工程施工招标范围承包方式
工程施工招标范围及承包方式
一.招标范围
《中华人民共和国招标投标法》对工程建设项目招标总的范围有如下规定:
在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,必须进行招标:
(一)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
(二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
(三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
前款所列项目的具体范围和规模标准,由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订,报国务院批准。
法律或者国务院对必须招标的其他项目的范围有规定的,依照其规定。
据此,中华人民共和国建设部于20**年6月1日以第89号令发布施行的《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》规定:
本办法所称房屋建筑工程,是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。
本办法所称市政基础设施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。
房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称工程)的施工单项合同估算价在200万元人民币以上,或者项目总投资在3000万元人民币以上的,必须进行招标。
省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门报经同级人民政府批准,可以根据实际情况,规定本地区必须进行工程施工招标的具体范围和规模标准,但不得缩小本办法确定的必须进行施工招标的范围。
二.承包方式
承包方式指工程发包方(一般即招标方)与承包方(一般即投标中标方)二者之间经济关系的形式。承包方式有多种多样,受承包内容和具体环境条件的制约。
(一)按承包范围(内容)划分承包方式
按工程承包范围即承包内容划分的承包方式,有建设全过程承包、阶段承包、专项承包和"建造-经营-转让"承包4种。
1.建设全过程承包
建设全过程承包也叫"统包",或"一揽子承包",即通常所说的"交钥匙"。采用这种承包方式,建设单位一般只要提出使用要求和竣工期限,承包单位即可对项目建议书、可行性研究、勘察设计、设备询价与选购、材料订货、工程施工、生产职工培训、直至竣工投产,实行全过程、全面的总承包,并负责对各项分包任务进行综合管理、协调和监督工作。为了有利于建设和生产的衔接,必要时也可以吸收建设单位的部分力量,在承包单位的统一组织下,参加工程建设的有关工作。这种承包方式要求承发包双方密切配合;涉及决策性质的重大问题仍应由建设单位或其上级主管部门作最后的决定。这种承包方式主要适用于各种大中型建设项目。它的好处是可以积累建设经验和充分利用已有的经验,www.pmceo.com节约投资,缩短建设周期并保证建设的质量,提高经济效益。当然,也要求承包单位必须具有雄厚的技术经济实力和丰富的组织管理经验。适应这种要求,国外某些大承包商往往和勘察设计单位组成一体化的承包公司,或者更进一步扩大到若干专业承包商和器材生产供应厂商,形成横向的经济联合体。这是近几十年来建筑业一种新的发展趋势。gg开放以来,我国各部门和地方建立的建设工程总承包公司即属于这种性质的承包单位。
2.阶段承包
阶段承包的内容是建设过程中某一阶段或某些阶段的工作。例如可行性研究,勘察设计,建筑安装施工等。在施工阶段,还可依承包内容的不同,细分为3种方式:
(1)包工包料。即承包工程施工所用的全部人工和材料。这是国际上采用较为普遍的施工承包方式。
(2)包工部分包料。即承包者只负责提供施工的全部人工和一部分材料,其余部分则由建设单位或总包单位负责供应。我国gg开放前曾实行多年的施工单位承包全部用工和地方材料,建设单位负责供应统配和部管材料以及某些特殊材料,就属于这种承包方式。改革后已逐步过渡到包工包料方式为主。
