本溪市居住证管理办法(2010)

　　本溪市居住证管理办法(20**)

　　本溪市人民政府令 第154号

　　《本溪市居住证管理办法》业经20**年10月22日本溪市第十四届人民政府第70次常务会议审议通过，现予公布，自20**年12月1日起施行。

　　市长 王世伟

　　二〇一〇年十一月一日

　　本溪市居住证管理办法

　　第一条 为促进城市人口流动，提高城市活力，加快经济社会发展，保障流动人口的合法权益，根据有关法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于在我市居住的非本市户籍的流动人口，以及具有本市户籍跨县和县与城区间的流动人口。

　　第三条 市、县（区）公安机关是本行政区域内流动人口居住登记和居住证管理的行政主管部门。公安派出所具体负责本辖区流动人口居住登记和居住证申领、发放工作。

　　财政、人社、教育、计生、税务、工商、房产、民政、卫生、司法等部门按照各自职责，共同做好流动人口的管理工作。

　　第四条 建立流动人口信息管理系统。实现流动人口管理与劳动就业登记、计划生育、基础教育、房屋租赁备案、工商行政管理、税务登记等信息共享机制。

　　第五条 流动人口拟在现居住地居住30日以上的，应当在到达居住地之日起7日内到所在地公安派出所进行居住登记；其中年满16周岁以上的各类从业人员，应当申办居住证。

　　未满16周岁的人员根据需要可以申办居住证。申办居住证视为办理居住登记。

　　流动人口居于宾馆、酒店、旅店、招待所、洗浴中心等住宿场所的，按照有关规定办理住宿登记。包租30日以上用于商住、经营的流动人口应进行居住登记和办理居住证。

　　有下列情形之一的，可以不申领居住证：

　　（一）探亲、访友、旅游、就医、出差的；

　　（二）在学校、培训机构学习或者培训的。

　　第六条 持有居住证的人员，按照相关规定享有下列权益和待遇：

　　（一）就业服务；

　　（二）参加社会保险；

　　（三）社会救助；

　　（四）法律援助；

　　（五）办理税务登记；

　　（六）与市民同等的的培训服务；

　　（七）与市民同等的权利义务参与社区组织的有关社会事务；

　　（八）参加有关劳动技能竞赛和先进市民及劳动模范的评比；

　　（九）申请办理车辆登记和机动车驾驶证；

　　（十）实行计划生育的育龄夫妻，免费享受国家规定的计划生育基本项目技术服务；

　　（十一）免费享受艾滋病自愿咨询检测服务和治疗；

　　（十二）子女在义务教育阶段就学享受与本地户籍居民子女同等待遇；

　　（十三）子女中的适龄儿童免费享受国家免疫规划疫苗的预防接种；

　　（十四）法律法规规定的其他权益或者待遇。

　　第七条 未满16周岁的人员进行居住登记或者申办居住证，由其监护人或者其他亲属负责。

　　流动人口可以委托他人代为申办居住证。

　　第八条 流动人口在单位内居住的，可以由单位统一到所在地公安派出所进行居住登记或者申办居住证，并填写单位流动人口登记表。

　　第九条 流动人口居住在出租房屋内的，房屋出租人应当督促其进行居住登记或者申办居住证。

　　流动人口承租房屋的，应当与房屋出租人依法到市房屋租赁管理中心办理登记备案手续。

　　第十条 流动人口进行居住登记、申办居住证，应当提供下列材料：

　　（一）申办人提供本人居民身份证或者户口簿及其他有效身份证明和人像信息；

　　（二）成年育龄妇女需提供流动人口婚育证明；

　　（三）与用人单位签订劳动合同的，需提供劳动合同；

　　（四）租赁房屋居住的，需提供租赁房屋证明。

　　流动人口的监护人或者其他亲属、所在单位为其办理居住登记、申办居住证，应当提供监护人、其他亲属或者单位的证明材料。

　　受流动人口委托代其申办居住证的，应当提供委托证明材料。

　　第十一条 公安机关应当对流动人口或者其监护人及其他亲属、所在单位、受委托人提供的材料进行审查。提供的材料齐全、有效，属于进行居住登记的，应当场给予登记；属于申办居住证的，应当自受理之日起7个工作日内发给居住证。

　　第十二条 居住证由市级公安机关统一制作，不收取费用。所需工本费按照现行财政管理体制由市、县两级财政分别承担，并纳入公安机关预算项目经费中予以保障。

　　第十三条 居住证的有效期分为1年、2年、3年，有效期满后自动失效。

　　流动人口与用人单位签订3年以上或者无固定期限劳动合同的，发给有效期3年的居住证；签订3年以下（不含3年）劳动合同的，发给有效期1年或者2年的居住证；其他人员发给有效期1年的居住证。

　　流动人口的居住证有效期满，需要继续在现居住地居住的，应当重新申办居住证。

　　第十四条 已经取得流动人口居住证的人员，居住地址发生变更的，应当在变更之日起7日内向现居住地的公安派出所办理居住变更登记；居住在单位的，可由单位统一到公安派出所办理变更手续，公安机关应当在一个工作日内为其变更居住信息。

　　第十五条 居住证遗失的，可以申请补办；居住证严重损坏或者主项信息发生变更，影响使用功能的，可以申请换领新证。

　　居住证持有人换领新证时，应交回原证。

　　第十六条 任何单位和个人不得伪造、变造、买卖、骗领、冒用、转借居住证；非经公安机关允许，不得留置、扣押、故意损毁或者变相扣押居住证。

　　第十七条 公安机关可以查验居住证。

　　政府有关部门为流动人口提供服务或者履行法定职责，需要明确流动人口身份等信息时，应当要求其出示居住证，居住证持有人应当予以配合。

　　第十八条 公安机关制作居住证，应当采集和载明持证人的姓名、性别、民族、文化程度、照片、身份证号码、户籍地址和现居住地址、政治面貌、婚姻状况、从业状况、居住事由、服务单位、携带子女情况等信息，并标注签发机关、签发日期。

