教育实践活动中群众反映问题的梳理归纳与专项整治方案

教育实践活动中群众反映问题的梳理归纳与专项整治方案

盟委教育实践活动办公室联络组：

在深入开展党的群众路线教育实践活动中，行署办公厅把多方式多渠道征求意见与切实做好整改落实有机结合起来，以此作为“开门搞活动”的一个重要举措。在学习教育的基础上听取意见，在听取意见中深化和提升整改效果，引导全体党员干部围绕“为民务实清廉”的要求从思想深处查摆问题，明确努力改进方向，扎实深入推进教育实践活动，切实做到边学边查边改边提高。

一、对行署办领导班子征求意见情况

按照盟群教办的安排部署，我们通过发放调查问卷，公布征求意见电话，设置征求意见箱，召开征求意见座谈会，发征求意见函等多种方式广泛深入征求意见，围绕“四风问题”查找问题，现将征求到的意见和建议梳理归纳如下：

（一）关于加强业务培训问题。建议行署办公厅要与盟直部门加强联系和沟通，最好每年能开个盟行署部门办公室主任会议，进行业务培训和业务交流。培训要分层次进行，比如，办公室主任或秘书科长的培训，秘书人员的培训，文书人员的培训，信息、督查人员的培训等。培训内容，如公文写作、信息、督查写作、公文处理等。

（二）关于精简会议问题。行署召开的会议比较多，会议要求一把手参加的的也比较多，建议会议适当精简。有些分管局长不在家，请办公厅领导协调分管盟长，由分管业务的科长参加即可。有些会不需要一把手参加的就不要让一把手参加，涉及业务方面的会，应由主管业务的副局长参加为好。

（三）关于文件传递、用印问题。办公厅发的文件应标清是急、特急、还是一般，特别是休息日，除特急文件通知部门去取以外，不急或一般性的文件放到行署办公厅文件交换室，由部门自行去取即可。对部门发的文件用印要求太严格，应适当的灵活些。

（四）关于解决和调整办公用房问题。有的局提出办公室工作人员不在一个楼层，分几个楼层办公，非常零散，工作很不方便，能不能归拢到一个楼层办公。有的局还提出部分科室在外面租房办公，清理出闲置的办公用房能否给解决一下，请办公厅统筹考虑。

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（五）关于解决职工乘公共汽车难问题。职工上下班高峰期，2路公共汽车太拥挤，请行署办公厅领导协调有关部门适当增加车次，延长营运时间。

（六）关于解决副处级干部上下班用车问题。有的局超标车按规定都封起来了，年龄大的副处级领导上下班乘坐公共汽车很不方便，能否把超标的车处理了，换成不超标的车，以解决通勤问题。

（七）关于解决职工上下班乘坐电梯难问题。职工上下班比较集中，电梯承载能力差，运行速度慢，等梯时间长，请行署办领导尽快予以解决。

二、整改任务及初步打算

行署办公厅对征求到的意见和建议进行了认真的研究,提出了整改意见。具体如下：

（一）关于业务培训问题。行署办公厅拟在近期举办业务培训班，分层次进行培训，主要在公文写作、信息、督查写作、公文处理等方面进行培训。

（二）关于精简会议问题。行署办公厅领导将积极向盟行署领导反映和建议尽量减少一些会议。

（三）关于文件传递问题。行署办公厅目前正在研究实行办公自动化系统的可行性。此OA系统可以与相关单位的内网进行连接，从根本上解决纸质文件传递的延时性和收发文件的滞后性等问题。或者使用邮箱和网络群的功能，传递一些非保密性的会议通知等。

（四）关于解决和调整办公用房问题。已按标准整改。

（五）关于解决职工乘公共汽车难问题。行署办公厅领导会协调有关部门适当增加车次，延长营运时间，切实解决职工上下班坐车难的问题。

（六）关于解决副处级干部上下班用车问题。根据中央和自治区关于公车使用问题的相关要求，各个单位必须认真履行。自治区关于公车使用的车改方案会在今年年末或者明年年初正式出台，各个单位可以根据文件要求进行整改。

（七）关于解决职工上下班乘坐电梯难问题。由于办公大楼在设计初期没有考虑到近年楼内工作人员的增长速度，致使电梯设计过少，造成上下班乘梯困难。大楼主体已经不能改变，目前正在考虑外挂两部电梯的可行性，以此对上下楼的人员进行分流，可以适当缓解乘梯难的问题。

