质量环境安全一体化综合管理体系建立
随着IS09000贯标认证的广泛开展,管理体系的概念已深入人心,然而按ISO9000系列标准建立的质量管理体系无法涵盖企业管理的每个方面,如:如何处理现场文明施工管理和安全管理与质量管理体系的关系,对企业管理者时有困扰。
除IS09000标准之外,国际标准化组织(1SO)又颁布了第二套管理体系标准ISO14000.面对目前国内外正在掀起的ISO14000认证热潮,施工企业应该持何态度?企业是否应该建立多套管理体系,以及如何避免多套管理体系运行所带来的工作重复和效率低下?这是企业面临的一个新课题。
本文结合国际标准化组织推行管理体系标准化的发展趋势和建筑企业的特点,提出建立质量、环境、安全一体化综合管理体系的观点,为解决上述问题提供一点思路。
一、质量、环境、安全三种管理体系的发展和联系
ISO9000 系列标准的颁布和实施。打破了ISO以往单一制定技术标准的格局,不仅把标准化活动同国际贸易紧密地结合起来,引起产业界乃至政府对标准的重视,而且把系统理论引进了标准化,提出了建立文件化管理体系和管理体系认证等一系列概念。这不仅是标准化发展史上的一个创举,而且在管理领域也引起了极大反响。
1993年6月,把国际标准的目标指向了人类最为关切的环境问题,开始制定ISO14000环境管理体系标准,到1996年10月ISO已颁布了ISO14000系列主要的5个标准。
ISO14000颁布后,引起世界各国工业界的重视和广泛兴趣,抓起了环境管理体系认证的热潮。我国早在1997年2月即等同采用为国际GB/T24000-1SO14000,目前我国电子、化工等行业约有50多家的企业已获得了ISO14000证书。
除已颁布的ISO9000和ISO14000标准外,ISO下一步还要制定和颁布一套职业安全与卫生管理体系标准(暂称为ISO15000),该标准将参照英国1996年颁布的职业安全与卫生管理体系标准BBS98800,要求企业建立职业安全与卫生管理体系(OHSMS),改善生产条件,加强安全管理,保证职工健康和安全。
质量、环境和安全三种管理体系标准的产生,是为了适应世界经济市场一体化的格局,强调了企业组织的社会责任。质量管理体系(QMS)保证生产出的产品合格,使顾客满意;环境管理体系(EMS)保证在生产过程中节约资源,保护环境,使社会满意;职业安全和卫生管理体系(OHSMS)保证在企业内部文明组织生产,加强安全保障,使员工满意。三种管理体系的对象不同,但目标一致。三种体系均作用于企业组织的生产过程,存在密不可分的内在联系。在指导思想上,三种管理体系都遵循相同的管理思想:(1)从注重技术解决发展到从组织上和管理职责上解决;(2)从注重终端控制发展到全过程控制;(3)要求制定管理方针,针对管理体系的总目标做出承诺;(4)要求建立并保持分层次的文件化体系;(5)强调记录和可追溯性; (6)强调“预防为主,不断改进的思想”;(7)要求采用适当的管理技术;(8)体系的实用性和有效性原则;(9)自愿性原则等。在体系运行方式上,三种管理体系都按照:制定目标方针、计划、实施和运行、检查和纠正措施、审核及管理评价,即戴明模式(PDCA循环)来实现管理体系的持续改进。
二、建筑施工企业与三种管理体系
1.建筑施工企业与质量管理体系。建筑施工企业的生产特点和质量管理现状使得ISO9000的作用在建筑企业中得到更加突出的体现。ISO9000标准于 1994年被我国等同采用后,立即得到我国建筑施工企业的积极响应。如今,越来越多的建筑施工企业已通过ISO9000认证,这是企业提高质量管理水平和保证工程质量的现实需要。
2.建筑施工企业与环境管理体系。与ISO9000相比,建筑施工企业对悄然兴起的ISO14000现象则表现出认识不足和热情不够。建筑施工企业应该认识到:
(1)环境保护涉及每个企业。当今环境保护已成为全球的主题,环境保护不只是意味着控制污染,而与节约资源和可持续发展联系起来。因此,环境保护涉及所有行业,ISO14000认证并不只是电子、化工、造纸等“排污”企业的事,而是面向所有企业和组织。
