深圳市人大常委会关于加强深圳经济特区标准建设若干问题的决定(2014年)

　　深圳市人大常委会关于加强深圳经济特区标准建设若干问题的决定(20**)

　　广东省深圳市人大常委会

　　深圳市第五届人民代表大会常务委员会

　　公告第一七○号

　　《深圳市人民代表大会常务委员会关于加强深圳经济特区标准建设若干问题的决定》经深圳市第五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于20**年10月30日通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　20**年11月7日

　　深圳市人民代表大会常务委员会关于加强深圳经济特区标准建设若干问题的决定

　　（20**年10月30日深圳市第五届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）

　　为加快建设现代化、国际化先进城市，以更高的标准提质量、创品牌、树信誉、拓市场，进一步巩固和强化质量竞争优势，结合深圳经济特区（以下简称特区）实际，现就深圳标准建设作出如下决定：

　　一、深圳标准是政府、社会团体、产业联盟和企业制定的有关经济、社会、城市、生态、文化发展和政府服务等各个方面的先进标准及规范的集合，是深圳质量的量化与规范。

　　二、标准决定质量，只有高标准才有高质量。以国际一流标准为标杆，加快构建覆盖深圳经济社会发展各领域的多层次、高水平的深圳标准体系，推动深圳标准达到国内领先、国际先进水平，在若干重点领域成为国际标准引领者，实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展。

　　三、深圳标准建设应当遵循质量引领、创新发展，瞄准一流、开放构建，重点突破、全面推进，政府推动、多方参与的原则。

　　四、市政府可以根据特区实际，借鉴国际标准或者国外先进标准，组织制定引领性、创新性的深圳标准。

　　涉及保障人体健康和生命财产安全、生态环境安全以及落实国家安全工作需要的，市政府可以组织制定特区技术规范。

　　五、鼓励社会团体和产业联盟，以国际一流、行业最高为标杆，制定发布社会团体标准和产业联盟标准，建立行业先进标准体系，以高标准引领行业高质量发展，提升行业整体竞争力。

　　鼓励企业制定实施高于国家标准、行业标准或者国际标准的企业标准，建立企业产品和服务标准自我声明公开制度，积极主导或参与国际国内标准研制，全面提升产品和服务质量，努力争创国际一流品牌，培育国际经济竞争新优势。

　　六、制定深圳标准应当公开、透明、规范，有利于保障市民生命财产安全、保护消费者合法权益，有利于合理利用资源和保护环境，有利于促进产业发展和市场公平竞争。

　　七、市、区政府（新区管委会）及其各有关部门应当根据本决定，积极组织推进深圳标准建设。要制订实施方案，建立考核机制，加强政策引导，优化标准建设环境，创新标准实施、监督、评价和激励机制，广泛动员企事业单位、社会组织、市民参与深圳标准建设。

　　要加大标准建设投入，加强标准人才队伍建设，构建深圳标准建设支撑服务体系。要强化舆论宣传，形成标准引领发展，质量成就未来的良好氛围。

　　八、本决定自公布之日起施行。

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篇2：中山市关于加强我市住宅专项维修资金管理的通知（2008年）

　　中山市建设局文件

　　中建[20**]8号

　　关于加强我市住宅专项维修资金管理的通知

　　市属各有关单位、各房地产(物业服务)企业：

　　建设部于 20**年10月30日第142次常务会议讨论通过，并经财政部联合签署的《住宅专项维修资金管理办法》(以下简称“办法”)，将于20**年2月1日起施行。为认真贯彻落实《办法》精神，加强对我市住宅专项维修资金的管理，保障住宅售后的维修管理，维护住宅产权人的利益，结合我市实际，经市政府同意，决定对我市维修资金实行专户管理。现就有关事项通知如下：

　　一、维修资金专户帐号的开设

　　(一)建设银行中山分行为我市住宅专项维修资金专户银行，该行目前已有一套比较完善的适合我市住宅专项维修资金管理的信息系统，对维修资金进行实时操作和监控。

　　(二)维修资金实行专户存储、核算到户、专款专用、所有人决策、政府监督的管理原则。

　　(三)专户帐号以一个物业管理区域为单位，按幢立帐，核算到户。维修资金的代管单位(房地产开发企业或物业服务企业)必须设立专门的维修资金专户缴存维修资金。

　　(四)代管单位向银行申请设立维修资金专户时，必须与辖区建设行政主管部门、专户银行签订维修资金监管协议。

　　二、维修资金的交存

　　(一)20**年2月1日后领取商品房预售许可证的楼盘，由购房人按标准缴交维修资金，存入市专户银行各营业网点的维修资金专户。首期维修资金暂定标准30-50元/平方米。