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篇2：街道社区开展第二批党的群众路线教育实践活动方案

街道社区开展第二批党的群众路线教育实践活动方案

为认真贯彻落实党的十八大报告关于在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动的要求，根据九龙坡区二郎街工委发〔20**〕6号文件精神，结合我社区实际，现就社区开展党的群众路线教育实践活动方案制定如下：

指导思想：

以区、街道改进工作作风、密切联系群众有关规定为指导，以转变作风、提高效能、优化社区发展为主线，坚持以自检自查与群众监督相结合，纠正问题与建章立制相结合，全面组织开展改进作风建设，密切联系群众相关工作，促进作风建设长效机制建立。

目标要求：

教育引导社区党员干部增强群众观念，践行为民宗旨，办好惠民实事，解决突出问题，改进工作作风，树立清廉形象，达到加强党委建设，促进社区社会和谐的完美局面。

活动对象

社区党的群众路线教育实践活动，以社区党员干部为重点，全体党员参加。

一、组织领导

1、明确责任，加强领导。社区党委成立群众路线教育实践活动领导小组及办公室。严格落实领导责任，整合各方力量抓好活动的开展。

2、广泛宣传，营造氛围。要大力宣传开展党的群众路线教育实践活动的重要意义、主要任务等，激发社区党员干部参与活动的积极性和主动性。通过宣传资料、社区QQ群、博客、黑板报等媒介，加大宣传力度，为活动开展营造良好氛围。

3、突出实践，注重实效。把握重点，选好载体，创新形式，把党的群众路线教育实践活动与基层组织建设有机结合起来开展，确保活动取得实效。

二、方法步骤

第一阶段：动员部署

一是社区结合目前工作安排，在3月8日之前抓好党的群众路线教育实践活动的启动，及时安排部署，做好思想发动。二是抓好理论学习。组织党员干部通过理论业务知识学习、远程教育等方式，深入学习党的十八大报告和《章程》以及各级全会、“两会”精神。三是找准突出问题。要在认真查找推动小康建设、密切联系群众等方面存在的突出问题的同时，找准群众反映的热点难点问题，明确整改时限、措施、责任单位、责任人，切实在主题实践阶段加以解决。

第二阶段：查找问题

一是坚持查改并举。社区党委将采取多种有效形式，通过大家找、自己查、集体议、互相帮、上级审、群众评等方式，从每名工作人员做起，从身边的每项具体工作抓起，自上而下查找作风方面存在的突出问题。要撰写承诺书，认真查找自身存在问题，要坚持边查边改，边整边改，立行立改。对发现的问题要认真梳理，剖析原因，制定切实可行的整改方案，明确整改内容、整改时限、整改措施。

二是要严格纪律约束。针对作风整治方面的突出问题，结合实际，制定和完善本社区约束工作人员基本行为的准则规定，对两委班子人员个人形象、纪律约束、工作标准等最基本的行为做出明确规定，让每名社区干部都清楚地知道自己什么可为、什么不可为，坚守行为底线，慎用职权，恪尽职守。

三是公开作出承诺。社区要建立健全行为规范，并通过街道第一书记审阅，按章执行，完善履行职责、转变作风、提高效率。要注重制度的针对性、操作性、指导性，坚持以制度巩固落实整改成果，强化制度的硬约束。

第三阶段：健全机制

按照中央和市、街道的统一安排，在活动即将结束阶段，社区认真总结活动经验，结合新形势下群众工作的新情况新特点，及时完善民主测评、民意调查、社会矛盾以及党员干部直接联系和服务群众等机制，实现社区群众工作的制度化、规范化、科学化、常态化。

三、重点解决的问题

（一）班子作风问题。重点解决纪律松散、我行我素、“慵懒散浮”、贪图享受、骄气十足等问题。严禁社区工作人员迟到早退、擅离职守；严禁工作时间上网聊天、炒股、玩游戏或者从事与工作无关的活动；严禁工作日午餐饮酒；严禁无故缺席应当参加的会议或组织的活动；严禁办理事务时态度生硬、言辞粗俗、作风霸道甚至故意刁难当事人；严禁参与社会单位安排的各种娱乐活动。

