关于进一步规范南京市物业管理项目交接工作的意见(2017年)

　　关于进一步规范我市物业管理项目交接工作的意见(20**年)

　　各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　经市政府同意，现将市房产局拟定的《关于进一步规范我市物业管理项目交接工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。

　　南京市人民政府办公厅

　　20**年10月26日

　　(此件公开发布)

　　关于进一步规范我市物业管理项目交接工作的意见

　　(市房产局 20**年10月)

　　为贯彻落实《*中央 国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》，规范各方主体物业管理项目交接行为，维护业主和物业服务企业合法权益，根据国务院《物业管理条例》、《江苏省物业管理条例》(以下称省条例)、《南京市住宅物业管理条例》(以下称市条例)等有关规定，提出如下意见。

　　一、总体要求

　　按照社会矛盾和安全隐患大排查大整治行动的总体要求，从夯实基础、社区治理大局出发，坚持以矛盾纠纷化解为导向，按照“属地监管、权责明确、多方联动、依法有序”的原则，加强对物业管理项目交接的规范，加强对物业交接突发事件和问题隐患的排查和应急处理，确保物业管理交接不发生重大群体性*事件。

　　二、相关制度

　　南京市住宅区物业管理项目交接应当严格按照省条例第五十五条、第五十六条的规定。政府部门、物业服务企业、业主自治组织在交接过程中应当执行下列八项制度。

　　(一)依法选聘制度

　　1.根据《物权法》及相关法规规定，选聘物业服务企业应当由业主共同决定。住宅区成立业主大会后，业主大会有权更换前期物业服务企业，并按规定开展物业服务企业的选聘工作。

　　2.业主大会、业主大会授权的业主委员会签订的物业服务合同期限届满三个月前，应当组织召开业主大会会议决定选聘或者续聘物业服务企业，并将决定书面告知物业服务企业、物业所在地的区物业管理行政主管部门和街道办事处(镇人民政府)，并在物业管理区域显著位置公告。

　　3.合同期限届满，业主大会决定解聘在管物业服务企业的，应按规定开展选聘工作;合同未到期，业主大会需解聘在管物业服务企业的，应当通过协商或司法等途径解除合同，明确违约责任及解决办法。

　　4.在选聘工作开展前，业主委员会应当制定并公开住宅区物业服务标准、人员配置、服务价格等量化指标，充分听取业主的意见和建议，同时公告业主意见、建议的采纳情况。如有20%以上业主书面提出意见、建议或异议的，业主组织应将所提内容提交业主大会会议表决。业主委员会在取得业主大会关于选聘物业服务企业的授权后，应按照“公平、公开、公正”的原则，依照相关程序开展选聘工作，具体实施细则由市住房保障和房产局另行制定。

　　(二)第三方评估制度

　　根据市条例、《南京市物业服务第三方评估管理暂行办法》(宁政规〔20**〕10号)规定，提倡业主组织在制定物业服务标准、物业管理项目交接时按照有关技术导则实行第三方评估。业主委员会可以聘请第三方评估机构指导上述工作流程，明确住宅区物业管理现状、重点难点、服务标准、收费标准、交接事项及交接协议等。区和街道监管部门可通过政府购买服务等方式，组织第三方评估机构参与，指导、协助和监督辖区内的物业服务企业选聘和物业管理项目交接工作。

　　(三)公开招标制度

　　鼓励、提倡业主组织通过全市统一的招投标平台选聘物业服务企业。业主委员会在取得业主大会授权后，应依照相关法律法规，以招标人身份通过公开招标方式开展物业服务企业选聘工作，具体实施细则由市住房保障和房产局另行制定。

　　(四)竞聘企业公示制度

　　业主大会选聘物业服务企业的，业主委员会应在物业管理区域内显著位置公示竞聘物业服务企业的情况。包括：企业简介、营业执照、近三年信用记录、在管项目业绩、拟派项目负责人简历及近三年行业信用记录、物业服务标准和收费价格、物业管理方案、竞聘行为准则承诺书(示范文本由市住房保障和房产局另行制定)。

　　(五)竞聘情况预报预告制度

　　业主组织、拟承接项目的物业服务企业、拟退出项目的物业服务企业应向项目所在地的区物业管理行政主管部门和街道办事处(镇人民政府)及时书面报告物业企业选聘过程和情况。业主大会形成选聘决定后，业主委员会应当在签订物业服务合同前，将业主大会决定、物业服务合同草案在物业管理区域内显著位置公示，公示时间不少于7日。

