陕西省开山采石削山建房管理办法(2013年)

　　陕西省人民政府令第168号

　　《陕西省开山采石削山建房管理办法》已经省政府20**年第1次常务会议通过，现予发布，自20**年4月1日起施行。

　　省长：娄勤俭

　　20**年2月3日

　　陕西省开山采石削山建房管理办法

　　第一条 为保障人民生命财产安全，有效保护山体自然景观和生态环境，规范开山采石削山建房活动，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国安全生产法》、《地质灾害防治条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 在本省行政区域内从事开山采石削山建房活动,适用本办法。

　　第三条 本办法所称开山采石，是指在山地丘陵露天开采石材石料等非金属矿产资源的行为。

　　本办法所称削山建房，是指在山地丘陵开挖山体建造房屋的行为。

　　第四条 县级以上人民政府应当加强对开山采石削山建房工作的统一领导，组织有关部门采取措施，做好开山采石削山建房的管理工作。

　　第五条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内开山采石企业的采矿登记和削山建房建设用地的审批管理工作。

　　县级以上人民政府环境保护行政主管部门应当对开山采石削山建房影响自然景观和生态环境的情况实施监督，对具体的开山采石削山建房项目执行环境影响评价制度的情况进行监督管理。

　　县级以上人民政府安全监督管理部门应当对开山采石削山建房的安全可靠性实施监督。

　　县级以上人民政府其他有关部门按照各自职责负责对开山采石削山建房活动进行监督管理。

　　第六条 县级以上人民政府国土资源行政主管部门应当会同住房和城乡建设、环境保护等行政主管部门按照本省矿产资源、城乡建设、环境保护等规划，拟定本行政区域内的开山采石削山建房规划，报本级人民政府批准后实施。

　　第七条 开山采石依法实行采矿许可和安全生产许可制度。削山建房依法实行规划许可和建设用地审批制度。

　　第八条 下列区域、地段禁止开山采石：

　　(一)城市、镇、乡、村庄规划区范围内;

　　(二)自然保护区的核心区、风景名胜区、森林公园、封山育林区、植物园、文物保护区和地质遗迹保护区以及饮用水水源一级保护区和二级保护区范围内;

　　(三)港口、机场、军事设施、重要输变电设备、线路、油气管线、水工程及其设施、通讯设施等保护范围内;

　　(四)铁路、高速公路、国道、省道等重要交通干线和重要旅游线路两侧直观可视的范围内;

　　(五)本省境内黄河、渭河、嘉陵江、汉江等河流、湖泊、水库和堤坝两侧自然地形的第一层山脊及水土流失重点治理区范围内;

　　(六)法律、法规和省人民政府规定禁止开山采石的其他地区。

　　县级人民政府应当根据前款规定具体划定禁采区，并设置标识。

　　第九条 削山建房应当尽量避开地质灾害易发区;不得在洪水淹没区和地质灾害危险区削山建房，避免引发地质灾害。

　　县级人民政府应当动态定期发布地质灾害易发区图，及时划定地质灾害危险区，予以公告，并在地质灾害危险区的边界设置明显警示标志。

　　第十条 对于禁采区内现有开山采石企业，采矿许可证和安全生产许可证到期的，不再办理延续手续，并按照国家有关规定予以关闭。

　　第十一条 县级以上人民政府应当组织有关部门对现有开山采石和削山建房活动开展地质灾害和环境保护动态巡查，对可能引发地质灾害和生态环境破坏的，应当落实监测责任和灾情险情速报制度，发现危险时及时采取工程治理或者搬迁避让措施，保障人民生命财产安全。

　　第十二条 新设采石采矿权实行采矿权设置方案制度。设区的市、县人民政府国土资源行政主管部门按照规定权限和有关要求，组织编制本行政区域内的采石采矿权设置方案，报省人民政府国土资源行政主管部门批准后实施。

　　第十三条 开山采石申请人应当具备独立企业法人资格，企业注册资本应当不少于矿山建设投资总额的30%，并依照采矿登记的相关规定向国土资源行政主管部门申请办理采矿许可证。

　　第十四条 采矿权人应当按照采矿许可证和安全生产许可证许可的开采范围、开采方式、开采量进行规范开采。不得越界开采、超量开采。

　　削山建房应当按照规定办理审批手续，并按批准的设计和相关建设规范进行施工。

　　第十五条 开山采石、削山建房应当依法进行地质灾害危险性评估、环境影响评价和安全评价。对可能引发地质灾害、不能有效保证安全生产或者造成生态环境破坏的，应当配套建设治理工程或者保护设施，并同主体工程同时设计、同时施工、同时使用。

　　第十六条 在地质灾害易发区内进行居民建房和农村宅基地建房的，住房和城乡建设、国土资源、安全生产监督管理等行政主管部门应当提供安全技术等相关服务。

　　第十七条 开山采石、削山建房需要使用爆炸物品的，依照有关法律、法规办理相关手续。

　　对于已关闭的开山采石企业，有关主管部门应当核销其民用爆炸物品供应计划;公安机关应当收回核发的有关许可证件;民用爆炸物品供应单位不得再向其供应爆炸物品。

　　第十八条 违反本办法规定的，法律、法规和规章有处罚规定的从其规定。

　　第十九条 行政机关及其工作人员违反本办法规定徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

　　第二十条 本办法自20**年4月1日起施行。

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篇2：铜川市校车安全管理办法(2013年)

　　陕西省铜川市人民政府令第5号

　　《铜川市校车安全管理办法》已经市政府第37次常务会议通过，现予发布实施。

　　市长：郭大为

　　20**年5月10日

　　铜川市校车安全管理办法

　　第一条　根据国务院《校车安全管理条例》和《陕西省实施<校车安全管理条例>办法》，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　校车是指依照国务院《校车安全管理条例》规定取得使用许可，用于接送接受义务教育的学生上下学的7座以上的专用载客汽车。

　　接送小学生的校车应当是按照专用校车国家标准设计和制造的小学生专用校车。

　　专用校车应喷涂符合国家标准规定的颜色和外观标识。

　　第三条　区县人民政府应当根据本区县接受义务教育学生的数量和分布状况等因素，结合移民搬迁、重点镇和农村集中居住点建设，科学合理调整学校设置规划，优化中小学(教学点)布局，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险。

　　市、区县人民政府应当采取具体措施，发展城市和农村的公共交通，对确实难以保障就近入学，并且公共交通不能满足上下学需要的农村地区接受义务教育的学生，保障其获得校车服务。

　　第四条　全市校车安全管理实行“以区县为主”的管理体制，区县人民政府对本区县域内校车安全管理工作负总责，统一领导、组织、协调本级有关部门履行校车安全管理职责。建立校车安全管理长效机制。结合本区县实际，制定校车安全管理的具体办法并组织实施。

　　通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种形式，按规定支持使用校车接送学生的服务。

　　第五条　教育部门在同级人民政府的领导下，依法制定、调整学校设置规划，保障学生就近入学或者在寄宿制学校入学，减少学生上下学的交通风险;负责校车使用许可申请的受理、分送、审查和上报工作;参与制订并实施校车服务方案;指导、监督学校建立健全校车安全管理制度，落实校车安全管理责任，组织学校开展交通安全教育和校车安全事故应急处理演练;组织校车安全联席会议，落实会议议定的相关工作任务。

　　教育部门应深入中小学校调查研究，全面、准确掌握学校分布情况、在校学生数量、学生分布区域、学生上下学交通服务需求，以及现有校车服务状况和校车需求信息。

　　第六条　公安机关应当配合教育部门组织学校开展交通安全教育;参与制订并实施校车服务方案;依法对校车使用许可申请提出意见，负责校车标牌发放、回收工作;负责校车驾驶人资格申请的受理、审查和认定工作;负责校车运行情况的监督检查，维护校车行驶道路的交通秩序，依法查处涉及校车的道路交通安全违法行为。依法收缴并强制报废作为接送学生车辆使用的拼装车或者达到报废标准的机动车;依法查处使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务，未取得校车驾驶资格的人员驾驶校车，伪造、变造或者使用伪造、变造的校车标牌等行为，以及机动车驾驶人不按规定避让校车等交通违法行为。