（二）履行职责问题。重点解决不履行或不正确履行职责，办事拖拉、推诿扯皮、敷衍塞责、不作为、乱作为、慢作为等问题。

（三）党员先锋模范作用发挥问题。重点解决部分社区党员干部在重大困难面前、在艰难时期面前，站不出来，亮不出来，挺不起来，不能也不敢用政策来规定去引导部分群众谋取合理利益，反映合理诉求。

篇3：粮食局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

粮食局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

根据中央《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中办发〔20**〕4号、省委《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》（湘办发〔20**〕3号和州委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（州发〔20**〕5号），按照中央、省委群众路线教育实践活动第一批总结和第二批部署有关精神及《湘西州深入开展群众路线教育实践活动的实施方案》（州办发〔20**〕4号）有关要求，结合我局实际，制定本局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

一、深刻认识开展教育实践活动的重大意义

群众路线是党的生命线和根本工作路线，是当前全面深化改革新形势下的重大实践创新，在粮食部门深入开展教育实践活动，对切实解决粮食部门作风建设突出问题，优化粮食工作发展环境具有十分重要的意义。通过开展教育实践活动，把粮食部门的思想和行动统一到中央决策、省委部署和州委的要求上来，团结凝聚粮食部门力量，抢抓机遇，在国家粮食安全新战略提出之年，在全面落实中央农村工作首要工作任务之年，在奋力打造“千亿产业”升级版、“粮安工程”湖南版、“粮油经济”增长版之年，为湘西州实施“五大建设”、建设“四个湘西”、实现“两个率先”及推动粮食事业健康科学发展提供坚强的组织保证和力量支持。

二、准确把握教育实践活动的总体要求

（一）基本原则：粮食部门开展教育实践活动基本原则概括为“三个坚持”、“六个更加注重”。即：坚持以正面教育为主，坚持批评和自我批评，坚持讲求实效；更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦四风、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真查实导。

（二）基本要求：坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔20**〕4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻落实xxx系列重要讲话精神及州委、州政府重点工作要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以“为民、务实、清廉”为主题，深入贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、州委七条规定精神，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的各方面突出问题。结合我州粮食部门实际，着力解决人民群众对粮食部门干部作风、行政效能，粮食安全、行业发展、保供稳价、依法管粮、维护粮食流通市场秩序、保护种粮农民及涉粮企业利益等方面反映强烈的问题。围绕全州开展“群众路线教育年”、“基层建设巩固年”和“项目工作推进年”活动要求，坚持以教育实践活动为总揽，把整个活动融入到粮食部门的各项工作，进一步加强对重点工作、重点项目的推进指导，提高做好新形势下粮食工作的能力。

（三）活动目标：把强化宗旨意识、增强大局观念、改进工作作风、提高工作效能、增强服务能力作为总体目标，切实规范权力运行，突出提高做好新形势下群众工作能力，让粮食部门党员干部的思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

（四）活动对象：粮食部门以领导班子和领导干部为重点，突出抓好机关党支部、老干党支部、行业发展服务中心党支部、湘谷公司党支部以及法规监督检查科、调控科、行业发展指导科等与群众联系紧密的基层组织和窗口科室的教育实践活动，强化全心全意为人民服务宗旨意识，牢固树立群众观念。

三、着力解决粮食部门存在的突出问题

开展教育实践活动，根本点在于问题要“找准、找细、找实”，解决问题要“及时、有效、满意”，落脚点在于让群众满意。粮食部门结合实际，要重点查找和解决五个方面的问题。

（一）找准和解决“四风”方面的突出问题。一是形式主义方面存在的主要问题有：有的党员干部工作务虚的多，务实的少，有的在工作上“唯结果论”，

只求平淡过关，少争先创优、少亮点，部分党员干部习惯于以会议落实会议、以文件落实文件；对相关粮情市场数据重统计，轻思考、少调研，有的党员干部在学习上流于形式，应付思想重。二是官僚主义方面存在的主要问题有：有的党员干部下库点检查多停留在听汇报和自己对情况已经十分知晓的情况下开展工作，少深入库点检查具体情况，工作态度不正，状态不好；有的党员干部认为自己的工作仰之对得起组织，俯之对得起自己的良心，群众监督是多余的，不愿自觉接受群众的监督，主观臆断多。三是享乐主义方面存在的主要问题有：有的党员干部认为粮食部门属弱势部门，经济福利待遇低，怨气较大，容易随波逐流，讲享受多，讲奉献少；有的党员干部当天和尚撞天钟，贪图安逸，对工作“过糊”；有的党员干部在工作上避重就轻，不愿担担子、不愿吃苦。四是奢靡之风方面存在的问题主要有：个别党员干部厉行节约意识淡薄，人离开办公室，没有及时关闭空调、烤火箱、电脑、灯，浪费水电，甚至在个别的公务接待工作中，存在超标准安排，超标准消费的情况，为了面子，失去了党员干部的勤劳本色。针对“四风”方面的突出问题，要全面对照党的理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面，认真分析根源，严格要求，强化整改，相应开展党性教育、爱粮节粮活动，树粮食部门良好形象。

