智能系统工程投资控制保证措施

　　智能系统工程投资控制及保证措施

　　1 投资控制的概念

　　系统工程实施投资控制是为确保完成项目实施的总费用不超过预算限度所需要的一系列过程。

　　系统工程实施投资控制的目标是最终要使项目达到质量高、工期短、消耗低、安全好等目标，而成本是投资控制效果的综合反映，因此，项目实施过程中的投资控制就是工程成本的控制。

　　项目实施成本管理是工程实施管理过程中的一个环节，尤其是在目前行业透明度越来越高、竞争越来越激烈的情况下，承包商只有从内部挖掘，强化管理，降低施工和管理成本，才能在竞争中求得生存和发展。

　　2 投资控制的对象和内容

　　2.1 工程投标阶段

　　根据工程概括和招标文件，联系建筑市场和竞争对手的情况，进行投资预测，提出投资决策意见。

　　中标以后，根据项目的建设规模，组建与之相适应的项目经理部，同时以标书为依据确定项目的成本目标，并下达给项目经理部。

　　2.2 施工准备阶段

　　1）根据施工图纸和有关技术资料，对施工方法、施工顺序、作业组织形式、机械设备选型、技术组织措施等进行认真的研究分析，并运用价值工程原理，制定出科学先进、经济合理的施工方案。

　　2）公司下达成本目标，以分部分项工程实物工程量为基础，联系劳动定额、材料消耗定额和技术组织措施的节约计划，在优化的施工方案的指导下，编制明细而具体的投资控制计划，并按照部门和班组的责任成本落实下去，为今后的控制做好准备。

　　3）间接费用预算的编制及落实

　　根据项目建设时间的长短和参加建设人数的多少，编制间接费用预算，并对上述预算进行明细分解，以项目经理部有关部门责任成本的形式落实下去，为今后的成本控制和绩效考评提供依据。

　　2.3 施工阶段

　　1）加强施工任务单和限额领料单的管理。特别要做好每一分部分项工程完成后的验收（包括实际工程量的验收和工作内容、工程质量、文明施工的验收），以及实耗材料的数量核对，以保证施工任务单和限额领料单的结算资料绝对正确，为投资控制提供真实可行的数据。

　　2）施工任务单和限额领料单的结算资料与施工预算进行核对，计算分部分项工程的成本差异，分析差异产生的原因，并采取有效的纠偏措施。

　　3）做好月度成本原始资料的收集和整理，正确计算月度成本，分析预算成本与实际成本的差异。对于一般的成本差异要在充分注意不利差异的基础上，认真分析有利差异产生的原因，以防对后续作业成本产生不利影响或因质量低劣而造成返工损失；对于盈亏比例异常的现象，则要特别重视，并在查明原因的基础上，采取果断措施，尽快加以纠正。

　　4）在月度成本核算的基础上，实行责任成本核算。也就是利用原有会计核算的资料，重按责任部门或责任者归集成本费用，每月结算一次，并与责任成本进行对比，由责任部门或责任者自行分析成本差异和产生差异的原因，自行采取措施纠正差异，为全面实现责任成本创造条件。

　　5）经常检查对外经济合同的履约情况，为顺利施工提供物质保证。

　　6）定期检查各责任部门和责任者的成本控制情况，检查成本控制责、权、利的落实情况，针对责、权、利不到位的情况，调整有关各方的关系，使成本控制工作得以顺利进行。

　　2.4 竣工验收阶段

　　1）精心安排，干净利落地完成工程竣工扫尾工作。采取"快刀斩乱麻"地方法，把竣工扫尾时间缩短到最低限度。

　　2）重视竣工验收工作，顺利交付使用。在验收以前，要准备好验收所需的各种书面资料（包括竣工图）送甲方备查；对验收中甲方提出的意见，应根据设计要求和合同内容认真处理，如果涉及费用，应请甲方签证，列入工程结算。