　　(六)联席会议制度

　　由区物业管理行政主管部门和街道办事处(镇人民政府)牵头，充分发挥市条例第六十九条规定联席会议制度作用，协调推进条块结合，联合各相关单位部门，依托市、区、街三级管理体系，加强综治、公安、信访、调解、司法、物价、市场监管、税务、消防等部门的联合执法和协作联动，分工协作，密切配合，共同抓好物业管理项目交接过程中的矛盾调处工作。

　　(七)违规惩戒制度

　　物业服务企业在物业管理项目交接时出现强行接管、拒不移交、未按照规定履行退出程序的，或在竞聘物业管理项目时采取不正当竞争手段，未完整如实公布企业情况的，由区物业管理行政主管部门和相关职能部门依法实施行政处罚，并将相关失信行为记入企业信用信息系统，向社会公布。处理方式包括：

　　1.行政处罚。根据省条例第八十七条规定，被解聘的物业服务企业未按照规定办理移交手续，或者在办理交接至撤出物业管理区域前的期间内不维持正常的物业管理秩序的，区级物业主管部门可对其处五万元以上二十万元以下罚款;提请颁发资质证书的部门依法降低其资质等级直至吊销资质证书。对于在物业移交中扰乱公共秩序、妨碍治安管理等行为，由公安部门依法处置。

　　2.预征失信信息。因物业管理项目交接引发群体性事件、造成严重社会影响的，对新老物业服务企业均先按扣分标准上限先行征集失信信息，并暂时停止其在本市物业管理市场承接新的物业管理项目。事实调查清楚后，按照相关规定进行处理。对于违反预报告、公开公示等上述制度的物业服务企业，一经查实，立即纳入失信信息征集范围。

　　3.撤销违法决定。业主委员会未依法施行物业服务企业选聘和物业管理项目交接的，或存在违反法律、法规规定，超越业主大会赋予职权，侵害业主合法权益情形的，由所在地的区物业管理行政主管部门或街道办事处(镇人民政府)责令其限期改正，逾期不改正的，由所在地的区物业管理行政主管部门或街道办事处(镇人民政府)依法撤销其违法决定，并指导所在地社区组织召开业主大会会议选举新的业主委员会。

　　(八)舆情通报制度

　　市、区物业管理行政主管部门和街道办事处(镇人民政府)应建立切实可行的信息互动机制，有效应对、及时通报物业交接的实际情况，向各方传递物业项目交接过程中的协调工作，对于典型案例予以书面通报。指定熟悉法规、政策的同志担任物业新闻发言人，及时向社会公布相关信息，正面引导舆论导向，为矛盾化解创造良好外部氛围。

　　三、保障措施

　　(一)加强组织领导。市政府建立全市物业管理联席会议制度。市房产局负责加强综合协调，积极联系市综治、法院、公安、城管、消防、地税、工商等部门按照各自工作职责，指导各区开展工作，做好全市物业管理项目交接的统筹工作;负责落实日常检查制度和重大典型案例通报机制;负责组织行业协会、物业行业管理专家制定物业管理项目评估流程、交接查验、交接协议示范文本。区政府负责建立街道办事处(镇人民政府)及相关职能部门共同参与的物业管理重大矛盾应急协调机制，加大对街道办事处(镇人民政府)履行物业管理职责的考核力度，将街道物业管理交接矛盾发生率、街道主要领导协调情况作为重要考核内容。街道办事处(镇人民政府)应当依法指导、协助和监督辖区内物业管理项目的移交和接管工作，及时协调解决业主、业主大会、业主委员会与物业服务企业交接项目管理阶段出现的问题。

　　(二)规范交接流程。街道办事处(镇人民政府)应根据市条例第四十六条、第四十七条、第六十七条规定和本意见，结合本街道(镇)交接项目实际情况，牵头做好交接过程中的各项工作。街道物管、综治、司法、公安派出所、业主代表、新老物业企业负责人应共同参与物业移交，列出书面交接清单和交接查验内容，有序开展移交工作。交接各方应当对物业管理区域内电梯、消防、监控等共用设施设备的使用现状给予确认，并报街道办事处(镇人民政府)备案。矛盾突出的小区，街道办事处(镇人民政府)物业管理部门、综治部门、司法所和公安派出所应提前介入，共同参与，积极排查化解矛盾纠纷，防止因矛盾冲突引发群体性事件，并做好相关秩序维护工作。