（二）找准和解决理想信念方面的突出问题。有的党员干部放松学习改造，造成党性观念不强、大局意识不够、组织观念淡薄、信念动摇、精神懈怠，有的党员干部年纪不大，心态老化，稍遇挫折就精神萎靡不振，工作敷衍了事，有的党员干部在分配工作任务时，经常推诿，畏难情绪、抱怨情绪严重，处事消极，还有的党员干部认为自己是“老资格”，工作纪律涣散，什么事都推给“年轻人”做，指手划脚。针对理想信念方面的问题，突出做到四个“强化”，即：强化理想信念教育，学习中央、省委、州委重大决策部署，学习党的光辉历史和优良传统，着力践行社会主义核心价值观，开展“入党为什么”、“为党干什么”大讨论和“作为群众贴心人应该做什么”、“我为湘西加快脱贫全面小康做什么”专题讨论；强化群众观念教育，增强领导干部担责意识、求是意识，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题，消除本位主义思想；强化粮食安全战略意识，认真做好新形势下粮食工作，站在国家大局的高度，深刻领会国家粮食安全新战略，树立科学发展思维、底线思维和市场思维，明确粮食部门应该做什么、能够做什么，身为粮食人，应该干什么，能够做什么；强化勤政廉政意识，整顿庸懒散漫现象，提高党员干部执行力和为民服务能力，汇聚粮食部门正能量，做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇文章，让粮食行业更好地服务于湘西发展。

（三）找准和解决维护群众切身利益的问题。有的党员干部在下县、下企业、下库点调研或检查工作时，对粮农、粮企反映的问题，不够重视，或认为自己解决不了，简单归结为体制问题；片面强调涉粮企业基础差、规模小、设备落后、仓储条件差，不重视如何在优化发展环境下功夫；在粮食收购工作中，存在收购点服务便民设施不够，向群众宣传粮油政策和知识不够的问题；在全州粮食质量检测能力建设方面，还存在基础差，无法独立承担全方位粮油质量检测工作，难以满足人民群众对粮油产品高质量的要求等问题，针对维护群众切身利益问题，要认真做好四个方面，即：要教育引导广大党员、干部坚持问政于民、问需于民、问计于民，接地气、通下情、解民意；要广泛深入开展粮油政策和知识宣传，提高群众鉴别能力，增强群众安全意识；要加大粮油质量检测力度，加快推进州粮油质量检测楼建设，尽快配齐完善检测设备；要积极为涉粮企业争资上项，落实好危仓老库维修改造建设项目，努力实现好、维护好、发展好人民群众根本利益，让人民群众吃上放心粮油，让涉粮企业创收。

（四）找准和解决联系服务群众“最后一公里”问题。部分基层单位群众观念淡薄、对待群众方法简单、下基层走马观花、龙头蛇尾，重视关心基层一线不多、为群众办事解难不力，尤其是在涉粮企业服务、粮食收购临时库点建设、行政许可办结、部分粮食改革改制遗留问题处理上，还存在一些没有扫尾，没有最终解决的问题。要针对联系服务群众“最后一公里”方面的突出问题，深入一线，对群众反映强烈、愿望迫切的具体问题要“立改”，对陆续出现的问题要“快改”，对长期积压的问题要“真改”，切实做到边整边改，立改立行。牢固树立群众观念，与群众保持零距离，让群众话有地方说，事有地方办，困难有人帮助，问题有人解决。

（五）找准和解决优化环境方面的突出问题。重点查找在行政许可审批、年检年审窗口服务和依法行政中执法等过程中的不规范情况，提高办事效率和服务水平。针对优化环境方面的突出问题，要强化窗口服务机制，科学设置网上审批程序，要加强千亿产业、粮安工程等项目预决算、财政专项资金审计监督，确保项目资金合理、有效、安全使用，要深入开展涉粮企业检查中的“吃、拿、卡、要”等专项整治行动，为涉粮企业和粮农营造良好环境。