(2)建筑施工企业面临越来越大的环境压力。随着公众环保意识的提高,建筑施工企业也面临来自环保团体、业主、居民、社区和政府部门各方面的压力。建筑污染已是人们关注的话题。事实上,目前在国内和国际工程的招投标中,已要求承包商的标书中包含环境保护的内容。
(3)防止环境认证成为新的“绿色贸易壁垒”。早在ISO14000颁布之初,ISO就宣布对这一新的认证标准只给予2-3年的缓冲期,缓冲期过后国际市场就可能会对未获证企业和产品作出若干限制,发达国家就可能籍此对第三世界国家构筑“绿色贸易壁垒”。那时,国内的建筑企业要在国际市场上通行无阻,除要持有“1SO9000的通行证”外,可能还需要持有“ISO14000的绿卡”。
(4)建筑施工企业同样可以享
3.建筑施工企业与职业安全管理体系。对于建筑施工企业,安全管理与质量管理具有同等重要的地位,安全保证甚至是企业进入市场的一项强制性条件,安全管理的复杂性和系统性决不亚于质量管理,已有一些企业曾偿试按照质量管理体系的模式建立企业安全管理体系。因此,OHSMS标准一旦经ISO颁布,必将立即被政府和企业所采用,建筑施工企业更会以积极的态度接受OHSMS标准。
三、建立一体化综合管理体系的必要性
质量、环境、安全是企业管理不可分割的三个方面,都有必要建立系统化、文件化和按照持续改进的戴明模式运行的管理体系来支持。然而,这并不意味企业要分别建立多套独立的管理体系来平行运行。从ISO9000和ISO14000贯标认证的实践和管理体系标准的发展趋势看,企业建立一体化的综合管理体系是可行和必要的。
1.一体化可避免工作重复和效率低下。按三套标准建立三套管理体系,意味着企业要设置三套组织机构,编制三套体系文件,势必造成职责和权限的交叉和混淆,使得工作重复,资源浪费,也不利于文件的控制。这样,实际上增大了企业管理系统的复杂性和无序性,降低了系统功能和管理效率。
2.一体化是管理的系统原理的要求。企业存在三个平行的相互独立的管理体系,违背了管理的系统原理。根据系统的观点,为达到组织的管理效果最佳,其所有管理活动必须纳入一个整体考虑,这就意味着任何管理子系统都应该成为组织管理系统的一部分运作,从而达到节约管理资源,提高整体效益的目的。
3.一体化反映了三种管理体系的内在联系。质量、环境、安全三种管理体系具有相同的指导思想,在体系运行方式上也体现了相同的管理学原理。三套管理体系同时作用于产品的生产过程,三者相辅相成,相互促进,密不可分。如影响质量的因素5MIE中就有人员和环境的因素,在施工项目的现场管理中,管理者很难把质量、文明施工和安全生产割裂开来,建立一体化综合管理体系,正体现了三者的内在联系。
4.一体化也是管理体系标准的发展趋势。ISO已认识到建立多套管理体系和实行多重认证会给企业带来沉重负担和管理上的不便。如果不是单纯为了认证,完全可以把ISO9000和ISO14000标准结合起来实施,这样既可以减轻企业负担,又可以统一考虑企业质量和环境管理体系的一致性和完整性。也有国内学者提出制定综合管理标准体系(GMS),也就是:QMS+EMS+OHSMS—GMS,对这样的综合管理体系,只须由综合管理体系认证机构进行一次审核认证。事实上,ISO正积极为管理体系的一体化创造条件。即将颁布的新版ISO9001:2000把原ISO9901:1994的20个要素分布4个方面,使其与IS014000相兼容。在ISO9000标准2000新版的说明中也强调了与ISO14000的相容性。在今后颁布的其他管理体系标准,ISO也将使它们在结构、术语、技术和运作方式上都尽可能接近,以形成一致并共有的结构方式来实施不同标准要素的要求,从而为企业最终实现管理体系的一体化创造条件。
四、建立一体化综合管理体系的途径
建筑施工企业如何建立质量、环境、安全一体化的综合管理体系,可以根据企业的不同情况,选择不同途径:
