安全社区概念

　　安全社区概念

　　“安全社区”是在“人人都平等的享有安全与健康的权利”和“以人为本”的指导下，通过开展建立跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社区。

　　“安全社区”具有广泛的包容性，涉及到人们生活、工作乃至环境各个方面，涵盖了生产安全、交通、社会治安、消防、工作场所、公共场所、学校、残疾人、老年人、儿童、家居、体育运动等诸多领域。有必要的组织机构，有明确的目标和职责，有切合实际的预防项目，有积极的自我评估制度和自我检查、自我纠正、自我完善、自我改进机制。

　　“安全社区”是世界卫生组织倡导的一种以预防伤害为主旨的社区建设理念和方法，是以“人人享受安全，人人享受健康”为原则，强调社区诊断、计划、项目和评估、持续改进，强调跨部门合作和国际化交流，强调居民、社区各种组织、单位的共同参与，是一种国际化、规范化、精细化、持续化、社会化推动安全的全新模式。

采编：www.pmceo.cOm

篇2：项目安全控制的相关概念

　　项目安全控制的相关概念

　　“安全”，指没有危险，不出事故，未造成人身伤亡和资产损失。因此，安全不但包括人身安全，还包括资产安全。

　　“安全生产管理”，是指经营管理者对安全生产工作进行的策划、组织、指挥、协调、控制和改进的一系列活动，目的是保证在生产经营活动中的人身安全、资产安全，促进生产的发展，保持社会的稳定。

　　“施工项目安全控制”，就是项目在施工过程中，组织安全生产的全部管理活动。通过对生产要素过程控制，使生产要素的不安全行为和状态减少或消除，达到减少一般事故，杜绝伤亡事故，从而保证安全管理目标的实现。安全生产长期以来一直是我国的一项基本方针，是保护劳动者安全健康和发展生产力的重要工作，必须贯彻执行;同时也是维护社会安定团结，促进国民经济稳定、持续、健康发展的基本条件，是社会文明程度的重要标志。

　　安全与生产的关系是辩证统一的关系，而不是对立的、矛盾的关系。安全与生产的统一性表现在：一方面指生产必须安全，安全是生产的前提条件，不安全就无法生产;另一方面，安全可以促进生产，抓好安全，为员工创造一个安全、卫生、舒适的工作环境，可以更好地调动员工的积极性，提高劳动生产率和减少因事故带来的不必要的损失。

　　通过宣传教育和采取技术组织措施，保证施工项目生产顺利进行，防止事故的发生，即为安全生产。安全管理法规、安全防护技术和职业健康安全管理体系则是保障安全生产的有力措施。

篇3：物业安全管理的概念

　　物业安全管理的概念

　　一、物业安全管理的含义

　　1.安全

　　安全，指没有危险，不受威胁，不出事故。物业安全一般包含3层含义：

　　其一，物业区域内的人身和财物不受侵害，物业区域内部的生活秩序、工作秩序和公共场所秩序保持良好的状态。

　　其二，物业安全不仅指物业区域内的人身和财产不受侵害，而且指不存在其他因素导致这种侵害的发生，即物业的安全状态应该是一种既没有危险，也没有可能发生危险的状态。

　　其三，物业安全是物业区域内各方面安全因素整体的反映，而不是单指物业的某一个方面的安全。

　　影响物业安全的因素很多，变化也比较快，归纳起来主要有两大类：①人为侵害因素， 如失火、偷窃、打架等;②自然侵害因素，如大风刮倒广告牌、电梯故障等。安全管理人员应了解这些影响安全的因素，并随时注意处理。

　　2.安全管理

　　物业安全管理是指物业管理公司采取各种措施和手段，保证业主和使用人的人身和财产的安全，维持正常的生活和工作秩序的一种管理工作。物业安全管理包括“防”与“保”两个方面，“防”是预防灾害性、伤害性事故发生;“保”是通过各种措施对万一发生的事故进行妥善处理。“防”是防灾，“保”是减灾。两者相辅相成，缺一不可。

　　物业安全管理作为一项职业性的服务工作，是介入公安机关职责和社会自我防范之间的一种专业保安工作，较之于社会治安管理的这两种形式(公安机关和社会自我防范)具有补充的性质，具有补充国家安全警力不足、减轻国家财政负担及工作职责范围针对性的优点。

　　物业安全管理的目的，是要保证和维持业主和使用者有一个安全舒适的工作、生活环境，以提高生活质量和工作效率。

　　二、物业安全管理的内容

　　物业安全管理的主要内容包括治安管理、消防管理以及车辆道路管理3个方面。

　　1.治安管理

　　①对物业区域内违反《治安管理条例》的行为进行制止，并报公安机关处理。如非法携带枪支弹药、非法侵入他人住宅，偷盗他人财物等;