　　3）及时办理工程结算。

　　2.5 工程保修阶段

　　在工程保修期间，应由项目经理指定保修工作的责任责，并责成保修责任责根据实际情况提出保修计划（包括费用计划），以此作为控制保修费用的依据。

　　3 降低施工成本的途径和措施

　　3.1 实行全面成本管理

　　全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理。为了确保不断降低项目实施成本，达到成本最低化目的，必须实行全面成本管理。

　　3.2 确立成本责任制

　　为了实行全面成本管理，必须对项目实施成本进行层层分解，以分级、分工、分人的成本责任制为保证。项目经理部应对公司下达的成本指标负责，班组和个人对项目经理部的成本目标负责，以做到层层保证，定期考核评定。

　　3.3 加强施工管理

　　1）正确选择施工方案，合理布置施工现场。

　　2）用先进的施工方法和施工工艺，不断提高工业化、现代化水平。

　　3）组织均衡生产，搞好现场调度和协作配合。

　　4）注意竣工收尾，加快工程进度，缩短工期。

　　3.4 加强技术管理

　　1）推广新产品、新技术、新结构、新材料、新机器及其他技术革新措施。

　　2）制定并贯彻降低成本的技术组织措施，提高经济效益。

　　3）加强施工过程的技术质量检验制度，提高工程质量，避免返工损失。

　　3.5 加强劳动工资管理

　　1）改善劳动组织，合理使用劳动力，减少浪费。

　　2）执行劳动定额和合理的工资和奖励制度。

　　3）加强技术教育和培训工作，提高工人的文化技术水平和操作熟练程度。

　　4）加强劳动纪律，提高工作效率，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。

　　3.6 加强机械设备管理

　　1）正确选配和合理使用机械设备。

　　2）做好机械设备的保养修理，提高机械的完好率、利用率和使用效率。

　　3.7 加强材料管理

　　1）改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用。

　　2）合理堆置现场材料，组织分批进场，避免和减少二次搬运。

　　3）严格材料进场验收和限额领料进度。

　　4）合理使用材料，搞节约代用、修旧利废和废料回收，综合利用一切资源。

　　3.8 降低材料成本

　　1）节约采购成本：选择运费少、质量好、价格低的供应单位。

　　2）认真计量验收：如遇数量不足、质量差的情况，要进行索赔。

　　3）严格执行材料消耗定额－通过限额领料落实。

　　4）正确核算材料消耗水平－坚持余料回收。

　　5）减少资金占用：根据施工需要合理储备。

　　6）加强现场管理：合理堆放、送还少搬运、减少仓储和摊基损耗。

　　3.9 降低设备使用费

　　从合理组织机械施工、提高机械利用率着手，努力节约机械使用费。

　　1）合理施工方案的制定，从机械性能、操作运行和台班成本等因素综合考虑，选择最合适的项目施工特点的施工机械，要求做到既实用又经济。

　　2）做好工序、工种机械施工的组织工作，最大限度地发挥机械效能：同时，对机械操作人员地技能也要有一定的要求，防止因不规范操作或操作不熟练影响正常施工，降低机械利用率。

　　3）做好平时的机械维修保养工作，使机械始终保持完好状态，随时都能正常运转。严禁在机械维修时将零部件拆东补西，人为地损坏机械。

　　3.10 工程进度款的催缴

　　工程的付款方式一般为分期付款。因此工程进度款的催缴就成为降低企业财务成本的重要环节。应针对支付方的支付能力，制定支付警戒标准，并采取有力的措施督促工程款的按时足额支付。

　　3.11 不可预知因素导致的费用

　　在工程投标或实施过程中，会出现许多不可预知的因素影响工程的正常进展，如项目设计的临时变更、施工单位的更换、设备供应的延误等因素，同时也包括一些非技术的市场因素而导致的费用上升。前者需要公司具有比较强的应变能力和技术与施工实力的同时，做好施工计划与安排，并流出一定的余量；而后者则要根据项目的实际情况灵活处理。