　　(二)本通知实施前开发建设单位(物业服务公司或业主委员会)已收取购房人维修资金的，须将维修资金和维修资金开户登记表提交到建设银行中山分行(及营业网点)维修资金专户，由银行负责进行分户处理。

　　(三)、凡收取购房人维修资金的房地产开发企业，必须在商品房买卖合同中明确与购房者约定维修资金收取的标准和金额，并由购房人直接将应缴的维修资金存入银行专户中。

　　(四)购房人在办理收楼手续前将首期住宅维修资金存入银行专户，未按规定交存首期维修资金的，开发建设单位(物业服务单位)不得将房屋交付购买人。

　　(五)各房地产开发企业或物业服务企业，在本通知下发前已收取并存入各银行的维修资金，按本通知要求，将有维修资金转存到建设银行专户。逾期不转存的，按有关规定处理。

　　(六)房地产开发企业(物业服务企业)在代收购房人的维修资金后，应在3 个工作日内将所售商品房的维修资金存入专户银行，并领取维修资金专用存折，发给购房人。

　　(七)房地产开发企业自用、出租商品房的，应按本通知规定，在办理房屋权属证书前，将维修资金缴存到维修资金专户。

　　(八)业主委员会许可他人利用住宅共用部位、或利用物业管理区域公共设施停放车辆、设置广告等经营性收益，除补充物业管理费不足外，其余应当存入维修资金帐户，归全体业主共同所有，设立单独帐目，专项用于物业管理区域公共设施的维修、更新。

　　三、维修资金的使用

　　(一)物业保修期满确需使用维修的资金，应当按照下列程序办理：

　　1、物业服务企业提出使用方案，聘请有资质的施工企业根据维修工程的工程量定出费用预算报告;

　　2、业主大会依法通过使用方案。业委会(或业主代表)持费用报告征求维修工程涉及的三分之二以上业主同意，依法通过使用方案;

　　3、物业服务企业组织实施使用方案;

　　4、物业服务企业持维修资金支用申请表、业主决议、业委会(或业主代表)审核意见、施工合同等，到市建设行政主管部门办理核实手续;

　　5、维修资金开户银行根据经市建设行政主管部门核实的维修资金支用申请表直接将资金划拨给施工企业，并按维修费用分摊扣缴到相应的个人帐户上;

　　(二)未售出的空置商品房维修时，房地产开发企业(物业服务企业)应当按其房屋建筑面积比例分摊房屋共用部位、共用设施大中修、更新、改造的实际费用。

　　(三)住宅共用部位、共用设施设备在保修期内应由建设房地产开发企业承担的维修和更新、改造费用，不得从住宅专项维修资金中列支。

　　(四)住宅共用部位、共用设备和物业管理区域公共设施属于人为损坏的，其维修、更新费用应当由责任人承担。

　　四、维修资金的监督和管理

　　(一)各级建设、财政、国土房管行政主管部门负责指导、协调、监督维修资金的管理和使用。财政部门加强维修资金

　　财务管理和会计核算制度执行情况的监督和专用票据的管理。 　　(二)业主大会、业委会成立之前，住宅小区(项目)维修资金由辖区建设分局(所)、城管办监管，成立后，由业委会监管。

　　(三)业主转让房屋所有权时，结余维修资金应随房屋所有权同时过户。住宅受让人应当持本人身份证件、房地产权证、维修资金专用存折，向开户银行办理分户帐更名手续。

　　(四)因拆迁、自然灾害或者其他原因致使住宅灭失的，业主可以持本人身份证件、注销房地产权证明，向开户银行办理分户注销审批手续，并提取其维修资金分户帐中的剩余款额。

　　(五)物业服务公司入场管理后，房地产开发企业应当将维修资金转由物业服务公司代管，并通知辖区建设行政主管部门、银行与物业服务公司重新签订维修资金监管协议。

　　(六)代管维修资金的物业服务企业关停或撤出管理，在与新接管该小区的物业服务企业办理交接手续时，应当将维修资金转由新接管的物业服务企业代管，并通知辖区建设行政主管部门、银行与物业服务公司重新签订维修资金监管协议。

