某市下半年防汛抗旱工作方案

　　20**年下半年防汛抗旱工作方案

　　一、总体目标

　　**年我市防汛抗旱工作总体目标是：坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针和“以人为本、预防为主、防抗结合、因地制宜”的抗旱工作原则，牢固树立防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾的思想，防汛、抗旱两手抓，多策并举，强化措施，确保在规定防洪标准内主要河道堤防不决口、中型水库不垮坝、平原排水畅通、主要城镇安全度汛、重要交通干线正常运行、工矿企业正常生产。及时、有序、有效地应对超标准洪水，充分发挥水利工程拦蓄作用，优化水资源配置，全力保障人民群众生命安全和城乡居民生活用水安全，最大限度减少洪涝干旱灾害损失，全力保障经济社会持续平稳发展。

　　(一)水库防汛。各有关县(区)政府和防汛抗旱指挥部汛期要严格执行《**市中型水库**年汛期控制运用计划》，认真组织对水库工程进行排查，针对隐患和问题制定应急度汛方案，积极采取有效措施消除隐患，如遇超标准洪水，要全力抢护，保证黄河故道南大堤安全和洪水不越堤南下，确保铁路、高速公路和沿线城镇及人民群众的生命财产安全。每座小型水库必须有专人看管，落实通信、预警措施，并制定应急抢护和安全转移群众预案，落实抢险队伍和抢险料物，做好应对突发情况的准备工作。对跨汛期进行除险加固的水库，由水库建设管理局制定度汛方案按程序报批后执行。同时，水库在确保工程安全的前提下，结合天气预报，实行科学调度，做到防汛、抗旱两手抓，充分发挥水利工程的综合效益。

　　(二)河道防汛。要严格按照《**市主要河道**年防洪任务》要求，保证涡河、惠济河、黄河故道、沱河、包河、王引河、虬龙沟等主要防洪河道安全度汛。

　　当河道水位达到或超过警戒水位且预报水位继续上涨时，各地防汛抗旱指挥部成员立即上岗到位，组织人员巡堤查险，并做好滩区、低洼区群众转移准备工作。当河道洪水位接近保证水位且预报水位继续上涨时，各地要组织动员防汛抢险队、沿河群众上堤抢险防守抢险，做好预备抢险队的组织调集和受威胁群众的转移安置工作，并向驻*部队通报抗洪抢险情况，市防汛抗旱指挥部成员要及时到达分管责任区指导抗洪抢险工作。当河道洪水位超过保证水位且预报水位继续上涨时，市防汛抗旱指挥部要发布紧急管制命令，相关县(区)防汛抗旱指挥部要组织动员社会各方面力量全力抢险，并按照防洪预案做好分洪各项准备工作，组织转移分洪区群众。

　　(三)涵闸防汛。大中型拦河闸汛期严格执行《**市主要拦河闸**年汛期控制运用计划》，对于一些工程设施老化、损坏严重、直接危及安全度汛的水闸，工程所在县(区)要根据工程实际情况采取降低水位或空腹运用。各河道拦河闸如需开闸放水之前必须提前通知下游防汛指挥部和工程管理单位，通报放水情况，并做好调度记录。特别是蓄水严重污染的跨界拦河闸，为防控跨界水污染事件，要严格执行省环境保护委员会办公室对跨界水闸放水要求，放水前由水利部门将闸坝放水计划及时告知环保部门，环保部门对闸前水质监测，提出放水建议;在放水期间，环保部门应加密对河流水质监测，根据下泄水质情况，及时提出应对建议。

　　其它面上的小型水闸和排涝涵闸要明确专人管理，做好检查维修，保证启闭灵活，适时调度，做到洪水不倒灌、涝水及时排，坚决避免出现涵闸溃闸现象。

　　(四)城镇防汛。城镇的行政首长对本辖区的城镇防汛工作负总责。要对城镇的河道、排水工程和设施进行检查疏通，确保畅通。

　　对防汛除涝设施、通信和预警器材、抢险物资和工具进行全面维护和补充，对危险区要设立安全警示标识，保证设防城镇在设计洪水标准内不成灾;遇超标准洪水时要及时采取应急保安措施，保证能源、交通等重要设施正常运行和居民正常生活。特别是梁园区要突出做好辖区内人防设施的隐患排查，针对性地制定应急预案;睢阳城区、虞城利民镇、夏邑老城等要加强护城堤的修复和防守。**市市区防汛工作由市城市管理部门负责制定具体防汛应急预案，并负责组织落实。

　　(五)面上防汛。各县(区)要切实完善田间排水系统，组织群众及时清除沟河内的路梗、堵坝及其它阻水建筑物，确保各级排水沟河畅通，做到设计标准内降雨不成灾，超标准降雨及时抢排、提排。有边界纠纷的沟河，应本着团结治水、上下游兼顾的原则协*解决，协调解决不了的要执行上级政府及上级防汛指挥机构的裁定。否则，对影响防汛工作、造成不良后果者，要追究有关人员的责任。

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篇2：防汛抗旱工作会议副市长讲话稿

　　副市长20**年全市防汛抗旱工作会议讲话稿

　　同志们：

　　按照市政府的安排，今天我们召开全市防汛抗旱工作会议，主要是深入贯彻落实全国防汛抗旱工作视频会议、国家防总20**年第一次全体会议精神和省抗旱防汛指挥部成员扩大视频会议精神，对去年全市防汛抗旱工作进行总结，对今年的工作进行安排和部署。今天的会上，市气象局杨小利副局长对今年的气象形势作了分析和预测，市水务局李旺军局长对去年的工作进行了总结，对今年的工作作了全面具体的安排，刚才刘双明秘书长还通报了临夏州的有关情况以及省委、省政府主要领导和市政府王市长的重要批示。我们今天召开这次会议，一个方面是已经进入汛期，对今年我们全市的防汛和抗旱工作进行安排部署，另外一个方面，是4月27日临夏州的大夏河发生的水位突涨事件，省、市的领导要求很严，所以我们也做一次紧急安排和部署。关于今年的工作，刚才旺军局长报告里面讲了十个方面，安排的非常全面也非常细致，重点也非常突出，很有针对性，请大家认真的抓好落实。下面，我再强调讲三个方面。