四、认真落实教育实践活动各个环节

根据中央、省委精神和州委部署，粮食部门教育实践活动从20**年2月下旬－20**年9月底。活动不分阶段、不搞转段，按照“三真三查三创”要求，着重抓学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节。

（一）学习教育、听取意见环节（2月中旬－4月中下旬）

根据部署，此环节要做到思想动员抓深、学习教育抓紧、征求意见抓准，达到“真学、真信、真用”“三真”学习教育效果。

1、深入开展动员部署（3月上中旬）。主要领导参加教育实践活动相关会议，带回上级精神，成立相关工作班子，制订实施方案，开展前期准备工作。

3月12日

召开教育实践活动动员大会，局机关全体党员、直属单位负责人、各支部书记及离退休老干代表参会，传达贯彻中央、省委和州委有关精神，对教育实践活动作出动员部署，让党员干部充分认识到开展教育实践活动的重大意义，了解活动的主要内容和步骤，调动党员干部的积极性和主动性。在动员会上，组织参加动员会的人员对本局领导班子和党员领导干部进行民主评议。

（牵头部门：领导小组办公室，责任部门：人事科、机关党委、纪检监察室、局办公室）

2、紧密科学组织学习（3月中下旬－4月上旬）。一是健全学习制度，结合周五学习日制度，制定详细学习计划和教育课程表，细化学习责任，严格学习纪律，人手一本学习笔记本、分环节写好学习教育心得体会，集中学习、专题讨论时间不少于3天。二是丰富学习内容。包括中国特色社会主义理论体系、章程、党的十八大、十八届三中全会精神、xxx一系列重要讲话精神、中央八项规定、党的光辉历史和优良传统及粮食部门政策法规知识，认真研读中央和省委印发的教育实践活动读本，对照正反两方面的典型，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，使广大党员、干部深刻理解群众观点和群众路线的丰富内涵，把握新形势下做好群众工作和粮食工作的任务要求，结合粮食部门特点，组织相关业务学习和粮食政策学习。三是创新学习方法。采取集中学习与个人自学相结合、讨论交流与调查研究相结合、“走出去”与“请进来”相结合、“面对面”与“背靠背”相结合、“个别听”与“集体谈”相结合、专题辅导与专题活动相结合等方法，开展中心组学习、支部学习、读书交流会、观看专题片、送学上门、调研报告征集评比等。四是提升学习效果，用科学的理论武装指导实践，要紧密结合粮食工作重点，围绕湘西州粮食工作产业不强、基础不优、动力不显等情况，开展专题调研和讨论活动。

具体来说，需开展“六大活动”，即：一是大学习，围绕规定内容，拓展粮食部门知识，进行系列学习活动，邀请督导组专家上培训课，“一把手”上一堂党课；二是大讨论，围绕“入党为什么、为党干什么”、“做群众贴心人”“我为湘西加快脱贫全面小康做什么”和“如何搞好地方粮食储备体系建设”主题开展大讨论；三是大调研，围绕湘西粮食危仓老库建设开展一次专题调研；四是大讲赛，围绕教育实践活动，开展一次演讲比赛；五是大讲堂，围绕粮食工作业务，开展一系列知识讲课；六是大评比，对教育实践活动中学习笔记、学习心得、调研报告、个人对照检查材料四项分别进行评比。

（牵头部门：领导小组办公室，责任部门：机关党委、人事科、办公室、纪检监察室）

3、多管齐下征求意见（4月中下旬）。一方面建立意见收集机制，4月底前，运用学习讨论、调查研究、换位体验等多种方式听取意见，通过开展“万名干部下基层”、“结对帮扶”等活动，通过“单位内部找、督导组实地查、基层群众提”，召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表、设置意见箱和热线电话（0743－8222428）等形式，广泛征求群众、社会粮贸企业和各方面对领导班子和班子成员加强作风建设的意见；另一方面，建立意见“回溯倒查”机制，

4月30日

前，对以前学习活动中所收集的意见建议进行原汁原味地梳理，并由分管领导带队，分科室，分单位，有针对性地下基层调研，开展问卷调查，向社会开门纳谏。再次将意见建议进行反复认真地“回头看”，综合分析，了解把握群众的期待要求，形成专题报告，让领导干部心中有底、有的放矢，搞好下一步整改。