　　第七条　交通运输部门负责公共交通发展，合理规划、设置公共交通线路和站点，加强运力调度，为乘车上下学的学生提供方便;督促指导提供校车服务的城市公交企业、道路旅客运输企业做好校车安全管理、安全责任落实、安全教育培训和安全台账建立等工作;会同公安机关交通管理部门打击非法营运，规范道路运输经营，维护道路运输市场秩序;加强对校车运营的管理，改善道路安全通行条件，消除安全隐患;参与制定并实施校车服务方案;负责校车使用申请的审查工作;督促汽车维修企业落实校车维修质量保证期制度。

　　第八条　财政部门应当建立多渠道筹措校车经费的机制，通过财政资助，支持使用校车接送学生的服务。

　　第九条　安监部门负责督促检查相关职能部门履行校车安全管理职责落实情况。

　　第十条　税务部门应当依照国家规定，执行校车服务的税收优惠。

　　第十一条　综治部门应当将校车安全管理纳入对区县综治工作年度考核内容进行考核奖惩。

　　第十二条　物价部门负责校车运营成本调查监审，制定政府购置的校车收费标准，对非政府购置的校车收费标准实行备案管理，规范收费行为。

　　第十三条　规划等部门在编制城乡规划时，应当商相关部门科学、合理调整学校设置规划，为学生就近入学创造条件。

　　第十四条　共青团、妇联、关工委等组织应当了解并反映青少年学生及其家长对校车安全管理工作的意见、建议;组织开展面向青少年学生宣传校车交通安全知识的活动，营造良好的校车安全管理氛围;配合做好校车安全管理，监督校车运行，举报校车违规行为，推动校车安全工作落实，维护青少年的合法权益。

　　第十五条　司法、文化广电、新闻办公室等部门和单位应当积极组织做好校车安全管理法律法规的宣传和普及工作。

　　广播电台、电视台、报刊、网络等媒体应当承担校车安全管理法律法规宣传和普及的社会责任，做好校车安全方面的宣传报道和舆论引导，提高全社会安全意识，为校车安全营造良好的舆论环境。

　　第十六条　保险机构应当依法做好校车车辆保险的承保、理赔服务。

　　第十七条　工会组织应当指导或者组织学校教职工通过职工代表大会、校务会等形式，实施校车安全民主管理，监督学校与校车驾驶人签订包含校车安全条款的集体合同和劳动合同，协助学校对教职工开展交通安全教育。

　　第十八条　教育、公安机关交通管理、交通运输、安监等部门应当设立监督举报电话和举报网络平台，方便群众举报违反校车安全管理规定的行为，接到举报的各部门应当及时依法处理，对不属于本部门管理职责的举报，应当及时移送有关部门处理。

　　第十九条　市、区县人民政府应当建立校车安全管理联席会议制度，统筹协调校车安全管理工作中的重大事项，做好校车安全管理工作。校车安全管理联席会议组成单位包括教育、发展改革、工信、公安、司法、财政、安监、综治、规划、住建、交通运输、物价、税务、质监、文化广电等部门和单位。校车管理实行“政府主导，教育、公安、交通运输、财政、安监、物价、综治等相关部门密切配合，各司其职，齐抓共管”的工作机制。

　　第二十条　教育部门为校车安全管理联席会议召集人，公安机关、交通运输部门为协助召集人。校车安全管理联席会议主要职责是：

　　(一)研究拟定校车安全管理工作目标和任务，建立校车安全管理长效机制;

　　(二)研究拟定校车服务方案，报同级人民政府批准后实施;

　　(三)研究拟定校车服务过渡期事项，报同级人民政府批准;

　　(四)组织实施校车安全管理日常监督检查和专项治理;

　　(五)协调涉及校车安全管理的有关问题。

　　第二十一条　取得校车使用许可应具备下列条件：

　　(一)车辆符合校车安全国家标准，取得机动车检验合格证明，并已经在公安机关交通管理部门办理注册登记;

　　(二)有取得校车驾驶资格的驾驶人;

　　(三)有包括行驶线路、开行时间和停靠站点的合理可行的校车运行方案;

　　(四)有健全的安全管理制度;

　　(五)已经投保机动车承运人责任保险。

　　第二十二条　校车服务提供者和自备校车的学校取得校车服务许可应当向区县教育部门提出书面申请和符合本办法第二十一条规定条件的材料。书面申请中应当载明拟使用校车的学校、安全管理责任人员、校车驾驶人以及校车拟行驶的线路、开行时间、停靠站点和学生数量、照管人以及有关事项。教育部门应当自收到申请材料之日起3个工作日内，分别送同级公安机关交通管理部门、交通运输部门征求意见，公安机关交通管理部门和交通运输部门应当在3个工作日内回复意见。教育部门应当自收到回复意见之日起5个工作日内提出审查意见，报本级人民政府。本级人民政府决定批准的，由公安机关交通管理部门发给校车标牌，并在机动车行驶证上签注校车类型和核载人数;不予批准的，书面说明理由。

　　第二十三条　校车座椅齐全，车上须配备逃生锤、干粉灭火器、急救箱等安全设备。安全设备应当放置在便于取用的位置，并确保性能良好，有效适用。

　　校车应当按规定配备具有行驶记录功能的卫星定位装置。

　　第二十四条　校车标牌应当载明车辆的所有人、号牌号码、车辆类型、品牌型号、核载人数和行驶路线、沿途停靠站点、发证单位、有效期等事项。

　　第二十五条　取得校车标牌的车辆达到报废标准或者不再作为校车使用的，学校或者校车服务提供者应当将校车标牌交回公安机关交通管理部门。

　　第二十六条　校车应严格按照核定载客人数承载，严禁超员。禁止使用未取得校车标牌的车辆提供校车服务。

　　第二十七条　校车收费标准应坚持收费公示制度，政府购置的校车须执行物价部门制定的收费标准，非政府购置的校车执行物价部门同意的备案标准。坚持学生自愿乘车，严禁强制收费或变相收费行为。

　　第二十八条　校车应当每半年进行一次机动车安全技术检验。检验不合格，不得运行。自备校车的学校和校车服务提供者应当按照国家规定做好校车的安全维护，建立安全维护档案，保证校车处于良好技术状态。不符合安全技术条件的校车，应当停运维修，消除安全隐患。

　　校车应当由依法取得相应资质的维修企业维修。承接校车维修业务的企业应当按照机动车维修技术规范维修校车，并执行校车维修质量保证期制度，在质量保证期内对校车的维修质量负责。

　　第二十九条　依法设立的道路旅客运输经营企业、城市公共交通企业，区县人民政府设立的校车运营单位，以及依法取得道路旅客运输经营许可的个体经营者可以提供校车服务。

　　第三十条　取得校车驾驶资格应具备下列条件：

　　(一)取得相应准驾车型驾驶证并具有3年以上驾驶经历，年龄在25周岁以上、不超过60周岁;

　　(二)最近连续3个记分周期内没有被记满分记录;

　　(三)无致人死亡或者重伤的交通事故责任记录;

　　(四)无饮酒后驾驶或者醉酒驾驶机动车记录，最近1年内无驾驶客运车辆超员、超速等严重交通违法行为记录;

　　(五)无犯罪记录;

　　(六)身心健康，无传染性疾病，无癫痫、精神病等可能危及行车安全的疾病病史，无酗酒、吸毒行为记录。

　　第三十一条　机动车驾驶人申请取得校车驾驶资格，应当向公安机关交通管理部门提交书面申请和证明其符合本规定第三十条规定条件的材料。公安机关交通管理部门应当自收到申请材料之日起5个工作日内审查完毕，对符合条件的，在机动车驾驶证上签注准许驾驶校车;不符合条件的，书面说明理由。

　　第三十二条　校车驾驶人应当每年接受公安机关交通管理部门的审验。

　　第三十三条　校车驾驶人应当遵守道路交通安全法律法规，严格按照机动车道路通行规则和驾驶操作规范安全驾驶、文明驾驶。校车行驶前，校车驾驶人应当对校车的制动、转向、外部照明、轮胎、安全门、座椅、安全带等车况是否符合安全技术要求进行检查，不得驾驶存在安全隐患的校车行驶。

　　校车驾驶人不得在校车载有学生时给车辆加油，不得在校车发动机引擎熄灭前离开驾驶座位。

　　第三十四条　机动车驾驶人未取得校车驾驶资格，不得驾驶校车。禁止聘用未取得校车驾驶资格的机动车驾驶人驾驶校车。

　　第三十五条　交通运输部门审核确定校车行驶线路时，应当选择有利于校车通行的安全道路，尽量避开急弯、陡坡、临崖、临水的危险路段;确实无法避开的，当地人民政府应组织交通运输、公安机关交通管理等有关部门，按照标准在危险路段设置安全防护设施、限速标志、警告标牌，改善道路交通安全通行条件，降低校车通行安全风险。