　　第一个方面：肯定成绩，正视差距，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感

　　可以说这些年来，我们全市的防汛和抗旱工作形势一直是比较平稳的，尽管我们**市属于灾害多发的地区，无论是汛期的灾害还是干旱的灾害都比较频发，但是我们这么多年来通过上上下下的努力，在防汛抗旱工作方面一直保持了平稳的态势，没有出现大的问题。关于这些工作成绩，特别是去年的工作成绩，刚才旺军局长在报告里面，从六个方面进行了总结，这个也是非常客观和实事求是的，我这里也就不再重复了。这里面我重点强调这么几点：

　　第一点，要深刻认识防汛抗旱工作肩负的重大使命。防洪安全是我们社会治理方面一个非常重要的方面，也是政府履行职责方面一个非常重要的内容。特别是在今年这个形势之下，防洪安全的要求、抗旱的要求更加紧迫，要求更高。当前是省第十三次党代会召开在即，下半年“一带一路”高峰论坛、党的十九大以及省、市的一些其他重大活动也相继举行。因此在这种情况下，做好防汛抗旱工作的政治意义更加突出，我们必须从讲政治的高度，深刻认识做好防汛抗旱工作的极端重要性，打牢自身职责，把各项工作落到实处，确保全市防洪安全、供水安全、粮食安全和经济安全，为省十三次党代会和党的十九大胜利召开营造政治稳定、社会安定和经济平稳的良好环境。

　　刚才我也讲到了4月27日临夏州的大夏河发生水位突涨的事件，造成了2名群众受伤7名群众受到惊吓，省委、省政府主要领导在第一时间就做出了批示，这个事情也给我们很大的警醒和警示。这事件上面也通报了，实际上一个方面是因为近期临夏县降雨集中，另外一个方面是在建的河道治理工程出现一些问题，出现问题以后引发河水突然下泄，还好没有造成人员的死亡，仅仅是2名群众受伤7名群众受到惊吓，但是就是这样的一个事故，省上主要领导第一时间作出批示，所以我看了这个批示之后，我就感觉咱们防汛、防洪、抗旱的责任很大，压力也很大。大家可以想象，在今年这样的一个特殊情况特殊的年份，临夏州大夏河这样的一个事件，省上主要领导作出批示，那么我们**在防汛抗旱方面的压力跟临夏县比要大得多，我们丝毫不能放松，而且这些年来，我们在防汛、防洪方面相对保持了一个平稳的态势，这就要求我们尤其要强调，大家要有政治意识，要有敏感意识，要有责任意识，要按照各自的职责，把我们防汛和抗旱的各项工作做好，使我们**今年的防汛和抗旱工作能够平稳有序地推进。

　　第二点，要深刻认识我市防汛抗旱工作面临的巨大压力。刚才，旺军局长的报告里面对我们去年所遭受的暴雨、冰雹灾害以及干旱的灾害作了通报，今年的这两个方面，受灾的群众、农作物受灾的面积也是比较大的，特别是这几年来我们在雨季暴雨的灾害、冰雹这种极端天气的灾害，还是频发高发，对人民群众生命财产的威胁还是比较大的。刚才，我们气象局小利局长通报了今年的预测情况里面，大家也听到了，尽管今年1-4月份的降雨是相对偏少，但是从5月份到9月份，是一个降水偏多的这样一个趋势，特别是集中在9月份。所以面对这样的汛情，我们各级要进一步提高警惕，来积极的面对工作中的压力，特别是**的这种地形地貌，特别容易形成大的灾害性的后果。有的时候我们可能感觉短时间的降雨量并不大，也就三、四十毫米，但是就是这样的一个短时强降雨，都容易引发山洪，容易造成人民群众的财产损失和生命安全受到威胁。我们这种山川塬，这种黄土高原沟壑蚯蚓的这种地形地貌，防汛方面特别容易形成一些灾害性的后果。这些年来，我们虽然大的灾害性后果没有，但是小的还是不断，每年都发生，就包括人员死亡这些灾害，每年都发生。那么从我们的责任来讲，虽然是因为自然灾害引起的人员的死亡，但是从我们工作的责任的反思角度、尽责的角度来讲，我们工作做不到位，引起人员死亡，我们还是有责任的。我们的每一个县都面临着防汛灾害比较大的压力，因为我们这样一种特殊的地形地貌，再加上我们**是一个降水相对比较多的市州之一，所以这方面我们还是要反复强调。

　　第三点，要深刻认识防汛抗旱工作存在的不足和挑战。这里面我们主要的一些差距表现在以下几个方面：我市防汛抗旱基础依然薄弱，城镇的防洪和排涝标准偏低;一些水毁工程设施、病险塘坝、险工险段的防护机制还没有完全建立，甚至存在行洪区、防洪堤上乱搭乱建的现象;部分县(区)和乡(镇)防汛抗旱物资贮备不足，预案体系不完善，队伍的配备不全，应急演练不够;一些山洪灾害监测预警站点通联不畅、管护措施不到位;个别县(区)、乡(镇)防患意识不强，防汛抗旱力量薄弱，反应处置能力欠缺，部分新任的抗旱防汛行政责任人缺乏思想准备，一些干部群众存在麻痹侥幸心理，对防汛和抗旱困难估计不足，避险救灾的意识不强。对于这些问题，我们一定高度警醒，必须把保障人民群众生命安全作为首要任务，进一步健全工作体制机制，不断提升防范和抵御水旱灾害的综合能力，全面做好防汛抗旱减灾各项工作，最大努力的减少灾害造成的各类损失。

　　第二个方面：突出重点，完善举措，全力抓好防灾减灾各项工作

　　我们今年的防汛抗旱重点任务，刚才，旺军局长的报告里面讲了十个方面，这十个方面涵盖了我们今年工作的方方面面，讲的都非常好。这里我再重点重复强调几点。

　　一要强化认识到位。我们的防汛工作也罢、抗旱工作也罢，都要立足于预防在先，就是要把我们预防的各类工作要做扎实做到位，不是说要等到灾害发生以后，当然抢险救援也是我们义不容辞的职责，但是我们把各类的预防工作要提前做好做扎实。今天会后，要求我们参会的各位领导和各相关部门的负责同志，要立即做出安排部署，全面行动起来，按照防汛抗旱的各项要求，特别是当前防汛、防洪的各项要求，把我们的工作做到位、做扎实，做在前面，保持主动。

