建设集团关于加强体制管理的通知

　　建设集团关于加强体制管理的通知

　　**建[20**]第40号

　　各分公司、办事处：

　　为加强企业内部的有序管理、使企业的工程质量、安全生产、文明施工工作纳入正常而有机结合地运转，争取20**年度综合考评中名列上虞市前十名，上海市进沪施工企业三十强行列，为统一管理，特通知如下：

　　1、根据目前所掌握的情况而言，各分公司、办事处没有把三科一室部门设立齐全，有的至于虚设，不是专业技术人员担此重任，使工程质量、安全生产工作难以正常施展，不能起到检查、指导、监督作用。在本月底前“三科一室”负责人及专业管理人员重新上报集团公司，集团公司到时派员检查人员落实情况，对缺岗位的分公司将进行处罚。

　　2、各分公司、办事处自本通知之日起必须把三科一室部门设立齐全完善，各科室人员应具有专业性强、懂技术、善管理的人才担任本岗位工作，不得虚设科室。

　　3、建立目标管理制度，以目标管理为准则。**年度初始，各分公司、办事处必须制订目标，即：省(市)区级优质工程、县(市)区级优质结构工程、县(市)区级标化工地、县(市)区级文明工地，报公司办公室备案。

　　4、自20**年1月1日起，各公司、办事处把所承接的工程业务内容，如中标通知书、施工合同、质量、安全、文明施工、进度等情况上报公司办公室备案。

　　5、各分公司、办事处应严格遵守公司规章制度，杜绝挂靠项目发生，一经查处公司有权进行严厉处罚。

　　上述通知精神，望各分公司、办事处认真执行。

　　**建设集团有限公司

　　二0**年十二月十五日

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篇2：吉安市中心城区住宅小区物业管理体制机制创新实施意见（2014年）

　　吉安市人民政府办公室关于印发吉安市中心城区住宅小区物业管理体制机制创新实施意见的通知

　　吉府办发〔20**〕29号

　　井开区管委会，各县(市、区)人民政府，庐陵新区管委会，市直有关单位：

　　《吉安市中心城区住宅小区物业管理体制机制创新实施意见》经市政府第七十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

　　20**年10月15日

　　吉安市中心城区住宅小区物业管理体制机制创新实施意见

　　为进一步加强和改进市中心城区住宅小区物业管理工作，充分发挥好各级政府及职能部门的积极作用，提升城市管理水平，提高市民生活质量，维护社会和谐稳定，制定本实施意见。

　　一、指导思想

　　以中心城区住宅小区“物业管理提升年”活动为契机，以改革为突破口，进一步明晰市、区政府(管委会)城市管理职责范围和权责关系，将城市管理重心下移，建立和完善开发企业、物业服务企业、业主委员会、物业所在管理辖区、相关职能部门“五位一体”的住宅小区物业管理体制，推进中心城区住宅小区物业管理体制机制创新，破解物业管理难题，改善市民居住环境，构建平安、和谐社区。

　　二、工作目标

　　按照“政府负责、行业管理、部门配合、街道组织、社区落实、企业服务、业主自治、以块为主、属地管理”原则，通过对中心城区住宅小区现有物业管理模式的改革创新，推进管理重心下移，进一步明确各级政府、相关职能部门、街道社区的职责，把住宅小区物业管理纳入社区管理范围，实现管理归位。通过实行管理职能关口前移，组建专门综合执法队伍，与街道、社区工作紧密结合，有效发挥社区基层组织和业主自治组织的作用，切实解决群众最关心的物业管理问题，真正做到问题发现在萌芽，矛盾化解在小区，难点处置在一线，以依法治理和优质服务，全面提升中心城区住宅小区物业管理水平。

　　三、工作内容

　　(一)实行属地管理，推进物业管理重心下移。

　　确立物业管理主体为区政府(管委会)，市房管局负责行业管理和指导，相关职能部门加强协同和配合的机制。

　　1.各区政府(管委会)对辖区内住宅小区物业管理工作负总责。明确区政府(管委会)住宅小区物业管理机构，负责辖区内物业管理活动的监督管理工作，以及国家、省、市物业管理法律法规和相关政策措施的宣传、贯彻、落实工作。对本辖区物业管理工作进行部署、检查和督导。建立健全工作体系，组织街道办事处(乡镇人民政府)、社区居民委员会(村民委员会)开展物业管理监督工作。其职责：