　　②对于物业区域内妨碍他人正常生活的行为进行禁止。如发出噪音、污染，乱扔杂物， 搭建各类违章建筑、流动摊贩扰民等。

　　2.消防管理

　　其内容主要是预防和控制火灾的发生，如防火安全宣传，及时扑灭火灾，消防器材的保养和维修等。

　　3.车辆交通管理

　　主要是搞好车辆停放和交通安全管理，保证车辆和行人的安全。

　　三、物业安全管理的机构设置与职责

　　在制定物业设计方案时，安全要求的纳入是非常重要的。物业管理公司应制定详细的安全管理章程和制度并公之与众，力求做到有章可循，有章必循，执章必严，违章必究。

　　安全管理的机构设置与所管物业的类型、规模有关，物业管辖的面积越大，类型配套设施越多，班组设置也越多越复杂。物业管理公司通常可以设置保安部来负责物业的安全管理 。

　　保安部的主要职责是：

　　①贯彻执行国家公安部门关于安全保卫工作的方针、政策和有关规定，建立物业辖区内的各项保安工作制度，对物业辖区安全工作全面负责;

　　②组织部门全体人员开展各项保安工作，提出岗位设置和人员安排的意见，制定岗位职责和任务要求，主持安全工作例会;

　　③熟悉物业区域常住人员，及时掌握变动情况，了解本地区治安形势，有预见地提出对物业辖区保安工作的意见和措施;

　　④积极开展“五防”(防火、防盗、防爆、防破坏、防自然灾害)的宣传教育工作，采取切实措施，防止各类事故发生，具有突发性事故的对策和妥善处理的能力;

　　⑤抓好对部门干部和职工的安全教育、培训工作，提出并落实教育培训计划。

篇4：一体化审核内审员教材：审核的基本概念

　　一体化审核内审员教材：

　　第四章 审核的基本概念

　　审核用于评价组织的管理体系符合规定要求的程度。

　　规定要求：是指所选择的管理标准要求和适用的法律法规要求。管理标准如：ISO9001:2000、ISO14001:1996或OHSMS18001:20**。

　　适用法律法规如：《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国

　　固体物污染环境防治法》、《环境保护法》、《消防法》以及污水综合排放标准、锅炉大气污染排放标准、城市区域环境噪声标准等。

　　第一节 审核的基本概念

　　一、审核的必要性(为什么要审核)

　　审核是保持组织管理体系正常运行的有效手段，也是推动组织管理体系持续改进的基本方法。

　　ISO9000：2000《质量管理体系--基础和术语》标准在有关“质量管理体系审核”要求中强调了审核的必要性：(三条理由)

　　- 用于确定符合质量管理体系要求的程度;

　　- 审核发现用于评定质量管理体系的有效性;

　　- 用于识别改进的机会。

　　二、什么是审核

　　审核是为获取审核证据并对其进行客观的评价，以确定满足审核准则的程度所进行的系统的、独立的并形成文件的过程。具体讲：

　　1、审核方案应予以策划和管理;

　　2、系统的获取审核证据，审核证据可以是定性或定量的;

　　- 应确定获取审核证据的方法;

　　- 要客观地评价获得的审核证据。

　　注：审核证据是指与审核准则有关并可验证的记录、事实陈述或其他信息。

　　3、审核结论应确定组织的质量管理体系满足审核准则的程度。

　　三、审核基本原则

　　1、审核目的

　　在通常情况下，组织管理体系审核往往基于以下几个原因：

　　- 出于组织管理的需要;

　　- 出于商业意图，如合同要求;

　　- 满足管理体系要求的需要;

　　- 满足法律法规要求的需要。

　　2、审核的客观性、独立性和系统方法。

　　- 客观性

　　审核只能使用客观证据，即那些支持事物存在或其真实性的数据。客观证据可通过观察、测量、试验和其他手段获得。

　　- 独立性

　　对于一个公正的、以确定满足审核准则的程度为目的审核来说，审核机构及其审核员应保持独立性，并避免利益冲突。

　　- 系统方法

　　审核是一个系统的、独立的并形成文件的过程。为了实现审核的目的，需要应用系统方法，识别审核活动的相互关联的过程。

　　3、审核准则

　　审核准则是指确定为审核依据的一组方针、程序或要求。可以是：

　　- 标准要求，(ISO9001、ISO14001、OHSMS18001等标准);

　　- 顾客要求(如顾客合同提出的要求);

　　- 法律、法规要求;