(3)包工不包料。即承包人仅提供劳务而不承担供应任何材料的义务。在国内外的建筑工程中都存在这种承包方式。
3.专项承包
专项承包的内容是某一建设阶段中的某一专门项目,由于专业性较强,多由有关的专业承包单位承包,故称专业承包。例如可行性研究中的辅助研究项目,勘察设计阶段的工程地质勘察、供水水源勘察、基础或结构工程设计、工艺设计、供电系统、空调系统及防灾系统的设计,建设准备过程中的设备选购和生产技术人员培训,以及施工阶段的基础施工、金属结构制作和安装、通风设备和电梯安装等。
4."建造-经营-转让"承包
国际上通称BOT方式,即建造-经营-转让英文(Build-Operate-Transfer)的缩写。这是20世纪80年代新兴的一种带资承包方式。其程序一般是由某一个大承包商或开发商牵头,联合金融界组成财团,就某一工程项目向政府提出建议和申请,取得建设和经营该项目的许可。这些项目一般是大型公共工程和基础设施,如隧道、港口、高速公路、电厂等。政府若同意建议和申请,则将建设和经营该项目的特许权授予财团。财团即负责资金筹集、工程设计和施工的全部工作;竣工后,在特许期内经营该项目,通过向用户收取费用,回收投资,偿还贷款并获取利润;特许期满即将该项目无偿地移交给政府经营管理。对项目所在国来说,采取这种方式可解决政府建设资金短缺问题,且不形成债务,又可解决本地缺少建设、经营管理能力等困难;而且不用承担建设、经营中的风险。因此,在许多发展中国家得到欢迎和推广,并有向某些发达国家和地区扩展的趋势。对承包商来说,则跳出了设计、施工的小圈子,实现工程项目由前期至后期的全过程总承包,竣工后并参与经营管理,利润来源也就不限于施工阶段,而是向前后延伸到可行性研究、规划设计、器材供应及项目建成后的经营管理,从坐等招标的经营方式转向主动为政府、业主和财团提供超前服务,从而扩大了经营范围。当然,这也不免会增加风险,所以要求承包商有高超的融资能力和技术经济管理水平,包括风险防范能力。
(二)按承包者所处地位划分承包方式
在工程承包中,一个建设项目上往往有不止一个承包单位。承包单位与建设单位之间,以及不同承包单位之间的关系不同,地位不同,也就形成不同的承包方式。常见的有5种。
1.总承包
一个建设项目建设全过程或其中某个阶段(例如施工阶段)的全部工作,由一个承包单位负责组织实施。这个承包单位可以将若干专业性工作交给不同的专业承包单位去完成,并统一协调和监督它们的工作。在一般情况下,建设单位仅同这个承包单位发生直接关系,而不同各专业承包单位发生直接关系。这样的承包方式叫做总承包。承担这种任务的单位叫做总承包单位,或简称总包,通常有咨询设计机构,一般土建公司以及设计施工一体化的大建筑公司等。我国的工程总承包公司就是总包单位的一种组织形式。
2.分承包
分承包简称分包,是相对总承包而言的,即承包者不与建设单位发生直接关系,而是从总承包单位分包某一分项工程(例如土方、模板、钢筋等)或某种专业工程(例如钢结构制作和安装、卫生设备安装、电梯安装等),在现场上由总包统筹安排其活动,并对总包负责。分包单位通常为专业工程公司,例如工业炉窑公司、设备安装公司、装饰工程公司等。国际上通行的分包方式主要有两种:一种是由建设单位指定分包单位,与总包单位签订分包合同;一种是由总包单位自行选择分包单位签订分包合同。
3.独立承包
独立承包是指承包单位依靠自身的力量完成承包任务,而不实行分包的承包方式。通常仅适用于规模较小、技术要求比较简单的工程以及修缮工程。
4.联合承包
联合承包是相对于独立承包而言的承包方式,即由两个以上承包单位组成联合体承包一项工程任务,由参加联合的各单位推定代表统一与建设单位签订合同,共同对建设单位负责,并协调它们之间的关系。但参加联合的各单位仍是各自独立经营的企业,只是在共同承包的工程项目上,根据预先达成的协议,承担各自的义务和分享共同的收益,包括投入资金数额、工人和管理人员的派遣、机械设备和临时设施的费用分摊、利润的分享以及风险的分担等。
这种承包方式由于多家联合,资金雄厚,技术和管理上可以取长补短,发挥各自的优势,有能力承包大规模的工程任务。同时由于多家共同协作,在报价及投标策略上互相交流经验,也有助于提高竞争力,较易得标。在国际工程承包中,外国承包企业与工程所在国承包企业联合经营,也有利于对当地国情民俗、法规条例的了解和适应,便于工作的开展。