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篇2：房地产投资控制措施

　　对于房地产开发商而言,追求最大利润是不言而喻的,而要追求最大利润则首先应有效地控制项目投资,这里,笔者仅结合多年的实际工作经验,谈几点投资控制的具体措施。

　　一、实行限额设计

　　实行限额设计对防止项目投资失控非常重要,且效果立竿见影,因为限额设计属于事前控制措施。

　　投资设计可分为初步设计、扩大初步设计和施工图设计三个阶段。据权威部门统计,这三个阶段对投资的影响分别为75~95%、35~75%、5~35%,可见初步设计对投资的影响非常大。在现阶段,建筑设计普遍存在着技术与经济结合不够紧密的问题,实行限额设计,可以有效改善这个状况。

　　根据批准的可行性研究报告,在满足工程建设规模、工程质量、施工方案的前提下推行限额设计,应从以下几个方面着手:

　　1.确定科学、合理的限额设计与工程造价控制目标。工程项目的投资估算是在可行性研究阶段编制的,批准后即作为初步设计的投资最高限额。工程概算是以初步设计为基础编制的,批准后即作为施工图设计的投资限额目标。这是限额设计“目标管理”的原则。首先必须加强可行性研究报告的编制,通过对多种设计方案和投资进行反复论证,选择技术上先进可靠、经济上合理的设计方案,这是实施限额设计管理的首要前提。但由于可行性研究的深度和广度受多方面设计基础资料的限制,初步设计时可能出现的一些修改、变动属于正常现象,由此引起的有关专业投资限额变化,在一定范围内是允许的,但必须认真进行核算和调整,才能为施工图设计设置科学、合理的投资控制目标。施工图设计必须按批准的初步设计确定的范围、内容、设计原则和概算限额进行。由于施工图设计阶段的设计条件得到进一步深化和完善,因此在施工图设计中必须进行多种设计方案和经济比较,以确保施工图预算不突破概算。如遇专业设计有重大方案改变,必须先算帐后设计。总之,必须树立“投资目标一经确定,就成为该工程的最高限价”的观念,只有这样才能实现工程投资限额控制目标。

　　2.层层控制各设计阶段投资控制目标。在每个设计阶段,每个专业人员应认真应用价值工程原理,从功能和成本两个角度综合评价,使功能和造价协调。按价值=功能/造价的公式做比较,本着功能提高而造价降低;或者功能不变而造价降低;或者在允许幅度内适当提高造价,从而使功能大大提高;亦或造价不变,功能提高这四个原则,从中优选最佳设计方案。在满足需要、消耗材料和经济指标上的可比前提下,进行经济和效益评价是实现限额设计控制目标的重要方法。只有这样,才可能实现限额设计的投资控制目标。

　　3.密切技术与经济的结合。在工程设计中不少设计人员缺乏经济观念,重技术,轻经济,在工程设计中任意提高安全系数和设计标准,造成工程的极大浪费;经济管理人员常常只管算帐,不管技术,也不从工程造价来控制或约束设计,从而使技术和经济严重分离,无法实现限额设计。为克服上述弊端,项目管理人员要根据各阶段、各专业适时进行价值工程比较,加强督促,并通过经济手段的约束,保证限额设计的实现。

　　二、进一步规范和完善工程招标

　　设计工作完成后,就要确定建筑工程造价,进而进入建设实施阶段。1994年建设部明确提出工程造价管理的思路:通过进一步规范、完善招标办法,走“控制量、指导价、竞争费”的路子。针对现阶段的具体情况,笔者提出适用于不同类型工程招标的三种方法。

　　1.按照工程量清单报价方式招标

　　可将投标报价分为工程量清单报价表、材料设备报价清单、法定费用、独立费用报价清单四个部分。工程量清单是由标底编制单位根据施工图纸、现行预算定额子目分项特点及计算规则,将拟招标工程的全部项目和内容按工程部位、性质等列在清单上,作为招标文件的组成部分,供投标单位逐项填写。工程总造价是以上四种报价的汇总,投标单位在此基础上得出最后的总报价。

　　首先,对工程造价中可变因素波动较大、所占比重也较大的材料市场价格及一些施工措施性费用等方面,引入市场竞争机制,由企业自主报价,并通过竞争确定招、投标双方可接受的工程承包价,符合市场经济的运作规律。

