武汉市住宅区物业管理服务指导和改革审批办法(2001年)

　　武汉市物价局、武汉房地局

　　武价房字[20**]56号

　　各区物价局、房地局：

　　根据《武汉市住宅区物业管理条例》和市人民政府关于改革行政审批制度的有关规定，我们制定了“物业管理综合服务指导价格”、“车辆管理服务指导价格”和“物业管理综合服务指导价格自测评分表”《以下简称为指导价格和自测评分表)，现印发给你们，请遵照执行，并就有关问题通知如下：

　　一、物业管理综合服务指导价格、车辆管理服务指导价格由政府定价改为政府指导价。

　　二、物业管理综合服务指导价格是根据《武汉市物业管理服务收费实施办法》的规定，按照“自测评分表”的服务内容测评确定的。

　　三、车辆管理服务指导价格是根据所提供停车的场地设施、地段因素等条件和服务内容确定。

　　四、物业管理综合服务指导价格和车辆管理服务价格的确定[[，以指导价格为基础，采取以下三种管理方法：

　　(一)协商确定服务价格：凡通过招投标方式选择物业管理企业的或按规定已成立了业主委员会的住宅区，其服务价格可由物业管理企业与业主委员会或招标单位、业主代表根据“指导价格”协商确定，报物价部门备案。

　　(二)提前告示服务价格：凡开发商按规定可以预售、租赁的房屋，都应由委托的物业管理企业根据“指导价格”自行确定综合服务价格、车辆管理服务价格和服务内容，并报物价部门备案。在鉴定房屋销售合同的同时，鉴定前期物业管理服务协议。业主入住后至该物业业主委员会成立之前，按合同约定执行，服务价格不得提高，服务承诺不得降低。

　　(三)物价部门核准服务价格：

　　1、物业管理企业与业主委员会难以协商确定服务价格的，有双方提出书面申请，按分管权限报物价部门核准。

　　2、未实行提前告示服务价格的前期物业管理住宅区，其物业管理服务价格由物业管理企业根据所管理物业的实际情况，按“自测评分表”和“指导价格”提出服务价格申请，按分管权限报物价部门核准。

　　五、严格执行明码标价制度。物业管理企业，必须按照《国家计委关于商品和服务实行明码标价的规定》，明码标价，公布服务内容、收费项目、服务价格，接受业主、价格主管部门和房地产行政主管部门的监督。

　　六、“指导价格”将根据社会经济发展水平等因素适时调整公布。

　　七、现行服务价格与指导价格不一致的，物业管理企业与业主委员会应通过充分协商后，逐步调整。

　　八、新洲、黄陂、江夏、蔡甸、东西湖、汉南等区的物业管理服务指导价格，可根据当地实际情况适当下浮。具体价格水平由区物价局征求房地产部门意见后制定。::

　　九、以前有关规定与本通知不符的，一律以本通知为准。

　　十、本通知自20**年5月1日起执行。

　　附：1、车辆管理服务指导价格

　　2、物业管理综合服务指导价格

　　武汉市物价局

　　武汉房地局

　　附表一：车辆管理服务指导价格

　　车型 单位 长期停放(元/月) 临时停放(元/次) 临时停放(元/夜)

　　大车(黄牌) 辆 180 4 8

　　小车(蓝牌) 辆 120 2 5

　　三轮摩托车(含助动车) 辆 35 1.5 3

　　二轮摩托车(含助动车) 辆 18 1 2

　　自行车 辆 6 0.20

　　附表二：物业管理综合服务指导价格

　　自测评分 多层(元/月·建筑平方米) 高层(小高层)(元/月·建筑平方米)

　　60 0.30 0.60

　　61-70 0.40&nbs

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篇2：深圳市宝安区关于进一步加强物业管理服务工作的指导意见

　　深圳市宝安区关于进一步加强物业管理服务工作的指导意见

　　宝安区政府

　　为进一步加强和规范物业管理服务工作，充分发挥物业管理服务在社区建设中的基础性和源头性作用，促进社会和谐发展，结合我区实际，提出如下指导意见。

　　一、指导思想和工作目标

　　（一）指导思想。以*理论、“***”重要思想和科学发展现为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，坚持“政府引导，市场主导，企业运作，社会参与”的基本原则，努力完善物业管理服务政策文件，不断创新物业管理服务机制，发挥物业管理服务在社区服务、社区管理和社会建设的源头性和基础性作用，通过物业管理服务不断创新社区服务、社区管理和社会建设的新思路，努力建设现代化国际化新宝安。

　　（二）工作目标。到20**年“十二五”末，物业管理服务制度基本完善；物业管理进社区工作任务基本完成；物业管理服务队伍素质和管理服务水平进一步提高，国家一级资质物管企业数增加20%以上；符合法定条件的住宅小区业主委员会成立率同比增长90%以上；创建深圳市优秀物业管理项目10个以上；物业管理各类有效投诉处理率100%；物业专项维修基金应缴尽缴，使用规范合理；社区文化活动健康向上。力争通过五年的努力，把广大社区建设成为设施完善、管理有序、环境优美、治安良好、生活便利、服务优良、文化先进、包容和谐的社会主义新型社区。