5.直接承包
直接承包就是在同一工程项目上,不同的承包单位分别与建设单位签订承包合同,各自直接对建设单位负责。各承包商之间不存在总分包关系,现场上的协调工作可由建设单位自己去做,或委托一个承包商牵头去做,也可聘请专门的项目经理来管理。
(三)按获得承包任务的途径划分承包方式
根据承包单位获得任务的不同途径,承包方式可划分为4种。
1.计划分配
在计划经济体制下,由中央和地方政府的计划部门分配建设工程任务,由设计、施工单位与建设单位签订承包合同。在我国,曾是多年来采用的主要方式,随着改革的深化已为数不多见。
2.投标竞争
通过投标竞争,优胜者获得工程任务,与建设单位签订承包合同。这是国际上通行的获得承包任务的主要方式。我国实行社会主义市场经济体制,建筑业和基本建设管理体制改革的主要内容之一,就是从以计划分配工程任务为主逐步过渡到以在政府宏观调控下实行投标竞争为主的承包方式。
;3.委托承包
委托承包也称协商承包,即不需经过投标竞争,而由建设单位与承包单位协商,签订委托其承包某项工程任务的合同。
4.获得承包任务的其他途径
《中华人民共和国招标投标法》第六十六条规定:"涉及国家安全、国家机密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代贩、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行招标的项目,按照国家规定可以不进行招标。"此外,依国际惯例,由于涉及专利权、专卖权等原因,只能从一家厂商获得供应的项目,也属于不适宜进行招标的项目。对于此类项目的实施,可以视不同情况,由政府主管部门以行政命令指派适当的单位执行承包任务;或由主管部门授权项目主办单位(业主)或听其自主,与适当的承包单位协商,将项目委托其承包。
(四)按合同类型和计价方法划分承包方式
工程项目的条件和承包内容的不同,往往要求不同类型的合同和包价计算方法。因此,在实践中,合同类型和计价方法就成为划分承包方式的重要依据。
1.固定总价合同
固定总价合同就是按商定的总价承包工程。它的特点是以图纸和工程说明书为依据,明确承包内容和计算包价,并一笔包死。在合同执行过程中,除非建设单位要求变更原定的承包内容,承包单位一般不得要求变更包价。这种方式对建设单位比较简便,因此为一般建设单位所欢迎。对承包商来说,如果设计图纸和说明书相当详细,能据以比较精确地估算造价,签订合同时考虑得也比较周全,不致有太大的风险,也是一种比较简便的承包方式。如果图纸和说明书不够详细,未知数比较多,或者遇到材料突然涨价以及恶劣的气候等意外情况,承包单位须承担应变的风险;为此,往往加大不可预见费用,因而不利于降低造价,最终是对承包单位不利。这种承包方式通常仅适用于规模较小、技术不太复杂的工程。
2.按量计价合同
按量计价合同以工程量清单和单价表为计算包价的依据。通常由建设单位委托设计单位或专业估算师(造价工程师或测量师)提出工程量清单,列出分部分项工程量,例如挖土若干立方米,填土夯实若干立方米,混凝土若干立方米,墙面抹灰若干平方米等等,由承包商填报单价,再算出总造价。因为工程量是统一计算出来的,承包商只要经过复核并填上适当的单价就能得出总造价,承担风险较小;发包单位也只要审核单价是否合理即可,对双方都方便。目前国际上采用这种承包方式的较多。在我国,作为工程造价计算方法的改革方向,已开始推行。
3.单价合同
在没有施工详图就需开工,或虽有施工图而对工程的某些条件尚不完全清楚的情况下,既不能比较精确地计算工程量,又要避免凭运气而使建设单位和承包单位任何一方承担过大的风险,采用单价合同是比较适宜的。在实践中,这种承包方式可细分为3种:
(1)按分部分项工程单价承包
即由建设单位开列分部分项工程名称和计量单位,例如挖土方每立方米、混凝土每立方米、钢结构每吨等等,多由承包单位逐项填报单价;也可以由建设单位先提出单价,再由承包单位认可或提出修订的意见后作为正式报价,经双方磋商确定承包单价,然后签订合同,并根据实际完成的工程数量,按此单价结算工程价款。这种承包方式主要适用于没有施工图、工程量不明即须开工的紧急工程。