　　公安机关交通管理部门应加强对校车行驶线路的道路状况、交通流量、交通安全设施和交通秩序管理。交通警察遇运载学生的校车交通拥堵，应当指挥疏导校车优先通行。

　　第三十六条　校车上下学生应当在校车停靠站点停靠;未设校车停靠站点的路段可以在公交站点停靠。校车在停靠站点停车上下学生，应当靠道路右侧停靠，开启危险报警闪光灯和停车指示标志。校车在同方向只有一条机动车道的道路上停靠时，后方车辆应当停车等待，不得超越。校车在同方向有两条以上机动车道的道路上停靠时，校车停靠车道后方和相邻机动车道上的机动车应当停车等待，其他机动车道上的机动车应当减速通过。校车后方停车等待的机动车不得鸣喇叭或者使用灯光催促校车。

　　交通警察遇校车在停靠站点停靠上下学生，应当维护停靠站点周边的交通秩序。

　　道路或者交通设施的管理、养护单位应当按照标准设置校车停靠站点预告标识和校车停靠站点标牌，施划校车停靠站点标线。

　　第三十七条 校车载人不得超过核定的人数，不得以任何理由超载。自备校车学校和校车服务提供者不得要求校车驾驶员超员、超速驾驶校车。

　　第三十八条　校车运载学生，应当按照规定放置校车标牌，开启校车标志灯，并按照审核确定的线路行驶。校车运载学生时，可以在公共交通专用车道行驶。

　　第三十九条　载有学生的校车在高速公路上行驶的最高时速不得超过80公里，在其他道路上行驶的最高时速不得超过60公里。道路交通安全法律法规规定或者道路上限速标志、标线标明的最高时速低于本条规定的，从其规定。

　　载有学生的校车在急弯、陡坡、窄路、窄桥以及冰雪、泥泞的道路上行驶，或者遇有雾、雨、雪、沙尘、冰雹等低能见度气象条件时，最高时速不得超过20公里。

　　第四十条　交通警察对违反道路交通安全法律法规的校车，可以在消除违法行为的前提下先行放行，待校车完成接送学生任务后再对校车驾驶人进行处罚。

　　第四十一条　公安机关交通管理部门应加强对校车运行情况的监督检查，及时查处校车道路交通违法行为，定期将校车驾驶人的交通违法行为、交通事故信息抄送其所属单位。

　　第四十二条　保障学生上下学交通安全是政府、学校、社会和家庭的共同责任。社会各方面应当为校车通行提供便利，协助保障校车安全通行。

　　第四十三条　随车照管人员应当履行下列职责：

　　(一)学生上下车时，在车下引导、指挥，维护上下车秩序;

　　(二)发现驾驶人无校车驾驶资格，饮酒、醉酒后驾驶，或者身体严重不适以及校车超员等明显妨碍行车安全情形的，制止校车开行;

　　(三)清点乘车学生人数，帮助、指导学生安全落座、系好安全带，确认车门关闭后示意驾驶人启动校车;

　　(四)制止学生在校车行驶过程中离开座位等危险行为;

　　(五)核实学生下车人数，确认乘车学生已经全部离车后方可离车。

　　第四十四条　自备校车的学校和校车服务提供者应当建立健全校车安全管理制度，配备随车照管人员全程照管乘车学生，加强校车的安全维护。定期对校车驾驶人及随车照管人员进行安全教育，组织学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识，保障学生乘坐校车安全。

　　第四十五条　区县和自备校车学校应当与校车服务提供者及家长签订安全管理责任书，明确各自的安全管理责任，落实校车运行安全管理各项措施。

　　自备校车学校应当将校车安全管理责任书报区县教育部门备案。

　　第四十六条　使用校车的学校应当制定学生乘坐校车守则，采取有效措施保障学生安全乘坐。学校应当对教师、学生及其监护人进行交通安全教育，向学生讲解校车安全乘坐知识和校车安全事故应急处理技能，每学期至少组织一次校车安全事故应急处理演练。

　　第四十七条　学生的监护人应当履行监护义务，配合学校或者校车服务提供者做好校车安全管理工作，按时到校车停靠站点接送学生。学生的监护人应当拒绝使用不符合安全要求和超载的车辆接送学生上下学并向公安机关交通管理部门举报。

　　第四十八条　校车的副驾驶座位不得安排学生乘坐。校车运载学生过程中，禁止除驾驶人、随车照管人员以外的人员乘坐。

　　第四十九条　校车发生交通事故，驾驶人、随车照管人员应当立即报警，设置警示标志。乘车学生继续留在校车内有危险的，随车照管人员应当将学生迅速撤离到安全区域，并及时与学校、校车服务提供者、学生监护人联系处理后续事宜。

　　第五十条　违反本办法规定的，按照《中华人民共和国道路交通安全法》和国务院《校车安全管理条例》等法律法规予以处理。

　　第五十一条　区县人民政府应当合理规划幼儿园布局，方便幼儿就近入园。

　　学前教育应当就近入学，由监护人或者其委托的成年人接送幼儿。幼儿专用校车的安全管理，依照国务院《校车安全管理条例》执行。

　　第五十二条　本办法自发布之日起施行，有效期5年。

　　本办法施行前已经自备校车的学校和校车服务提供者及其聘用的校车驾驶人应当依照本办法的规定申请取得校车使用许可、校车驾驶人资格。

　　用于接送学生的专用校车不能满足需求的，依照《陕西省实施<校车安全管理条例>办法》规定的3年过渡期内，可以使用取得校车标牌的其他载客汽车。

篇3：陕西省物业管理区域内交通工具停放服务价格管理办法（2013）

　　西省物价局 住房和城乡建设厅关于印发修订后的《陕西省物业管理区域内交通工具停放服务价格管理办法》的通知

　　陕价服发〔20**〕128号

　　各设区市物价局、住房和城乡建设局（房管局、房管办），杨凌示范区发展改革局、规划建设局，西咸新区建设规划局，韩城市物价局、住房和城乡建设局：

　　为进一步规范全省物业管理区域内交通工具停放服务价格管理，维护业主（使用人）和物业服务企业的合法权益，根据国务院《物业管理条例》、省政府令《陕西省经营性服务价格管理办法》等规定，对《陕西省物业管理区域内交通工具停放服务价格管理办法》进行了修订。现予以印发，请认真贯彻执行。

　　原《陕西省物业管理区域内交通工具停放服务价格管理办法（试行）》（陕价经发〔20**〕158号）同时废止。

　　陕西省物价局 陕西省住房和城乡建设厅

　　20**年11月28日

　　陕西省物业管理区域内交通工具停放服务价格管理办法

　　第一条 为规范物业管理区域内交通工具停放服务价格行为，维护业主（使用人）和物业服务企业的合法权益，根据国务院《物业管理条例》、《陕西省经营性服务价格管理办法》等规定，结合我省实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本省行政区域物业管理区域内交通工具停放服务价格行为的监督管理。

　　第三条 物业管理区域内交通工具停放服务价格是指物业服务企业在物业管理区域内对指定场地（所）停放的交通工具进行管理、提供服务所收取的费用。

　　交通工具分为自行车、电动自行车、人力三轮车、摩托车（含二轮和三轮摩托车）、小型汽车、大型汽车六类。大型汽车和小型汽车以车牌颜色区分，小型汽车为蓝色车牌，大型汽车为黄色车牌（不含用于教练的黄色车牌小轿车）。

　　第四条 物业管理区域内交通工具停放服务价格实行政府指导价。制定交通工具停放服务价格，应当根据停车场（所）硬件设施、服务质量，按照质价相符、补偿成本、保本微利的原则制定。

　　第五条 物业管理区域内交通工具停放服务价格实行分级管理。各级物价部门按照物业服务收费备案管理权限，制定不同小区交通工具停放服务具体价格。

　　物价部门制定的交通工具停放服务价格为最高限价，物业服务企业可在物价部门制定的价格基础上与业主协商适当下浮。

　　第六条 制定物业管理区域内交通工具停放服务价格，物业服务企业应当向物价部门提出书面报告并如实提供以下资料：

　　（一）真实有效的工商执照；税务登记证；物业服务企业资质证；组织机构代码证书复印件；

　　（二）停车场（所）的产权证书或项目相关资料；

　　（三）产权人委托书；

　　（四）停车场停车泊位平面图；

　　（五）停车场经营成本资料及价格申报意见。

　　第七条 物价部门在接到物业服务企业关于交通工具停放服务价格的报告后，经审查符合规定条件的应当受理，并在受理后30个工作日内作出制定具体价格的决定。由于客观原因难以在规定的期限内做出决定的，经主管领导批准，可适当延长时间，但应当书面说明理由。