　　二要强化责任落实。防汛抗旱工作特别是防汛工作，最主要的最根本的一点，就是要把各级的责任要落实到位，要落实到一线、落实到地段，这也是我们安全管护方面的一些基本经验、一些基础要求。去年春节前后，我们进行森林防火工作，市委、市政府主要领导在几次会议上安排，我们各县(区)进行落实，首抓的一点就是责任落实，就是要把责任靠实到每一个地块、每一块林地。防汛工作也是一样，我们的重点河段、重点地段、重点部位要盯防的那些地方，必须要有专人来负责到位，要不然我们光靠层层开会，最后的落实还是一句空话，隐患也发现不了，有了隐患也第一时间预警不了，那么我们责任就尽不到，所以我在这里再一次强调责任落实的问题。刚才我们分别签订了防汛安全责任、淤地坝的安全管护责任和两个中型水库的安全度汛责任，这是市上和我们各县签订的责任，下来我们各县(区)和各乡(镇)、各乡(镇)和各村以及一些重点户、辖区内的重点单位，都要逐一的签订防汛抗旱的责任书，而且这些责任书里面要把内容要进一步的具体、细化，要明确化，不要市上写个什么样的内容，我们县(区)层面、乡(镇)层面就照猫画虎，在基层这个层面，在县(区)和乡(镇)这个层面，我们防汛抗旱指挥部以及指挥部办公室要发挥牵头抓总的作用，把各项工作责任要一项一项的靠实到基层的单位和基层的个人，这项工作大家下来把它做深做细。

　　三要强化隐患排查。今天会后，我们安全度汛一个重要的一点就是要抓好隐患的排查，要早发现、早预警、早处理。隐患排查方面，刚才旺军局长做了安排，有这么几个重点，大家下来以后再做一些安排。第一个就是水库的隐患排查。除了崆峒水库和东峡水库两座中型水库外，其他各县(区)的各类在用的和在建的水库、病险水库都要进行全面的防汛、防洪的各类隐患排查，把隐患排查的台账要做清楚，把细节要抓到位，在隐患排查的基础上，做好防洪调度、安全蓄水各项工作。第二个是水电站的隐患排查。有水电站的县(区)下来要对水电站的隐患排查作全面安排部署。第三个是河道的管理和河道汛期各类隐患的排查。我们**市几条主要的河道以及与河道有关的沟道的隐患排查。我们的泾河、汭河、黑河、达溪河、水洛河、庄浪河、葫芦河，各县(区)进有，县(区)里面以河道为主和河道相关联的各类沟道的整个排查工作都要进行全面安排、全面覆盖，特别是刚才旺军局长强调的有些河道、沟道里面的一些采砂、采矿等，河道里边的违法搭建的一些东西，要进行全面的清理，去年在环保巡查期间和之后，已经关停了一些采砂、采矿的要进行严格的盯防，绝不允许二次出现问题、死灰复燃进行二次非法开采，各县(区)的河道管理部门要全面做好这方面工作。这个沟道的排查也很关键，因为我们**的沟道还是比较密集的，特别是一些沟道的边缘，住户还比较多，住的群众还比较高，所以沟道的隐患群众住的沟沿的地方隐患要第一时间采取措施，不要等到发生人员伤亡以后再去做。第四个是淤地坝的隐患排查。关于淤地坝的安全度汛责任，刚才我们已经签了几份责任书，有淤地坝责任的县(区)下来抓好落实。第五个是城镇的防洪设施的排查。这也是我们每年防汛工作一个重中之重的内容，就是我们中心城区、各县的县城所在地以及一些人员密集的重点镇，防洪设施的排查、完善、提升的问题，每年到雨季来临的时候，县城和中心城区的防洪工作面临的压力还是很大，去年连续下雨的那几天，王市长亲自带队到崆峒区的一些重点路段进行现场调度指挥、进行排查。这里我要强调的是，除了把水库、沟道、河道、淤地坝这些作为重点之外，城市、城镇的防洪今年我们也要做重点安排，因为人员比较集中，城市的排泄的基础设施建设又比较滞后，这些年来我们有些城市受到暴雨灾害的时候，都有人员伤亡的教训，大城市有人员伤亡还能说的过去，对于像我们**这样的小城市，如果因为暴雨导致人员死亡，交不了账。但是，目前在城镇防洪方面，还没有引起足够的重视，包括去年有几次晚上排查完以后，回来王市长和我们谈起这些工作的时候谈到，目前城市的防洪，辖区属地责任还没有靠实到位，大家就说这个也没啥，说下点雨吧，路睹了，有我们的交警，有消防战士呢，好像与我们的辖区的乡(镇)街道，与我们的辖区政府好像关联不大。今年这方面要有改观，遇到暴雨天气的时候，辖区的街道、办事处、社区和辖区的县(区)党委政府要第一时间反应，不要仅仅依靠到住建部门、公安、消防部门、交警部门，这点我再作以强调。第六个是相关的一些矿产、煤矿和尾矿库汛期的隐患排查。特别是尾矿库，**还是有一部分尾矿库的，尽管不多，但也是重点。原来我分管安全生产的时候，省上专门交过尾矿库治理的任务，各县(区)自己有尾矿库的，对于尾矿库要提前进行防洪隐患的排查，一些重点煤矿的防汛工作也要加强。第七个是各类的涉水工程项目的隐患排查。现在一些重点工程已经全面开工了，刚才旺军局长也强调过，一方面是一些水利工程，汛期的安全要全面加强，另外还有一些道路交通、住建、环保治理方面的涉水工程项目，也要加强度汛安全的各项检查和管理。总之，隐患排查就是这么几个大的方面，要进行全覆盖的、无遗漏的、重点的排查，要把重点的对象都要纳入到我们管控的视野里面来，经常性的调度、检查、听取汇报，督促各县度汛工作措施落实到位。