(2)按最终产品单价承包
就是按每一平方米住宅、每一平方米道路等最终产品的单价承包。其报价方式与按分部分项工程单价承包相同。这种承包方式通常适用于采用标准设计的住宅,中、小学校舍和通用厂房等工程。但考虑到基础工程因条件不同而造价变化较大,我国按每一平方米单价承包某些房屋建筑工程时,一般仅指±0标高以上部分,基础工程则以按量计价承包或分部分项工程单价承包。单价可按预算定额或加调价系数一次包死,也可商定允许随工资和材料价格指数的变化而调整。具体的调整办法在合同中明确规定。
(3)按总价投标和决标,按单价结算工程价款
这种承包方式适用于设计已达到一定的深度,能据以估算出分部分项工程数量的近似值,但由于某些情况不完全清楚,在实际工作中可能出现较大变化的工程。例如在铁路或水电建设中的隧洞开挖,就可能因反常的地质条件而使土石方数量产生较大的变化。为了使承发包双方都能避免由此而来的风险,承包单位可以按估算的工程量和一定的单价提出总报价,建设单位也以总价和单价为评标、决标的主要依据,并签订单价承包合同。随后,双方即按实际完成的工程数量与合同单价结算工程价款。
4.成本加酬金合同
这种承包方式的基本特点是按工程实际发生的成本(包括人工费、材料费、施工机械使用费、其他直接费和施工管理费以及各项独立费,但不包括承包企业的总管理费和应缴税金),加上商定的总管理费和利润,来确定工程总造价。这种承包方式主要适用于开工前对工程内容尚不十分清楚的情况,例如边设计边施工的紧急工程,或遭受地震、战火等灾害破坏后需修复的工程。在实践中主要有4种不同的具体做法:
(1)成本加固定百分数酬金
计算方法可用下式说明。
C=Ca(1+P)(33-1)
式中C--总造价;
Ca--实际发生的工程成本;
P--固定的百分数。
从算式中可以看出,总造价C将随工程成本Ca而水涨船高,显然不能鼓励承包商关心缩短工期和降低成本,因而对建设单位是不利的。现在这种承包方式已很少被采用。
(2)成本加固定酬金
工程成本实报实销,但酬金是事先商定的一个固定数目。计算式为:
C=Ca+F(33-2)
式中F代表酬金,通常按估算的工程成本的一定百分比确定,数额是固定不变的。这种承包方式虽然不能鼓励承包商关心降低成本;但从尽快取得酬金出发,承包商将会关心缩短工期,这是其可取之处。为了鼓励承包单位更好地工作,也有在固定酬金之外,再根据工程质量、工期和降低成本情况另加奖金的。在这种情况下,奖金所占比例的上限可大于固定酬金,以充分发挥奖励的积极作用。
(3)成本加浮动酬金
这种承包方式要事先商定工程成本和酬金的预期水平。如果实际成本恰好等于预期水平,工程造价就是成本加固定酬金;如果实际成本低于预期水平,则增加酬金;如果实际成本高于预期水平,则减少酬金。这三种情况可用算式表示如下:
如果Ca=C0,则C=Ca+F (33-3)
Ca<C0,C=Ca+F+ΔF(33-4)
Ca>C0,C=Ca+F-ΔF(33-5)
式中C0--预期成本;
△F--酬金增减部分,可以是一个百分数,也可以是一个固定的绝对数。
采用这种承包方式,通常规定,当实际成本超支而减少酬金时,以原定的固定酬金数额为减少的最高限度。也就是在最坏的情况下,承包人将得不到任何酬金,但不必承担赔偿超支的责任。
从理论上讲,这种承包方式既对承发包双方都没有太多风险,又能促使承包商关心降低成本和缩短工期;但在实践中准确地估算预期成本比较困难,所以要求当事双方具有丰富的经验并掌握充分的信息。
(4)目标成本加奖罚
在仅有初步设计和工程说明书即迫切要求开工的情况下,可根据粗略估算的工程量和适当的单价表编制概算,作为目标成本;随着详细设计逐步具体化,工程量和目标成本可加以调整,另外规定一个百分数作为酬金;最后结算时,如果实际成本高于目标成本并超过事先商定的界限(例如5%),则减少酬金,如果实际成本低于目标成本(也有一个幅度界限),则加给酬金。用算式表示如下:
C=Ca+P1C0+P2(C0-Ca)(33-6)
式中 C0--目标成本;
P1--基本酬金百分数;
P2--奖罚百分数。
此外,还可另加工期奖罚。
这种承包方式可以促使承包商关心降低成本和缩短工期,而且目标成本是随设计的进展而加以调整才确定下来的,故建设单位和承包[[商双方都不会承担多大风险,这是其可取之处。当然也要求承包商和建设单位的代表都须具有比较丰富的经验和充分的信息。