　　(1)负责划分物业管理区域;会同街道办事处(乡镇人民政府)指导、协助辖区内住宅小区业主大会及业主委员会的组建、换届工作;负责业主委员会的备案登记和发证工作;指导、监督业主大会、业主委员会开展工作，对业主大会、业主委员会作出的决定违反法律法规的，责令限期整改或撤销其决定，并通告全体业主。

　　(2)负责注册地址在辖区内的物业服务企业及外地备案企业资质申报和资质年度监督检查的初审工作。

　　(3)会同市房管局参与物业管理招投标工作并负责收取物业服务企业保证金;负责辖区内以协议方式选聘物业服务企业的审批;负责物业服务合同和业主大会议事规则与管理规约的备案工作。

　　(4)负责辖区内物业管理优秀(示范)项目评选的初审工作;会同市房管局参与物业服务等级认定工作;负责检查、监督辖区内物业服务企业的日常服务;指导、协调物业服务合同终止时的物业管理移交工作。

　　(5)建立物业管理投诉受理制度;负责对业主、物业使用人、业主委员会和物业服务企业在物业管理活动中的投诉进行协调处理;牵头组织开展住宅小区综合执法活动，依法查处物业管理活动中的违法违规行为。

　　(6)负责辖区内住宅专项维修基金使用的申报和初审;做好经市房管局审定后的住宅专项维修基金使用监管工作。

　　2.市房管局为全市物业管理的行业主管部门，负责全市物业管理活动的监督管理工作。其职责：

　　(1)对全市物业管理企业实行行业管理，负责全市物业管理服务企业资质的审核发证和资质年度监督检查工作。

　　(2)组织开展国家级、省级、市级物业管理优秀(示范)项目的预评和审核工作。负责核定中心城区住宅小区物业公共服务等级认定，会同物价部门对物业服务收费进行监管。

　　(3)会同财政部门负责全市住宅专项维修基金的指导和监督工作，负责中心城区住宅专项维修基金的归集、管理工作。

　　(4)协调处理全市物业管理活动的重大投诉案件，依法查处物业管理活动中的重大违法行为。

　　3.街道办事处(乡镇人民政府)负责指导和监督辖区内的物业管理活动。其职责：

　　(1)宣传、贯彻、落实国家、省、市物业管理法律法规和相关政策措施。业务上接受行业主管部门的指导，配合做好辖区内物业管理相关工作。配备专职人员，指导、监督社区居民委员会(村民委员会)开展物业管理工作。

　　(2)负责组织成立业主大会筹备组、业主委员会换届筹备组、筹建首届业主大会、选举产生业主委员会和业主委员会的换届工作，指导、监督业主大会、业主委员会的日常工作。

　　(3)建立住宅小区物业管理联席会议制度，负责牵头召集社区居民委员会(村民委员会)、业主委员会、物业服务企业以及

　　行政执法部门召开联席会议，协调处理业主委员会与物业服务企业或房地产开发企业、业主与业主委员会之间的纠纷投诉。

　　(4)提出辖区内物业管理优秀(示范)项目评选的初审意见以及物业服务企业三级(含暂定级)资质年度监督检查的初审意见。监督、检查辖区内物业服务企业的日常服务，配合市行业主管部门、区物业管理机构做好指导、监督物业服务合同终止时的物业管理移交工作。

　　(5)开展辖区住宅小区综合执法活动，依法查处物业管理活动中的违法违规行为。

　　4.社区居民委员会(村民委员会)负责协调本辖区内日常物业管理活动。其职责：

　　(1)宣传、贯彻、落实国家、省、市物业管理法律法规和相关政策措施。业务上接受行业主管部门、街道办事处(乡镇人民政府)的指导，并执行其下达的相关工作任务。

　　(2)指派专人负责辖区内业主大会、业主委员会的指导、协调和监督工作;派员参加业主大会筹备组、业主委员会换届筹备组;参与业主大会会议全程的指导监督，配合、监督物业服务合同终止时的物业管理移交工作。