　　(三)完善协调机制。街道办事处(镇人民政府)应当及时组织召开物业管理联席会议，协调解决物业服务企业在退出和交接过程中出现的问题。在落实预报预告制度过程中，区物业管理行政主管部门应当及时会同街道办事处(镇人民政府)和居民委员会(村民委员会)到物业项目听取业主组织、业主及物业服务企业的意见，并就继续管理服务做好协调沟通工作，及时发现问题苗头，及时处理。建立并完善第三方评估和调解机制，区、街道办事处(镇人民政府)可采用购买服务形式委托第三方机构组织，为各方提供专业意见和调解服务，参与物业交接过程中矛盾纠纷的协调。对于物业管理项目退出，且未能确定新物业服务企业的，街道办事处(镇人民政府)应当落实必要应急措施，及时指导、协助业主大会、业主组织迅速安排符合条件的物业服务企业托管，实施阶段性的基本物业服务，防止小区失管产生的次生不稳定隐患。

　　(四)落实日常管理。各区物业管理行政主管部门要会同街道、社区，通过专项检查和日常动态巡查，通过积极走访小区和业主，通过12345工单和市民投诉，及时发现问题隐患，认真梳理情况，重点聚焦业主大会选举业主组织(含换届)、选聘物业服务企业、新老物业交接等三类情况，切实做好属地重大物业管理矛盾的排查工作。对于排查出的矛盾问题，要准确分析矛盾产生的根源和症结，对于可能突发的矛盾纠纷，要建立各方沟通协调的平台，形成工作预案，及时处理，及时缓和化解矛盾，力争做到辖区内物业管理矛盾“小事在社区小区消化、大事在区内街道不激化”;对于重大的矛盾隐患和紧急情况，要及时上报区委、区政府和市房产局，加大联动协调的力度，切实降低影响社会稳定、影响南京物业管理声誉等矛盾事件的发生率。行业协会应当加强对物业服务企业的培训、教育和行业自律，通过自律公约形式，规范市场行为和市场秩序。对于违反自律公约的企业，应建立行业负面观察和行业内通报的机制，对物业服务市场起到警示作用。

　　以上意见，本市成立物业管理委员会的物业管理项目参照执行。

采编：www.pmceo.cOm

篇2：房地产公司项目工程交接验收管理制度

　　房地产公司项目工程交接验收管理制度

　　1目的

　　为使工程质量、使用功能符合开发要求，方便物业管理，减少与业主之间的纠纷，明确开发单位与施工单位之间的责任及物业与开发单位之间的管理界限，特制定此制度。

　　2适用范围

　　公司开发的所有项目在竣工验收后的交接验收过程。

　　3内容

　　3.1交接验收的依据

　　3.1.1工程发包合同；

　　3.1.2施工图纸、设计变更、竣工验收资料；

　　3.1.3国家现行施工规范；

　　3.1.4质量监督站的验收意见；

　　3.1.5委托物业管理合同；

　　3.1.6销售合同、业主入住手册；

　　3.1.7国家有关其他规定。

　　3.2交接验收的组织

　　3.2.1在质量监督站最后一次整改报告批复后。

　　3.2.2由项目公司经理组织、安排。

　　3.2.3参加人包括开发部、工程部、销售部、经济部、、物业公司、监理单位、施工单位相关人员。

　　3.2.4项目公司指定专人进行记录，完成后请相关责任人在原始记录上签字，并于三天内将整理记录发于各参与单位。

　　3.3交接验收的程序

　　3.3.1开发部、销售部的侧重点在于工程的使用功能、标准是否符合要求。

　　3.3.2工程部主要以工程施工质量、工程的完整性为重点。

　　3.3.3物业公司的验收重点除工程质量外，更要着重于检修的方便、设备的运行、技术资料的完整等。

　　3.3.4按照专业分组进行验收，一般划分为土建（含建筑、结构、装饰等）、设备（含给排水、采暖、通风、空调等）、电气（含变配电、动力电、照明电、消防、通讯、安防等）。

　　3.3.5每天（或每单位工程）验收完毕后，各组进行分组整理交给记录人员统一汇总。

　　3.3.6属于施工单位质量问题的，要求监理公司针对汇总情况下达整改通知，限期完成。

　　3.3.7属于开发单位自行安排的项目，项目公司经理应要求工程部、经济部督促完善。

　　3.3.8各方整改完毕后，经验收通过后由项目公司经理签字，交由物业公司管理。

篇3：建筑工程公司项目部三检交接检制度

　　建筑工程公司项目部三检及交接检制度

　　在项目经理（项目技术负责人）的领导下，班组要对所担负的分项工程(产品)质量负完全责任。工地严格实行班组自检、专业工长（施工员）复检和专职质检员检查的三检制度，以及实行上、下道工序交接班检查制。