5.按投资总额或承包工作量计取酬金的合同
这种承包方式主要适用于可行性研究、勘察设计和材料设备采购供应等项承包业务。即按概算投资额的一定百分比计算设计费,按完成勘察工作量的一定百分比计算勘察费,按材料设备价款的一定百分比计算采购承包业务费等,这些都要在合同中作出明确规定。
6.统包合同
统包合同即"交钥匙"合同,其内容见上文"建设全过程承包"一节。下面说明达成统包合同与确定包价的一般步骤。
第一步,建设单位委托承包商作拟建项目的可行性研究;承包商在提出可行性研究报告的同时,提出初步设计和工程概算所需的时间和费用。
第二步,建设单位委托承包商作初步设计并着手施工现场的准备工作。
第三步,建设单位委托承包商作施工图设计并着手组织施工。
每一步都要签订合同,规定支付给承包商的报酬数额。由于设计是逐步深入,概预算是逐步完善的,而且建设单位要根据前一步工作的结果决定是否进行下一步工作,所以不大可能采用固定总价合同、按量计价合同或单价合同等承包方式;在实践中以采用成本加酬金合同者为多,至于采用哪一种成本加酬金合同,则根据实际情况由建设单位和承包商双方协商确定。
篇2：小区会所承包经营招标方案工作说明
小区会所承包经营招标方案及工作的说明
本届业委会在委托**物业20**年继续承包经营会所的同时，着手考虑20**年会所的经营服务事宜。会所经营管理一直是小区业主关心的话题，诉求众多，既关心服务质量又关心承包费的高低。业委会认为，应该引入竞争机制，通过招标方式，才能挖掘会所潜力，实现既提高优质服务又获得较好收益的双重目的。
业委会从7月份开始，拟定了17000余字的会所招标书。考虑到会所服务第一的原则，招标书就会所业态、对业主的优惠服务、对老年群体的优惠措施均作了专门的限定；同时为了规范会所管理，对会所的房屋、设备、设施的维护、会所装修及资金出处均作了详细的规定；同时要求承包经营者遵守小区物业管理，按期缴纳物业管理费，落实安全责任制，这些均作了规定并要求签订相关责任书。
针对部分业主担心外来企业承包会不会影响会所提供的服务，业委会的态度是，首先不允许给个人承包企业，而是要求具备一定条件的企业来承包会所；其次在同等条件下，现有物业服务企业具有承包优先权；第三、业委会招标确定的预中标人及准备签订的承包合同，需要提交业主大会表决通过；第四、不管**物业还是其他企业来承包会所，业主都要认可其经营承包的目的是盈利，因为只有盈利才有持续的动力来给业主提供优质的服务，这是市场经济的基本规则。在会所承包经营的问题上，我们也许可以通过招标这种竞争形式选择到更好的服务提供商，但承包者不盈利甚至亏损的情况下是不可能提供优质服务的。
业委会认真组织了会所的招标工作，从11月16日-22日，通过报纸登报、小区张贴公告的方式，发布会所承包经营招标信息，先后有**物业管理服务公司、江苏天一阁工贸实业有限公司、江苏敦元劳务服务有限公司三家公司来业委会购买了标书。应投标单位要求，业委会于11月26日晚召开投标答疑会。
20**年11月30日，根据招标书规定，业委会在物业二楼办公室开评标。截止上午10点，只有江苏天一阁工贸实业有限公司按时递交了投标书，缴纳了投标保证金。**物业管理服务公司迟到14分钟到达开标现场，江苏敦元劳务服务有限公司也未能在规定的截标时间前递交标书（未到场）。根据《**翠竹园会所承包经营招标书》（RHCZY---20**01）第三章第四节第四条第1款的规定："**翠竹园业委会收到投标文件的时间不得迟于"招标须知前附表"中规定的截止时间，**翠竹园业委会将拒绝接受任何在投标截止时间后递交的投标文件"，本次招标业委会据此不接受**物业管理服务公司的投标书，同时认定江苏敦元劳务服务有限公司放弃投标。
鉴于本次招标只有江苏天一阁工贸实业有限公司递交了标书，根据《**翠竹园会所承包经营招标书》（RHCZY---20**01）第三章第五节第8条的规定："有效投标少于三家的，招标方可以选择其它适当的招标方式"，经业委会研究，由于只有一家投标单位会导致评标没有竞争性，业委会决定此次招标流标。