　　(七)维修资金属业主所有，代管单位不得用其作为抵押或担保。代管单位发生关停、合并、分立时，不得将维修资金列入企业财产进行清算，不得因经济纠纷而影响维修资金的安全。

　　(八)凡有代管单位对已收取的维修资金拒报、瞒报和截留的，或未经批准、擅自挪用维修资金的，一经查实，我局将依照《物业管理条例》、《住宅专项维修资金管理办法》等相关法规对代管单位进行处罚，追究有关责任人的责任，情节严重的吊销资质证书，并将违规行为记入企业档案，予以媒体曝光。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

　　(九)凡因代管单位的责任导致维修资金损失的，代管单位必须全额予以赔偿，并追究法律责任。

　　(十)本通知自颁布之日起施行。

　　附件：1、《住宅专项维修资金管理办法》(建设部、财政部第165号)

　　2、中山市住宅专项维修资金缴款通知书

　　3、中山市住宅专项维修资金缴款清册

　　4、中山市住宅专项维修资金转移合并通知书

　　5、中山市住宅专项维修资金未转实户转实通知书

　　6、中山市住宅专项维修资金开户登记表

　　7、中山市住宅专项维修资金批量支取申请表

　　8、中山市住宅维修资金账户收益分配授权书

　　9、中山市住宅专项维修资金使用审查表

　　10、中山市住宅专项维修资金业务申请表

　　二○○八年五月六日

篇3：天津市关于进一步加强我市社区物业管理机制建设实施意见的通知〔2015〕

转发市民政局关于进一步加强我市社区物业管理机制建设实施意见的通知

津政办发 〔20**〕27 号

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

　　市民政局《关于进一步加强我市社区物业管理机制建设的实施意见》已经市人民政府同意，现转发给你们，请照此执行。

　　天津市人民政府办公厅

　　20**年4月21日

关于进一步加强我市社区物业管理机制建设的实施意见

市民政局:

　　为贯彻落实《天津市人民政府关于进一步加强社区工作的意见》（津政发〔20**〕30号）和我市社区物业管理工作相关规定，

　　进一步加强我市社区物业管理机制建设工作，现提出如下实施意见。

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实市委、市政府关于加强社区治理工作的总体部署，进一步健全社区物业管理机制，扎实做好社区物业管理工作，

　　切实维护社区居民和物业服务企业的合法权益，保障社区物业管理在阳光下运行，全面提升我市社区治理工作水平。

　　二、主要任务

　　(一）落实新建居民住宅小区"三个提前"工作要求。

　　1. 在业主入住前，社区居民委员会提前开展工作。各区县人民政府要建立和完善新建商品房、保障性住房等居民住宅小区的非经营性公建联审联验机制，确保社区办公服务设施在业主入住前到位。明确代管社区居民委员会或指导成立社区居民委员会筹备组，并提前进驻小区依法开展工作，为做好后续服务和管理奠定基础。

　　2. 在业主委员会成立前，街道办事处、乡镇人民政府提前开展工作。各街道办事处、乡镇人民政府负责本辖区内业主大会成立和业主委员会选举工作，并指导和监督业主委员会依法履行职责。符合选举条件的社区居民委员会成员应当积极参加业主委员会竞选（已成立业主委员会的，应当鼓励业主委员会成员参加社区居民委员会选举），实现社区居民委员会成员与业主委员会成员的交叉任职。

　　3. 在选聘物业服务企业前，社区物业管理工作联席会议提前开展工作。社区物业管理工作联席会议要指导新建商品房、保障性住房等居民住宅小区业主委员会做好选聘（续聘）物业服务企业工作，监督物业服务合同或协议中约定内容的执行情况，及时建议业主委员会对管理能力差或服务不到位的物业服务企业督促整改或必要时解除合同。

　　（二）建立健全"三个公开"工作制度。

　　1. 社区物业管理工作联席会议制度公开。社区居民委员会每月要主持召开社区物业管理工作联席会议，研究协调物业服务合同或协议履行情况、业主委员会履职和换届、物业服务费收缴使用、房屋维修专项资金和应急解危专项资金使用等社区物业管理中出现的重要事项和问题；对涉及居民切身利益的，要形成会议纪要和通报，及时予以公开。