　　其次,采用工程量清单报价,投标者可集中力量进行单价分析与施工方案的编写,避免了各投标单位因预算人员水平差次,素质各异而造成同一份施工图纸所报价的工程量相差甚远,不便于评标与定标,从而也不利于业主选择合适的承建商。

　　再者,采用工程量清单报价,有利于中标单位确定后,施工合同单价的确定与签订。在工程实施过程中,月、季等结算依据可按照工程量清单所列内容及分项,以合同单价和有关合同条款进行拨付。出现工程变更或索赔时,也可参照工程量清单中的单价来确定新项目的单价或索赔价格。

　　但现行工程量清单报价法多是将工程直接费用、法定费用、独立费用分别计取,其单价仍是以单价估价表的形式体现,不直观,更不利于投资者与投标商双方合同单价的签定与成本分析,且费用定额按企业性质划分,造成同一单位工程产生多种价格,不利于公平竞争。

　　2.按照综合单价方式招标

　　工程承发包综合单价结算方式是现阶段建设工程承发包价格的一种改革方法,它是一种以施工图设计为依据的最直观、最简便的工程承发包价格计算方式。例如标准化程度高的一般住宅工程,可以实行平方米造价包干办法。工程承发包双方可以迅速计算出各自的承受能力,在投标竞争中决定取舍,减少建设期间烦琐的工程预结算编制和因各种经济纠纷发生扯皮现象。

　　但这种方法对于标准化程度差,尤其是设计变更多、工艺要求复杂、市场变动大的情况就不适用了。

　　3.按照市场价招标

　　采用国际惯例,直接按市场价进行工程报价编制,如:

　　(1)模板工程:按混凝土构件与模板的接触面积计量。通用原则未指定具体使用模板构件项目,在招(投)标工程量清单可以出现单项目(如××基础模板为一个模板项目)或综合性项目(××),直接按每平方米模板报价。

　　(2)混凝土工程:通用原则指单纯制作、运输,捣层模板为一个模板项目的混凝土和养护的全过程。基本上按构件混凝土净体积计量(包括楼梯、阳台、栏模板等),小量预制混凝土按个计价。

　　(3)钢筋工程:以建安成型的净重量为计量单位,不考虑钢筋出厂时规格差所产生的重量差因素。根据设计用量直接报市场价。

　　对于大型项目,尤其是需要进行国际招标的项目,可以采用这种方法进行招标。

　　三、加强合同管理

　　业主通过招标确定合同价后,与施工单位按建设部和国家工商局联合编制的建设工程合同范本签订施工合同。如何加强合同管理也是整个工程造价管理的重要一环。这里尤其要强调工程预付款和进度款的支付,采取工程预付款的付款方式往往会给施工单位挪用建设资金制造契机,因此笔者建议采用形象进度付款方式或按照工程预算根据竣工计价付款形式。

　　四、加强工程决算审计

　　建设项目实施阶段结束、工程竣工验收后,加强工程决算审计是一项非常重要而有效的措施,这里有一组数据可以充分说明这一点。某企业每年都要对所有的工程结算进行全面审核,审减率在6%~35%不等,假如取其平均值以20%的审减率计算,该企业几年来的年审查结算值平均达2亿元,则每年的净审减金额即达4000万元,节约资金额还是非常可观的,对于一个开发商而言,通过这种审查带来的成本降低,无疑也就为其本身带来了更大的利润。这种审核工作虽说是被动的,属于亡羊补牢的事后控制措施,但由于建筑市场非常复杂,存在工程造价计算方法烦琐且不直接、各种政策规定多、项目工期较长、特殊性强、标准化低等情况,所以就现阶段来说,加强工程结算审查仍不失为一种很重要的措施。

　　总之,开发商要对建设工程项目投资加强控制,就一定要根据建设程序全面展开,尤其要抓住初步设计、招标、合同、工程结算这四个主要环节,针对具体情况拿出有效办法,对症下药,这样才能真正有效地控制建设投资。