标的项目的招标公告，应当合理确定招标截止日期，在国家或者省发展计划部门指定的报刊、信息网络等媒介上发布。

　　招标人拟限制投标人数量的，应当在招标公告中声明。

　　第十二条 招标人需要对潜在投标人进行资格预审的，应当根据招标项目的特点和要求，编制资格预审文件，发布资格预审公告。对潜在投标人的资格预审可以包括以下内容：

　　（一）法人资格；

　　（二）资质等级；

　　（三）注册资本、财务、人员、技术、设备、管理状况；

　　（四）近三年来履行类似合同情况；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他事项。

　　招标人不得因地域、行业、所有制不同对潜在投标人实行歧视待遇；不得以是否获得本地区、本行业奖项为条件，限制或者排斥潜在投标人。

　　第十三条 招标人编制招标文件，一般应当载明以下内容：

　　（一）招标项目的范围、性质、规模、数量、标准和主要技术要求及交货或者提供服务的时间；

　　（二）评标方法和标准、编制投标文件的要求、投标方式和截止时间、投标有效期和开标地点；

　　（三）合同主要条款及协议书格式；

　　（四）要求投标人提供的资金和资信证明、投标函及附件、履约担保文件、授权委托书的格式和说明；

　　（五）投标价格要求及计算方法；

　　（六）需要划分标段、确定工期的招标项目的标段和工期；

　　（七）图纸或者其他应当提供的资料；

　　（八）其他应当说明的问题。

　　招标人在招标文件中应当对项目资金的来源和按工程进度给付工程款情况作出说明。政府投资和政府融资的招标项目，招标文件确定的建设范围、建设标准、投资总额不得超出经批准的初步设计和投资概算。

　　第十四条 招标人设定评标标准，不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人；评分标准应当突出技术、质量、履约能力、商务报价等合同实质性内容。

　　招标人不得向投标人提出招标文件以外的其他要求，不得将投标人先行垫资等其他要求作为评标中标条件。

　　第十五条 招标项目设有标底的，应当保密。在开标前，任何单位和个人不得以任何形式审查标底。在评标时标底不作为决定性标准。

　　提倡实行无标底招标和工程量清单报价招标。

　　第十六条 投标人应当按招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应，并按截止期要求提交投标文件。

　　投标人发现招标文件内容和工程量有项目重大遗漏或者计算差错的，在投标截止期以前，应当以书面形式向招标人提出。招标人应当及时予以书面答复，并通知所有投标人。该书面答复应当作为招标文件的组成部分。

　　第十七条 招标文件要求中标人提交履约保证金的，也应当同时向中标人提供工程款支付担保。

　　第十八条 招标人、评标委员会成员不得参与投标活动。

　　施工单位和建设监理单位之间存在隶属关系的，不得同时参加同一建设工程项目的投标。

　　投标人不得以挂靠其他施工单位或者从其他单位通过转让、租借等方式获取资格或者资质证书。

　　第三章 开标、评标和中标

　　第十九条 开标由招标人或者其代理人主持，在招标文件规定的时间、地点公开进行，并邀请所有投标人参加。

　　依法必须招标的项目开标，应当接受有关行政部门的监督，也可以由招标人委托的公证机关对招标投标活动的合法性、真实性进行公证。

　　第二十条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会中的专家成员应当在有关行政部门监督或者公证机关公证下，从国家和省人民政府有关行政部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库中，随机抽取确定，并不得少于成员总数的三分之二。政府投资项目的评标专家必须从省人民政府有关部门组建的评标专家名册中抽取。

　　第二十一条 省发展计划部门会同有关行政部门建立全省综合评标专家库，提供国家和省评标专家名册，供招标人或者招标代理机构随机抽取。

　　评标专家及专家库的管理办法，由省人民政府规定。

　　第二十二条 有下列情形之一的，不得担任评标委员会成员：

　　（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；

　　（二）与投标人有经济利益关系，可能影响投标公正评审的；

　　（三）项目主管部门和行政监督部门的工作人员；

　　（四）在评标活动中因违法违规行为受过惩戒或者处罚的。

　　第二十三条 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统评审和比较，招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