　　公安机关采集前款规定的信息后，应当在3个工作日内录入警务综合信息应用平台。

　　第十九条 流动人口和有关单位在进行居住登记、申办居住证时，应当真实、准确提供有关信息。

　　居住证持有人发现居住证载明的信息不真实或者有错误的，可以持有关证明材料到公安派出所申请更正；公安机关经过核实，确属不真实或者有错误的，应当场予以更正。

　　第二十条 单位和个人对在居住证制作、管理、使用过程中获悉的信息，不得用于法定职责或者居住证持有人授权以外的用途；居住登记信息不得买卖和擅自向公众披露。

　　第二十一条 违反本办法，不进行居住登记、不申办居住证的，由公安机关责令限期改正；逾期不改正的，处50元罚款。

　　第二十二条 违反本办法，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款：

　　（一）伪造、变造或者买卖居住证的；

　　（二）买卖或者使用伪造、变造的居住证的。

　　第二十三条 违反本办法，扣押或者变相扣押居住证的，由公安机关责令改正，拒不改正的，处200元以上1000元以下罚款。

　　第二十四条 公安机关人民警察有下列行为之一的，根据情节轻重，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）违反有关规定收取费用的；

　　（二）利用制作、发放、查验、扣押居住证的便利，收受他人财物或者谋取其他利益的；

　　（三）违规查验、扣押居住证的；

　　（四）泄露因办理居住登记和制作、发放、查验、扣押居住证而知悉的流动人口个人信息，侵害流动人口合法权益的；

　　（五）在居住登记和居住证管理工作中，有其他侵害流动人口合法权益的。

　　第二十五条 流动人口在本办法实施之前已申办暂住证的，其暂住证在有效期内可以继续使用，并享受本办法规定的权益。

　　第二十六条 本办法自20**年12月1日起施行。

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篇2：本溪市城市绿线管理办法(2011)

　　本溪市城市绿线管理办法(20**)

　　本溪市人民政府令 第158号

　　《本溪市城市绿线管理办法》业经本溪市第十四届人民政府第86次常务会议讨论通过，现予公布，自20**年7月1日起施行。

　　市长 王世伟

　　二○一一年五月二十三日

　　本溪市城市绿线管理办法

　　第一条 为加强城市绿线管理，改善城市生态环境，创造良好人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》和《城市绿线管理办法》的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市城市规划区内城市绿线的划定、监督和管理，适用本办法。

　　本办法所称城市绿线，是指城市规划区内各类绿地范围的控制线，包括已建成绿地的控制线和规划预留绿地的控制线。

　　第三条 市城乡规划建设行政主管部门（以下简称市规划主管部门）负责全市城市绿线管理工作，其所属的市城市绿化管理机构具体负责城市绿线的日常管理工作。

　　综合执法部门负责对违反本办法的行为依法实施行政处罚。

　　林业、交通、水务、房产、旅游、国土资源等有关部门，按照职责分工，共同做好城市绿线管理的相关工作。

　　第四条 城市绿线管理坚持科学划定、严格控制、有效保护的原则。

　　第五条 市规划主管部门应当依据土地利用总体规划、城市总体规划、详细规划和国家《城市绿地系统规划编制纲要》的要求，会同有关部门组织编制城市绿地系统规划，报经政府批准后公布实施。

　　市规划主管部门应当根据城市绿地系统规划，确定城市绿化目标、布局和绿地面积，并确定城市绿线。

　　第六条 控制性详细规划应当准确提出不同类型城市绿化用地的界线、规划绿地率控制指标和绿化用地界限的具体坐标。

　　修建性详细规划应当根据控制性详细规划，明确绿地布局，提出绿化配置的原则或方案，划定绿地界线。

　　第七条 下列区域应当划定城市绿线：

　　（一）现有的和规划的公园绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地及其他绿地；

　　（二）河流、湖泊、水塘、湿地、山体等城市景观生态控制区域；

　　（三）散生林植被、古树名木规定的保护范围；

　　（四）其他对城市生态和景观产生积极作用的区域。

　　第八条 城市绿线范围内的单位自用绿地，由市城市绿化管理机构登记造册并存档，建立数字化管理平台，按属地管理的原则确定管理责任单位。城市绿线范围内的规划绿地，由市城市绿化管理机构负责监督管理。

　　第九条 城市绿线范围内的公园绿地、防护绿地、生产绿地、居住区绿地、单位附属绿地、道路绿地等，应当按照《城市用地分类与规划建设用地标准》、《公园设计规范》等规定标准进行绿地规划和建设。

　　第十条 城市绿线划定后，任何单位和个人不得擅自变更。为公共利益的需要，符合下列情形之一的，应当按照《中华人民共和国城乡规划法》、《城市绿化条例》的规定变更城市绿线：

　　（一）修编城市规划对城市用地布局进行调整，使城市绿地发生变化，需要根据新的规划对城市绿线作相应调整的；

　　（二）经论证的城市重要基础设施的布局占用城市绿地，需要对城市绿线作相应调整的；

　　（三）其他经论证确有必要调整城市绿线的。

　　变更城市绿线不得减少绿地面积。

　　第十一条 新建工程项目的用地选址，不得占用城市绿地系统规划确定的绿地。

　　城市绿线范围内的用地，不得改作他用。不得违反法律法规、强制性标准以及批准的规划进行开发建设。

　　第十二条 因建设或者其他特殊情况，确需临时占用城市绿线内用地的，应当制定绿地保护、占补恢复赔偿方案，报规划主管部门批准后实施。

　　第十三条 城市新建、改建、扩建工程建设项目在申请建设用地或建设工程许可时，规划主管部门应当同时界定绿地率和绿地的地理坐标，划定城市绿线。建设单位应当按照许可确定城市绿地要求标准，委托有资质的设计单位编制附属绿化工程设计方案。