　　经物价部门审查不符合规定的，应在接到报价报告十日内告知物业服务企业不予受理的理由。逾期不告知的即为受理。

　　第八条 物业管理区域内停车场（所）按照不同类型，分为室内停车场（含简易车棚）、露天停车场（含道路停车）和机械式多层泊车车位。室内停车场是指在建筑物内设置的交通工具停放场所，具备防晒、防雨功能；露天停车场是指物业管理区域内配套修建的露天交通工具停放场所；机械式多层泊车车位是指物业管理区域内配套建造的多层机械式泊车车位，具备防晒、防雨功能。

　　物业管理区域内交通工具停放场（所）按照设施条件和服务条件划分为三类（具体类别标准见附件1）。交通工具停放服务价格按月、次计价，并按照车场类别分为三个等级（具体价格见附件2、附件3）。各级物价部门依据停车场（所）类别和价格等级制定物业管理区域内交通工具停放服务的具体价格，并根据当地实际情况实行价格浮动，浮动幅度上下不得超过20%。

　　第九条 下列车辆临时进入物业管理区域内露天停车场（含道路停车）停放，不得收取费用：

　　（一）军队、武警部队车辆；

　　（二）执行公务的公检法车辆、消防车、救护车、运尸车、各种工程抢修车；

　　（三）进入物业管理区域内露天（含道路）停车场（所），停放时间不超过30分钟的所有车辆。

　　第十条 物业管理区域内的停车场（所），应当首先满足本物业管理区域内业主或使用人的需要。对产权属业主共有的露天（含道路）停车场（所）和利用人防工程设施建设的车位、车库及建造的机械车位可以租赁，但不得实行车位买断；对具有完全产权的地下停车场（所），可以实行车位买断、赠予或租赁。车位买断价格由双方协商并报备，车位租赁价格由双方协商，车位买断或租赁由业主自愿选择。

　　对业主因住房结构不可分割且取得产权或使用权的独立封闭车库及业主买断车位因故长期不用的车位，物业服务企业应分别参照陕价服发〔20**〕106号第十九条第二款、第二十三条第二款执行；

　　第十一条 车辆实行刷卡出入的小区，物业服务企业对业主办理出入卡时，可按10元/卡的标准一次性收取工本费，对临时出入的车辆只能按次收取停车费，不得计时收费。

　　第十二条 物业管理区域内交通工具停放服务收费须办理《收费证》并认真做好明码标价工作。做到亮证收费并出具经税务部门监制的票据。物业服务企业应在小区缴费地点的醒目位置悬挂标价牌，公布服务项目、服务内容、服务价格、制定服务价格依据及制定服务价格文号、执行时间等内容。

　　第十三条 物业服务企业应当加强和维护物业管理区域内停车场（所）的管理，杜绝安全隐患，防止车辆损坏、丢失。对停车场（所）非机动车辆丢失、损坏，物业服务企业要承担一定赔偿责任；对缴费停放的机动车造成损坏或丢失，要积极配合业主（使用人）及时向当地公安机关报案，协助处理有关善后事宜。

　　第十四条 物价部门应加强对物业管理区域内交通工具停放服务价格的管理和监督，对违反本《办法》规定的，要依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以查处。对各级物价部门违反价格制定程序和逾期不受理、不作为的行为，要追究直接责任人的失职、渎职责任。

　　第十五条 本办法自20**年1月1日起执行。

　　附件1：

　　陕西省物业管理区域内交通工具停放场所类别标准

　　一类停车场

　　室内停车场 具有独立的出入口或符合国家标准的双车道供车辆安全出入，配备红外线监控设备，电脑计费系统，自动升降栏杆，消防喷淋设施及通风设备，停车位有专业标识。监控室24小时有专人值班，配备专业管理、保洁人员。

　　露天停车场 配备红外线监控设备，电脑计费系统，自动升降栏杆，停车位有专业标识。有专人负责引导停车，配备专业保安、保洁人员，24小时有专人值班、巡逻。

　　二类停车场

　　室内停车场 出入口符合国家标准的双车道，配备升降栏杆，停车位有专业标识，配备监控、消防、通风设备。24小时有专人值班，配备管理、保洁人员。

　　露天停车场 配备监控设备或电脑计费系统，停车位有专业标识。24小时有人值班，有专人负责车场卫生。

　　三类停车场

　　室内停车场 配备监控、消防、通风设备，有明显的停车标识。24小时有人值班，打扫卫生。

　　露天停车场 有人负责值班，保持车场整洁干净。

　　附件2-1：

　　陕西省物业管理区域内机动车停放

　　服务按月计算价格表

车 场 价格类 别 车型	一类		二类		三类
	室 内	露 天	室 内	露 天	室 内	露 天
小型汽车	150.00	80.00	130.00	60.00	100.00	50.00
大型汽车	200.00	90.00	180.00	70.00	150.00	60.00

　　附件2-2：

　　陕西省物业管理区域内机动车停放

　　服务按次计算价格表

车场 价格类别 车型	一类		二类		三类
	室 内	露 天	室 内	露 天	室 内	露 天
小型汽车	5.00	4.00	4.00	3.00	3.00	2.00
大型汽车	6.00	5.00	5.00	4.00	4.00	3.00

　　注：1、按次计费不分白昼。

　　2、连续停车每8小时为一次。

　　附件3-1：

　　陕西省物业管理区域内非机动车及摩托车

　　停放服务按月计算价格

车场 价 格类别 车型	室内 一类	室内 二类	室内 三类	简易 车棚	露 天
自行车	7.00	6.00	5.00	4.00	3.00
电动自行车	25.00	20.00	15.00	15.00	10.00
人力三轮车	25.00	20.00	15.00	15.00	10.00
摩托车	30.00	25.00	20.00	15.00	10.00

　　注：残疾人代步车收费标准参照摩托车计费。

　　附件3-2：

　　陕西省物业管理区域内非机动车及摩托车停放服务按次计算价格表

车场 价 格类别 车 型	室内 一类	室内 二类	室内 三类	简易 车棚	露天
自行车	1.00	0.80	0.60	0.50	0.50
电动自行车	2.00	1.50	1.00	1.00	0.80
人力三轮车	2.00	1.50	1.00	1.00	0.80
摩托车	2.50	2.00	1.50	1.50	1.00

　　注：1、按次计费不分白昼，连续停车每超过24小时加收一次。

　　2、残疾人代步车收费标准参照摩托车计费。

篇4：商洛市城乡规划管理暂行办法(2009年)

　　陕西省商洛市人民政府

　　商政发〔20**〕30号

　　二OO九年八月十三日

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强城乡规划管理,保障商洛市城乡规划的顺利实施,根据《中华人民共和国城乡规划法》、《陕西省城乡规划条例》和有关法律法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

　　第二章

　　第二条 在本市行政区域内制定和实施城乡规划,在规划区内进行各项建设活动,必须遵守本办法。

　　本办法所称城乡规划,包括城镇体系规划、城乡一体化建设规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。城镇体系规划分为全市城镇体系规划和区域性城镇体系规划。城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

　　第三条 本市中心城市规划区是指城、郊区以及城市建设和发展需要实行规划控制的区域。本市城市规划区范围为北至仙娥湖,东到柴湾,南至周磨,西到南秦水库,具体包括城关、大赵峪、刘湾、陈塬四个街道办事处和杨峪河镇、沙河子镇所辖部分行政区范围,以后总体规划区范围如有变动,以变动后确定的范围为准。各县区及所辖乡镇根据各自总体规划确定规划区范围为控制区域。

　　第四条 制定和实施城乡规划,应当遵循城乡统筹、因地制宜、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则,统筹土地利用和城乡建设,合理确定城乡建设的规模、步骤和标准,处理好现代化建设与历史文化遗产保护、人与自然和谐相处的关系,突出地域和民俗特色(来自:www.pmceo.com),改善人居环境,符合科学发展的要求。