1.从头开始,建立新一体化管理体系。如果原来的管理体系很不完善,或根本没有,则可参照质量管理体系的成功模式,结合环境管理体系的标准和安全管理的要求,逐步建立适用的一体化管理体系。这种做法一次到位,为企业长远发展打下良好的基础,但缺点是过程复杂,难度很大,前期效果不明显。
2.先分别建立单独的管理体系,然后再一体化。例如,可以先建立质量管理体系并获取ISO9000认证,运行一段时间后,再借鉴ISO9000贯标的成功经验建立ISO14000环境管理体系,获取ISO14000认证,然后再把二体系逐渐整合。这种做法的特点是先简后繁,简单易行,前期效应大,但缺点是费时较长,成本较大。
3.在成功管理体系中加入其他管理要素,逐步发展成为一体化的综合管理体系。比如,已建立了ISO9000质量管理体系,并已成功运行的企业,则可在此基础上纳入环境和安全管理的要素,这样可把质量体系的成功经验运用于各种管理要素的运作之中,做到平稳过渡。这种做法切实可行,但要避免一体化深度不够或出现主次体系。
无论采取何种一体化途径,都是先通过体系文件的通用化和共享,来逐步达到一体化文件的形成。因为不同的管理体系都要通过程序文件进行运作,管理体系一体化的标志就是各层次体系文件的有机结合,做到体系手册、程序文件和作业文件的一体化。然而,文件一体化并
非指一定要构成单一的一套金字塔文件结构。由于各体系的目标不同,也考虑到当前体系认证的现实,各体系手册可以形式上分开,但要保证在结构形式、组织目标和运行模式上的一致。对于程序文件的一体化,可以通过用参考表格形式来说明程序文件与每个部门及要素之间的关系,并处理好接口的协调和优化;对于作业文件,则必须做到完全一体化,不但要做到文件内容、格式和编号的一致,而且要实现作业和执行过程的一体化。尽管各体系目标存在相互促进的一面,整合不同因素在管理逻辑上是可行的,但在实际工作中,会有一些因素在特定条件下影响一体化的进行,如:
1.不同体系目标客观上存在冲突的可能。例如,业主提高某项质量上的要求,则可能增加对公众的环境影响;为了防止施工扰民而采取夜间施工,则增加了工人的安全风险。这是整合过程中面临的基本问题。
2.不同体系要素实现各自目标的具体措施和技术手段存在各自的特点和差异。
3. 各体系受不同的外界影响。如果相关方的团体或上级机关强加于某一体系的重要性,远远大于另一体系,企业受这种外来的压力,甚至外部资源的影响,则可能会妨碍一体化的进行。
4.存在内部主观上的影响。如果管理层主观上对不同体系的优先性有要求,在不同阶段有不同程度的考虑,那么,对体系的整合就存在一种人为影响的趋势。
以上矛盾的存在,表明一体化过程并非一蹴而就,企业应把要素整合和管理体系一体化当作一个长期的目标。在具体工作中,应注意发挥促进整合的有利因素,想法避开或协调妨碍整合的不利因素,要注重实效,按计划逐步推进。
物业经理人网-www.Pmceo.com篇2：综合管理部职业健康安全职责
综合管理部职业健康安全职责
掌握现场施工人员的身体健康状况信息，特别是特种作业人员的健康情况，并提出处理意见。
加强有毒有害作业场所的管理，做好职业病预防工作。
负责食堂的管理工作，搞好饮食卫生，预防疾病和食物中毒的发生。
对冬季取暖设施的安装、使用负责，并监督检查，防止煤气中毒。同时要做好防暑降温工作，保证施工作业人员的安全和健康。
负责施工作业中毒和食物中毒事故的调查与处理，提出防范措施。
组织建立项目的现场医疗救护小组，配备简单适用的紧急救护医疗物资和器材。
发生工伤事故要积极组织抢救、治疗，并向事故调查组汇报人员的伤势情况。
篇3：建筑公司综合管理质量职责权限
建筑公司综合管理质量职责权限
一、综合管理主任
1．负责协调本部门的日常工作（文书、资料、后勤），完成项目经理交办的其它工作。
2．落实项目经理指令，做好"参与政务、处理事务"工作。
3．密切联系上下左右，通过协调、协办等方法，疏通渠道，有效处理问题。