　　第十四条 居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都应当达到《城市绿化规划建设指标的规定》的标准。

　　各类建设工程应当与其配套的绿化工程同步设计、同步施工、同步验收。达不到规定标准的，不得投入使用。

　　第十五条 城市绿线内所有绿地、植被、绿化设施等，任何单位和个人不得擅自移植、砍伐、侵占和损坏，不得改变其绿化用地性质。

　　第十六条 城市绿线范围内的建筑物、构筑物应当依法征收，违法建筑应当依法拆除。

　　第十七条 占有、使用绿线范围内绿地的企事业单位或个人，应当按照城市规划主管部门确定的管护职责，做好绿地维护工作，不得弃置或疏于管理。

　　第十八条 任何单位和个人不得在城市绿线范围内从事拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他破坏绿地的行为。

　　第十九条 违反本办法第十七条规定，造成绿地、绿线损坏的，由综合执法部门责令限期改正，并处以1000元以上10000元以下的罚款。

　　第二十条 违反本办法第十八条规定，由综合执法部门责令限期改正，并处以10000元以上30000元以下的罚款。

　　第二十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十二条 规划主管部门及所属城市绿化管理机构的工作人员未依法履行职责，造成城市绿地严重缺失的，由具有行政处分权的部门依法予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十三条 本溪满族自治县、桓仁满族自治县的城市绿线管理可参照本办法执行。

　　第二十四条 本办法自20**年7月1日起施行。

篇3：本溪市城市房屋租赁管理办法(2012修正)

　　本溪市城市房屋租赁管理办法(20**修正)

　　本溪市人民政府令 第141号

　　《本溪市城市房屋租赁管理办法》业经本溪市第十四届人民政府第25次常务会议审议通过，现予公布，自20**年6月1日起施行。

　　市长 冮瑞

　　二〇〇九年四月十四日

　　本溪市人民政府令 第161号

　　《关于废止和修改部分市政府规章的决定》业经20**年3月13日本溪市第十四届人民政府第105次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　市长：高宏彬

　　二○一二年三月十六日

　　关于废止和修改部分市政府规章的决定

　　为贯彻执行《中华人民共和国行政强制法》，按照《国务院关于贯彻实施<中华人民共和国行政强制法>的通知》（国发〔20**〕25号）要求，市政府决定：废止《本溪市土地开发复垦办法》等3件市政府规章、修改《本溪市档案管理规定》等7件市政府规章。

　　......

　　五、《本溪市城市房屋租赁管理办法》（市政府令第141号）修正案

　　第十七条第（一）项：“未按照规定期限到市房屋租赁管理机构办理登记备案手续的，责令限期办理，补交房屋租赁手续费，并从逾期之日起按日加收应缴费用0.5％的滞纳金；”修改为：“未按照规定期限到市房屋租赁管理机构办理登记备案手续的，责令限期改正；个人逾期未改正的，处以1000元以下罚款；单位逾期不改正的，处以1000元以上10000元以下罚款。”

　　......

　　本溪市城市房屋租赁管理办法(20**修正本)

　　第一条 为加强城市房屋租赁管理，维护房地产市场秩序，保护房屋租赁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市城市规划区内国有土地上的房屋租赁管理。