　　(3)指导物业服务企业配合做好创建文明社区工作;负责调处物业服务中的矛盾纠纷;制止破坏公共管理秩序和损害业主共同利益的违法违章行为;协助街道办事处依法开展物业管理的相关工作。

　　(4)配合业主委员会对辖区内住宅专项维修基金使用的申报提出初审意见。

　　(二)创新管理机制，推进市直部门事权下放。

　　将市直部门物业管理职能下放给区政府(管委会)住宅小区物业管理部门。

　　1.市房管局下放的职能

　　(1)开发建设方面

　　在办理商品房预售许可证前，参与前期物业服务招投标的评标工作;项目建成交付使用时，参与物业承接查验工作。

　　(2)物业管理方面

　　①注册地址在辖区内的物业服务企业及外地备案企业资质的初审，以及提高企业资质等级和资质年检的初审工作;

　　②参与住宅小区物业公共服务等级认定工作;

　　③检查、监督辖区内物业服务企业的日常服务;指导、协调物业服务合同终止时的物业管理移交工作。

　　④对业主、物业使用人、业主委员会和物业服务企业在物业管理活动中的投诉进行协调处理;牵头组织开展住宅小区综合执法活动，依法查处物业管理活动中的违法违规行为。

　　⑤省(市)级物业管理示范项目评选的初审工作;

　　⑥住宅小区内房屋室内装饰装修的管理工作;

　　(3)业主委员会方面

　　辖区内住宅小区业主大会及业主委员会的组建、换届工作;业主委员会的备案工作，指导、监督业主大会、业主委员会开展工作;业主委员会工作经费的发放工作;

　　(4)住宅专项维修资金方面

　　辖区内住宅专项维修基金使用的申报和初审;做好经市房管局审定后的住宅专项维修基金使用监管工作。

　　2.工商部门下放的职能：住宅小区内无照经营、超范围经营处罚;变更经营场所初审。

　　3.环保部门下放的职能：住宅小区内属于环保职能的噪音、油烟污染等行为的处罚;

　　4.城管部门下放的职能：住宅小区内所有涉及到城管职能除户外城市广告的设置外，全部下放。

　　5.规划建设部门下放的职能：在住宅小区竣工规划核实并综合竣工验收备案后，对擅自改变建设工程规划许可证内容及未经批准乱搭乱建、乱拆乱改等违法违规建设行为的处罚;对擅自改变小区绿地性质，占用、破坏小区绿地等行为的处罚。

　　6.交警部门下放的职能：延伸执法范围至住宅小区，先行试点，逐步推行小区违规车辆停放处罚授权。

　　(三)组建专门队伍，推进综合执法落到实处。

　　建立综合执法进小区工作机制。各区(管委会)均应成立住宅小区物业管理综合执法队伍。其主要职责：负责辖区内涉及住宅小区物业管理的综合行政执法管理，并对辖区内住宅小区物业管理出现的疑难复杂问题进行集中综合执法。具体管理办法，由各区(管委会)自行制定。凡辖区内涉及物业管理的问题，需要行政执法的，都由各相关职能部门委托授权，做到住宅小区物业管理综合执法一支队伍管到底。市、区财政对住宅小区综合执法工作要给予支持，从用于老旧住宅小区改造经费中切出一块，专项补贴住宅小区综合执法工作经费。

　　本实施意见未尽事宜，按吉府办发〔20**〕10号吉安市人民政府办公室《关于印发市中心城区进一步加强住宅小区物业管理工作实施意见的通知》规定执行，已明确的以本实施意见为准。