　　2. 社区物业服务和账务公开。社区居民委员会要配合有关部门，指导监督物业服务企业按照市国土房管局关于建立物业服务事项公开公示制度有关规定及物业服务合同或协议约定的公开事项，落实各项公开公示制度。享受市和区县两级财政补贴的旧楼区，其所在街道办事处、乡镇人民政府要组织相关社区居民员会或管理服务单位，对政府补贴、管理服务费、非机动车及机动车辆场地占用费等收支使用情况进行公示。

　　3. 业主委员会工作公开。社区居民委员会应配合有关部门，指导督促业主委员会及时向广大业主公开工作经费、业主委员会议定事项等内容。

　　（三）实行"三个上账"管理措施。

　　1. 旧楼区长效管理补贴上账。各区县人民政府要充分运用市和区县两级财政补贴资金的引导和奖励作用，督促区县有关部门和街道办事处、乡镇人民政府严格实施旧楼区管理和考核，并将居民满意度作为旧楼区长效管理补贴资金发放的重要依据。市和区县财政、审计部门要加强对补贴资金使用情况的有效监管，确保补贴资金专款专用。

　　2. 物业服务企业的经营行为"上账"。市和区县物业管理主管部门要建立和完善物业服务企业诚信信息系统，加强对物业服务企业诚信情况的动态监管，定期组织对物业服务企业服务质量的检查考评，指导社区居民委员会建立健全物业管理评议制度。市和区县民政部门要定期组织社区居民开展满意度调查，为物业管理主管部门考核物业服务企业提供依据。

　　3. 开发建设单位的质量保证金上账。市和区县建设主管部门要进一步完善建设工程缺陷保修监管机制，落实缺陷责任期内建设工程质量保证金制度，并规范开发建设单位对建设工程质量保证金的保管和使用；会同民政部门围绕开发建设单位房屋质量、维修时限和修缮效果，定期开展居民满意度调查，并将调查结果作为对开发建设单位资质评定的重要参数。

　　（四）健全"五个到位"保障机制。

　　1. 社区物业管理队伍到位。各区县民政部门和街道办事处、乡镇人民政府要落实社区物业管理部门和专职人员，提供必要的办公条件，加强队伍管理和人员培训，建立完善淘汰和补录机制，保障社区物业管理队伍专人专岗。

　　2. 社区办公服务设施到位。各区县人民政府要按照"新账不再欠、老账逐年还"的思路，制定社区办公服务设施达标建设规划方案，加快推进辖区内社区办公服务设施建设全面达标。市和区县财政要加大资金支持力度，发挥区县人民政府主体作用，采取补建、插建、购买、租赁等方式，提升改造社区办公服务设施，满足社区服务管理的基本需求。

　　3. 社区物业管理政策到位。各区县人民政府和有关部门要认真贯彻执行社区物业管理工作相关法规和政策，逐个小区制定工作方案，确保政策落实到位。市有关部门要研究完善社区专项治理方案，推动我市社区物业管理水平全面提升。

　　4. 社区物业管理制度到位。各区县人民政府要进一步完善街道办事处、乡镇人民政府物业管理工作联席会议制度和社区物业管理工作联席会议制度，分级负责、协调解决本辖区内社区物业管理工作出现的问题。要进一步建立和完善区县、街道（乡镇）和社区三级社区物业管理纠纷调解机制，确保一般问题不出社区、复杂问题不出街道（乡镇）、重大问题不出区县。

　　5. 基层管理执法队伍到位。市有关部门和各区县人民政府要坚持属地管理、条块结合、以块为主的工作原则，认真总结和推广街道（乡镇）行政执法授权试点经验，加强执法队伍建设，缩短执法半径、提高管理效率，将各项执法职能落实到社区，确保不留盲点。

　　三、工作要求

　　（一）加强组织领导。各区县人民政府要建立社区物业管理工作领导机制，落实责任，制定措施，统筹协调推进，实施监督考核。市和区县房管、民政、规划、建设、财政、公安、市容园林、综合执法、市政管理等有关部门要依据各自职责，制定工作方案，共同推进社区物业管理工作。