　　第三条 市房产行政主管部门是本市城市房屋租赁的行政主管部门，其所属的市房屋租赁管理机构负责全市城市房屋租赁管理日常工作。

　　公安、工商、税务、民政、物价等有关部门，应当在各自职责范围内做好城市房屋租赁管理工作。

　　各区街道办事处应当协助房产、公安、税务、工商等部门做好出租房屋的管理工作。

　　第四条 本办法所称城市房屋租赁，是指房屋所有权人或房屋承租人（以下简称出租人）以非国家定价租金标准将其房屋使用权出租或转租给他人使用，并收取租金的行为。

　　下列情形视为城市房屋租赁行为：

　　（一）以联营、合作、合伙经营等名义提供房屋供他人使用，获取收益的；

　　（二）企业、事业单位或社会团体使用本单位以外产权房屋并承付租金的；

　　（三）将房屋内的场地分割提供给他人使用并获取收益的；

　　（四）以其他方式转租、转借房屋使用权获取收益的；

　　（五）法律、法规规定的其他属于房屋租赁的行为。

　　第五条 房屋租赁管理机构应当向租赁双方提供统一规范的合同文本，供当事人参照使用。

　　第六条 有下列情形之一的房屋不得出租：

　　（一）未依法进行产权登记的；

　　（二）共有房屋未经共有人书面同意的；

　　（三）被房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋的；

　　（四）已设定抵押未经抵押权人同意的；

　　（五）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；

　　（六）法律、法规规定的其他不得出租的情形。

　　第七条 城市房屋租赁实行登记备案制度。

　　（一）订立、变更、终止租赁合同的，当事人应当向市房屋租赁管理机构登记备案；

　　（二）经原出租人同意，承租人转租房屋的，当事人应当以书面形式订立房屋转租合同，并到市房屋租赁管理机构登记备案。

　　第八条 当事人应当自租赁合同签订之日起30日内，持下列材料原件到市房屋租赁管理机构办理登记备案手续：

　　（一）房屋租赁合同；

　　（二）《房屋所有权证》或《公有房屋租赁证》；

　　（三）当事人的合法有效证件；

　　（四）原出租人同意转租房屋的书面证明；

　　（五）共有房屋共有人同意房屋出租的书面证明；

　　（六）当事人委托他人办理房屋租赁登记备案手续的，需要提交委托书；

　　（七）出租委托代管房屋的，需要提交委托人授权出租的合法有效证明。

　　当事人应当对其提交材料的真实性负责。

　　第九条 市房屋租赁管理机构应当自收到登记备案材料之日起3个工作日内，对符合登记备案条件的予以登记备案，并核发由市房产行政主管部门统一印制的《房屋租赁证》。

　　《房屋租赁证》是房屋租赁行为合法有效的凭证。

　　第十条 房产、公安、税务等部门应当建立信息共享制度，及时互通房屋租赁管理信息。

　　租用房屋从事生产经营活动的，《房屋租赁证》作为经营场所合法的凭证。无《房屋租赁证》的，公安、税务等部门不予办理相关手续。

　　《房屋租赁证》不得伪造、变造、转借、转让。

　　第十一条 房屋租赁当事人应当按照有关规定交纳房屋租赁手续费。

　　第十二条 《房屋租赁证》遗失的，当事人应当在登报声明作废后15日内向市房屋租赁管理机构申请补发。

　　第十三条 有下列情形之一的，市房产行政主管部门应当注销《房屋租赁证》，并书面告知当事人：

　　（一）申报材料不实的；

　　（二）房屋灭失的；

　　（三）市房屋租赁管理机构工作人员失误，造成登记备案错误的；

　　（四）租赁法律关系终止，租赁合同解除的；

　　（五）法律、法规规定的其他情形。

　　第十四条 房屋出租人应当遵守下列规定：

　　（一）不得将城市房屋出租给无合法有效证件的承租人；

　　（二）发现承租人有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报告；

　　（三）法律、法规的其他规定。

　　第十五条 房屋承租人应当遵守下列规定：

　　（一）如实提供身份证明或者其他合法有效证明；

　　（二）不得利用出租房屋从事违法犯罪活动；

　　（三）未经出租人同意，不得将租赁的房屋转借、转租给他人；

　　（四）使用房屋过程中发现安全问题，应当及时向出租人和相关部门报告；

　　（五）遵守国家、省、市有关规定和房屋租赁合同，在使用房屋过程中保证房屋公用设施完好，不影响相邻用户的使用；

　　（六）租赁期满，应当将租赁房屋按时退还出租人；

　　（七）不得擅自改变房屋设计用途，经出租人允许确需改变的，应当依法办理相关手续；

　　（八）出资改变房屋结构或室内布局、拆除或填增、移动房屋附属设施的，须经房屋所有权人同意后报市房产行政主管部门审批；

　　（九）退租时，承租期间出资装修的房屋和增添的设施，未经出租人同意不得拆除，无偿交给房屋所有权人。

　　因承租人行为造成房屋及他人人身财产损害的，由承租人负赔偿责任。

　　第十六条 从事房屋租赁业务的经纪机构应当遵守下列规定：

　　（一）查验当事人、代理人的证件、委托书和房屋所有权证明；

　　（二）如实为当事人提供房屋租赁信息；

　　（三）告知当事人办理房屋租赁登记备案事项；

　　（四）建立房屋租赁业务记录；

　　（五）代为办理房屋租赁登记备案的，应当有当事人的书面委托；

　　（六）法律、法规的其他有关规定。

　　第十七条 房屋租赁当事人违反本办法规定，有下列行为之一的，由市房产行政主管部门予以行政处罚：

　　（一）未按照规定期限到市房屋租赁管理机构办理登记备案手续的，责令限期改正；个人逾期未改正的，处以1000元以下罚款；单位逾期不改正的，处以1000元以上10000元以下罚款；

　　（二）擅自转租、转借或以租赁的房屋与其他单位和个人联合从事经营活动瞒报租金的，责令其解除签订的契约（合同），并处以申报租金以外所得额1至3倍的罚款；

　　（三）伪造、变造、买卖《房屋租赁证》的，注销其证件，对个人处以200元以上1000元以下罚款，对单位处以2000元以上30000元以下罚款。

　　第十八条 房屋租赁当事人违反本办法规定，有下列行为之一的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定给予处罚：

　　（一）伪造、变造《房屋租赁证》的；

　　（二）出租人将房屋出租给无身份证件的人居住的；

　　（三）出租人明知承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动，不向公安机关报告的。

　　第十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第二十条 房屋租赁管理工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，由司机机关依法追究刑事责任。

　　第二十一条 本溪、桓仁满族自治县参照本办法执行。

　　第二十二条 本办法自20**年6月1日起施行，1997年6月23日本溪市人民政府发布的《本溪市城镇房屋租赁管理办法》（市政府令第49号）同时废止。

篇4：本溪市城市房屋外墙保温装饰装修管理办法(2012修正)

　　本溪市城市房屋外墙保温装饰装修管理办法(20**修正)

　　《本溪市城市房屋外墙保温装饰装修管理办法》已经本溪市第十三届人民政府第87次常务会议讨论通过，现予公布，自20**年9月1日起施行。

　　市长二○○七年八月二日

　　本溪市人民政府令 第161号

　　《关于废止和修改部分市政府规章的决定》业经20**年3月13日本溪市第十四届人民政府第105次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　市长：高宏彬

　　二○一二年三月十六日

　　关于废止和修改部分市政府规章的决定

　　为贯彻执行《中华人民共和国行政强制法》，按照《国务院关于贯彻实施<中华人民共和国行政强制法>的通知》（国发〔20**〕25号）要求，市政府决定：废止《本溪市土地开发复垦办法》等3件市政府规章、修改《本溪市档案管理规定》等7件市政府规章。

　　......