　　1.班组长应组织班组工人严格按图施工，按操作规程和技术交底操作；严格按工程建设标准强制性条文进行施工。

　　2.经常对班组工人进行"质量第一"、"精心施工"的教育，牢固树立为下道工序着想的思想，严格把好每一道工序的操作质量关。

　　3.全面负责班组质量自检和工序交接检工作，发挥兼职质检员的作用，虚心接受施工员和质检员的检查、监督；对不合格的分项工程主动返工重做，直至符合质量标准

　　4.参加项目经理（施工员）组织的分项工程质量验收评定。

　　5.认真把好使用原材料、成品、半成品的质量关，对进场不合格的要拒绝使用，并及时汇报项目经理（施工员）。

　　6.经常督促班组工人，严格掌握各种材料配合比，不得套用、乱用配合比或随意改变比例操作，确保工程质量。

　　7.对出现质量问题或事故应本着实事求是精神向施工员反映，不得隐瞒。

　　8.在施工操作中，不断总结创"优良"工程（产品）的经验，不断提高自身技术素质，帮助班组工人提高操作技术水平。

　　员工在班组长领导下，担负每一道工序操作质量的责任，特要求员工做到：

　　1.努力学习操作技术，做到"二懂三会"，即懂操作规程、懂质量标准；会看图纸、会施工操作、会检测方法；坚持按图纸、按技术交底施工，按质量标准操作。

　　2.做好个人质量自检和班组内质量互检工作，对不合格的分项工程（产品）坚决返工重做，直到符合质量标准。

　　3.牢固树立"质量第一"的思想，严格把好工程质量关，切实做到"三不"，即不合格材料不使用，不合格工序不交班，不合格的分项工程（产品）不交工。

　　4.虚心接受施工员、专职质检员和班组质检员的检查和指导，努力提高操作水平，为确保工程（产品）质量严格把关。

篇4：工程项目中间工序交接规定

　　工程项目中间工序交接暂行规定

　　为了更好地协调土建和安装工作交接，土建本身各工序之间的交接，特制定如下规定。

　　1.土建安装工作交接。

　　设备基础等土建项目在接到移交单后，按程序必须在三天内办理完移交手续。

　　移交时必须具备以下条件：

　　土建项目必须清理干净。

　　必须提交出准确的中心线并注明实际偏差。

　　必须提供出准确的标高并注明实际偏差。

　　所需移交的资料必须备齐。

　　如不能及时移交时，罚责任者 50～200 元。

　　2、土建工序间内部交接

　　在上道工序结束前一天，上道工序负责人必须及时通知下道工序负责人。

　　上道工序负责人应以书面形式对下道工序提出保护成品方面的要求。

　　重要工序尤其是H点必须提前2天向工程科提出工序验收，验收合格方可移交。

　　3、技术员的工作交接

　　技术员工作交接必须以书面形式进行，交接双方签证后生效，交接单上必须包括以下

　　内容：

　　图纸、图集（含变更单）接发台帐。

　　材料计划及到货情况。

　　工程进展详细情况。

　　外包结算情况。

　　技术资料整理情况。

篇5：物业项目交接班制度(3)

　　物业项目交接班制度（三）

　　1、接班时要按规定着装，提前十分钟到岗，此时应由交班人员在《值班记录》上填写交班时间并签名。

　　2、交接班时，交班人员必须将需要继续观察或处理的问题以及工具、通讯器具等装备，重要设备（施）的运行情况向接班人员交待、移交清楚，且做好记录。

　　3、交班人员要等接班人员对管区巡视一遍进行验收确认后才能下班。如无特殊情况，接班人员验收时间不得超过规定的接班时间十五分钟。

　　4、接班人员验收时发现的问题，由交班人员承担责任。验收完毕，交班人员离开岗位后所发生的问题，由当班人员承担责任。

　　5、所有事项交待清楚后，交班人员离岗前，由接班人员在《值班记录》上填写接班时间并签名。

　　6、接班人员未到岗或虽已到岗，但未办毕交接手续并签名确认时，交班人员不得下班。否则，其间发生的问题，由两人共同负责。

　　7、交接班时，若有紧急事故未排除时不进行交接班，应上下两班协同排除，并详细记录异常情况。