　　（二）严格监督考核。各区县人民政府要将社区物业管理工作纳入对街道办事处、乡镇人民政府和有关部门的年度绩效考评项目，认真组织对本实施意见落实情况的监督检查，确保社区物业管理工作落到实处。

　　（三）强化政策保障。各区县人民政府和市有关部门要大力支持物业服务企业发展，落实财税、用工等扶持政策，加强物业管理人员培训，积极引导物业服务企业延伸服务链条，创新盈利模式，实现特色发展，培育壮大一批品牌物业服务企业，为我市物业服务企业健康成长提供良好的发展空间。

　　（四）动员社会参与。各区县人民政府和市有关部门要采取多种形式，大力宣传社区物业管理工作相关法律法规和做好社区物业管理工作的重要意义，积极引导广大居民群众树立物业管理的商品消费观念，主动支持、参与社区物业管理，自觉维护社区环境，形成"社区是我家、建设靠大家"的良好氛围。

篇4：航头镇关于加强住宅小区综合治理工作的实施方案（2015年）

关于印发《航头镇关于加强住宅小区综合治理工作的实施方案》的通知

航府(20**)147号

航头镇关于加强住宅小区综合治理工作的实施方案

　　为加强航头镇住宅小区综合治理，创新社会治理、加强基层建设，根据《上海市加强住宅小区综合治理三年行动计划(20**-20**)》(沪府办发〔20**〕13号)、《关于加强本市住宅小区综合治理工作的意见》(沪府办发〔20**〕3号)、《浦东新区关于加强住宅小区综合治理工作的实施意见》(浦府办发〔20**〕32号)等文件精神，结合本镇实际情况，现就加强航头镇住宅小区综合治理工作提出如下方案：

一、总体要求

　　(一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以提升人民群众的居住满意度为目标，以解决住宅小区中的突出问题为突破口，以落实主体责任和夯实基层基础为重点，以提高业委会自管能力和政府部门指导监督能力，努力构建“政府监管、市场主导、社会参与、居民自治”四位一体和良性互动的住宅小区综合治理格局。

　　(二)基本原则。一是加强领导、合力推进。发挥各居委会、工作站在住宅小区综合治理中的领导作用，整合资源，合力推动相关管理责任部门和单位履行职责。二是市场主导、专业服务。加快实现物业服务收费全面市场调节，进一步培育社会化、专业化、规范化服务市场。三是问题导向、聚焦民生。聚焦安全隐患和顽症难题，加大协调解决力度，着力解决住宅小区中人民群众最直接、最关心、最现实的民生突出问题。四是居民自治、社会参与。发挥居民自治作用，调动居民自我管理、自我服务、自我监督的积极性，提升业主大会、业委会的自治能力，强化居委会的指导、服务和监督功能，引导专业社会中介组织积极参与社区公共事务管理。

　　(三)主要目标。至20**年，完善住宅小区管理体制、机制，综合管理水平明显提升;形成以住宅小区为基础单元的住宅小区自治和社会共治机制，业主自我管理能力和住宅小区社会共治能力明显增强;建立“按质论价、质价相符”的物业服务收费协商和监督机制，推动物业服务市场社会化、专业化、规范化建设，物业服务水平和行业满意度明显提高;基本解决住宅小区中涉及民生的突出问题，居民居住生活环境得到明显改善。

二、完善管理体制机制，提高住宅小区综合管理水平

　　(一)建立住宅小区综合管理联席会议。按照《上海市住宅物业管理规定》要求，建立住宅小区综合管理联席会议，制定联席制度，明确联席会议工作职责，落实专门工作人员和专项工作经费，完善日常工作制度，定期召开工作例会、信息通报、综合协调、考核督办等相关工作，及时牵头协调解决住宅小区中跨部门、跨领域的问题。

　　(二)推动城市网格化管理进住宅小区。在本镇住宅小区中实施网格化管理，加强物业服务企业、业主、居委会等对住宅小区突出问题的发现能力，畅通报送渠道，加大城市网格化管理对住宅小区内综合管理问题的处置解决力度，推动镇和社区基层从发现、受理、处置解决的有效循环，提高问题发现率和处置率。