　　四、《本溪市城市房屋外墙保温装饰装修管理办法》（市政府令第132号）修正案

　　1．第十四条第（一）项：“未经市房产行政主管部门审批同意，对正在实施房屋外墙保温装饰装修工程的，责令停止施工，并限期办理审批手续，逾期未办理的，依法予以强制拆除；”修改为：“未经市房产行政主管部门审批同意，对正在实施房屋外墙保温装饰装修工程的，责令停止施工，并限期办理审批手续。”

　　2．第十四条第（二）项：“房屋外墙保温装饰装修工程不符合安全、质量要求的，责令限期改正，逾期未改正的，依法予以强制拆除；”修改为：“房屋外墙保温装饰装修工程不符合安全、质量要求的，责令限期改正。”

　　3．第十四条第（三）项：“房屋外墙保温装饰装修工程改变外墙立面色彩、影响城市市容景观的，责令限期恢复原貌，逾期未恢复原貌的，依法予以强制拆除；”修改为：“房屋外墙保温装饰装修工程改变外墙立面色彩、影响城市市容景观的，责令限期改正。”

　　......

　　本溪市城市房屋外墙保温装饰装修管理办法(20**修正本)

　　第一条 为加强对城市房屋外墙保温装饰装修管理，保障城市市容市貌整洁美观，维护公共安全，根据《建设工程质量管理条例》、《辽宁省城市住宅区物业管理条例》和《本溪市城市房产管理条例》，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 在我市建成区内从事城市房屋外墙保温装饰装修活动及其管理应当遵守本办法。本办法所称的城市房屋外墙保温装饰装修，是指使用保温材料、装饰材料、粘结材料和增强材料等对已建成使用的房屋外墙进行保温处理的工程建筑活动。

　　第三条 本溪市房产行政主管部门是房屋外墙保温装饰装修的行政主管部门。规划建设、工商、公安、综合执法部门依法按照各自职责，配合房产行政主管部门共同做好房屋外墙保温装饰装修管理工作。

　　第四条 房屋外墙保温装饰装修应遵循统一有序、安全美观、节约能源的原则，并遵守下列规定：

　　（一）房屋外墙保温设计应充分考虑外墙装饰的内容和需要；

　　（二）房屋外墙保温装饰装修标准和材料选择应与建筑物的性质、功能、标准及其所处城市环境相适应，施工工艺符合国家标准和安全技术规范要求；

　　（三）外墙不得随意增加原设计以外的影响建筑外观和周围环境以及荷重等不安全因素的内容，保温装饰装修应与周边建筑外墙立面色彩、造型保持一致，与城市景观协调；

　　（四）符合城市规划、市容、房产管理等有关规定。

　　第五条 房屋外墙保温装饰装修应按下列规定向市房产行政主管部门提出申请：

　　（一）未竣工验收但已入住使用的房屋，由开发单位提出申请；

　　（二）单位自管房屋，由产权单位提出申请；

　　（三）市直管公有房屋，由房产维修单位提出申请；

　　（四）实行物业管理房屋，由物业管理企业代为提出申请；

　　（五）其它拟实施外墙保温装饰装修的住宅，以整栋楼或单元为单位提出申请，在所有业主（包括所有权人或使用人，下同）达成统一意见并告知房屋维修单位后，委托保温装饰装修施工企业办理申请手续。前款规定的房屋位于城市主要道路两侧的，必须以整栋楼为单位提出申请，以单元为单位提出申请的不予受理。房产维修单位或者物业管理企业，应当协助装饰装修人提出申请，并告知住宅外墙保温装饰装修禁止的行为和事项。

　　第六条 市房产行政主管部门负责在市公共行政服务中心设立窗口，受理房屋外墙保温装饰装修申请，并按照有关规定进行审查。自受理申请之日起20日内作出答复，对符合条件的给予发放《施工许可证》。未经市房产行政主管部门审批同意，任何单位或个人不得实施房屋外墙保温装饰装修。

　　第七条 申请房屋外墙保温装饰装修，应当填写《本溪市城市房屋外墙保温装饰装修工程登记表》，并提交下列材料：

　　（一）申请人身份证明；

　　（二）委托代理合同；

　　（三）施工申请；

　　（四）施工企业资质证书；

　　（五）外墙保温装饰装修方案；

　　（六）工程质量监督委托书。

　　第八条 房屋外墙保温装饰装修必须由具有相应资质的装饰装修企业施工，其他企业或个人不得从事房屋外墙保温装饰装修活动。保温装饰装修企业的资质由市规划建设行政主管部门予以认定。

　　第九条 房屋外墙保温装饰装修应当按照市房产行政主管部门的要求进行施工，禁止夜间（19：00?次日7：00）进行有噪声污染的施工作业；城市主干路两侧的房屋外墙保温装饰装修施工期限不得超过15天。施工企业应当严格施工现场管理，保持周围市容环境卫生整洁，并在装修活动结束后及时拆除、清理临时设置的设施和产生的废弃物。

　　第十条 房屋外墙保温装饰装修竣工后7日内，由装饰装修人告知市房产行政主管部门予以验收。验收不合格的，施工企业应当返工或者返修。

　　第十一条 本办法施行前实施的城市房屋外墙保温装饰装修工程，由开发建设单位、产权单位或房产维修单位和物业管理企业进行登记，市房产行政主管部门予以核查，对不符合本办法第四条 规定的，责令装饰装修人限期整改。

　　第十二条 装饰装修人对其房屋外墙保温装饰装修应定期检查和维护，出现危险征兆的，应及时加固或拆除。因房屋外墙保温材料脱落造成人身伤害和财产损失的，依据房屋外墙保温装饰装修施工合同约定，由装饰装修人或施工企业承担民事法律责任。