　　四要加强监测预警和应急处置。各地、各有关部门要加强值班值守，健全完善监测、预警、转移机制。要密切监视天气变化，完善联合会商机制，加强气象、水文、水务、国土、农牧等部门间的会商分析研判机制，充分利用已经建成的监测预警系统，全面监视雨情和水情，及时开展预报预警，提高预测和预报水平，切实做好暴雨山洪防御、中小河流防洪、城市防洪保安和群众转移撤离、应急抢险救灾等各项工作，为提前做好防灾避险准备提供有力的支撑。要严格执行山洪灾害防治非工程措施项目的运行维护管理办法，落实工程运行管理机构、人员和经费，确保汛期正常稳定发挥监测预警作用。要完善应急处置机制，最大程度减轻灾害损失。各类防洪工程要全面做好运用准备，调水供水、交通干线、电力能源等重大工程和重要设施要强化运行维护和隐患排查，落实突发险情抢护的各项措施和制度。预警预测方面，我们的气象局、水务局、国土局这几个部门是重中之重，要第一时间为各级党委政府决策和提前做工作，要提供有力的信息和支撑。这方面呢，我们几个部门做的都是比较好的。今年进入汛期以后，希望我们这几个部门能够继续重点做好这方面的工作。

　　五要强化抗旱减灾工作。我们在抓好防汛工作的同时，要重点抓好抗旱各类工作。因为我们**是一个旱作农业地区，抗旱每年面临的压力都比较大，所以要坚持防汛和抗旱两手抓，围绕群众饮水安全及抗旱农业生产，提前制定切实可行的对策方案，严密监视旱情发展变化，及时启动人饮困难“四级联报”制度，准确掌握人饮困难动态和趋势。要落实各项节水措施，加强用水管理，广泛开辟水源，发挥基层抗旱服务组织的保障作用，扎实做好抗旱保生产、保灌溉和城乡供水工作。同时，要按照精准扶贫和精准脱贫要求，积极争取国家水利扶贫项目，加大农村饮水安全、抗旱应急水源工程项目建设力度，进一步提升供水保障能力。

　　第三个方面：加强领导，齐抓共管，确保防汛抗旱各项工作能取得实效

　　一要强化责任落实。各级、各有关部门要清醒认识防汛抗旱工作的形势，切实加强组织领导，抓好各项责任的落实。主要领导要履行好第一责任人的职责，及时研究部署，随时过问跟进;分管领导作为防汛抗旱的直接责任人，要主动担负起防汛抗旱指挥的重任，切实把防汛抗旱工作抓紧、抓实、抓好。要严格按照市政府与各县(区)、**工业园区及崆峒、东峡水库签订的防汛安全责任书，进一步明确工作任务，细化工作措施，将责任和任务层层分解，落实到单位、科室和个人，确保各项目标任务能够严格兑现、能够落到实处。我为什么反复强调防汛抗旱责任制呢，因为防汛抗旱工作是行政首长责任制，所以我们在座的各位分管同志和各相关部门的负责同志，在防汛抗旱方面都是直接的责任人，这方面出了问题以后，责任倒查都是非常严格的。

　　二要强化监督和检查。要把监督检查作为消除安全隐患的重要手段，贯穿于汛前、汛中、汛后全过程，采取部门自查、行业检查、综合执法检查等多种方式，重点检查水库、水电站、堤防、山洪灾害易发区、在建工程、中小学校舍、涉河旅游景点、洪沟道两岸休闲娱乐场所等重点环节和关键部位，落实各项整改措施，确保安全度汛。特别要依法清理整治与河争地、河道内乱采乱挖、乱堆乱建的问题，全面清除各类行洪障碍，确保河道洪道行洪安全。市、县(区)两级和防汛指挥部门要切实加大督办力度，对清理整治和整改落实情况进行跟踪问责，对性质恶劣、影响较大的违法违规问题，要依法追究有关人员责任。今天会后，市防汛抗旱指挥部对市级层面的重点督查要做出具体安排部署。我们要求县(区)做的，自己首先要率先垂范把它做好。会后，请旺军局长再作安排，抽调必要的人员，下去对重点的防控单位和巩固的一些部位进行检查。

　　三要强化部门联动。要牢固树立大局意识和责任意识，坚持抗旱防汛工作一盘棋的思想，严格按照市抗旱防汛指挥部的统一调度安排，统一做好各项工作。水务、防汛部门要细化做实防汛预案，加快各类防汛工程建设进度，储备好防汛抢险物资，做好防汛日常工作。气象和水文等部门要密切监视灾害性天气的发展变化，加强防汛抗旱的预测预报，为各级政府决策提供有力的支撑;国土部门要做好汛前山地灾害防御监测和预案工作，及时转移受威胁区域群众，防止灾害事故发生;电力部门要做好汛期防汛抢险电力备用供应保障工作;宣传、广电等部门要做好防汛抢险救灾宣传报道;供销、民政等部门要做好防汛抢险救灾物资的储备工作;发改、财政、工信、交通、住建、卫计、环保、农牧等部门要各司其职，确保防汛各项工作顺利进行。各级的公安、武警、森警、消防以及民兵预备役人员，要充分发挥抗洪抢险的专业和中坚主导作用，加强沟通衔接，做好抢险准备，切实承担起“急、难、险、重”等各项应急抢险的任务。

　　四要强化纪律约束。要依法加强防汛抗旱管理，严肃防汛抗旱工作纪律，对上级抗旱防汛指挥部下达的调度命令，要不折不扣地第一时间抓好执行，切实做到令行禁止、政令畅通。各县(区)、**工业园区和市直各有关部门要严格执行领导带班和24小时值班值守制度，特别要抓好节假日的防汛值班值守，确保一旦发生汛情、险情和灾情，能够信息畅通、及时处理。要进一步加强对目标责任制、值班值守等责任和制定落实情况的督查检查，建立完善考评体系。凡因工作不力、玩忽职守、责任不落实出现问题、造成损失的，要依法依纪严格追究有关领导和当事人的责任。

　　关于今年的防汛抗旱工作，我就强调这么多。总之，一个方面是全面贯彻落实好省、市关于防汛抗旱的各项要求部署，第二就是扎实做好今年的各项防汛抗旱工作，第三就是我们吸收以往的无论是我们在**辖区内发生的与防洪抗旱有关的事故也罢，还是其他地方发生的事故特别是人员死亡的一些事故，吸取这些教训，有效的防止在**发生这些事故。去年我们在没有下雨的情况下，我们的一些河道排水都造成人员死亡，影响还是比较大的。进入汛期以后，各类溺水事件以前也是时有发生，这个溺水事件发生以后，后续的善后、WW都是一些比较麻烦的事件，再加上社会也高度关注，所以今天也重点提醒我们各县(区)在这方面要吸取教训，尽最大努力有效防止这样的事件在**发生。