　　三、发挥市场作用，促进物业行业健康发展

　　(一)建立物业服务市场机制。坚持市场化方向，按照“按质论价、质价相符”的原则，引导业委会和物业服务企业协商确定物业服务内容和收费标准。建立物业服务价格监测体系，密切监测物业服务价格的变动。建立市场信息发布机制，定期发布区域内物业服务内容、服务标准和拂去价格等参考信息。建立物业管理行业协会，积极配合政府做好“社区建设”工作，推进物业服务企业综合素质提升。

　　(二)建立物业服务费收缴信息平台。建立责任明确、相互支撑、互相支持的社区管理体制，在对物业服务企业实施政府补贴及优质服务奖励的基础上，建立物业服务费收缴信息平台，将物业服务费缴纳的情况纳入个人诚信管理档案，将个人的缴纳情况分为优、良、中、差四等，直接登记入信息平台，供各个职能部门进行调阅审核,如未缴清物业服务费的人员，应当做不录取，不评优，不补贴等处理。

　　(三)健全物业企业优胜劣汰机制。加强物业服务企业资质管理，建立动态检查和物业资质批后监督管理评估机制。对物业企业取得资质后开展执业准入后评估，对不具备从业资质的，建立企业资质升降奖惩机制。完善物业招投标管理，规范招投标代理行为。充分运用市场化手段，推动物业服务企业整合、改制、兼并和重组，培育一批具有较强竞争力、较大规模的物业服务企业，引导规模小的物业服务企业走专业化发展道路。

四、发挥居民自治和社会共治作用，增强住宅小区综合治理能力

　　(一)理顺物业自治管理机制。强化各居委会、工作站对业主大会、业委会组建、换届、日常运作的指导、服务和监督职责。提高业主大会、业委会的组建率。加强基层对社区的掌控力，重点负责选择推荐好业委会成员特别是业委会主任、副主任人选，原则上业委会主任应在居委会主任或成员中推出人选，选举产生并兼任。对于兼任业委会成员的居委会主任或成员，经业主大会同意，可以依法从物业管理收益中提取报酬或由适当调高津贴补贴考核系数，以调动相关人员积极性。

　　(二)形成物业矛盾调处机制。制定《关于开展物业管理纠纷人民调解工作的实施办法》，落实相关经费和人员，完善住宅小区矛盾化解长效机制，充实人民调解专业力量，提升调解人员的专业水平，实现小区层面调解工作的全覆盖。

　　(三)落实物业保安专项治理机制。以老小区为重点，分别采取专业分包、劳务输出、联动执勤、人技共防等多项措施，解决人员来源复杂、薪酬待遇偏低、管事效率

　　较差方面的问题，以社区保安队伍一体化为原则，提高小区安全、秩序和社区治安管理水平。

五、整合各方资源，解决住宅小区民生突出问题

　　(一)加强老旧设施设备改造和居住环境改善力度。结合专项维修资金的补建、续筹，重点对航头、下沙老旧住宅小区的消防设施、电梯等高风险隐患设施，实施更新改造。通过规划、建设、管理等措施，努力缓解住宅小区“停车难”矛盾。

　　(二)加强违法建设、“群租”等顽症治理力度。继续完善违法建设和破坏房屋承重结构、“群租”、擅自改变房屋使用性质等影响房屋使用安全行为的发现、报告、劝阻、处置机制，落实管理执法主体相应责任、建立快速处置工作流程。有效整合法律、行政、社会和社区规范等资源，整治和消除一批群众反映强烈、重复信访的违法违规建设和使用房屋的行为。依托物业服务企业和社会专业机构开展住宅小区闲置住房的代理经租，增加公共租赁住房供应保障，从源头上遏制“群租”现象蔓延。

　　(三)加强专项维修资金补建和续筹力度。切实解决商品住宅专项维修资金缺失问题。对特定期间规定范围的住宅小区，按照“业主出资为主、政府补贴为辅”的原则，解决商品住宅专项维修资金缺失的历史遗留问题。对原以职工住宅立项“售后房”小区的公共设施维修资金缺失问题，按照初始筹集标准，由市、区县政府支持解决。在此基础上，“售后房”小区维修资金由三项归并为一项，与商品房住宅小区并轨。对维修资金余额不足初始归集额30%的住宅小区，制定完善续筹办法，建立维修资金续筹的长效机制。

　　(四)加大整治“居改非”违规行为力度。坚决制止 “居改非”违规行为，根据实际制定专项整治行动，坚决抵制“居改非”势头的扩散和蔓延，消除因居住房屋“居改非”而带来的扰民现象及安全隐患，保障社区居民安居生活，进一步改观小区的整体环境面貌，推进小区平安建设。