5月10日

前报州委督导组，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

（牵头部门：领导小组办公室，责任部门：人事科、机关党委、纪检监察室、各支部）

（二）查摆问题、开展批评环节（5月上旬至6月下旬）

主要抓实找准突出问题、撰写深刻的对照检查材料、召开高质量的专题民主生活会和组织生活会，认真开展批评与自我批评，查准领导班子中存在的共性和个性问题，查透群众最关心最直接最现实的利益问题的深刻原因，查深影响经济社会发展的思想根源。

1、查找突出问题（5月上中旬）。按照“三查”问题要求，坚持问题导向，对照群众期待、组织要求、廉政准则、优秀表率，找差距、查问题、剖根源，重点查找“四风”问题的具体表现。主要采取三项措施：一是谈心谈话，主要领导与班子成员逐一谈心，班子成员之间对接谈心、党员之间广泛谈心，与行风监督评议代表、离退休老干代表、人大代表、政协委员、涉粮企业代表座谈交心，围绕党性信念、四风问题、粮食工作难点、发展重点和改革突破点等内容交换看法、想法和做法，诚恳指出个人在生活、观念、工作上存在的问题，并提出好的意见建议，总结经验教训，形成统一共识，达到帮助同志、增进团结、做好工作的目的。二是调查研究，领导班子成员深入到联系单位（点），查找问题；在涉粮企业、种粮农户开展问卷调查；三是分类整理意见、组织评议，发放征求意见评议表进行民主评议，并组织民主评议，对民主评议满意率低的，要进一步征求群众意见。重点找出前期调研征求意见时存在的涉及民生和自身管理服务等各方面问题。

（牵头部门：领导小组办公室，责任部门：纪检监察室办公室、机关党委、人事科）

2、撰写对照检查材料（5月中下旬）。领导班子及每个党员干部，都要自己动手撰写对照检查材料，对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出书面说明，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析思想根源，明确努力方向和整改措施。党组主要负责同志起草领导班子对照检查材料，需在一定范围内征求意见，班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，要认真思考、正面回应干部群众所提的意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。同时印发给同级领导班子成员和下级主要负责同志征求意见。要按规定程序报审对照检查材料：（1）局党组主要负责人对照检查材料由分管副州级领导审定。（2）局党组班子成员的对照检查材料要由局党组主要负责人会同督导组审定。（3）科级实职党员干部对照检查材料由局分管领导审核，报局党组主要负责人审定。（4）局单位领导班子，局党组书记的对照检查材料，要经州委督导组组长审阅签字后，报州委教育实践活动办审核，并会同党组主要负责同志进行评价并将评价情况进行反馈。对不符合要求的对照检查材料，提出修改意见甚至要求重写。

（牵头部门：机关党委，责任部门：各支部）

3、召开党组民主生活会和党员组织生活会（6月）。围绕为民务实清廉和解决“四风”问题，认真做好前期准备工作，严格落实准备工作不充分的不开会、主要负责同志不重视的不开会、突出问题没找准的不开会、谈心交心不深入的不开会等“五个不开会”要求，再次开展谈心谈话，出台可行会议方案。

6月17日

－18日，召开以“聚焦作风建设，服务粮食行业”为主题的严肃认真、实事求是、民主团结的高质量领导班子专题民主生活会，严把民主生活会质量关，切实做到“五个不放过”，即：思想认识上不去的不放过，查摆问题不聚焦不具体的不放过，自我剖析不深刻的不放过，整改措施不到位的不放过，群众不满意的不放过。邀请上级部门、督导组相关同志的到会进行指导和点评。党组主要负责同志带头查摆问题，带头开展批评和自我批评；班子成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评；每个党员都积极参与，针对存在问题，提出改进的措施和办法，按照“团结—批评—团结”的要求，开展点评和民主评议党员工作。6月19－20日，召开党员组织生活会，各支部采取“测评会、党员自评、党员互评、领导点评、群众参评”的“一会四评”等方式召开专题组织生活会，党员领导干部以普通党员身份参加所在支部的组织生活会，切实做到思想认识到位、查摆问题具体、自我剖析深刻、整改措施到位、群众十分满意。