因为两家投标单位特别是**物业迟到导致此次流标，业委会对此表示遗憾。为了不影响小区会所的经营，业委会目前调整了会所承包经营招标工作。先暂停会所招标工作，将是否同意以招标方式确定会所承包经营者的方案（详见业主大会资料第8项--《会所承包经营招标招标书》），以及是否同意造成第一轮招标流标的单位继续参加第二轮招标，一并提交业主大会表决。业委会将根据表决结果再开展20**年会所承包经营单位的选聘工作。在未确定会所20**年承包经营单位之前，业委会将以函商的形式委托**物业继续代管小区会所。
**翠竹园住宅小区业主委员会
篇3：住宅总承包工程对招标文件合同条件认同程度声明
住宅总承包工程对招标文件及合同条件认同程度声明
济南**房地产开发有限公司：
我公司对收到的贵方"**国际新城（三期）北组团15#～17#楼总承包工程施工招标文件"，在详细、认真的研究并考察了施工现场之后，认为招标文件的内容及要求齐全合理，体现了贵方在工程建设及招标方面具有较高的素质和水平。我公司决定完全认同招标文件中所有内容及要求，并严格按照贵方招标文件的规定和要求参与和办理投标事宜。我方完全据此编制了本工程的投标文件，并在此承诺：
1、完全认同招标文件的内容及各项要求；
2、严格按照招标文件的要求和规定编制投标文件；
3、严格执行招标文件的内容和规定办理投标过程中的各项工作；
4、严格按照招标文件规定的施工单位资质、承包方式、质量标准、工期要求参与和办理投标中各项工作；
5、如本工程由我公司中标，我公司将严格执行招标文件中规定的合同条款、技术规范、图纸等文件要求，办理工程开工及其以后的所有工作，并在此基础上及时签订《建筑工程施工承包合同》。
6、我方非常关注该工程的建设，将以我们的企业实力、施工经验、技术力量努力工作，积极配合业主工作，达到双方的精诚合作。
投标单位：委托代理人：
日期：20**年5月16日
篇4：企业招标承包经营(责任制)合同文本
企业招标承包经营（责任制）合同文本
订立合同双方：
发包方：＿＿＿＿＿＿
承包方：＿＿＿＿＿＿
为深化企业改革，提高劳动生产率，依据《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》，经＿＿＿＿人民政府批准，将＿＿＿＿厂实行招标承包经营。由＿＿＿＿管理局、＿＿＿＿＿财政局、＿＿＿＿＿税务局、＿＿＿＿＿劳动局和中国工商银行＿＿＿＿＿分行组成的＿＿＿＿工业发包委员会作为发包方（以下简称：发包方）。发包方通过规定的招标程序最终确定以＿＿＿＿为代表的（个人、合伙人、企、事业单位法人）投标者中标，作为本合同规定承包期限内＿＿＿＿厂的承包方（以下简称：承包方）。双方协商一致，签订本合同。
第一章总 则
第一条招标承包经营是在坚持企业的社会主义全民所有制的基础上，按照所有权与经营权分离的原则，通过公开招标，选拔经营者，并以承包合同形式确定发包方、承包方、企业职工三者责、权、利关系，使企业真正成为自主经营、自负盈亏的社会主义商品生产者。
第二条承包经营期间，本厂必须坚持社会主义方向，贯彻执行党和国家的方针、政策、法规、法令。
第三条承包经营期间，本厂独立核算，照章纳税，自立经营，自负盈亏。所有制、原有行政隶属关系及财政、税收渠道不变。
第四条承包经营期间，本厂必须坚持生产＿＿产品经营方向，在此基础上可以实行多种经营。
第二章承包的期限、形式和主要指标
第五条本厂本次实行招标承包经营的期限为＿＿年，即从＿＿年＿＿月＿＿日起至＿＿年＿＿月＿＿日止。
第六条本厂本次招标承包经营的形式为：保上缴利润，保技术改造投资，职工工资总额与上缴利润挂钩的承包经营责任制。
第七条本厂本次招标承包经营的主要经济技术指标为上缴利润、技术改造投资、贷款归还、企业上等级目标。具体如下：
第一款以“包死基数、逐年递增、不足不补、超交分成”为原则，承包经营期间上缴利润总额为＿＿万元，其中＿＿年为＿＿万元，＿＿年为＿＿万元，＿＿年为＿＿万元，＿＿年为＿＿万元。
第二款承包经营期间，保技术改造项目完成，技术改造投资总额为＿＿万元。其中＿＿年为＿＿万元，＿＿年为＿＿万元，＿＿年为＿＿万元，＿＿年为＿＿万元。
第三款承包经营期间，归还银行贷款总额为＿＿万元。其中＿＿年为＿＿万元。＿＿年为＿＿万元，＿＿年为＿＿，＿＿年为＿＿万元。
第四款本厂企业上等级目标为＿＿年底以前达到国家（市）级企业标准。
第二章承包方的权利与义务
第一节承包方的权利