　　第十三条 房产维修单位或者物业管理企业，对管理范围的住宅应开展经常性巡查，发现违反本办法的行为应立即制止并向市房产行政主管部门报告。

　　第十四条 违反本办法有下列情形之一的，由房产行政主管部门按照管理权限予以处罚：

　　（一）未经市房产行政主管部门审批同意，对正在实施房屋外墙保温装饰装修工程的，责令停止施工，并限期办理审批手续，逾期未办理的，依法予以强制拆除；

　　（二）房屋外墙保温装饰装修工程不符合安全、质量要求的，责令限期改正，逾期未改正的，依法予以强制拆除；

　　（三）房屋外墙保温装饰装修工程改变外墙立面色彩、影响城市市容景观的，责令限期恢复原貌，逾期未恢复原貌的，依法予以强制拆除；

　　（四）依法强制拆除的房屋外墙保温装饰装修工程，拆除费用由装饰装修人承担，并按照装饰装修的立面面积对装饰装修人处以每平方米100元罚款；

　　（五）房屋维修单位和物业管理企业不履行监管义务，造成严重后果的，可处以1000元以上10000元以下罚款；

　　（六）房屋外墙保温装饰装修施工企业未按照市房产行政主管部门要求进行施工的，给予警告或处以500元以上2000元以下罚款。

　　第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第十六条 阻碍房产管理工作人员执行职务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十七条 房产管理工作人员不作为、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十八条 本办法自20**年9月1日起施行。

　　辽宁省本溪市人民政府

篇5：本溪市节约用水管理办法(2013)

　　本溪市节约用水管理办法(20**)

　　本溪市人民政府令 第163号

　　《本溪市节约用水管理办法》业经20**年9月29日本溪市第十四届人民政府第115次常务会议审议通过，现予公布，自20**年1月1日起施行。

　　市长：高宏彬

　　二〇一二年十月十二日

　　本溪市节约用水管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为加强节约用水管理，科学合理利用水资源，建设节水型社会，根据《中华人民共和国水法》等有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 凡在我市行政区域内利用取水工程设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源以及使用公共设施供水的单位和个人的节约用水及其监督管理工作，适用本办法。

　　本办法所称节约用水，是指利用行政、技术、经济等手段实施用水管理，调整用水结构和改进用水方式，减少损失和废（污）水排放，避免水资源浪费，实现用水总量和用水效率科学合理控制的活动。

　　第三条 节约用水坚持经济发展与水环境状况和水资源承载能力相适应的用水方针，实行地表水与地下水统一调度开发、开源与节流相结合、节流优先和污水处理再利用的原则。

　　第四条 市水行政主管部门负责全市节约用水统一监督管理工作，其所属节约用水管理机构具体负责拟订、编制节约用水政策、规划、标准并监督、组织实施，指导节水型社会建设等日常管理工作。

　　各县（区，含本溪高新区，下同）水行政主管部门负责本行政区域的节约用水监督管理工作。

　　发展改革、规划建设、房产、环保、质量技术监督等有关部门按照各自职责，共同做好节约用水管理工作。

　　第五条 我市应实行有利于节约用水的产业政策，建立政府推动、市场引导、公众参与的节约用水机制，建设节水型社会，培育和发展节水型工业、农业和服务业，限制发展高耗水、高污染行业。

　　鼓励和支持节约用水技术的研究、开发和应用，推广节约用水新技术、新工艺、新设备和新产品。

　　第六条 实行节约用水目标责任制和考核评价制度。

　　市、县（区）节约用水工作目标与措施纳入同级人民政府国民经济和社会发展规划、年度计划。

　　节约用水目标完成情况作为市政府对县（区）政府考评内容。

　　第七条 各级人民政府应当广泛开展节约用水宣传和教育，普及节约用水科学知识，将节约用水知识纳入国民教育和培训体系，增强全民的节约用水意识。任何单位和个人都应当依法履行节约用水的义务，有权检举浪费用水、破坏水环境的行为。

　　第八条 市、县（区）应对节约用水有突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

　　第二章 用水管理

　　第九条 实行行政区域和行业用水总量控制制度。市、县（区）组织水行政主管部门和相关部门根据区域功能定位和产业可持续发展要求，编制水量分配方案，科学配置水资源，逐级分解用水总量指标。

　　第十条 市水行政主管部门应当编制全市节约用水规划，征求有关部门意见后，报本级人民政府批准后组织实施。

　　节约用水规划应当包括水资源及其开发利用现状、节约用水潜力、目标、任务和措施等内容。

　　第十一条 纳入取水许可管理的单位和个人，应当在每年的12月31日前向市水行政主管部门报送本年度取水统计报表和下一年度取用水计划建议。市水行政主管部门应当在下一年度1月31日前下达年度取用水计划，并抄送取水口所在县（区）水行政主管部门。

　　第十二条 使用城市公共供水的单位和个人（不包括居民家庭），应当根据用水定额制定用水计划，报市或县水行政主管部门审核批准，由节约用水管理机构逐月考核用水计划执行情况；用水单位和个人在本市行政区域内迁移的，应当及时到市或县水行政主管部门申请重新核定用水计划。

　　第十三条 依照本办法第十一条、第十二条规定实行计划用水管理的单位和个人，必须按照批准的计划取水或用水，超计划或者超定额取水或用水的，由水行政主管部门按照下列规定对超出部分累进收取水资源费或加价水费：