　　- 组织制定的管理体系文件要求。

　　4、审核是一项授权的活动

　　审核授权可来自管理者的决策、合同要求、审核委托方或法律要求。审核授权是以信任为基础的，审核方在审核期间获得的有关受审核方的信息应予以保密。

　　5、审核一致性

　　审核一致性是指由彼此独立的审核组对同一对象进行审核时，应得出相类似的结论。为了保证审核的一致性和有效性以及审核结论的可信性，审核机构应对审核方案进行策划和管理。

　　6、审核技术

　　审核技术的重点是审核员如何在现场审核中获取审核证据，它涉及审核员的抽样调查活动、搜集信息的方法及制定检查表等。

　　7、审核员素质

　　ISO10011:20**《质量和(或)环境管理体系审核指南》对审核员应具备的个人素质、教育、培训、工作经历和审核经验，以及在审核中运用知识和技能独立完成审核任务的能力提出了具体要求。

　　8、审核管理

　　审核管理人员应对审核方案进行策划和管理。审核方案是指在特定的时间内，针对特定的目的所策划的一组(一次或多次)审核。审核方案的管理，包括：

　　- 确定审核目的、范围和审核准则;

　　- 确定审核职责、资源和程序;

　　- 审核实施;

　　- 监督、评审和改进;

　　- 保存记录。

　　第二节 审核范围和类型

　　一、审核范围

　　每次审核都应基于明确规定的目的、范围和审核准则。

　　审核范围是指审核的广度和界限。范围通常包括对地理位置、组织单元、活动和过程以及被覆盖的时间段的表述。一般来说，在确定一个组织具体的审核范围时，应考虑如下因素：

　　- 实施审核活动所覆盖的受审核方质量管理体系所涉及的场所区域，包括地理位置和职能部门。

　　- 实施审核活动所涉及的产品类别和产品实现活动与过程。

　　- 基于受审核方及其产品的特点不同，有关审核准则的应用或删减范围。

　　- 实施审核活动所覆盖的时间段。

　　举例来说，如果组织申请第三方认证/注册，审核范围应由审核委托人或受审核方与认证/注册机构一起确定，并作为审核方案策划的基础。审核完成后，认证/注册机构也将在签发的注册证书上予以说明;如果组织接受顾客为商业目的对管理体系进行审核，其审核范围主要由顾客决定;如果组织实施管理体系的内部审核，其审核范围由组织的最高管理者确定。

　　在实际的审核活动中，可分为：

　　- 全面审核

　　如第三方认证/注册、组织实施全面有效的内部审核或顾客依据某一质量管理体系要求实施的全面审核等。

　　- 部分审核

　　如对质量管理体系过程或针对某一特定项目或部门安排的专项审核，认证机构实施的年度监督审核或以验证上次审核后采取的纠正措施是否有效实施为目的而进行的跟踪审核等。

　　二、审核类型

　　管理体系审核分为三种类型：第一方、第二方、第三方审核。

　　1、第一方审核

　　(1)什么是第一方审核?

　　第一方审核用于内部目的，由组织自己或以组织的名义进行，可作为组织声明自身合格的基础。“第一方审核”称为“内部审核”。

　　(2)实施第一方审核的主要理由

　　-管理体系标准要求;

　　-增强满足质量要求的能力，旨在顾客满意;

　　-在接受外部审核前，及时采取纠正/预防措施;

　　-推动组织管理体系持续改进。

　　(3)内部审核员的作用

　　内部审核员通常来自本组织，担负着：

　　-对组织管理体系是否符合产品实现策划的安排和管理体系标准要求，以及组织确定的要求做出评价，对组织管理体系的有效实施和持续改进起监督和推动作用。

　　-受组织委派对供方质量管理体系进行审核。

　　-在组织接受外部审核时，担任向导或负责联络。

　　由此可见，内部审核员担负着“三重角色”的任务，应具备内部审核员所要求的素质和能力。

　　(4)内部审核的频次

　　组织应按计划的时间间隔进行内部审核，对内部审核方案进行策划。在考虑内审频次和每一次审核日程的具体安排时，应考虑审核的过程和区域的状况和重要性，以及以往审核的结果。

　　(5)保持内部审核记录。

　　2、第二方审核

　　(1)什么是第二方审核

　　第二方审核是由组织的顾客或由其他人以顾客的名义进行的审核。审核依据更注重双方签定的合同要求。审核的结果通常作为顾客决定购买的因素。

　　(2)实施第二方审核的主要理由

　　-管理体系标准要求

　　-为确保产品符合规定的采购要求;

　　-建立互利的供方关系

　　(3)第二方审核员要被授权

　　第二方审核员通常来自组织的顾客，或来自其顾客的外部聘请。无论那种情况，审核员均需被授权，代表组织的顾客实施审核。

　　在第二方审核中，审核员拥有明显的权力，这就要求审核员应意识到所从事的审核活动的相关性和重要性，以及如何为实现组织质量目标作出贡献。

　　在第二方审核中，审核员往往发现自己所代表的顾客是审核中发现的不符合项的责任方，对此，审核员应保持客观公正，应将这种信息传递给自己代表的顾客，促进互利的供方关系。

　　(4)审核时间

　　第二方审核应根据合同/协议需要，经双方商定来安排审核计划。

　　(5)保持第二方审核的记录。

　　3、第三方审核

　　第三方审核基于自愿原则，审核依据是管理体系标准或规范。

　　(1)什么是第三方审核

　　第三方审核由外部独立的审核服务组织进行，这类组织通常是经认可的，提供符合(如ISO9001：2000)要求的认证或注册。

　　(2)实施第三方审核的主要理由

　　- 获得第三方认证/注册机构依据国际质量管理体系标准对其组织满足顾客及适用法律法规要求能力的证实;