　　二、解放思想，大胆创新，努力探索一条符合宝安实际的社区物业管理服务新路子，为社区建设服务

　　（三）加大宣传力度，积极营造良好的舆论氛围。各有关单位要以区委五届二次会议精神为指导，把握正确的舆论导向，加强政策法规宣传，提高居民知法守法和依法维权意识，同时，采取生动活泼，形式多样，群众喜闻乐见的宣传方式，广泛开展物业管理服务论坛、法制讲座、文艺沙龙等宣传活动，强化与新闻媒体的沟通和互动，形成良好的舆论氛围；通过各级财政的适当支持，大力推进各种形式的文化进社区活动，用高尚的文化引领和谐社区的创建。

　　（四）大力引导和支持成立物业服务类社会组织，通过行业自律自治减轻政府机构的工作压力。区行业主管部门要在现有法规框架内，抓紧研究、积极探索，通过财政资金的适当支持，成立相应的物业服务类社会组织。一是规范和完善物业管理协会的运作。发挥物业管理协会在创建品牌、服务企业、规范和促进行业发展、行业自律等方面工作的作用。二是探索成立业主委员会协会。通过协会规范业委会的运作，提高业委会的工作水平，协调解决业主与物业管理企业之间、业主委员会与物业管理企业之间的矛盾。三是成立物管协会和业委会协会联席会议。由区物业管理主管部门、物管协会和业委会协会人员组成联席会议，定期和不定期召开会议，沟通有关信息，分析有关形势，向主管部门提出建设性工作意见，重点协调解决物业管理工作中的矛盾，力争一般矛盾纠纷在联席会议中得到解决。四是探索成立“村改居”小区物业管理事务联络协调机构。引导“村改居”小区以成立物业管理事务联络协调机构等形式，搭建“村改居”小区自我管理、自主决策、自觉接受政府监督指导的平台。

　　（五）通过政府购买服务的方式，把一些行业服务性工作委托第三方社会机构落实。要以政府购买服务的方式，大力支持、引导、规范各类专业的物业管理第三方社会机构，把政府机构从大量事务性的工作解脱出来。一是引进专业的业主大会成立及运作辅导机构，对业主大会与业主委员会的成立和运作进行指导，对业主委员会委员与业委会执行秘书进行培训。二是区住宅局可以聘请高水平的专业物业管理公司或物业管理顾问机构，为社区物业管理工作提供业务指导和对社区物业管理人员进行培训，提高整体的物业管理服务水平。三是区住宅局可以聘请第三方评估机构，对物业管理企业的管理服务水平进行评定，为业主或业委会选聘物业管理企业提供参考。

　　（六）加强扶持引导，促进物业管理进社区工作的可持续发展。一是实施考核奖励。针对社区物业管理三年补助后普遍面临的经营问题，按照财政资金竞争性分配原则，采取“以奖代补”的方法给予继续三年左右的考核奖励，建立健全社区物业管理的激励机制。二是培植样板小区。20**年开始，要在全区每个街道各选择1个小区作为试点，加大资金投入力度，从硬件设施、管理服务、人文环境等方面，高标准高要求打造标杆社区、样板小区，并通过以点带面，推动全区社区物业管理水平的提升。三是加强机制创新。区财政、住宅等部门要牵头组织街道办，按照市财政、区财政和街道、社区、居民各筹措一点的原则，探索设立“村改居”小区公配设施维修基金，建立社区公配设施建设、改造、维修、养护和管理的长效机制。四是促进收费管理。区行业主管部门要协调发改等部门，研究制订出台“村改居”物业管理收费指导标准，促进社区物业管理收费的菜单化、市场化和公开化。同时，各相关单位要加强沟通协调，共同探索解决社区停车场办证难问题，不断增强社区自我造血功能，促进其市场化运作和健康发展。另外，要引导社区居民积极参与考核评定工作，通过张榜公布、舆论监督等方式，努力培养社区居民的公民意识和市民意识，提高物业管理缴费率。五是加强工作考核。绩效部门要把物业管理进社区工作情况列入对街道、社区的年度考核范围，督促各街道、社区加强对物业管理进社区工作的督导力度，并将“城管进社区”以及出租屋管理、门禁系统