　　（一）超计划或者超定额10%以下的，按照水资源费或水费征收标准的1倍加收；

　　（二）超计划或者超定额10%（不含）至20%的，按照水资源费或水费征收标准的2倍加收；

　　（三）超计划或者超定额20%（不含）至30%的，按照水资源费或水费征收标准的3倍加收；

　　（四）超计划或者超定额30%（不含）以上的，按照水资源费或水费征收标准的4倍加收。

　　第十四条 居民生活用水实行阶梯式计量水价，阶梯水价按照省级人民政府价格主管部门批准的标准执行。

　　第十五条 用水应当计量、缴费。

　　纳入取水许可管理的单位以及城市公共供水单位应当安装水计量设施，加强对水计量设施的检查与日常维护，保证计量准确，并对水计量设施定期进行校验，发现水计量设施失准或损坏的，应当及时校验修理或者更换。

　　取水、用水单位和个人应当配合水行政主管部门或供水单位工作人员查表、收费工作。

　　取水、用水单位和个人无水计量设施或者计量设施不合格、运行不正常的，由水行政主管部门责令限期安装或更换。

　　第十六条 城市供水用水单位有两类以上用水性质类别需要执行不同用水价格计价的，应当根据不同用水性质类别分别安装水计量设施。

　　用水单位未按照不同用水性质类别分别安装水计量设施，或者擅自改动供水管线逃避分类计量的，按照该单位用水性质类别中水价最高的标准缴费。

　　第十七条 纳入取水许可管理的单位和个人应按月向负责征收水资源费的水行政主管部门报送取水量。

　　城市公共供水企业应当按月向水行政主管部门报送用水户用水量。统计部门应当会同同级水行政主管部门，对用水实行分类统计，并定期发布用水统计信息。

　　市和县（区）水行政主管部门应当建立用水情况通报制度，定期公布区域和行业用水情况，指导产业合理布局，引导企事业单位和社会节约用水。

　　第三章 节水管理

　　第十八条 新建、改建、扩建建设项目直接从河流、湖泊或者地下取水的，开发建设单位应当在办理取水许可预申请时向水行政主管部门提交建设项目水资源论证报告书；不需要办理取水许可预申请的建设项目，开发建设单位应当在办理取水许可申请时向受理机关提交建设项目水资源论证报告书。未提交建设项目水资源论证报告书的，水行政主管部门不得受理取水许可（预）申请。

　　使用公共管网供水或者再生水的建设项目，由水行政主管部门根据需要逐步实行水资源评价制度，按照评价结果调整建设项目所需用水指标。

　　第十九条 取水、用水单位和个人应当定期进行水平衡测试。水行政主管部门应当对水平衡测试工作予以技术指导和审查验收，经审查发现的问题，应当责令企业采取措施，限期解决。

　　第二十条 新建、改建、扩建项目的节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　规划设计单位应当按照国家节水标准和规范进行节水设施设计，并单独成册；施工图审查单位应当严格审查节水相关内容。节水设施设计方案应当报经水行政主管部门审核，未经水行政主管部门审核或者审核不合格的，该建设项目的立项文件不得作为发放建设工程规划许可证等后续许可的依据。

　　节水设施竣工后，建设单位应当向水行政主管部门申报验收。未经验收或者验收不合格的，建设项目不得使用，水行政主管部门不予核定用水指标，供水单位不得供水。

　　本办法所称的节水设施包括节水器具、工艺、设备、计量设施、再生水回用系统和雨水收集利用系统。

　　第二十一条 发展改革部门应当会同水行政主管部门，按照节水产业投资导向目录指导产业方向，对高耗水产业投资限制目录的项目实行严格限制措施。

　　第二十二条 建立健全节约用水标准体系，严格执行节约用水的国家标准和行业标准，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的企业标准。

　　第二十三条 鼓励使用先进的节水技术和节水产品，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。对落后的、耗水量高的产品、设备和工艺实行淘汰制度。

　　禁止生产、进口、销售、使用列入淘汰目录的产品、设备，禁止使用列入淘汰目录的工艺。

　　第二十四条 按照国家有关规定逐步实行用水产品用水效率标识管理。禁止生产和销售不符合节水强制性标准的产品。禁止伪造、冒用用水效率标识或者利用用水效率标识进行虚假宣传。

　　第二十五条 鼓励发展节水型农业。市农业部门应当根据当地水资源条件，推广耗水少、效益高的农作物和其他农业项目，优化农业种植结构。

　　各县（区）应当根据本行政区域内的水资源状况，指导农业生产经营单位和个人合理调整作物种植结构，发展高效益节水型农业，限制并压缩耗水量大、效益低的农作物种植面积。

　　第二十六条 灌区、排灌泵站实施技术改造，种植业应当采取渠道防渗、管道输水等方式，减少灌溉用水的损耗，提高灌溉用水有效利用率。

　　第二十七条 完善农业节约用水技术推广和社会化服务体系，因地制宜地推广喷灌、滴灌等节水灌溉方式和技术，逐步取代大水漫灌等耗水量高的灌溉方式。

　　第二十八条 鼓励单位和个人投资兴建农业节水设施。对农业节约用水项目和农业开发项目中有节约用水措施的，有关部门应当优先立项。

　　第二十九条 工业建设项目应当与当地水资源条件相适应，在水资源短缺区域，限制发展高耗水工业。

　　第三十条 工业企业应当加强对企业内部用水管理，建立节约用水管理制度，建设节水型企业。

　　工业企业应当采用先进技术、设备和工艺，采取循环用水、综合利用及废水处理回用等措施，降低用水单耗，提高水的重复利用率。用水单耗超过用水定额的工业企业，水行政主管部门不得批准新增取水量或者计划用水指标。

　　第三十一条 工业企业应当采用节约用水的设备、工艺和技术，减少水资源损耗。设备、工艺和技术不符合节约用水要求的，应当进行技术改造。

　　工业企业应当采取高效、节水型冷却方式。间接冷却水应当循环使用。

　　第三十二条 新建、改建、扩建的公共与民用建筑应当安装使用节水器具。已建公共与民用建筑未安装使用节水器具的，应当在水行政主管部门规定的期限内安装。

　　餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业，应当采用节能、节水、节材和有利于保护环境的技术、设备和设施。