　　第二十四条 有下列情形之一的，评标委员会可以认定为废标：

　　（一）投标人的报价明显低于成本、标底或者其他投标报价，且不能合理说明和不能提供相关证明材料的；

　　（二）投标文件未能在实质上响应招标文件提出的实质性要求和条件的；

　　（三）投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标，已经查实的；

　　（四）招标文件规定作废标处理的其他情形。

　　第二十五条 评标委员会在完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和推荐中标候选人。评标委员会一般应当推荐一至三个中标候选人并予排序。

　　招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

　　第二十六条 招标人应当在评标委员会推荐的中标候选人中确定排名第一的中标候选人为中标人。

　　排名第一的中标候选人放弃中标的，招标人应当依序确定中标人，但是不得选择中标候选人以外的其他投标人中标。

　　有关行政部门不得以审批等方式干预中标人的确定。

　　第二十七条 评标定标工作结束后，对推荐的中标人应当公示。公示时间为五日。公示期满后，招标人应当向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人。

　　政府投资和政府融资的项目应当将中标结果向社会公告。

　　第二十八条 招标人应当在规定的时间内与中标人按照招标文件和中标人的投标文件签订合同，但不得订立背离合同实质性内容的其他协议。

　　中标人应当按投标文件承诺和双方合同约定履行义务。未经招标人同意，中标人不得在中标后调换投标文件确定的项目负责人及主要人员，不得更换投标文件承诺使用的机械设备。

　　招标人、项目主管部门等不得要求、强制中标人将中标项目分包给其他关系人。

　　第二十九条 招标人和招标代理机构应当保存招标投标的有关文件、评标报告及招标投标过程中的有关记录。

　　第四章 监督与投诉

　　第三十条 县级以上人民政府发展计划部门按工程建设项目管理权限，对政府投资、政府融资项目和重大工程建设项目的招标投标活动进行监督检查，协调有关监督检查工作。建设、水利、交通等部门依照各自职责，对招标投标活动实施监督，受理举报投诉，查处招标投标活动中的违法行为。

　　第三十一条 任何地区和部门不得违法设置招标投标的审批事项，增设审批条件，不得限制或者指定招标代理机构，不得违法向招标投标当事人、招标代理机构收取费用。

　　第三十二条 有关行政部门应当采取执法专项检查、重点抽查、专项调查以及重点建设项目专项稽查等方式，对招标投标活动进行监督检查。

　　有关行政部门进行执法监督检查时，有权调取和查阅有关文件，调查核实有关情况。

　　第三十三条 使用国有资金的招标项目，招标人收取招标文件费、资料费等应当列收列支，并接受财政、审计部门的监督。

　　第三十四条 项目审批部门、有关行政部门应当建立招标投标活动的信用记录，记载招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等招标投标活动当事人近三年的违规行为及处理结果。有关单位和个人有权查询违规行为处理结果记录。

　　第三十五条 公民、法人或者其他组织对招标投标活动中的违法违规行为，有权向有关行政部门举报、投诉。有关行政部门应当在受理投诉之日起十日内作出受理或者不受理的决定；受理案件的，应当在三十日内调查处理，并书面答复举报、投诉人。

　　第五章 法律责任

　　第三十六条 违反本办法规定，应当公开招标的项目，未经项目审批部门核准擅自邀请招标的，招标结果无效。有关行政部门应当责令招标人限期改正。使用国有资金的，可以暂停项目执行或者暂停资金的拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

　　第三十七条 有下列情形之一的，有关行政部门应当宣布招标无效，责令改正，对违规单位可以向社会公告；对直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分：