第八条承包经营期间，承包个人或合伙承包的第一承包人（以下简称：第一承包人）为该厂法人代表，当然厂长，享受厂长负责制和本合同赋予厂长的全部权利并承担其全部义务，如企、事业法人承包则由其指派的承包代理人（仅限一人）作为本厂的法人代表，行使厂长的职权，并代表承包方履行本合同。
第九条承包方在承包期间，对本厂的经营管理有如下权利：
第一款有权按国家规定自主聘任副厂长及副厂级行政干部，组成本厂的领导机构，并报主管局备案，承包期满或合同解除后，该领导机构即告解体。
第二款有权决定本厂的机构设置、从事任免和专业技术人员的聘任。
第三款有权依照有关规定奖惩、招用职工和辞退违纪职工。
第四款有权改革本厂内部分配制度，在上级核定的工资总额范围内有权自选工资形式，自定工资标准。
第五款有权根据实际需要购置新设备。
第六款在不违反本合同第四条的前提下，有权开发新产品。
第十条承包方有权依据本合同规定，取得其应得的合法收入。
第二节承包方的义务
第十一条承包方在承包期间应尽义务如下：
第一款对本厂的物质文明建设和精神文明建设负有全面责任。
第二款必须依照国家有关规定，按期如数缴纳应缴纳的各种税、费和统筹基金。
第三款必须按期完成本合同规定的各项经济技术指标和各项附加指标。
第四款在承包期间，应保证本厂厂房设备的完好，并按国家规定，分类按比例提取固定资产折旧基金和大修理基金，做到专款专用。
第五款应完成国家给本厂下达的各项指令性计划。
第六款应负责继续履行本厂与其它单位已签订的一切有效经济合同，并应承担本厂与其它单位一切原有合法债权、债务。
第七款自觉接受本厂党组织和本厂职工的监督，尊重和保护本厂职工的民主权利，定期向本厂职代会报告工作，听取职工的意见和建议。
第八款维护本厂职工的合法权益，改善职工的劳动条件，在不断提高经济效益的前提下，逐步提高本厂职工收入，不断改善职工福利待遇。
第十二条承包方须以一定的自有资金做抵押（或担保）。承包方的抵押金（或担保金）额为＿＿＿＿元。
第十三条承包方必须全面履行本合同中应由承包方履行的全部条款。
第四章发包方的权利与义务
第十四条发包方的权利如下：
第一款有权维护国家利益和本厂利益不受损害。
第二款有权监督本厂产品经营方向。
第三款对本厂有财务监督权、审计权和产品质量检查权。
第四款有权按国家法律、法规和本合同规定维护本厂职工的合法权益。
第十五条发包方的义务如下：
第一款不得违反本合同规定，干涉承包方的经营自主权。
第二款不得平调本厂资产。
第三款必须按本合同规定保障承包方的合法权益。
第四款必须全面履行本合同中应由发包方履行的全部条款。
第五章承包方的收入
第十六条承包经营者（系指承包个人、合伙承包的第一承包人、企、事业法人承包所指派的承包代理人，下同），在承包期间享受经营者收入，原有工资级别存入档案。本次承包结束后，承包经营者如不继续承包，按国家有关工资政策重新核定其工资级别。承包经营者在承包期间享受本厂职工的福利待遇，国家规定和各种补贴照发。
第十七条承包经营者在承包期间的收入按与本合同规定的各项经济技术指标和各项附加指标挂钩考核的原则确定。（附加指
标系指：销售收入、产品质量、安全生产、劳动生产率、资金利税率。此项指标按＿＿主管局每年下达的计划执行）具体规定如下：
第一款承包经营者如完成本合同规定的各项年度经济技术指标和附加指标，其收入以本厂职工当年人均收入为基数，所得是基数的两倍，上缴利润每超当年指标１％，再累加相当基数＿＿％的收入，直到基数的四倍。
第二款发包方如认为承包经营者作出特殊贡献时，可另给予特殊奖励。
第三款承包经营者因病、事假实际工作不足九个月，只发给预支生活费。
第四款职工人均年收入计算范围按＿＿劳字＿＿号文件规定执行。
第十八条企、事业单位承包，如超额完成本合同规定的各项年度经济技术指标和各项附加指标，其单位承包收入为超承包指标上缴利润财政返还地方部分的５０％外，另外５０％归还本厂作为生产发展基金。
第十九条承方包的收入每年底结算一次，年底结算之前，承包经营者只能按每月＿＿元的标准预支生活费（不含国家规定的补贴）。年底结算以后，承包经营者的个人收入和企、事业法人收入，由发包方一次发给。
第六章合同的变更、解除或终止