4．协助项目经理做好本工程红线以外与项目公共关系的对外协调工作。
5．积极推进施工现场标准化管理的达标工作，协调有关科室对各分包单位的施工区域和生活区域给予检查、指导，并提出相应的要求和建议，确保创建达标活动顺利进行。
6．负责本项目经理部的后勤保障工作，为职工提供一个舒适的工作环境。
7．参加各类工程例会，做好信息传递和公文处理工作。
8．协助项目经理完善内部各项管理制度，岗位责任和内部考核办法，促进项目管理人员勤政，廉洁，高效。
二、项目资料员
1．负责文件资料的登记、分办、催办、签收、用印、传递、立卷、归档和销毁等工作。
2．来往文件资料收发应及时登入台帐，视文件资料的内容和性质准确及时递交项目经理批阅、并及时送有关部门处理。
3．负责接收各部门文件资料责任人按阶段递交的已立卷的文件资料，并按规定进行审核、归档和保管。
4．负责做好各类资料积累、整理、处理、保管和归档立卷等工作，注意保密的原则。
5．在工程竣工后，负责将文件资料、工程资料移交公司。
6．负责项目公文的印发及电脑室、档案室的管理工作。
7．完成项目经理所交办的其他工作。
篇4：建筑工地治安综合管理奖惩制度
建筑工地治安综合管理奖惩制度
为了进一步加强两个文明建设不断提高职工队伍素擀，健全工地治安的综合管理，使工地生产顺利进行，使工地内生活纳入正常轨道，特制定本制度。
（1）全体职工都必须遵守有关规定，做一名合格职工。
（2）每个职工必须热爱自己的工作岗位，安心工作，服从领导，听从指挥，圆满完成上级下达的各项施工任务。
（3）职工之间、班组之间要互敬互爱，团结友好，发生矛盾时，大家都要互相让步，以共同方便施工作业为前提。解决不了时，要及时报请班组长或项目部领导协调解决。严禁轻易发生骂人、打人等粗暴行为。打架者要根据动手下先后、是非程度及认错态度好坏，视情节处以100-300元的罚款。对团体性的群架行为，带头闹事者处以1000-5000元的罚款。情节严重者开除并送公安机关。
（4）严禁在工地内赌博或以娱乐为名进行变相赌博活动，否则一经查实，无论赌资大小，一律没收赌资、赌具并酌情处以100-500元的罚款。情节严重者开除并送公安机关。
（5）为了确保工地内的消防安全任何职工都不得用煤油炉、电炒锅、电炉，否则一切后果自负，项目部视情节轻重程度给予200元的罚款。
（6）严禁使用钢锯条烧开水，项目部一经发现给以当事人罚款500元。
（7）本工地内和生活区的临时生活用电，必须由项目部电工班电工负责安装，任何人都不得私接乱拉电线及私装灯头或插座，违者视情节严重程度给以当事人100元的罚款，如出现任何问题，一切后果有当事人负责。
（8）严禁在灯头上或电线中段上挂钩用电，违者每次罚款100元，如出现问题，一切后果自负。
（9）每个职工都要爱护工地和他人的财物，对偷窃工地和他人财物者，处以所穿财物价值5-20倍的罚款，情节严重者，送公安机关处理并逐出项目部。
（10）全体人员都要有高度的集体主义思想，公私分明，严禁把工地材料随意拿作他用或私做家具和个人用品，违者视情处罚50-200元，严重者加倍处罚。
（11）全体人员都要爱护安全护、防盗设施，破坏本工地防盗设施及安全设施者，视情节轻重处以50-300元的罚款，情节严重者呈报公安机关处理。
（12）本工地全体人员应为本工地的工程施工、工程材料及工程安全尽心尽力，如和工地外社会上流浪人员里应外合进行盗窃者，或给工程施工造成不利后果者，除按本制度第10条处罚外，再视情节处以罚款300-1000元，情节严重者呈报公安机关处理。
（13）本工地职工无论在工地内或在工地外，都要遵纪守法，如在工地外社会上违法乱纪，兄弟单位或司法部门查至本工地，除一切后果由当事人负责外，本工地也要视情按本工地有关规定作相应的处罚。
（14）安全帽是职工用来防护安全用的，任何人不得随意外借。借戴本工地的安全帽而后混人本工地的外来人员，一经查出，对出借安全帽者罚款50-100元。