推广、“两强”管理等工作有机结合起来，切实提高社区综合治理水平。

　　（七）加强监管督导，促进物业管理服务行业规范发展。一是加强对物业服务企业的监管。监督检查物业服务企业有无存在无证经营和未经招投标取得管理项目等方面的行为，规范行业的管理。二是加大业主委员会成立和监管力度。要鼓励和支持符合条件的住宅小区依法成立业主大会和业主委员会，保障业主对小区公共事务和物业管理服务工作进行监督的权利。要认真做好业主大会成立及业主委员会选举的组织、协调和指导工作，严格把关每一个工作环节。区住宅局要进一步制订完善相关工作标准、工作程序和廉政准则，推动业主委员会工作的公平、公正和公开。三是加强物业管理财务审计和公开。建立健全物业管理财务监督和公示制度，落实小区物业管理年度财务审计工作，督促物业企业定期公开收支账目，提升财务公开透明程度，保障业主知情权和监督权。四是完善社区治理结构。要按照属地管理与行业管理相结合的原则，积极开展探索试点，在社区居民、业主委员会和物业管理队伍中发展党群组织，建立党群组织与业委会等其它组织相互参与、互相促进的社区治理格局，充分发挥党群组织在政策宣传、信息报送、矛盾协调等方面的作用。

　　三、加强领导，落实责任，在抓好物业管理服务的工作中夯实基层基础工作

　　（八）建立物业管理服务三级管理体制。区住宅局要切实加强对全区物业管理服务工作的规划、指导、协调和监管工作；各街道要成立专门的管理协调机构；各社区工作站要明确专（兼）职的工作人员，形成区、街道、社区三级管理体制，切实加强对社区物业管理工作的领导。

　　（九）落实领导责任制。区、街道要建立健全物业管理服务领导机构和办事机构，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员协助抓，各级领导层层抓。把物业管理服务工作作为社会建设的具体工作，摆上重要议事日程，纳入领导班子考核目标，一级抓一级，层层抓落实。同时，要在资金方面给予大力的支持和保障。

　　（十）构建矛盾纠纷有效化解的工作网。有关单位要加强沟通协作和信息交流，完善工作协调机制，通过建立物业管理服务联席会议等平台，构建矛盾纠纷有效化解的工作网，及时、妥善处置物业管理重大事件和复杂矛盾纠纷，做到小事不出社区，大事化解在街道，重大事项在区级集中处理。区住宅局要加强与法院系统的沟通协调，探索设立绿色通道，对简单、清晰的物业管理纠纷案件快审快判。

　　（十一）各有关单位要根据自身的职能职责，大力支持和积极配合，共同抓好物业管理服务工作，形成齐抓共管的良好局面。

　　区住宅局负责全区物业管理活动的监督管理工作，开展物业行业执法检查，及时处理物业服务违法违规信访投诉，维护物业管理市场秩序，负责物业专项维修资金的归集和使用监管，办理市、区政府及上级主管部门交办的物业管理投诉事项。

　　各街道办负责本街道辖区物业管理活动的监督管理工作，处理辖区内关于业主、业主大会和物业服务企业违反物业管理法律法规和物业服务合同约定的信访投诉，及时、准确地向上级部门反映工作情况。发现业主大会、物业管理企业的违法违规行为属于区住宅局查处职责范围的，及时提出处理意见报区住宅局查处。

　　区建设局区建设局负责调查处理报建项目中发生的建筑工程质量问题，房屋装修过程中擅自变动房屋主体结构或承重结构问题，监督管理燃气相关工程建设和燃气企业使用燃气设施的安全行为。

　　区规划土地监察机构负责调查处理未经批准擅自改变房屋使用功能及违法加建、扩建、改建建筑物、构建物等违法建筑行为。

　　区规划国土部门负责配合调查并协调市规划土地监察机构调查处理违法处置停车场和会所等配套设施行为。

　　区环境保护和水务局负责调查处理住宅区工业生产性噪声、建筑施工噪声及其它社会生活噪声污染问题、餐厅排烟系统和化油池问题，协调上级环保部门调查处理电磁辐射污染问题。

　　区城管局（执法局）负责调查处理未依法取得《施工许可证》擅自进行改建工程（包括二次装修）施工问题、住宅区内乱摆卖和乱张贴问题、非法燃放烟花爆竹问题，协调处理养犬问题。

　　区安监局负责调查处理小区内违法生产、经营危险化学品的行为。

　　区公安分局负责监督管理小区治安和消防安全问题，以及调查处理存放不符合安全标准的剧毒和放射性危险性物品问题。

　　市场监督管理分局负责调查处理职责范围内的物业管理和停车场违法违规收费问题，必要时可会同区住宅局调查处理。

　　交警大队负责牵头调查处理停车场管理问题及车辆恶意堵塞小区道路、乱停放问题，协调上级加快推进“村改居”小区停车场的办证工作。

　　附件：1.宝安区创建“村改居”物业管理样板小区工作方案

　　2.宝安区“村改居”物业服务收费指导标准

　　3.宝安区“村改居”小区物业管理事务联络协调机构管理试行办法

　　4.宝安区“村改居”小区物业管理事务联络协调机构试点工作方案

　　5.宝安区业主委员会和业主委员会委员行为准则