　　第五条 各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

　　第六条 市政府设立商洛市城乡规划委员会(以下简称市规划委员会),其主要职能是:

　　(一)贯彻执行城市规划的法律、法规、规章及政策,制定实施城市规划政策措施。

　　(二)审议城市总体规划,审定市域城镇体系规划、区域规划、分区规划、详细规划、各项专业规划、风景名胜区总体规划。

　　(三)指导各县规划主管部门制定县人民政府所在地总体规划及风景名胜区总体规划,并组织评审和审定、指导县城详细规划的编制和实施。

　　(四)审定城市规划区范围内建设项目的选址、定点和规划设计方案。

　　(五)组织推动城市规划科学技术进步、人才培训和经验交流;承办市政府交办的城市规划其它方面工作。

　　第七条 任何单位和个人在城市规划区内利用土地和进行建设(来自:www.pmceo.com),都必须向市规划行政主管部门申请办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证;在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设,必须办理乡村建设规划许可证。 “一书三证”及配套的文件、图纸具有法律效力,不得随意变更,确需变更的,应报原审批机关按相应程序批准。

　　第八条 各级人民政府和城乡规划行政主管部门应广泛宣传城乡规划,并将城乡规划的实施情况定期向社会公布,接受社会各界的监督。

　　任何单位和个人都有遵守城乡规划的义务,并有权了解和查询城乡规划,有权对违反城乡规划的行为进行检举和控告。

　　第九条 市规划行政主管部门或委托的规划执法监察机构,依法对规划区内的各项建设活动进行监督和检查。被检查的单位或个人应当如实提供情况和必要的资料,不得拒绝和阻挠。检查人员有责任为被检查单位或个人保守技术秘密和业务秘密。

　　第三章 城乡规划的编制和审批办法

　　第十条 组织编制机关应当委托具有相应资质等级的单位承担城乡规划的具体编制工作。

　　第十一条 城市人民政府组织编制城市总体规划。

　　市人民政府负责编制商洛市市域城镇体系规划、区域性城镇群(带)规划、中心城市总体规划。

　　县人民政府组织编制县人民政府所在地的城市总体规划,其他乡镇的总体规划由乡镇人民政府组织编制。

　　城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括:城市、镇的发展布局,功能分区,用地布局,综合交通体系,禁止、限制和适宜建设的地域范围,各类专项规划等。

　　规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系,绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容。应当作为城市、镇总体规划的强制性内容。

　　第十二条 市、县区、镇人民政府应当根据城乡总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划,制定近期建设规划,报总体规划审批机关备案。

　　近期建设规划应当以重要基础设施、公共服务设施和中低收入居民住房建设及生态环境保护为重点内容,明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。近期建设规划的规划期限为五年。

　　第十三条 县级地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平,按照因地制宜、切实可行的原则,确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。

　　乡(镇)镇人民政府组织编制乡(镇)规划、村庄规划。

　　乡规划、村庄规划的内容应当包括:规划区范围,住宅、道路、供水、排水 、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施、公益事业等各项建设的用地布局、建设要求,以及对自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。乡(镇)规划还应当包括本行政区域内的村庄发展布局。村庄总体规划的制定还应当符合《陕西省农村村庄规划建设条例》的有关规定。

　　第十四条 城乡规划报送审批前,组织编制机关应当将城乡规划草案在政府网站或者其它媒体、公告栏予以公告,并采取论证会、听证会或者其它方式征求专家和公众的意见。公告的时间不得少于三十日。

　　组织编制机关应当认真研究专家和公众的意见,采纳其合理化建议,并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及理由。

　　第十五条 区域城镇体系规划、城乡一体化建设规划、城市总体规划和镇总体规划批准前,审批机关应当组织专家和有关部门进行审查。

　　城市总体规划和县城所在地镇的总体规划报批前,应先报市人民政府规划行政主管部门组织有关部门和专家进行技术评审;镇办事处的总体规划报批前,县区政府规划行政主管部门应当组织有关部门和专家进行技术评审。

　　第十六条 城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划按照《中华人民共和国城乡规划法》规定的程序审批。

　　区域性城镇体系规划由组织编制机关的本级人民政府审批,城乡一体化建设规划由组织编制机关的上一级人民政府审批。

　　第十七条 城市、县人民政府组织编制的总体规划,在上报一级人民政府审批前,应当经本级人民代表大会常务委员会审议,常务会组成人员的审议意见交由本级人民政府研究处理。

　　镇人民政府组织编制的镇总体规划,在报上一级人民政府审批前,应当先经镇人民代表大会审议,代表的审议意见交由本级人民政府研究处理。

　　村庄规划在报送审批前,应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。

　　规划的组织编制机关报送审批城市总体规划或者镇总体规划,应当将本级人民代表大会常务委员会组成人员或者镇人民代表大会代表的审议意见和根据审议意见修改规划的情况一并报送。

　　第十八条 城乡规划报送审批前,组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告,并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见,公告时间不得少于30日。

　　组织编制机关应当充分考虑专家和公众的意见,并在报送审批的材料中附具意见采纳情况和理由。

　　第十九条 在选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证或者乡村建设规划许可证发放后,因依法修改城乡规划给被许可人合法权益造成损失的,应当依法给予补偿。

　　经依法审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图不得随意修改,确需修改的,城乡规划主管部门应当采取听证会等形式听取利害关系人的意见,因修改给利害关系人合法权益造成损失的,应当依法给予补偿。

　　第四章 建设用地规划管理

　　第二十条 按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项 目,并以划拨方式提供国有土地使用权的,建设单位在申报项目可行性研究报告或核准报告前应向城乡规划行政主管部门申请选址;属备案项目的,建设单位持项目备案通知书向城乡规划行政主管部门申请选址,由规划行政主管部门核发《选址意见书》,若需先征求相关部门意见的,建设单位应先到各相关部门征得意见后,再由城乡规划行政主管部门核发《选址意见书》。重大项目或重要地段建设项目报市政府研究同意后,核发《选址意见书》。

　　建设单位报请批准建设项目设计任务时,必须附有规划行政主管部门核发的选址意见书。

　　第二十一条 经市政府同意拟出让的宗地,由出让单位向规划行政主管部门申报,请求出具该宗地规划设计条件,国土部门持规划条件进行招拍挂。

　　第二十二条 城市规划区一般不审批私人单家独院住宅建设。在城市化逐步发展的过渡期,对私人建房实行分类管理,其具体规定及审批程序以《商洛市区私人建房规划管理规定》办理。

　　第二十三条 建设单位在取得《建设项目选址意见书》一年内,未申请建设用地规划许可证的,该《建设项目选址意见书》自行失效。

　　第二十四条 以出让方式取得国有土地使用权的建设项目,在签订国有土地使用权出让合同后,建设单位应持建设项目的批准、核准备案文件和国有土地出让合同向城乡规划行政主管部门申请办理《建设用地规划许可证》。

　　第二十五条 规划行政主管部门核发《建设用地规划许可证》,按下列程序办理:

　　(一)建设单位或者个人持申请报告,建设项目设计任务书或计划批准文件;向规划行政主管部门提出申请。

　　(二)现场踏勘;

　　(三)根据建设项目的性质、规模,按照城市规划的要求,核定其用地位置、界限和面积,提供规划设计条件;

　　(四)审核建设单位提交的规划设计总图或者初步设计方案;

　　(五)规划行政主管部门对上述文件审查通过后,核发《建设用地规划许可证》。

　　建设单位或个人取得建设用地规划许可证后,方可向国土资源管理部门申请用地。

　　第二十六条 任何单位和个人无权擅自更改规划设计条件确定的容积率。确因特殊原因重新变更容积率,应由建设单位补缴土地差价和城市基础设施建设配套费。

　　土地差价数额按照新设定的容积率的土地市场评估价减去原容积率的土地市场评估价计算,补缴的城市基础设施配套费数额按照新设定容积率确定的建筑面积减去原容积率确定的建筑面积所交缴的配套费计算。

　　因提高容积率而补缴的土地差价和城市基础设施建设配套费,由财政部门统一管理,用于城市建设。

　　第二十七条 建设单位自取得《建设用地规划许可证》之日起一年内必须办妥土地审批手续,因特殊情况不能办理的,可申请延期。逾期《建设用地规划许可证》自行作废。延期最多不超过一年。