篇3：幼儿园应急管理体制机制法制应急预案措施

　　幼儿园应急管理体制、机制、法制、应急预案措施

　　防火预案

　　一、成立防火工作领导小组，落实各部门职责

　　（一）成立由园长、后勤分管业务园长、保健人员、

　　各班级班主任组成的防火领导小组；

　　（二）后勤人员组成灭火行动组，积极协助专业灭火人员的工作；

　　（三）各班教师、保育员负责疏散引导幼儿；

　　（四）保健教师协助医疗人员负责救护工作。

　　二、日常工作要求

　　（一）防火领导小组要定期检查、不断完善防火设施，紧急通道标志明显，每班配有紧急疏散方案。

　　（二）幼儿在园活动时，活动室前后门、走廊门必须处于打开状态，各通道必须保持畅通；

　　（三）食堂操作间、加工间保持通风。排油烟机要定期清洗，不留油垢；

　　（四）要加强对幼儿和工作人员防火安全知识的教育与培训，全园教职工做到会使用灭火器。结合教育内容进行防火演习，使其掌握紧急情况下的逃生技能。

　　三、报警和火灾应急处理

　　（一）发现火灾后，必须立即拨打119报警。在报警电话中，要说明以下情况：起火单位、位置、着火物、火势大小、火场内有无化学物品及类型、着火部位、报警人姓名、单位及所用电话等，并派人员在醒目处等候接车；