　　（一）不具备自行招标条件或者自行招标未备案的；

　　（二）未按规定发布招标公告的；

　　（三）擅自改变经核准的招标范围和方式的；

　　（四）在招标文件之外向投标人附加其他条件的。

　　对违反前款规定的招标人，有关行政部门不得发放《建筑工程施工许可证》或者批准项目开工报告。

　　第三十八条 招标代理机构伪造、转让资格证书，或者超越资格等级从事招标代理业务的，有关行政部门应当责令限期改正，或者予以通报。情节严重的，责令暂停代理业务，停业整顿；因违规行为被降低资格等级或者收回资格证书的，在三年内不受理其资格申请。

　　第三十九条 项目审批部门、有关行政部门及其工作人员在招标投标监督活动中有下列情形之一的，上级主管部门应当责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

　　（一）指定招标代理机构的；

　　（二）逾期不履行有关核准手续和监督职责，或者擅自增加行政审批事项的；

　　（三）非法干涉招标投标活动的；

　　（四）无正当理由不受理投诉或者逾期不作出答复的；

　　（五）徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的。

　　第六章 附则

　　第四十条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国社会公共利益的除外。

　　第四十一条 本办法应用中的具体问题由省人民政府负责解释。

　　第四十二条 本办法自20**年1月1日起施行。

篇5：沈阳市招标投标管理办法(2007)

　　沈阳市招标投标管理办法(20**)

　　沈阳市人民政府令

　　第68号

　　《沈阳市招标投标管理办法》业经20**年2月7日市人民政府第2次常务会议讨论通过，现予发布，自20**年4月1日起施行。

　　市长 李英杰

　　二○○七年三月六日

　　沈阳市招标投标管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强招标投标活动管理，维护招标投标市场秩序，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）、《辽宁省招标投标管理办法》等有关法律、法规及相关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 在本市行政区域内从事招标投标活动，适用本办法。

　　有关政府采购的招标投标活动，国家法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第三条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

　　第四条 市发展和改革部门（以下简称市发改部门）负责全市招标投标活动的指导和协调工作，会同有关部门拟定招标投标配套规定，报市人民政府批准后实施。

　　市建设、水利、交通、教育、国土资源、信息产业等部门分别按照各自的职责，负责招标投标活动的监督和管理。

　　第二章 招标

　　第五条 下列工程建设项目，符合本办法第六条规定规模标准的，必须进行招标：

　　（一）关系社会公共利益、公众安全的基础设施、公用事业项目；

　　（二）使用国有资金投资的项目；

　　（三）国家融资的项目；

　　（四）使用国际组织或者外国政府资金的项目；

　　（五）使用国有土地、矿产资源的项目。

　　（六）法律、法规另有规定的项目。

　　第六条 本办法第五条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备、材料采购等，达到下列规模标准之一的，必须进行招标：

　　（一）施工单项合同估算价在100万元人民币以上的；

　　（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

　　（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元人民币以上的；

　　（四）单项合同估算价低于前三项每项规定的标准，但项目总投资额在2000万元人民币以上的。

　　第七条 下列项目，可以不进行招标：

　　（一）涉及国家安全和国家秘密；

　　（二）抢险救灾的项目；

　　（三）利用扶贫资金实行以工代赈的项目；

　　（四）经项目主管部门批准，项目的勘察、设计，采用特定专利、专有技术或者其建筑艺术造型有特殊要求的项目。

　　（五）国家规定可以不进行招标的其他项目。

　　第八条 采用公开招标方式招标的，招标人或者其委托的招标代理机构，必须按规定在《辽宁省招标投标监管网》发布招标公告。国家或省另有规定的，应当同时在国家或省指定的媒介上进行公告。