　　第二十八条 在城市规划区内申请临时用地,必须向规划行政主管部门申请办理规划审批手续,经审查批准,发给《临时建设用地规划许可证》。临时用地期限一般不超过两年,使用期满后,用地单位须自行恢复原状,无偿退还用地。如城市建设需要提前使用临时用地的,建设单位或个人应无偿拆除一切设施,无条件退还用地。

　　第五章 建设工程规划管理

　　第二十九条 本办法所称建设工程包括建筑工程和市政工程。

　　建筑工程包括除市政工程以外的建筑物与构筑物和其他工程建设。

　　市政工程包括城市规划区内的道路、桥梁、隧道、交通设施,城市供水、排水、防洪排涝、电力、照明、电讯、有线电视、热力管线及设施,环境、卫生设施及其他公用设施工程。

　　在城市规划区内新建、扩建、改建建筑工程和市政工程,应向规划行政主管部门申请办理《建设工程规划许可证》,并到各相关部门办理完手续后,方可开工建设。

　　第三十条 《建设工程规划许可证》按下列程序办理:

　　(一)建设单位或个人持申请报告、建设用地规划许可证、立项文件、土地权属文件及其它需要的项目批准文件向规划行政主管部门提出 建设申请,并附由商洛市城市规划勘测机构提供的1:500新测地形图。

　　(二)规划行政主管部门根据建设项目任务书、用地条件和城市规划,提出平面布局与单体方案设计的规划要求,作为设计施工图的依据(包括建筑功能、建筑密度、建筑高度、容积率、配套设施、绿化指标、房屋间距、退缩距离、空间环境等)。

　　(三)建设单位根据规划要求,进行方案设计;提交总平面布局图、建筑平、立面图,临街建筑需提交效果图(临主次干道建筑需提交二套以上方案设计)。

　　(四)规划行政主管部门对上述文件审查通过后,核发《建设工程规划许可证》。

　　(五)重要地段或重大项目,须由规划行政主管部门报市政府批准后,方可发给《建设工程规划许可证》。

　　第三十一条 建设单位自取得《建设工程规划许可证》之日起一年内必须开工建设,特殊情况可向规划行政主管部门申请延期。延期最多不超过一年,不按期开工又不申请延期的,《建设工程规划许可证》自行作废。

　　第三十二条 沿城市道路新建、改建、拆建的建筑物、构筑物及其附属设施,按详规要求,及《陕西省城市规划管理技术规定》实施。

　　第三十三条 城市规划行政主管部门在审批建设项目时,应按规划技术要求确定道路红线并标明具体坐标或相关尺寸。

　　第三十四条 新建、改建、扩建的建(构)筑物外沿不得逾越建筑控制线;并满足相关技术规定。

　　第三十五条 沿道路、河流两侧的公共绿地或绿化隔离带,不在规划用地范围内的,不得作为建设项目绿地率计算指标。

　　第三十六条 以《陕西省城市规划管理技术规定》为依据计,规划管理采用日照阴影分析审查,在有效日照时间内,受遮挡住宅的居室大寒日照时间不小于3小时,旧城区不少于1小时。

　　第三十七条 多层居住不宜设置商业用房,确须设置的应限制其使用性质,减少对上部及周边居民的干扰;在计算居住建筑日照间距时不得扣除底层非居住建筑的高度,但被遮挡居住建筑的底层车库可以扣除。

　　第三十八条 禁止在公路、铁路两侧用地控制范围内修建永久性建(构)筑物(交通设施除外)。

　　确需在公路、铁路沿线规划新建、扩建城镇(村),建设集市、商业区,应当选在公路某一路段的一侧集中布局,禁止在公路沿线分散安排建设项目。

　　第三十九条 有大量人流、车流集散的多、低层大型建筑,如影剧院、展览馆、大型商场、体育馆、游乐场、车站等,其面临城市道路的主出入口方向,后退道路红线距离必须符合《陕西省城市规划管理技术规定》,并满足停车、回车、人流集散等方面的要求。

　　第四十条 城市规划区内设置的雕塑、小品建筑、大门、书报亭、固定电话亭、公交候车亭应当符合城市规划要求,报规划行政主管部门规划审批、定点放线。

　　第四十一条 在城市规划区内修建临时建筑,必须向规划行政主管部门申请办理《临时建设工程规划许可证》。

　　临时建筑物、构筑物的使用期限不得超过二年,使用期满后必须拆除,在使用期内,因城市建设需要进行拆除的,建设单位或个人应在期限内无偿无条件自行拆除。

　　第四十二条 各项市政工程及其他建筑工程,设计前应查明该项工程地段内现有市政设施情况,设计图纸应有明确反映其设计与现状的关系、管线路径坐标,切实解决好新老管线之间的相互关系,确保工程安全。

　　第四十三条 新建、改建城市道路必须同时按规划埋设地下管线或预埋套管等设施。

　　第四十四条 在市政道路上开设道路进(出)口或市政管线的接口,架(敷)设临时市政管线,并设临时路口及施工通道时均需向规划行政主管部门申请办理《临时建设工程规划许可证》。

　　任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、市政走廊和压占地下管线进行建设。

　　第四十五条 临时市政管线、临时路口及施工通道的使用期限一般不得超过两年,如建设需要延长时,需向原审批机关申请延期。

　　因城市建设需要或使用期限到期时,临时市政设施的使用单位须无偿自行拆除该设施,并恢复原状。

　　第四十六条 在道路红线范围内,除按规划架(敷)设各种管线或建造人行天桥(廊)、地下通道、公共交通候车廊、电话亭、交通标志、交通信号灯、电子监控、交通安全设施、地名牌、消防水栓、路灯、箱式变电站、电话交接箱、有线电视端子箱以及其他按规划需在路侧设置的公用设施外,不得设置任何建筑物和构筑物。

　　第四十七条 沿街原则不设置实体围墙。确因特殊需要,需砌

　　筑的实体围墙,形式要美化,与周围景观协调,高度不应超过2.2米。

　　第四十八条 封闭阳台,空调室外机、太阳能热水器、防盗铁栅等户外设施的安装,宜以楼幢为单位统一进行,不得影响城市景观。

　　第四十九条 沿街建筑立面装修不应增设超越建筑红线的立柱、台阶、雨蓬等。招牌、灯饰等可外挑,但外挑部分不得挑出后退道路红线距离总宽度,且其离室外地面的净空高度不得小于3米,一层空调室外机安装净空高度不得小于2米

　　第五十条 设置广告、招牌、指示牌应当遵循安全、美观的原则,并应符合建筑物交通、消防、通风、采光安全等的要求,空间造型应要与环境相宜,由规划管理部门实行统一管理。

　　第五十一条 在道路交叉口和绿化隔离带内不应设置影响交通视线的灯箱、广告、招牌、指示牌。风景游览区和历史文化保护区域内设置广告、招牌、指示牌等,其形式应与所处的环境相协调。城市纪念性建筑、教育文化设施、政府行政用地、文物保护单位的保护范围内,不应设置商业性广告。所有户外设施的安全责任由业主负责。

　　第五十二条 市区内各种管线必须符合城市管网规划。市区内现有电力、通讯、路灯等架空线应逐步改为地下敷设。

　　第五十三条 沿道路设置管线(含架空线)按以下规定办理:

　　(一)供水干管、电力电缆、供热管线排列在路东或路北,广播、电讯电缆、煤气管道排列在路南或路西,各种副管敷设在主管对侧;雨水、污水管敷设在车行道下。现有管线敷设与本规定不符合的,应逐步创造条件迁移;

　　(二)各种管线不得上下重叠敷设;交叉敷设时,技术简单的服从技术复杂的,小管服从大管,支管服从干管,压力管服从自流管,软管服从硬管;

　　管线交叉垂直净距一般不小于25厘米,无保护措施的直埋电力、电讯电缆与各种管道交叉净距不得小于50厘米;