（15）全体人员都有责任做好工程的成品保护工作，如破坏已粉刷好的内墙、踏步、门窗及玻璃，已安装好的各种管子，已穿好的各种电线及其他，一经查实，除损坏的材料和人工工资由其当事人承担外，再视情节罚款50-200元，情节严重者送公安机关处理。
（16）严禁无关人员随意动用机械设备，擅自开动或损坏机械设备者每次罚款10-50元，损坏者照价赔偿。
（17）为了确保工地和宿舍区的防火安全，严禁用明火及小太阳灯取暖，违者每次罚款30-100元。
（18）严禁男女混居，违者每次罚款200元，造成严重影响者严加惩处。
（19）要保护施工现场的卫生，严禁随处大小便，违者每次罚款30元，并清扫所有大便，屡数不改者，严加惩处。
（20）禁止随地乱倒剩菜剩饭及污水等，严禁往窗户外泼水及倒废物，违者每次罚款20元。
（21）严禁使用家用电器，违者罚款200元。
（22）每个职工都必须严格遵守本工地作息时间，宿舍内无特殊情况，每晚十点必须关灯，否则，每次处以同室人员罚款5元。
（23）任何职工严厉翻大门或翻围墙墙进入工地，违者每次罚款100元，情节严重者交治安部门处理。
（24）临时来本工地探亲访友的人员未经门卫许可不得入内。否则处以被访人罚款20元。
（25）非本工地施工人员严禁进入施工现场。
（26）班组长要努力履行自己的职责，在职工中特别是新收职工中及时传达本工地各项规章制度和条例，使工地的各项规章制度深入人心。
（27）班组长性发现自己班组的职工有违法乱纪现象应及时阻止，如有违纪事实，职工中又不愿供出违纪人，则处违纪的有关人员、同班组人员或同室人每人罚款50-600元，或视违纪程度大小酌情处理。
（28）各班组必须按公安部下达的社会治安综合治理的要求，管好自己的人，办好自己的事，及时安全圆满地完成项目部下达的各项施工指标及任务，否则，将按有关规定给予经济处罚。
（29）班组长如触犯罪事实本工地的有关规章制度，除按有关规定处罚外，再视认识态度好坏，加倍处罚。
（30）全体人员都必须积极支持，主动配合门卫、炊事员、固定值班电工、工程部清洁工的工作。
（31）对检举揭发的举报人员进行打击报复者处罚款50-300元，或视情节严加惩处。
（32）全体人员都要养成做好人好事的良好风气，要有敢与坏人坏事作斗争的勇气，对检举揭发或抓获坏人坏事的有功人员，项目部要按其幼大小，给予相应的经济奖励和精神奖励。
（33）奖励细则
①抓获破坏防盗及安全设施者，发给奖金50-100元或酌情奖励。
②抓获偷窃工地材料者，奖给被偷窃价值的20%，不足30元的以30元计。
③抓获偷窃私人财物者，奖给被偷窃价值的50%（以新品计），不足20元的以20元计。
④抓获破坏工程成品（如已砌好的主体，已粉刷好的外墙，已做好的地坪，已装好的门窗玻璃等）者，发给奖金50-100元或酌情奖励。
⑤抓获破坏工程水电成品设施者（如已穿好的各种电线、各种管子和各种接线盒及其他），发给奖金100-1000元或酌情奖励。
⑥抓获破坏已做好的油漆成品者，发给30-50元的奖金或酌情奖励。
⑦抓获破坏机械设备者，发给奖金50-100元，或酌情奖励。
⑧发生火灾时能积极投入灭火，成绩显著者，发给奖金50-200元，或酌情重赏。
⑨在外来扰乱人员或工地内职工争吵及打架进能积极劝阻，效果显著者，发给奖金50-200元，或酌情奖励。
篇5：工程安全管理措施:环境安全检查制度
工程安全管理措施：环境安全检查制度
①、项目每月进行一次全面检查，根据"一标准、五规范"的要求对工地进行评分，得分在85分以上为优良，得分在75分以上为合格，得分在75分以下为不合格。
②、工地每天进行一次重点检查，由施工负责人组织，发现安全隐患及时排除，并要有记录。
③、项目安全员每天都要进行巡回检查，特别是施工用电，各种机械设备的状态，万无一失。
④、工地管理人员要轮流进行安全值班，值班人员对当天整个工地的安全负责，排查安全隐患，进行安全监督，并填写安全值班记录。
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