第二十条本合同生效后即具有法律约束力，发包、承包双方均不得随意变更或解除。本合同需要变更或解除时，须经双方协商一致达成新的书面协议，在新的书面协议未达成之前，本合同依然有效。
第二十一条本合同履行期间，如国家有关政策与本合同签订时相比发包、承包任何一方利益受到重大影响，受影响的一方可以提出变更或解除本合同。
第二十二条承包方如经营管理不善或经营决策严重失误，给本厂造成重大损失或连续两年度未完成本合同规定的年度上缴利润指标，发包方有权解除合同，不负违约责任，并保留向承包方要求赔偿损失的权利。
第二十三条发包方如违反本合同规定，干扰承包方的经营管理活动，使承包方无法继续经营下去，或使承包方的合法收入得不到保障，承包方有权解除本合同并要求发包方承担违约责任。
第二十四条由于不可抗力的原因使本合同无法完全履行或无法履行时，须发包、承包双方协商一致，可以变更或解除本合同。
第二十五条本合同规定的承包期满，发包承包双方的权利、义务履行完毕后，本合同自行终止。
第二十六条本合同期满三十日以前，承包方应接受发包方派出的审计机构对其承包情况进行审核，确定无误后，双方代表在审计意见书上签字后，承包方方可
离职。
第七章违约责任
第二十七条发包、承包双方应全面实际履行本合同，不履行或不完全履行的应负违约责任。
第二十八条承包方如未按期完成本合同规定的各项经济技术指标和各项年度附加指标，应承担违约责任和相应的经济处罚，具体规定如下：
第一款承包方如未完成本合同规定的年度上缴利润指标，按每降低１％扣减承包经营者个人预支生活费额的７％，直到扣减其档案工资额的５０％。
第二款承包方如未完成本合同规定的其它年度经济技术指标和各项附加指标，则由发包方酌情相应扣减承包经营者个人当年收入总额，但最多不超过其当年收入总额的＿％。
第三款承包经营者在本合同解除或终止时如未完成上缴利润指标，除分别按本条一至三款扣减收入以外，还须以本人（含保人）抵押金抵补，直至抵清或全部抵尽为止。
第四款企、事业法人承包，如未完成年度上缴利润指标，须用本单位自有资金补足。
第五款企、事业法人承包，如完成上缴年度利润指标，但未完成其各项年度经济经济技术指标和附加指标，则由发包方酌情相应扣减承包单位超上缴利润分成收入，但最多不超过该收入的＿％。
第六款本条第一至五款所指扣减数额和抵补数额，即为承包方违反本条所应缴纳的违约金额数。此项违约金由承包方负责在的违约的年度的次年三月底以前交付发包方，承包方对此项违约金如有滞纳行为，则须从滞纳之日起至补齐之日止，以天为单位按滞纳数额的万分之三向发包方支付滞纳金，此项滞纳金由承包方自理。
第二十九条发包方如违反本合同第二十一条的规定，应承担违约责任，赔偿违约给承包方造成的直接经济损失，并须向承包方支付其所造成的直接经济损失的百分之三的违约金。发包方的赔偿金和违约金应在违约年度的次年一月底以前交付承包方。发包方如有滞纳行为，则须从滞纳之日起至补齐之日止，以天数单位按滞纳数额的百分之三向承包方支付滞纳金，此项滞纳金由发包方自理。
第三十条发包、承包双方发生纠纷时，应按《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》执行。
第八章附则
第三十一条合伙承包的原定第一承包人（或企、事业法人承包的原指派承包经营者）如发生意外事故，无法继续履行本合同，则由承包合伙人（或企、事业法人）另行推选（或指派）第一承包人（或承包经营者），经发包方认定，继续履行合同。
第三十二条本合同期满后，如本厂仍实行招标经营，且承包方履行本合同情况良好，承包在同等条件下有优先再承包的权利。
第三十三条发包方的《招标书》、承包方的《投标书》、《答辩材料》（合伙人承包者《承包合伙人协议书》），均为本合同附件，上述文件材料如与本合同正文有矛盾之外，以本合同正文为准。
第三十四条本合同由发包方代表、承包方代表签字，并经＿＿公证处公证后生效。
第三十五条本合同正本＿份，发包方、承包方和＿公证处各执一份。
本合同副本若干份，报企业承包指导委员会、发包方成员单位备案。本合同副本与正本具有同等法律效力。
发包方＿＿＿＿承包方＿＿＿＿
代表＿＿（签字盖章）代表＿＿（签字盖章）
＿＿年＿＿月＿＿日
＿＿年＿＿月＿＿日
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