篇3：乡镇防汛抗旱工作检查情况自查报告

20**乡镇防汛抗旱工作检查情况自查报告

根据昭区防汛指〔〕5号文件要求，我乡迅速召开党政联席会议，调整充实防汛抗旱指挥机构，落实防汛抗旱责任，成立防汛抗旱安全检查小组，对辖区内的河道、水沟、集镇防洪抗旱工程、设施、设备进行了全面检查，现将检查情况报告如下：

一、基本情况

乡地处区西北部，距离城区131公里，辖区面积53.4平方公里。全乡辖6个行政村，110个村民小组，居住着汉、彝、苗三种民族3095户12804人。乡属于资源性缺水及工程性缺水较突出的乡镇，耕地面积7693.2亩(人均不足0.7亩)，灌溉面积4000余亩，其中余亩靠跳墩河水库灌溉，另外余亩靠二坪灌渠灌溉。

自9月以来，我乡遭受严重干旱。截止4月14日，全乡110个村民小组受旱，小春农作物受旱已达3750亩，轻旱1480亩，重旱

1519亩，干枯751亩;经济作物：花椒轻旱2800亩，严重受旱4460亩，干枯1300亩;核桃轻旱1800亩，严重受旱6100亩，枯死2100

亩;有户,8417人、6387头大小牲畜饮水困难;有872户,3635人缺粮。全乡因干旱导致直接经济损失约405.6万元。干旱将导致大春作物种植节令普遍推迟，预计全乡有649亩水田、6500亩耕地将缺水无法栽种。

全乡共有大小水池300余件、水窖100余口已干枯，主要灌溉沟渠有2条(二坪沟渠和跳墩河水库南干渠)，只有一条能通水。全乡有84个村民小组已基本缺水，缺水人数达8417人，生活用水需到0.5～3公里内运输的有74个村民小组6342人，需到3公里以外人背马驮的有10个村小组2413人，缺水特别严重的有木厂村大竹林自然村、凉山村大箐自然村、水屯村川主庙自然村，涉及到13个村民小组353户1404名群众及1302头(只)大小牲畜的饮水困难。

二、节水抗旱工作措施

针对当前持续的干旱情况，乡党委、政府高度重视，成立了抗大旱保民生促和谐工作领导组，由政府乡长任组长，党委副书记、纪委书记、分管领导、派出所所长任副组长，成员由相关站所负责人及各村支书组成，下设领导组办公室在乡水管站。乡抗大旱保民生促和谐工作领导组负责指导开展全乡各项抗大旱保民生促和谐的各项工作。具体措施如下：

(一)认真召开抗旱救灾会议，抓好贯彻落实。首先，召开班子会议，认真传达2月23日全省抗旱救灾电视电话动员大会精神、2月25日区委三届十四次全委会议精神及区纪委三届五次全委会议精神，对省、市、区委、政府提出的抗旱工作会议精神及要求认法及成效

针对持续发展的严重旱情、旱灾，县防汛抗旱指挥部领导高度重视，在县委、县人民政府的正确领导和安排部署下，从去年汛末以来，相继启动了三个阶段的抗旱救灾工作。

第一阶段(10月20日至12月30日)，全力做好库塘蓄水挖潜增蓄和加快冬春水利建设工作。结合雨季提前结束、降雨严重偏少的实际情况，10月下旬，我县在确保中、小型等蓄水工程安全运行的前提下，采取及时下闸蓄水、维修外流域引水渠等措施，不断挖潜蓄水潜力，投入增蓄资金35万元，经过100多天的努力，全县库塘蓄水量由9月中旬的5458万m3增至12月底的6969万m3，增加了1511万m3，仅小河尾水库和白格龙水库就增蓄了58万m3，超州防办下达的蓄水任务969万m3。为提高水利工程的抗旱能力，县水务局和各乡镇党委、政府加快了冬春水利建设和水利设施维护进度，确保了饮水和灌溉工程发挥最大效益。到12月30日止，新建了220口人饮小水窖和19件34.9km管引工程，修复了水毁水利工程122件，修复供水管道2.476km，完成了27件中型、小型水利工程的疏通岁修，为保水抗旱、服务生活用水和农业生产提供水利保障。

篇4：住建局五一期间建筑施工安全生产检查及防汛抗旱工作方案

**住建局“五一”期间建筑施工安全生产检查及防汛抗旱工作方案

各施工单位、监理单位：

根据《自治区建设厅关于做好20**年防汛抗旱准备工作的紧急通知》（*建电〔20**〕*号）和《**县委关于开展“五一”期间安全生产检查的通知》精神，我局决定“五一”期间在全县开展建筑施工安全生产检查和防汛抗旱两项工作。为确保我县建筑施工安全生产检查活动的顺利实施和在发生汛时能迅速排除建筑工地内危险，减少损损失，特制定本工作实施方案。

一、总体目标

认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格执行区建设厅和县委有关加强安全生产的工作及防汛抗旱的要求，通过广泛深入开展建筑施工安全生产检查活动，进一步强化安全生产责任制、加大依法监管的力度，以防范安全生产责任事故为中心，全面排查和消除存在的安全隐患，在台风、暴雨前做好预防排险工作。督促和指导建设、施工、监理、起重设备安装、第三方监测等企业切实落实安全生产主体责任，严格执法，加大对隐患治理和事故惩处力度，消除各类施工安全隐患，确保人民生命财产安全。

二、组织形式

成立五一期间建筑施工安全大检查及防汛工作领导小组（以下简称领导小组），负责统筹组织和协调本次大检查行动。

组长：

副组长：

组员:

领导小组下设办公室，设在**县建筑工程质量安全监督站，负责日常管理工作。

三、工作安排

本次检查时间为20**年4月25日至5月13日

四、整治范围及内容

本次检查的范围：所有在建的房屋建筑和市政基础设施工程施工现场的安全隐患，重点检查在建工程涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备、模板支撑等施工部们和环节，严防坍塌高处坠落事故的发生，同时检查建筑施工安全生产责任主体履责情况。