　　(三)各种管线埋设深度,应根据道路结构、标高和管线的安全要求、交叉情况而定,管顶与路面垂直距离一般不小于80厘米。

　　(四)各种地下管线之间最小水平净距和垂直净距应按有关专业规定执行,当受到道路宽度、断面及现有管线限制不能达到要求时,应征得规划行政主管部门同意并备案。

　　建设工程放、验线、竣工验收及归档

　　第五十四条 建设单位取得有关部门批准文件按规定交完各项规费后,向规划行政主管部门申请放线。

　　第五十五条 规划行政主管部门对建设工程有关图纸、批准文件审核后,按规划实地放、验线。

　　建设单位在取得《建设工程规划许可证》和其他有关批准文件,经规划行政主管部门现场放线后,方可动工建设。基槽开挖后,必须由规划行政主管部门再次进行验线并确认。

　　第五十六条 建设单位在办理《建设工程规划许可证》前必须与城建档案馆签订建设工程档案报送责任书。城市规划区内建设工程须经规划行政主管部门进行验收,对建设工程是否符合规划条件予以核实,未经核实或者经核实不符合规划条件的,建设单位不得组织竣工验收,有关部门不得为其办理国有资产登记及房产确权手续。工程验收后六个月内,建设单位向城建档案馆报送建设工程档案。

　　第六章 规划管理的监督检查及法律责任

　　第五十七条 各级人民政府应当向本级人民代表大会常务委员会或者乡、镇人民代表大会报告城乡规划的实施情况,并接受监督。

　　第五十八条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

　　在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的,由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的,可以拆除。

　　第五十九条 建设单位或者个人有下列行为之一的,由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除,可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款:

　　(一)未经批准进行临时建设的;

　　(二)未按照批准内容进行临时建设的;

　　(三)临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

　　第六十条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请复议或行政诉讼。在规定期限内既不申请复议,也不提起行政诉讼,又 不履行处罚决定的,由规划行政主管部门依法强制执行。

　　第六十一条 建设单位未在建设工程竣工验收后六个月内向城乡规划主管部门报送有关竣工验收资料的,由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期补报;逾期不补报的,处一万元以上五万元以下的罚款。

　　第六十二条 镇人民政府或者县级以上人民政府城乡规划主管部门有下列行为之一的,由本级人民政府、上级人民政府城乡规划主管部门或者监察机关依据职权责令改正,通报批评;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

　　(一)未依法组织编制城市的控制性详细规划、县人民政府所在地镇的控制性详细规划的;

　　(二)超越职权或者对不符合法定条件的申请人核发选址意见书、建设有地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的;

　　(三)对符合法定条件的申请人未在法定期限内核发选址意见书、建设有地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证的;

　　(四)未依法对经审定的修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布的;

　　(五)同意修改修建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图前未采取听证会等形式听取利害关系人的意见的;

　　(六)发现未依法取得规划许可或者违反规划许可的规定在规划区内进行建设的行为,而不予查处或者接到举报后不依法处理的。

　　第七章 附 则

　　第六十三条 各县城乡规划管理可参照本办法执行。

　　第六十四条 本办法自20**年9月1日起施行。

篇5：榆林市城镇居民基本医疗保险暂行办法(2008年)

　　陕西省榆林市人民政府办公室

　　榆政办发〔20**〕6号

　　二○○八年一月二十一日

　　第一章 总 则

　　第一条 为了健全和完善我市社会医疗保险体系,切实解决城镇居民的基本医疗保障问题,根据国家有关规定,结合本市实际,制定本办法。

　　第二条 本办法适用范围:

　　本市凡未纳入城镇职工基本医疗保险制度的城镇非从业居民、中小学阶段的学生(包括职业高中、中专、技校学生)、少年儿童(包括长期随父母在城市上学、生活的农民工子女)。

　　第三条 建立城镇居民基本医疗保险制度的基本原则:

　　(一)城镇居民基本医疗保险制度是我国社会保障体系建设的重要内容,也是各级政府的重要职责,本办法适用范围内人员均应参保。

　　(二)坚持城镇居民基本医疗保险的保障水平与本市经济和社会发展水平及各方面承受能力相适应的原则,建立以保障住院医疗需要为主的医疗保障制度。

　　(三)城镇居民基本医疗保险实行以个人缴费为主,政府补助为辅,以收定支、收支平衡,权利与义务对等的原则;

　　(四)城镇居民基本医疗保险由市政府统一部署、统一组织实施,实行市级统筹。具体实施细则由市劳动和社会保障局制定。

　　第四条 市劳动和社会保障局是城镇居民基本医疗保险的主管部门,负责城镇居民医疗保险制度的制定、组织实施和管理工作;财政、教育、卫生、民政、公安、残联等相关部门予以配合。市医疗保险服务中心是居民基本医疗保险的业务经办机构,负责城镇居民基本医疗保险基金的筹集、使用管理和证卡发放等业务工作;各县区医疗保险经办机构是市医疗保险服务中心的工作前台(来自:www.pmceo.com),行使本区域内城镇居民参加基本医疗保险的宣传动员、登记汇总、财政补助预算、待遇审核等职能,负责辖区内劳动保障事务所(站)有关居民医疗保险业务的管理;城镇社区劳动保障事务所(站)做为经办服务前台,负责宣传动员、资格认证、参保登记、变更和基金收缴工作。

　　第五条 市、各县区人事、编制、财政等部门要根据我市医疗保险事业发展需要,妥善解决各级医疗保险行政管理部门、经办机构和街道(镇)劳动保障事务所(站)的人员编制、经费,确保我市医疗保险事业健康、稳定和持续发展。为了推动居民医疗保险工作的全面启动和顺利运行,市财政每年按参保1人补助3元的标准给市、各县区医疗保险经办机构、劳动保障事务所(站)预算安排业务经办费。

　　第二章 基金的筹集和缴费标准

　　第六条 城镇居民基本医疗保险基金由医疗保险经办机构统一征缴、运营、管理。

　　第七条 城镇居民基本医疗保险基金的筹集

　　(一)城镇居民个人缴纳的医疗保险费;

　　(二)政府补助资金;

　　(三)基金利息收入;

　　(四)法律法规规定的其它收入。

　　城镇居民基本医疗保险基金不记征税、费。

　　第八条 城镇居民基本医疗保险费缴费标准

　　(一)男满18周岁至60周岁、女满18周岁至50周岁,市、各县区城镇居住的无从业单位的城镇居民每人每年缴费标准为350元,其中个人缴纳260元,政府补助90元。享受低保待遇人员、持《中华人民共和国残疾人证》人员,个人缴纳150元,政府补助200元。

　　(二)男满60周岁、女满50周岁以上的市、各县区城镇非农业户口居民每人每年年缴费标准为350元,其中个人缴纳150元,政府补助200元。享受低保待遇人员、低收入家庭60周岁以上的老年人、持《中华人民共和国残疾人证》人员,个人缴纳100元,政府补助250元。

　　(三)各类全日制在校中专学校及中小学在校学生、18周岁以下(不含18周岁)的未成年人,长期随父母在城镇上学、生活的农民工子女,缴费标准为每人每年70元。其中个人缴纳40元,政府补助30元。重度残疾的学生儿童的个人缴费由政府全额补助,个人不缴费。

　　第九条 完全丧失劳动能力的重度残疾人和“三无”人员(无收入来源、无劳动能力、无法定赡养人)参加城镇居民基本医疗保险的个人缴费部分,由政府全额补助。

　　完全丧失劳动能力的重度残疾人、重度残疾的学生儿童、“三无”人员、低收入家庭认定办法另行制定。

　　城镇居民首次参保时按以上规定标准缴费,中、省财政每年按人员类别对试点城市给予的个人补助费用用于冲抵参保人员次年应缴费部分。

　　大专院校学生参加居民基本医疗保险按中、省有关规定另行制定。

　　第三章 参保程序及缴费办法

　　第十条 参保程序:符合本办法适用范围人员,均以家庭为单位持户口、身份证以及《残疾人证》或《最低生活保障金领取证》、当月领取低保金发放存折及相关证件到所在辖区社区劳动保障所(站)办理相关参保登记及缴费手续,领取医疗保险证卡。同一户口簿上其他家庭成员参加了城镇职工基本医疗保险的要提供其职工医疗保险《就医证》和IC卡。享受低保待遇人员资格实行年审制。

　　第十一条 本办法实施后符合参保范围的人员按自然年度参保,即符合参保范围的人员必须在20**年年底前办理参保登记和缴费手续,并按年度连续缴费,从次年元月1日起享受待遇。未按规定时间办理参保手续或参加后又中断缴费的,在办理新参加或续接居民基本医疗保险手续时,应补缴本办法后规定的医疗保险费或中断缴费期间的医疗保险费;未参保和中断医保期间发生的住院医疗费基金不予支付;享受低保和持有残疾证人员未按规定时间参保或中途断保者,参保、续保时财政不予特殊补助,个人全额缴费。