　　- 避免过多的第二方审核，减少组织和顾客双方的费用;

　　- 改进组织的质量管理体系;

　　- 提高组织信誉，增强市场竞争能力。

　　(3)第三方审核的权威性

　　认证机构是根据ISO/IEC导则62及其IAF关于ISO/IEC导则62应用指南的规定，并经国家认可机构按规定的认可程序，审核和认可批准/注册，具有明确法律地位的独立的第三方公正机构。第三方认证机构的审核员，应符合ISO10011的有关管理体系审核员注册准则规定，并经国家审核员注册机构按规定的认可程序批准/注册，认证机构聘用。需要着重指出的是：一个认证机构的信誉，直接取决于审核员的教育、培训、工作经历和审核经验;良好的个人素质以及审核员胜任工作的基本能力和专门能力，取决于审核方法的一致性以及认证机构的质量方针和整体效能。

　　(4)第三方审核对受审核方不提出如何改进的建议。

　　在第三方审核中，审核员如被要求为其提出有关建议时，应向受审核方说明，鉴于第三方审核的独立、公正地位决定了审核员不应提出如何改进的建议。

　　(5)认证/注册有效期

　　受审核方质量管理体系经第三方认证机构审核证实符合要求，认证机构将签发管理体系注册证书，有效期一般为三年。到期后，需申请复审换证。

　　三、第一方、第二方、第三方审核的比较

　　内 部 审 核 外 部 审 核

　　第 一方 审 核 第 二 方 审 核 第 三 方 审 核

　　委托方、审核方和受审核方 无委托方，审核和受审方为同一组织 需方(组织的顾客或其指定的代表) 受审核方或其他组织审核方为认证机构

　　审核依据 1、 组织体系文件

　　2、 合同要求

　　3、 法律法规4、 标准 1、 合同要求

　　2、 标准

　　3、 法律法规

　　4、 组织体系文件 1、 标准

　　2、 法律法规

　　3、 受审方管理体系文件

　　4、 合同要求

　　审核覆盖面 1、 全面审核

　　2、 部分审核 合同要求 1、 注册认证或复审换证为全面审核

　　2、 监督审核、跟踪审核为部分审核

　　审核员 来自组织内部 组织的顾客或其代表(可以是第三方) 独立的认证/注册机构

　　权力 表面上很小 依合同总值决定 表面上很大

　　纠正措施建议 要提出 取决于顾客方针 一般不提出(保持公正)

　　审核时间安排 按计划的时间间隔和组织决定 双方商定

　　(一般安排在短期内集中审核) 按IAF导则62应用指南规定的人/天数(一般安排在短期内集中审核)

　　审核目的、

　　审核结果及对不合格处理 用于评价质量管理体系的符合性和有效性;按问题性质分类，抓住重点问题进行纠正。 评价被审核方的质量保证能力; 按严重程度分类，目的在于是否予以认可(签合同)。 用于评价质量管理体系的符合性和有效性; 按严重程度分类，目的在于是否予以通过认证/注册(颁发证书)。

篇5：业主大会议事规则的概念与作用

　　业主大会议事规则的概念与作用

　　什么是业主大会议事规则，它的作用是什么?

　　业主大会议事规则是业主大会开展各项活动的基本准则和依据。通俗地说，议事规则是对业主大会日常具体行动的各方面内容的约定，会议怎么开，由谁主持、业主大会怎样形成有效决定，业主委员会如何开展工作、业主大会经费来源及支出范围等一系列具体问题都由议事规则来约定。

　　《物业管理条例》规定，业主大会议事规则应当就业主大会的议事方式、表决程序、业主委员会的组成和成员任期等事项作出约定。

　　一般情况下，首次业主大会会议筹备组根据制定规范、参照示范文本、结合小区的实际情况拟定业主大会议事规则提交业主大会会议进行表决，经专有部分占建筑物总面积过半数的业主且占总人数过半数的业主同意，议事规则就生效了。全体业主须遵守业主大会议事规则，如果想修改议事规则，需要由业主大会决定。

　　当业主大会或业主委员会未按议事规则行事或讲违反议事规则的规定，业主有权要求其改正，而发生争执时，走入司法程序时，该规则为法律的依据。