（一）深基坑：是否编制专项施工方案并经专家论证；是否就有关技术细节向施工作业班组的作业人员作出详细的技术交底；基坑支护、边坡支护是否到位；是否按规定进行基坑支护变形监测，对毗邻建筑物和重要管线和道路进行沉降观测；基坑周边堆放材料等距槽边距离是否符合要求。

（二）高边坡：高边坡支护方案的编制、审核、批准；是否就有关技术细节向施工作业班组的作业人员作出详细的技术交底；边坡支护是否到位；是否按规定进行边坡支护变形监测。

（三）高大模板：是否编制专项施工方案并经专家论证；是否就有关构造的技术细节和安全施工的技术要求向施工作业班组的作业人员作出详细的技术交底；保证支架内部稳固的扫地杆、剪刀撑、水平拉杆以及外连装置的设置是否符合规定；是否有验收、检查记录。

（四）脚手架：禁止违规使用竹脚手架。立杆基础的硬化和排水；纵横向扫地杆或扫地杆位置；悬挑型钢的安装；悬挑脚手架立杆与型钢之间的防滑措施；连墙件、横向水平杆、拦腰杆、挡脚板、脚手板的设置；悬挑层水平竖向洞口、作业层与脚手架之间的空隙等架体内的封闭；模板支架、缆风绳、泵送混凝土立管、物料提升机和施工电梯楼层运输通道是否与脚手架连接；落地式卸料平台是否自成受力体系；悬挑式卸料平台是否做到工具化、定型化，通道底板封闭、平台三边防护等是否符合符合要求；脚手架的验收记录。

（五）建筑起重机械设备：

1、物料提升机：是否有视频装置；楼层通道口是否有安全防护门，防护门是否做到定型化、工具化；架体外侧是否采取措施防止坠物伤人；缆风绳设置是否符合要求；连墙杆与建筑结构的连接是否符合要求；钢丝绳、地锚是否符要求；吊篮是否有安全门；停靠装置、上极限限位器是否有效；滑轮与架体、吊篮是否采用刚性连接；上料口防护棚、卷扬机操作棚等是否符合要求；楼层运输通道是否采用钢管独立搭设；是否经检测合格使用，是否按规定办理备案手续的；日常维护保养资料。

2、塔吊：附墙装置设置是否符合方案要求；多塔作业有无防碰撞措施；塔吊用的吊盘钢丝绳接长方式是否符合规范；是否使用原厂生产的标准节、附墙装置；顶升、附墙是否有验收记录；塔吊生产许可证、产品合格证是否齐全；安装拆除单位资质等级、安全生产许可证是否符合要求；是否经检测合格使用，是否按规定办理备案手续；日常维护保养资料。

3、施工升降机：吊笼门安全联锁装置是否有效；楼层通道防护门是否关闭；地面吊笼出入口防护棚是否符合要求；楼层与外用电梯司机间联络信号是否灵通；附墙装置设置是否符合方案要求；保险、限位装置，是否齐全有效；是否使用原厂生产的标准节、附墙装置；防坠安全器超过1年是否做标定；使用超过3个月是否按要求做坠落试验；施工电梯生产许可证、产品合格证是否齐全；安装拆除单位的资质等级、安全生产许可证是否齐全有效；是否经检测合格使用，是否按规定办理备案手续。

（六）模板支撑：重点检查模板木支撑是否符合自治区住建厅安全生产技术政策规定的立杆稳定、整体稳定要求情况。

(七)检查施工安全生产责任主体履责情况：

1、建设单位

（一）建设单位是否落实建筑施工安全生产责任制相关规定。

（二）是否按照《建设工程安全生产管理条例》第六条的规定，向施工单位提供真实、准确、完整的施工现场及毗邻区域内的地下管线资料，气象和水文资料，以及相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料。

（三）因汛情发生可能对周边建筑物构筑物及供电线路等公共设施造成影响的，是否协调各部门进行妥善处理。

2、施工单位

（一）检查企业的检查情况：企业有没有组织开展过季度安全检查；企业有没有开展安全检查；企业负责人是否亲自带队检查。

（二）检查危险性较大分部分项工程安全管理状况：是否加强对深基坑、高大模板、高层外脚手架等危险性较大分部分项工程和建筑起重机械安装、运行和拆除作业的安全管理，并作为企业负责人带班检查的重点内容；是否结合施工现场实际条件编制专项施工方案;方案论证、审批、实施、验收等各环节是否严格按照有关规定执行。

（三）检查施工现场安全防护状况：安全帽、安全带、安全网等安全防护用品是否具有产品质量合格证和是否存在使用假冒伪劣产品现象；在危险部位是否设立安全警示标志；洞口、临边等部位的安全防护设置是否符合相关标准规范要求；消防工作是否符合相关标准规范要求。

（四）检查作业人员教育培训和应急救援演练情况：是否建立并执行安全教育培训制度；是否按规定对管理人员和施工作业人员进行安全生产培训教育并建立安全培训档案；是否存在未经安全教育培训就上岗作业的行为；是否制定了有针对性的生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援设备并定期组织演练。

（五）检查安全管理问题和隐患的整改落实情况：对检查发现严重的管理问题和安全隐患，是否建立台账并及时跟踪整改落实；企业是否组织检查组对整改完成情况进行复查。

（六）检查施工单位在台风、暴雨时是否做好施工现场防风防汛工作，是否及时向住建局报告防汛、防风工作开展情况，协调各有关单位和部门工作中的问题。

3、监理单位

（一）检查机构的设置和监理规划及实施情况：项目监理部是否按照工程规模、施工特点设置项目监理班子，总监理工程师、专业监理工程师是否到位，且在岗履职状况良好；是否结合工程实际编制含有施工安全监理内容的监理规划和监理实施细则，且执行到位。

（二）检查相关方案的审批执行情况：项目监理部是否按规定对施工组织设计中的安全技术措施、危险性较大分部分项工程的专项施工方案进行严格的审查，对不符合施工安全要求的是否依照有关规定作出处理；是否按照工程建设标准强制性条文进行审查。