　　新转入的城镇居民自转入起三个月内持本办法第九条规定的各种有效证件和转出地准迁证复印件(加盖转入地派出所公章)、婴幼儿在出生三个月内持出生证、户口在辖区内劳动保障事务所办理参保登记手续,次月起享受待遇。

　　第十二条 参保人员按参保年度一次性缴纳费用,20**根据启动情况确定启动和交费时间。今后,每年11月1日至12月10日为下年度医疗保险缴费期,居民持医疗保险《就医证》、IC卡到户籍所在街道(镇)劳动保障事务所(站)办理续保和缴费手续。

　　第十三条 参加城镇居民基本医疗保险的人员稳定就业后,应随所在单位参加城镇职工基本医疗保险,参加城镇职工基本医疗保险的实际缴费年限满15年,达到退休年龄享受退休人员缴费标准相应规定。按转入时统筹地区城镇职工基本医疗保险缴费标准缴费后次月起享受城镇职工基本医疗保险待遇。

　　第四章 基本医疗保险待遇

　　第十四条 基本医疗保险基金由统筹基金和门诊医疗补助费构成。

　　第十五条 18周岁以上城镇居民参保后建立个人门诊医疗费补助,每人每年从缴费额中划拨60元作为门诊医疗补助,用于参保人门诊医疗购药,门诊医疗费用的管理使用参照城镇职工基本医疗保险的有关规定执行。18周岁以下参保人员不设门诊医疗费补助。

　　第十六条 城镇居民基本医疗保险统筹基金主要用于参保人员住院应由统筹基金支付的费用,门诊紧急抢救、门诊大病发生的费用中应由统筹基金支付的费用。

　　第十七条 住院医疗费实行起付线标准和最高支付限额控制。起付标准以下、最高支付限额以上的费用由个人承担。起付标准按医院等级确定,一年内多次住院者起付标准依次下降20%,首次住院起付标准及多次住院最低起标准见下表:

　　最高支付限额为:参保范围人员住院符合医疗保险支付规定的医疗费,按年度实际报销封顶线为4万元;学生及未成年人支付规定的医疗保险费实际报销封顶线为10万元。

　　第十八条 参保人员住院按照我市城镇职工基本医疗保险执行的《陕西省基本医疗保险药品目录》、《榆林市城镇职工基本医疗保险诊疗项目目录》、《榆林市城镇职工基本医疗保险住院病种目录》、《榆林市城镇职工基本医疗保险服务设施范围和标准》等有关规定执行。学生和未成年人参保人员住院时上述规定另行制定。原城镇职工基本医疗保险项目中支付部分费用的项目(含治疗类、诊疗设备类、材料类等)按50%的标准实行单项结算。

　　第十九条 参保人员因病住院期间所发生的符合基本医疗保险支付范围的医疗费,在起付标准以上、最高支付限额以下实行分段按比例补偿,具体补偿标准为:起付标准以上至10000元,一、二、三级医院支付标准居民分别为70%、60%、50%,学生及少儿为80%、70%、60%;10001元至40000元居民分别为75%、65%、55%;学生及少儿为:85%、75%、65%;40001元至10万元只有少儿及学生享受,支付标准不分医院等级均为85%,详见下表:

　　急诊急救和居民患有慢性肾功能衰竭透析治疗、肾移植术后用国产抗排斥反应药可在门诊治疗购药,基金按60%支付。

　　第二十条 超过封顶线以上的医疗费,由本人按有关规定另行申请社会医疗救助。

　　第五章 政府补助办 法

　　第二十一条 城镇居民基本医疗保险政府补助部分,实行市、县区按比例分担,具体标准为:神木、府谷、定边、靖边四个县市、县财政分担比例为1∶9;榆阳、横山两县区市、县分担比例为6:4;南部六个市、县分担比例为9∶1。

　　第二十二条 市、县区财政补助比例要随经济社会发展水平进行调整,市劳动和社会保障局会同市财政局每年年初提出补助比例分担意见,报市政府同意后执行。

　　第二十三条 居民基本医疗保险费财政补助资金纳入市、县区财政预算,由市医保中心汇总各县区参保人数,经市劳动和社会保障局核准后属市财政局承担的资金报市财政局,直接拨付到市财政社保基金专户。属县区承担的资金,由各县区财政部门按计划列入年度预算,并在规定时间内及时拨付到各县区经办机构的基金收入账户。

　　第六章 医疗服务管理

　　第二十四条 参保人员就医购药实行定点管理,就诊时必须持本人身份证(儿童除外)、《医疗保险证》、IC卡。

　　第二十五条 参保居民住院实行按医院等级定点医疗的原则,首诊负责和转诊审核相结合。参保人员因病住院应持《医保证》及医保IC卡,首先必须到居住地辖区社区医疗保险定点医疗机构就诊(急危重症除外,但应在就诊24小时内补办转诊手续),须转院治疗时由首诊医院办理转诊手续。转往市外医院者须经本市三级医院或二级以上专科医院会诊出具转外手续,经所在地医保经办机构审批。未经审批自行转院者统筹基金一律不予支付费用。

　　第二十六条 参保人员在辖区内定点医院住院,出院时按规定结清个人承担部分费用,属统筹基金补偿支付的费用定点医院与经办机构按月结算。具体结算办法,按《定点医院服务协议书》协定标准执行。

　　第二十七条 因病情需要转往外地诊治者,必须按转诊治审批程序办理相关手续。转诊要坚持低级医院到高等级医院,县区医院到市本级三级医院转诊的原则。市医保中心要积极协调辖区外各转诊定点医院进一步做好转诊居民医保人员的就医和便捷服务工作。转诊后的医疗费用先由个人全额垫付,出院后凭转诊审批书及住院病历复印件、费用清单、住院电脑票据等相关资料到医保经办机构审核报销费用。

　　第二十八条 符合急诊急救范围的病种,实行就近诊疗的原则,按《榆林市城镇职工基本医疗保险急诊急救管理办法》规定执行。

　　第二十九条 加快社区卫生服务体系建设,加强大医院与社区医疗机构的联合与协作,培养更多的全科医生到社区卫生服务机构工作。建立社区首诊和双向转诊制度,将符合条件的社区卫生服务机构纳入基本医疗保险定点范围,通过降低起付线、提高报销比例等措施,引导参保居民到社区卫生服务机构就医,具体办法另行制定。

　　第三十条 “两定”机构的资格由劳动和社会保障行政部门审批,具体服务管理及结算方式由经办机构与“两定”机构按“协议”方式确定。

　　第七章 基金管理与监督

　　第三十一条 城镇居民基本医疗保险基金实行财政专户管理,单独建账、单独运行,执行统一的社会保险金预决算制度、财务会计制度和内部审计制度。财政、劳动保障部门负责对城镇居民医疗保险基金的管理和监督,审计部门负责对基金收支情况和管理情况进行审计。

　　第三十二条 市劳动保障局负责对定点医疗机构进行监督检查,定点医疗机构应当予以配合。

　　第三十三条 市医疗保险经办机构对定点医疗机构按照“协议”进行管理。定点医疗机构违反本办法的,市医疗保险经办机构根据协议规定,追回违规资金,情节严重的,终止协议。

　　第三十四条 参保居民弄虚作假,采取隐瞒、欺诈等手段骗取基本医疗保险基金的,市医疗保险经办机构不予支付,已经支付的予以追回,暂停其基本医疗保险待遇,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第三十五条 劳动保障部门、医疗保险经办机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守,损害参保人员合法权益,或者造成居民基本医疗保险基金流失的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第八章 附 则

　　第三十六条 因重大疫情、灾情及不可预见性突发事件发生城镇居民基本医疗保险基金收不抵支时,由同级人民政府统一安排解决。 第三十七条 市劳动保障局应根据经济社会发展水平和城镇居民基本医疗保险基金的运行情况,适时提出筹资标准和待遇补偿的调整意见,报市政府批准后执行。

　　第三十八条 为了加强经办机构建设,提高业务经办能力,确保城镇居民基本医疗保险及社会医疗保险各项工作的顺利实施,市财政局应按照陕政〔2000〕11号文件精神,分别按辖区城镇居民基本医疗保险基金年征缴总额的6‰,增加安排业务劳务费。

　　第三十九条 本办法由榆林市劳动和社会保障局负责解释。

　　第四十条 本办法自发布之日起施行。20**年4月30日榆林市人民政府发布的《榆林市城镇居民基本医疗保险办法(试行)》同时废止。