六、保障措施

　　(一)加强组织领导。各有关部门要将住宅小区综合治理作为一项重要工作纳入议事日程，加强组织领导，推进工作落实。

　　(二)加大财政投入。各住宅小区综合治理联席会议日常工作机构正常运行，以及工作人员培训、课题调研项目、服务平台建设、舆论宣传等需要的经费要予以保证。

　　(三)加强培训力度。围绕本市住宅小区综合治理工作要求和物业管理工作内容，制定年度培训计划，不断完善培训大纲和培训教材，增强教育培训的针对性、操作性和实效性。落实相关经费，加强对居委会、业委会、社会中介机构、各职能部门等相关人员的培训。

　　(四)加大考核力度。依托住宅小区综合管理联席会议，建立工作评价指标体系，完善住宅小区督促考核和工作评价机制。建立住宅小区综合治理工作第三方测评制度。健全由行政监察部门牵头的跟踪督办和问责机制，将考核督查结果与相关部门的奖惩绩效挂钩。

篇5：加强城市停车设施建设指导意见

　　国家发展和改革委员会 财政部 国土资源部等

　　关于加强城市停车设施建设的指导意见

　　发改基础[20**]1788号

　　各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、财政厅，国土资源厅，住房城乡建设厅（委）、规划委（局）、交通运输厅（委）、公安厅（局）：

　　随着城镇化的快速发展，居民生活水平不断提升，城市小汽车保有量大幅提高，停车设施供给不足问题日益凸显，挤占非机动车道等公共资源，影响交通通行，制约了城市进一步提升品质和管理服务水平。吸引社会资本、推进停车产业化是解决城市停车难问题的重要途径，也是当前改革创新、稳定经济增长的重要举措。为此，特制定本指导意见。

　　一、总体思路。立足城市交通发展战略，统筹动态交通与静态交通，着眼当前、惠及长远，将停车管理作为交通需求管理的重要手段，适度满足居住区基本停车和从严控制出行停车，以停车产业化为导向，在城市规划、土地供应、金融服务、收费价格、运营管理等方面加大改革力度和政策创新，营造良好的市场化环境，充分调动社会资本积极性，加快推进停车设施建设，有效缓解停车供给不足，加强运营管理，实现停车规范有序，改善城市环境。

　　二、基本原则。坚持市场运作，通过政府规划引导、政策支持，按照市场化经营要求，以企业为主体加快推进停车产业化；坚持改革创新，完善管理体制机制，探索多种合作模式，有效吸引社会资本；坚持集约挖潜，鼓励既有停车资源的开放共享，有效利用、充分发掘城市地上和地下空间资源，建设立体停车设施；坚持建管同步，完善路内停车泊位管理，提升停车信息化水平，加强违法行为治理。

　　三、科学编制规划。各地依据城市总体规划和综合交通体系规划，以配建停车为主体、路外公共停车为辅助、路内停车为补充，采用差别化的停车供给策略，修订城市建筑物配建停车泊位标准，组织编制停车设施专项规划，并及时纳入城市用地控制性详细规划，做好用地管控。规划需统筹城市功能分区的区位特征、用地属性、公共交通发展等状况，合理测算停车需求，明确阶段性适应目标，优化设施布局，制定近期实施方案，建立项目库，并及时公布。

　　四、明确建设重点。以居住区、大型综合交通枢纽、城市轨道交通外围站点（P+R）、医院、学校、旅游景区等特殊地区为重点，在内部通过挖潜及改造建设停车设施，并在有条件的周边区域增建公共停车设施。鼓励建设停车楼、地下停车场、机械式立体停车库等集约化的停车设施，并按照一定比例配建电动汽车充电设施，与主体工程同步建设。

　　五、鼓励社会参与。通过各种形式广泛吸引社会资本投资建设城市停车设施，大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式；鼓励企事业单位、居民小区及个人利用自有土地、地上地下空间建设停车场，允许对外开放并取得相应收益。

　　六、放宽市场准入。各地相关部门完善市场准入制度，降低停车设施建设运营主体和投资规模的准入标准。企业和个人均可申请投资建设公共停车场，原则上不对泊位数量做下限要求。改革停车设施投资建设、运营管理模式，消除社会参与的既有障碍。