（三）检查隐患的整改情况：施工现场存在的安全隐患，是否已责令施工单位限期整改；我局以及本单位项目监理部发出的安全隐患整改通知，是否已督促有关单位落实整改。

（四）实施对施工现场防汛、防风工作的监督检查，督促施工单位抓好工程项目防汛、防风责任、各项措施的落实工作。

五、工作要求

（一）高度重视，积极部署。各单位要高度重视此次建筑施工安全大检查工作，狠抓落实。**县建设工程质量安全监督站要结合实际情况，发动所有在建房屋、市政工程项目及有关单位迅速行动，深入开展整治工作。各建设、施工、监理单位按照各自工作职责，认真开展自查自纠，确保隐患得以消除。

（二）加强督查，落实到位。对检查中发现存在问题和隐患的项目，各监管单位应监督整改，限期落实到位。问题严重的，我局将责令停工整改并加以处罚；对整改不力或发生事故的，给予通报并进行诚信扣分，并将情节严重的企业提请上级建设行政主管部门暂扣或吊销安全生产许可证。

篇5：街道防汛防台抗旱应急预案

　　街道防汛防台抗旱应急预案

　　第一章 总则

　　一、编制目的

　　为切实做好防汛防台抗旱减灾工作，保障人民群众的生命财产安全，构筑和谐社会，最大程度地减轻灾害损失，特制定本预案。

　　二、编制依据

　　1、《中华人民共和国水法》;

　　2、《中华人民共和国防洪法》;

　　3、《中华人民共和国防汛条例》;

　　4、《中华人民共和国水土保持法》;

　　5、《中华人民共和国气象法》;

　　6、《地质灾害防治条例》;

　　7、《山洪灾害防御预案编制大纲》(国家防总);

　　8、《浙江省山洪灾害防治规划》(20**年12月);

　　9、《浙江省小流域防洪避洪规划技术指导》;

　　10、相关的规程规范和有关技术文档。

　　三、编制原则

　　防汛防台抗旱实行行政首长负责制;贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针;以人为本、全面部署、保证重点;统一指挥、统一调度;服从大局、团结抗洪;工程和非工程措施相结合;调动全社会积极因素，最大限度减轻灾害损失和人员伤亡。

　　四、本预案适用范围

　　本街道辖区范围内的行政村(社区)、各企事业单位。

　　第二章 防汛防台抗旱组织领导机构

　　一、街道成立防汛防台抗旱指挥部，由街道办事处主任赵晓军同志任总指挥，李斌同志任常务副指挥，姚志华、马峻峰、沈金燕、应建鸣、蒋月华、黄从秋、缪建宏、任文远、胡 边同志任副指挥，李科强、谢 楠、蔡培源、方雪敏、卢怿平、洪 飞、柏成功、周 杨、郑金明、马 珑、陶新春等同志为成员，指挥部下设办公室，由洪飞同志兼任办公室主任，黄永飞、朱震亮、周玉农、马彬、骆文涛等为办公室成员，负责日常工作。

　　二、各村、社区要成立相应的防汛防台抗旱领导小组及应急抢险队伍，由各村、社区行政负责人任组长，并报街道办事处登记备案。

　　第三章 防汛防台抗旱的主要职责及分工

　　一、防汛防台抗旱的主要职责

　　1、及时做好防汛防台抗旱准备工作，汛前(4月15日前)应对所辖范围内的水闸、机埠、水库和堤塘进行检查，确保完好率达100%，发现问题及时解决。

　　2、进入防汛、防台或抗旱阶段，应及时了解各片水情、雨情、灾情。当南头和石门桥机埠达到排涝水位时，应及时组织人员进行关闸、封闭涵洞，开机排涝等工作。当出现险情时，应及时组织抢险。当南苕溪水位超过警戒水位时，沿线各村、社区应及时按百米1人的要求组织人员进行24小时上岗巡塘。

　　3、落实防汛防台抗旱责任制，根据防汛防台抗旱责任行政首长负责制原则，办事处主任负责全街道的防汛防台抗旱工作，各村村民委员会主任、居民委员会主任负责本村、社区的防汛工作，并层层落实防汛防台抗旱责任制，签订《安全度汛责任书》，明确双方责任。街道、村(社区)与水库巡查管理员签订责任书，各村、社区与各险户、监测信息员签订责任书，确保安全度汛。

　　4、加强水利工程管理工作，街道区域发展办公室与各行政村、社区应加强对水利工程的管理，对山塘水库等重要水利工程应经常性检查、养护和维修，全面掌握工程运行状态及变化情况，发现有异常情况，应及时上报并采取处置措施。

　　5、落实巡查管理制度，本街道所属小(二)型以上水库由街道区域发展办公室会同相关村确定一名专职巡查管理员，其它山塘由所在村(社区)确定一名兼职管理员，落实巡查管理责任。山塘、水库巡查员必须遵循山塘、水库巡查管理制度进行巡查。有雨量观测设施的，还要严格按照防汛报告制度进行报汛。地质灾害隐患点由街道办事处与所在村(社区)落实地质灾害监测检查责任人，并严格按地质灾害巡查制度进行监测、检查。

　　6、病险山塘水库实行控制运行，坚持“病库控制运行，险库空库度汛”的原则，加强山塘、水库安全度汛管理。

　　二、防汛防台抗旱的具体职能部门分工

　　(1)党政综合办公室：组织发动抢险队伍及后勤保障，负责协调灾情调查和信息发布，并统一上报灾情。

　　(2)区域发展办公室：负责水利工程巡查、抢险技术指导、水毁工程修复及农田排涝。

　　(3)城建管理办公室：负责地质灾害点、危旧房、建筑工地安全巡查、预防、通知建筑工地工人的撤离。

　　(4)区域发展与治理中心：负责工业企业厂房、设备安全预防通知，指导协调安全事故的应急救援活动。

　　(5)公共服务办公室：负责辖区内中、小、幼儿园学生和教职员工安全转移，并落实医疗小分队及时做好灾后防疫工作。

　　(6)公共服务中心：负责做好灾民转移和安置救助，核查评估灾情，组织发放救灾物资。

　　(7)财政审计办公室：负责防汛防台抗旱抢险物资及后勤所需经费保障。

　　(8)派出所：负责灾害期间的社会治安，严防不法分子的破坏活动。

　　(9)综合信息指挥室：负责水利工程巡查、城镇区块道路和积水点的应急排涝、灾害期间的道路清障以及灾后的清洗和恢复工作。

　　(10)党群服务中心：负责做好抢险救灾的宣传报道工作。

　　(11)应急分队：负责抢救、抢险工作。

　　第四章 防汛防台抗旱物资准备及预案调动

　　一、防汛防台抗旱物资准备

　　街道防汛防台抗旱指挥部按区防汛抗旱指挥部的要求，筹备一定数量的编织袋、木桩等防汛抗旱物资，存放在街道防汛仓库，数量不足时，应及时予以补充，也可与相关企业订立合同代为储存。动用防汛防台抗旱物资需经街道防汛办主任以上领导批准。各村、社区，各预案责任单位也应准备好必要的防汛防台抗旱物资。