　　（二）报警同时，开启消防电源，打开应急照明设施和安全疏散标志；

　　（三）在消防人员到达前，由灭火行动组尽力控制火势蔓延；

　　（四）若火场内有人员，则应用灭火器具减弱火势对人员的威胁，全力疏散、抢救人员脱险逃生；

　　（五）对可能造成人员伤亡、发生爆炸事故、烧毁重要物资、形成大面积燃烧等影响全局的情况，应列为主要方面予以处理；

　　（六）灭火行动组应分秒必争，迅速行动，找准着火点，果断扑救，抓住时机，不等不靠，为继续开展全面深入的扑救工作打下良好基础；

　　（七）无关人员要远离火场，保持道路畅通，便于消防车辆驶入；

　　（八）扑救固体物品火灾，使用灭火器；扑救液体物品火灾，使用灭火器、沙土、湿的棉被等，不可用水；

　　（九）不得组织幼儿灭火；

　　（十）及时报告主管单位领导；

　　防食物中毒预案

　　一、成立防食物中毒领导小组，落实各部门职责

　　（一）成立由园长、后勤分管副园长、保健教师、各年级组长、保育员组成的领导小组；

　　（二）保健教师协助医疗人员负责救护工作；

　　（三）食堂人员负责保存好食物留样。

　　二、日常工作要求

　　（一）食品原材料要到信誉好的正规厂家或商家购买。除调料外，所有食品全部由食堂加工制作，不购买现成的食品；

　　（二）掌握好食品原材料库存量及存放时间，妥善管理，不得出现发霉变质现象。仓库内要做好灭鼠工作；

　　（三）原材料的贮存要分类、分架、离墙、离地。食品的存放、加工、分发要生熟分开；

　　（四）已加工完的饭菜盛桶后要及时加盖、离地；做好防蝇防尘工作；

　　（五）饭菜按量制作与分发，不得存放剩饭菜；

　　（六）饭菜实行24小时留样并做好详细记录；

　　（七）非食堂人员严禁进入食堂。食堂人员禁止一人单独在食堂；

　　（八）各班教师加强对幼儿的观察，及时发现异常现象。

　　三、事故应急处理

　　（一）就餐后，当幼儿出现呕吐、腹泻等现象时，带班教师要立即将幼儿送往医院，并向园长汇报；

　　（二）食堂人员负责保留好饭样及餐具，并送往卫生防疫部门进行检验。期间，严禁无关人员进入食堂；

　　（三）组织由保健老师、后勤副园长、骨干教师组成的陪护队伍，具体负责陪护事宜；

　　（四）稳定幼儿情绪，做好家长工作，保证幼儿园正常的生活秩序和工作秩序；

　　（五）及时向主办单位及当地卫生防疫部门报告有关处理情况。

　　突发事件应急预案

　　一、 成立突发事件领导小组，落实各部门职责

　　（一）成立由园长、后勤分管副园长、保健教师、各年级组长、保安人员组成的领导小组；

　　（二）按照各自的分工进行工作。

　　二、 日常工作要求

　　（一）领导小组要定期检查，发现安全隐患及时处理；

　　（二）幼儿入园、离园时，保安人员要在大门口巡视，幼儿入园、离园后及时关闭大门，防止无关人员进入幼儿园；

　　（三）幼儿园大门保持上锁关闭状态，有外人进入时，必须查明身份，做好记录后方可入内。

　　三、事件应急处理

　　（一）突发事件当事人立刻通过电话报告园长；

　　（二）园长、保健教师等相关人员迅速赶到现场，按照职责进行工作；外来因素造成的突发事件要报告主办单位领导；

　　（三）如是意外事故，保健教师简单处理后速送医院；如是外来人员造成的事故，迅速拨打110报警；

　　（四）紧急疏散幼儿和工作人员到安全地带，确保幼儿和工作人员的生命安全；

　　（五）在等待救援的同时，严格控制闲杂人员和家长进入幼儿园，避免出现混乱状态。

　　防震应急预案

　　(一)代班教师按照疏散方案，沿疏散通道迅速组织幼儿躲避、逃离到安全的地方。

　　（二）及时报告主管部门。

　　汛期灾难自然灾害措施

　　随着汛期的到来，我园依据凤凰镇中心校《安全隐患治理工作实施方案》，我园采取了一系列行之有效的措施，确保幼儿汛期安全。

　　一、是加强领导，切实落实安全责任

制度，成立以园长任组长，业务园长负责人及各班班主任为成员的安全防汛领导小组，进一步完善防汛工作制度，分解安全目标任务，并与各班主任、班主任与教师、班主任与家长层层签订安全目标责www.pmceo.com任书，强化责任，不定期组织相关人员对幼儿防汛工作进行全面细致的检查。

　　二、是加强管理，认真做好安全防范工作。制定下发《本园防汛应急预案》，积极采取有效措施，组织师生开展应急预案演练，确保师生的汛期安全。

　　三、是实行24小时昼夜值班制度和安全信息零报告制度，领导带班，专人值班，确保24小时政令畅通，随时掌握幼儿园安全动态，及时准确传达和上报防汛信息。

　　四、是充分利用课堂、家教园地、宣传栏、等各种载体，对广大师生有针对性地开展安全防汛教育，以及对山洪、滑坡、泥石流、地震等自然灾害的防范、避险及自护自救能力进行广泛宣传教育，并组织幼儿进行防汛演练，提高幼儿自护自救的能力。