　　第九条 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。

　　第十条 各类招标代理机构应当向相关行政主管部门申请业务资格，经审查批准，取得相应等级资格证书后，方可在其等级资格范围内从事招标代理业务。

　　各行政主管部门应当将认定的本行业招标代理机构名单自认定之日起15日内通报市发改部门。

　　第十一条 招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

　　招标人自行办理招标事宜，应当具备下列条件：

　　（一）具有项目法人资格；

　　（二）具有与招标项目相适应的工程技术、概预算、财务和工程管理等方面专业技术力量；

　　（三）有从事同类工程建设项目招标的经验或者经历；

　　（四）设有专门招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员；

　　（五）熟悉或者掌握招标投标法及有关法规规章。

　　第十二条 招标文件要依法编制，国家对招标项目的技术、标准有规定的，在招标文件中提出的相应要求应当符合其规定。

　　第三章 投标

　　第十三条 招标人不得接受以电报、电传、传真以及电子邮件方式提交的投标文件及投标文件的修改文件。

　　第十四条 投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于3个的，属于必须审批的工程建设项目，报原审批部门批准后可以不再进行招标；其他工程建设项目，招标人可自行决定不再进行招标。

　　第十五条 招标人要求投标人提供投标保证金的，其金额在投标总价的2%以内确定，但最高不得超过80万元人民币。投标人未中标或者在投标截止时间前放弃投标的，其保证金于中标结果通知书发出之日起5日内退还；投标人已中标的，保证金于签订合同之日起5日内退还；投标人开标后撤出投标或者中标后拒绝签订合同的，所交保证金不予退还。

　　第十六条 招标人和投标人在招标投标过程中，不得串通招标投标，投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。

　　第四章 开标、评标和中标

　　第十七条 开标应当采取公开的方式，由招标人主持，邀请所有投标人参加。

　　第十八条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上单数；其中专家不得少于成员总数的2/3，专家成员按规定从有关专家库中随机抽取确定。

　　第十九条 下列人员不得担任评标委员会成员，已经担任的，应当主动回避或者予以更换：

　　（一）投标人或者投标人的主要负责人的近亲属；

　　（二）与投标人有利害关系，可能影响公正评审的；

　　（三）项目审批部门或者行政管理部门的人员；

　　（四）在招标投标活动中从事过违法行为并受过行政处罚或者刑事处罚的。

　　评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人直接确定。评标委员会负责人与评标委员会其他成员有同等的表决权。

　　第二十条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。招标文件中没有确定的评标标准和方法不得作为评标的依据。

　　第二十一条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出由评标委员会全体成员签字的书面评标报告，推荐1至3名合格的中标候选人，并标明排列顺序。招标人应当确定排名第一的中标侯选人为中标人。排名第一的中标侯选人放弃中标、或因不可抗力提出不能履行合同的，招标人依次顺延确定中标人。

　　招标人可以授权评标委员会直接确定中标人。

　　第二十二条 中标人应当按照合同约定履行义务，不得将中标项目转让给他人，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

　　中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。

　　中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

　　第五章 监督管理

　　第二十三条 建立招投标联席会议制度。联席会议由发改、监察、建设、交通、水利、审计等部门组成，发改部门是联席会议牵头部门。

　　联席会议应当定期召开，也可由组成部门提议召开。

　　联席会议负责研究、协调和处理招标投标监督管理工作中重大问题。

　　第二十四条 投标人或者其他利害关系人认为其招标投标活动不符合《招标投标法》和本办法的，有权向各有关行政管理部门投诉或直接向市发改部门投诉。有关行政管理部门或市发改部门自受理之日起在30日内处理完毕并书面答复投诉人。

　　各行政管理部门应当建立招投标活动投诉处理机制，公布投诉举报电话、传真、电子信箱和通讯地址，并为投诉人保密。

　　第二十五条 对各行政管理部门依法进行的调查，投诉人、被投诉人以及评标委员会成员等与投诉事项有关的当事人应当予以配合，如实提供有关资料及情况，不得拒绝、隐匿或伪报。

　　第六章 法律责任

　　第二十六条 招标人或者其委托的招标代理机构，未按本办法第八条规定在辽宁省招标投标监管网发布招标公告的，由市发改部门按《招标投标法》第四十九条规定，责令改正，可处项目合同金额千分之五以上千分之十以下罚款。

　　第二十七条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第二十八条 违反本办法的其他行为，按照有关法律法规予以处罚。

　　第七章 附则

　　第二十九条 本办法自20**年4月1日起施行。