　　二、紧急状态下调动预案

　　防汛防台抗旱是确保人民群众生命、财产安全的必要措施。在遇到紧急状态时，街道境内各村、社区，企事业单位的干部、群众应全力投入防汛防台抗旱工作，服从统一调度，并提供必要的车辆、物资，做到领导亲临一线;街道应急分队、巡防队做到随时待命。

　　第五章 防汛抗旱应急响应

　　一、一般水旱灾害Ⅳ级响应

　　1、防汛防台抗旱办公室加强值班，密切关注气象信息，监视天气动向，及时将灾情信息报告街道防汛抗旱指挥部指挥和副指挥，必要时上报区防汛抗旱指挥部。

　　2、通知各村、社区，企事业单位进行防汛防台抗旱检查，重点是山塘水库、苕溪堤塘、护坡挡墙、各类危房、地质灾害点等。

　　3、对有关农业生产进行安排，做好作物抢收，落实好农业大棚防汛措施。

　　4、检查防汛防台抗旱会商系统运行情况。

　　二、较大水旱灾害Ⅲ级响应

　　1、防汛防台抗旱办公室主任进岗，部署重点防御工作，启动相应预案，并将情况上报区防汛防台抗旱指挥部。

　　2、街道驻村、社区干部督促各村、社区开展工作，广播汛情信息，提醒群众和有关企事业单位做好防汛防台抗旱准备。

　　3、检查各村、社区防汛责任人、预警员、应急抢险队人员到岗情况和物资落实情况。

　　4、做好各类人员撤离准备，按权限调度水利、防洪工程，加强水库、堤塘险工险段、地质灾害隐患点等的巡查，并将工作情况上报区防汛抗旱指挥部。

　　5、做好城镇、危房、仓库、交通道路、户外广告牌等公用设施的加固。

　　6、街道防汛防台抗旱指挥部加强值班，分管领导主持工作，密切监视灾情变化，监督指导各地洪水调度，发布灾情通报。

　　三、重大水旱灾害Ⅱ级响应

　　1、街道防汛防台抗旱指挥部指挥主持会商，相关防汛防台抗旱指挥部成员参加，对防汛防台抗旱工作作出部署，视情况启动相应应急预案，并将情况上报区防汛抗旱指挥部。

　　2、密切监视汛情、旱情、工情和灾情的发展变化，派相关专家赴一线指导防汛防台抗旱工作。

　　3、各抢险队员集结待命，全体机关干部进岗，下派防汛防台抗旱工作组到各村、社区检查、督促、指导。

　　4、根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤塘防守，或组织强化防汛防台抗旱工作。

　　5、街道防汛防台抗旱指挥部增加人员加强值班，主要领导主持工作，密切监视汛情、旱情、灾情变化，监督、指导各地洪水调度，发布灾情通报。

　　四、特别重大水旱灾害Ⅰ级响应

　　1、街道防汛防台抗旱指挥部指挥主持会商，全体防汛防台抗旱指挥部成员参加，做好工作部署，视情况启动相应应急预案，并将情况上报区防汛抗旱指挥部。

　　2、密切监视汛情、旱情、工情和灾情的发展变化，派相关专家赴一线加强技术指导或邀请区防汛抗旱指挥部专家组协助。

　　3、各驻村、社区干部到各村、社区第一线，重点落实组织人员大规模转移工作，强化工程设施巡查和抢险工作。

　　4、根据预案转移危险地区群众，组织强化巡堤查险和堤塘防守，及时控制险情，或组织强化防汛防台抗旱工作。

　　5、各抢险队伍随时应对各种突发事件的发生，快速反应抢险，尽量减少人员流动。

　　6、发动各企事业单位、学校、社区进入相应的应急响应启动状态，并将工作情况上报区防汛防台抗旱指挥部。特别注意和控制诱发危害，维护治安，防范传染病，防止基础设施失事及其他自然灾害的发生。

　　7、街道防汛防台抗旱指挥部增加人员加强值班，主要领导主持工作，做好重点工程洪水调度，协调相关部门调配防汛防台抗旱物资，新闻媒体及时报道防汛防台动态。

　　第六章 总结与表彰

　　防汛防台抗旱结束后，由街道防汛防台抗旱指挥部进行总结，并对防汛防台抗旱工作中的先进单位和个人予以表彰。

　　附件：1、中泰街道范围内河道情况一览表

　　2、中泰街道小(2)型水库基本情况一览表

　　3、中泰街道主要山塘基本情况一览表

　　4、中泰街道防汛防台抗旱应急分队名单

　　附件1：

　　中泰街道主要行洪河道情况一览表

　　河 道

　　名 称

　　起 点

　　终 点

　　长度(

　　千米)

　　河面宽度(米)

　　河底高程(米)

　　属 性

　　附件2：

　　中泰街道小(2)型水库基本情况一览表

　　水 库

　　名 称

　　所在村

　　坝 型

　　坝 高(米)

　　坝 长(米)

　　坝顶宽(米)

　　总库容

　　(万m3)

　　正 常

　　库容

　　(万m3)

　　集 雨

　　面 积(km2)

　　溢 洪

　　道宽(米)

　　附件3：

　　中泰街道主要山塘基本情况一览表

　　水　库

　　名　称

　　坝型

　　坝　高(米)

　　坝　长(米)

　　坝顶宽(米)

　　总库容(万m3)

　　正常

　　库容

　　(万m3)

　　集雨

　　面积

　　(km2)

　　溢洪

　　道宽(米)

　　附件4：

　　中泰街道防汛防台抗旱应急分队名单

　　队 长：Z

　　副队长：Z

　　一 班：12人

　　班 长：Z

　　成 员：