　　七、简化审批程序。各城市相关部门要深化行政审批制度改革、简政放权、转变职能、主动服务，简化投资建设、经营手续办理程序，提高工作效率，按照规定办理时限和程序完成项目业主或投资主体提出的停车设施建设项目的审批（或核准）；对于小型或利用自有土地建设的停车场，鼓励实行备案制。各地最大程度地减免停车设施建设运营过程中涉及的行政事业性收费。

　　八、加强公共用地保障。各地做好用地保障，中心城区功能搬迁等腾出的土地应规划一定比例预留用于停车设施建设；符合《划拨用地目录》的，可以划拨方式供地；不符合《划拨用地目录》、同一地块上只有一个意向用地者的，可以协议出让方式供地。

　　九、盘活存量土地资源。对企事业单位、居民小区、个人利用自有出让土地建设停车设施，规划部门要充分考虑停车需求的合理性，办理用地性质和容积率等规划调整手续。鼓励利用公共设施地上地下空间、人防工程等地下空间建设停车设施，增强土地的复合利用。相关部门分层办理规划和土地手续，投资建设主体依据相关规定取得停车设施的产权。

　　十、创新投融资模式。利用公共资源建设停车设施，鼓励采用政府和社会资本合作（PPP）模式，政府投入公共资源产权，与社会资本共同开发建设，采用放弃一定时期的收益权等形式保障社会资本的收益；允许在不改变土地用途和使用权人的前提下将部分建筑面积用作便民商业服务设施，收益用于弥补停车设施建设和运营资金不足。

　　十一、加大金融支持力度。加快推动投资主体发行停车场建设专项债券；研究设立引导停车设施建设专项产业投资基金；充分发挥开发性金融作用，鼓励金融机构、融资租赁企业创新金融产品和融资模式提供支持。

　　十二、完善停车收费政策。充分发挥价格杠杆的作用，逐步缩小政府定价范围，全面放开社会资本全额投资新建停车设施收费。对政府和社会资本合作建设停车设施，要统筹考虑财政投入、社会承受能力等因素，遵循市场规律和合理盈利原则，由投资者按照双方协议确定收费标准。对于路内停车等纳入政府定价范围的停车设施，健全政府定价规

则，根据区位、设施条件等推行差别化停车收费。

　　十三、提升装备制造水平。支持国内停车装备制造企业自主创新，鼓励行业联盟等形式开展技术研发，逐步提升核心装备国产化水平；将停车产业纳入高端装备制造业清单，给予相关政策优惠，打造自主装备品牌；将停车装备制造企业产品质量、售后服务等纳入企业诚信体系，及时记录不良经营行为；积极引导自主品牌走出去，实现停车产业优势产能输出。

　　十四、推动停车智能化信息化。各地加快对城市停车资源状况摸底调查，建立停车基础数据库，实时更新数据，并对外开放共享；促进咪表停车系统、智能停车诱导系统、自动识别车牌系统等高新技术的开发与应用；加强不同停车管理信息系统的互联互通、信息共享，促进停车与互联网融合发展，支持移动终端互联网停车应用的开发与推广，鼓励出行前进行停车查询、预订车位，实现自动计费支付等功能，提高停车资源利用效率，减少因寻找停车泊位诱发的交通需求。

　　十五、加强停车综合治理。各地同步完善停车场周边市政公用设施和停车引导设施；新建或改扩建公共停车场建成营业后，减少并逐步取消周边路内停车泊位，加强违法停车治理，保障公共停车场有效需求，提高收益水平；确保路内等政府停车资源委托经营的公开透明，将收入的一定比例专项用于停车场建设；严格监管停车服务和收费行为，严厉打击无照经营、随意圈地收费等违规经营行为。

　　十六、加强组织保障。城市人民政府是停车设施规划建设、运营管理的责任主体，要高度重视，鼓励成立专门的停车管理机构，明确部门责任分工，抓好贯彻落实。国务院相关部委结合自身职责，研究出台相应支持政策，加强联动，共同推动停车设施建设管理，保障经济平稳健康发展、人民生活水平持续快速提高。

　　国家发展改革委

　　财政部

　　国土资源部

　　住房城乡建设部

　　交通运输部

　　公安部

　　银监会

　　20**年8月3日