篇4：企业财务管理体制

　　企业财务管理体制

　　一、财务管理主要原则

　　1.企业整体利益最大化（或企业利润最大化）。国有独资企业组建的公司，则是国有资产的最大增值化。

　　2.企业运营资金总成本最小化，促进企业内外资金充分合理流动，提高奖金使用效益、效率。

　　3.企业财务管理实行**体制。

　　4.企业财务管理，体现行业、区域、所有制特征，遵循国家财税、会计法律法规，也要注意吸引国际先进管理经验，并与国际财务惯例逐步接轨。

　　5.企业财务具有可控性，促进财务管理与企业总体战略和规划目标相吻合，通过必要的财务手段鼓励、支持、扶植、限制、禁止下属企业财务行为，使其运作在预定的发展轨道上。

　　二、财务机构设置

　　1.母公司级

　　（1）设立与财务活动有关的部门，如财务部、审计部、融资部、投资部、财务结算中心、内部银行、财务公司。

　　（2）一些财务机构可以合署办公，如财务部与财务结算中心。

　　（3）财务机构由公司财务副总经理统一分管负责。

　　2.子公司级

　　（1）子公司一般仅设置财务部。对较大规模的子公司还可增设审计、地区性结算中心。

　　（2）对规模较小的子公司不单独设立财务机构，仅设立不少于2名的财务岗位，附设于公司行政部（秘书处）。

　　3.分公司、工厂级

　　（1）分支机构可以设立财务部，主要侧重核算和成本控制。

　　（2）分支机构亦可由上级公司总部财务部单独立帐，进行内部核算。

　　4.关联企业、协作企业

　　参照核心企业财务规章制度设置财务机构。

　　三、财务人员任用

　　1.母公司财会人员，尤其高级财务主管，必须由资深财务专家担任，精通管理会计、责任会计、成本会计、投融资运作、资本市场等。

　　2.母公司财务部长为高级管理人员，由董事会任免。

　　3.对下属企业实行会计委派制。

　　（1）企业群体内分公司、全资子公司、控股子公司的财务主管和高级财会人员均由其上级母公司（财务部门）负责人员推荐、审查，由人事部门审批并办理有关手续；

　　（2）会计人员的工资、人事关系和岗位职务任免级划归母公司，由母公司派遣和考核，负责对全体财务人员的培训、业务指导；

　　（3）会计人员定期向上级财务部门述职；

　　（4）财务人员调离、辞职须首先征得上级母公司和本公司领导同意，并监督交接离职。

　　四、财务管理规章制度

　　1.财务制度是集团最重要的规章制度，须由公司总部统一制定。

　　2.母公司制定的规章制度，汇编成册，发到下属企业统一执行。

　　3.财务制度的效力：

　　（1）对核心层、全资子公司、控股子公司强制执行，全部适用，不打折扣；

　　（2）对参股的关联公司，有一定约束性，最好能遵守执行；

　　（3）对协作企业有指导性，建议其参照执行。

　　五、财务监督

　　建立多层次财务监督机制：

　　1.母公司设立审计部、稽核部或监察部进行监督管理；

　　2.子公司内部监督，可在财务部设立审计岗位，进行日常监督管理；

　　3.接受企业外部国家、地方财税或审计部门的审计、财税大检查、清点核资、资产评估、必要时聘请独立的执业会计师进行公正审计。

　　4.加强对企业管理层任职前、职间、调岗、离职的审计检查，及定期、不定期地进行全面的或抽查性的监督活动。

　　六、财务指标体系

　　1.消耗指标

　　●生产成本●制造费用●销售费用

　　●管理费用●财务费用●税金及附加

　　2.资金占用指标

　　●固定资产额●流动资金额●长期投资

　　●无形资产与递延资产

　　3.成果指标

　　●总产值●净产值●销售收入

　　●销售利润●投资收益●上缴税金

　　4.效益效率指标

　　（1）流动比率=流动资产/流动负债（对工业企业，该比率最好达到2倍）

　　（2）速运比率=速动资产/流动负债（对工业企业，该比率最好达到1倍）

　　（3）应收帐款周转率=赊销净额/平均应收帐款净额

　　（4）存货周转率=销货成本/平均存货

　　（5）资产负债率=债务总额/总资产

　　（6）净资产收益率=税后净利润/净资产

　　（7）销售利润率=税前利润/销售净值

　　（8）成本费用利润率=税前利润/销售货成本

　　（9）全员劳动生产率或人均创利

　　（10）年均销售（利润）增长率

　　七、财务状况类型

　　根据质量、消耗、效益三项指标组合出八种财务模式。

　　模式平台1：低质低耗低效型

　　产品质量问题较多，且偷工减料或粗制滥造，导致企业效益低下。

　　对策为重点推行全面质量管理，迅速扭转产品质量低劣局面。

　　模式平台2：低质低耗高效型

　　出现在产品畅销供不应求，且竞争度极低的市场环境。

　　企业清醒地认识到低质量的高效益（投机性）不可能持久。

　　尽快将的利润投入到改善品质的投资项目上。

　　模式平台3：低质高耗低效型

　　这是企业各方面均有差距、严重经营管理不善的典型表现。

　　对扭亏无望的企业，可能要破产、拍卖或被购并。

　　模式平台4：低质高耗高效型

　　同样出现在短缺市场，且内部消耗管理更有致命伤。

　　同时要解决改善品质和降低消耗两个重大问题。

　　模式平台5：高质低耗低效型

　　表明企业产品进入衰退期，销售不畅，产品积压，或资金周转不灵。

　　重点在市场调查与预测，迅速调整产品结构，淘汰过时产品。

　　及时清理库存积压品，加速资金回笼和周转。

　　模式平台6：高质低耗高效型

　　这是最好的经营财务状态，是各类企业应追求的终极模式。

　　应向更高目标迈进，患未然，不断创新。

　　模式平台7：高质高耗低效型

　　主要是内部物资管理不当造成消耗高，或产品结构不合理，或单纯追求质量忽视成本。

　　加强基础管理，杜绝浪费，降低消耗。

　　运用价值工程方法，改进产品设计、工艺设计、原材料采购。

　　模式平台8：高质高耗高效型

　　依靠高质量产品和理想价格销售带来高效益，以表面的繁荣掩盖严重浪费的真相，不符合精益、节约、可持续增长方式。

　　重点放在改进产品、工艺设计，加强物资、定额基础管理，降低材料消耗方面。