　　第三十三条 鼓励和支持开发利用再生水、雨水等非常规水源。非常规水源的开发利用应当纳入节约用水规划。

　　再生水处理设施和管网应当与城市污水处理设施配套建设。符合再生水利用条件的，应当优先使用再生水。有条件的地区在进行新区建设、旧城改造和市政基础设施建设时，应当建设渗水地面及雨水集蓄和利用设施。

　　提供洗车服务的用水单位应当建设循环用水设施；再生水输配水管线覆盖地区内的，应当使用再生水。

　　第三十四条 城市园林绿化应当采用喷灌、滴灌等节水灌溉方式，禁止采用大水漫灌等高耗水灌溉方式。园林绿化应当选用耐旱型树木、花草，限制大规模景观用水。

　　可以使用再生水的地区，限制或者禁止将自备水源取水、自来水以及优质地表水作为城市道路清扫、城市绿化和景观用水使用。

　　第三十五条 水行政主管部门应当对公共供水系统的运行实施监督管理。

　　供水企业和自建供水设施的单位应当加强供水设施维护管理，防止跑、冒、滴、漏等浪费水资源现象，降低供水管网漏失率。

　　第三十六条 在公共供水管网覆盖的区域，可以利用水库、江河等地表水的区域以及无防止地下水资源污染措施和设施的区域，除消防、抗旱、施工安全等应急取水、地温空调取水以及开采矿泉水、地热温泉等对水质有特殊要求的取水工程可以依法取用地下水之外，已有的其他地下水取水工程应当限期封闭，不得新建地下水取水工程，不得新增地下水取水指标。

　　第三十七条 市、县（区）财政部门应当安排节水专项资金，支持节水技术研究开发、节水技术和产品的示范与推广、重点节水工程的实施、节水宣传培训、信息服务和节水管理工作表彰奖励等。

　　第三十八条 对生产、使用列入节水技术和节水产品推广目录的节水技术和产品及再生水利用等非常规水源开发利用项目，实行税收优惠等扶持政策。

　　对推广使用农业节水灌溉技术、产品的单位和个人给予财政补贴。

　　第四章 监督检查

　　第三十九条 水行政主管部门应当依法履行职责，加强对节约用水情况的监督检查。一旦发现浪费用水行为应及时处理，并可根据用水总量控制要求，核减下一年度用水指标；需要有关部门配合的，应当实行联合检查。

　　第四十条 节约用水监督检查人员履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

　　（一）进入现场开展检查，调查了解有关情况；

　　（二）要求被检查单位或者个人就节约用水有关问题做出说明；

　　（三）要求被检查单位或者个人提供有关文件、证照、资料并有权复制；

　　（四）责令被检查单位或者个人停止违法行为，履行法定义务。

　　监督检查人员在履行监督检查职责时，应当出示行政执法证件。有关单位或者个人对监督检查工作应当给予配合，不得拒绝或者阻挠。

　　第四十一条 鼓励单位和个人向水行政主管部门或者节水执法部门举报浪费用水行为，有关部门接到举报后应当及时调查处理。

　　接到举报的有关部门应当为举报人保密，并对举报属实、为查处重大浪费用水行为提供主要线索和证据的举报人给予奖励。

　　水行政主管部门应当公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理举报。

　　第五章 法律责任

　　第四十二条 违反本办法第十一条规定，纳入取水许可管理的单位和个人未按照规定报送年度取水情况的，由水行政主管部门责令限期补报，未在限期内补报的，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

　　第四十三条 违反本办法第十五条规定，未安装计量设施的，责令限期安装，并按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，处5000元以上2万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

　　计量设施不合格或者运行不正常的，责令限期更换或者修复；逾期不更换或者不修复的，按照日最大取水能力计算的取水量和水资源费征收标准计征水资源费，可以处1万元以下罚款；情节严重的，吊销取水许可证。

　　第四十四条 违反本办法第十六条第二款规定，用水单位擅自改动供水管线，逃避分类计量的，由水行政主管部门责令限期改正，处3000元以上3万元以下罚款。

　　第四十五条 违反本办法第十七条第一款、第二款规定，纳入取水许可管理的单位和个人以及城市公共供水企业未按月向水行政主管部门报送供水情况和实际用水量或者提供虚假资料的，由水行政主管部门责令限期改正，处1000元以上1万元以下罚款。

　　第四十六条 违反本办法第二十条规定，新建、改建、扩建项目的节水设施未建成或者未达到国家规定要求、擅自投入使用的，由水行政主管部门责令停止使用，限期改正，并处5万元以上10万元以下罚款。

　　第四十七条 违反本办法第二十三条第二款规定，生产、销售或者在生产经营中使用国家明令淘汰的、落后的、耗水量高的工艺、设备和产品的，由县级以上地方人民政府经济综合主管部门责令停止生产、销售或者使用，处2万元以上10万元以下罚款。

　　第四十八条 水行政主管部门或者其他有关部门及其工作人员，有下列行为之一的，由其所在单位、上级主管机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）对不符合法定条件的建设项目签署节水措施方案审查同意意见的；

　　（二）不按照规定核定、下达年度取用水计划的；

　　（三）强制取用水单位或者个人购买、使用特定的节水产品或者器具的；

　　（四）不履行监督职责，发现违法行为不予查处的；

　　（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　第四十九条 违反本办法规定的行为，其他法律法规有处罚规定的，从其规定。

　　第六章 附则

　　第五十条 本办法自20**年1月1日起施行，1995年10月25日发布的《本溪市城市节约用水管理办法》（市政府令第24号）同时废止。