6月21日

－

6月30日

，督导组反馈专题民主生活会综合评价情况，单位主要负责同志召开会议，通报民主生活会情况，并形成专项报告。

（牵头部门：人事科，责任部门:各支部）

（三）整改落实、建章立制环节（7上旬至9月上旬）

对查摆剖析、专题民主生活会和组织生活会查找出的突出问题进行认真整改，创建完善的工作制度，创新管用的管理制度，创立长效的工作机制。

1、制定整改方案（7月上旬）。针对查摆出来的突出问题，围绕“三项专项整治活动”，制定整改方案和措施，报督导组审核，并相应建立“工作台帐”，明确工作责任和整改时间，抓紧整改。围绕群众反映强烈的突出问题，即知即改，立行立改；领导班子整改方案要召开通报会进行通报，并通过“上墙上网”向社会公布；党员领导干部制定的个人整改方案，措施要到位，要具体细化、切实可行，相应制定整改责任书、时间表，并在本单位或本党支部进行公开。要按照整改方案进行集中整改落实，做到问题不解决绝不放手、群众不满意绝不罢休。

（牵头部门：领导小组办公室，责任部门：纪检监察室、机关党委、办公室、人事科，各业务科室、各支部）

2、组织专项整治（7月中下旬）。对照省委部署开展的34项突出问题进行专项整治，对行政审批改革不到位，门难进、脸难看、事难办，违反财经纪律，公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，超标配备公车、多占办公用房、新建楼堂馆所，党政机关、事业单位人员超编和超职数配备、“三公”经费开支过大，侵害群众利益行为等问题，设置整改内容台帐，建立整改项目“销号制”，明确整改项目负责人、负责科室和整改时间，下猛药、出重拳，一项一项整治、一个一个攻坚，做到“不见成效不收兵”。具体抓以下三项：一是配合开展好全州围绕“群众路线教育年”开展的系列作风建设整治专项行动，切实转变粮食部门工作作风，深入县市、库点开展放心粮油工程建设、爱粮节粮进家庭、储粮质量检测等活动，担起粮食收储主业、保供稳价维护粮食流通市场秩序主责，服务于群众，切实维护种粮农民利益。二是围绕“基层建设巩固年”开展的基层建设与治理专项行动，相应开展建设“活力型、和谐型”粮食机关活动，进一步夯实粮食部门基层党组织的战斗堡垒作用，加大党员和后备干部的培养力度，创建为民、务实、清廉、高效粮食工作队伍。三是围绕“项目工作推进年”开展的环境优化整治专项行动。对在建粮安工程项目，按要求在秋粮收购前全面完工，州粮食质量检验综合楼建设在9月底前正式投入使用，落实“千亿产业”项目，为湘西粮食更好发展创造优良条件。

（牵头部门：领导小组办公室，责任部门：各科室、各支部）

3、强化正风肃纪（7月下旬－8月上中旬）。加强领导班子建设和严格教育管理干部，着力推进庸懒散奢等不良风气整治工作，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病，切实解决干部律己不严问题，查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对软、懒、散的领导班子进行整顿，对在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面进行处理。通过教育和整改，着力提高党员、干部为民务实清廉的思想认知和维护国家粮食安全巩固地区粮食安全、推进粮食产业发展、提升工作绩效优化经济发展环境的工作能力。

（牵头部门：纪检监察室，责任部门：各科室、各支部）

4、健全各项制度（8月中下旬－9月上旬）。对粮食局已有制度进行一次全面梳理，完善党员干部直接联系群众、党代表和工会会员代表经常性发挥作用和群众反映诉求等制度，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制，健全干部作风状况考核评价机制。对照上级要求，深化改革，创新工作的途径和方法，进一步完善联系群众制度、厉行节约信息公开制度、财务制度、接待制度、绩效考核制度、地方粮食储备管理办法等等，通过建立健全长效机制，形成促进粮食工作科学发展的体制机制和规章制度。

（牵头部门：办公室，责任部门：各科室、各单位）

5、搞好总结验收（9月中下旬）。在教育实践活动基本完成时，教育实践活动领导小组办公室对活动进行全面的“回头看”，将本单位开展教育实践活动的基本情况、主要特点、经验和成效、存在不足和努力方向，形成总结报告上报上级教育实践活动领导小组办公室和州委督导组。教育实践活动结束时，对各支部开展教育实践活动情况特别是整改落实、建章立制的情况进行评估验收。评估不合格的不能召开总结会，要继续进行整改。通过验收，召开全局党员干部大会，总结教育实践活动情况，通报整改落实情况，对领导班子和领导干部再进行民主评议，进一步促进和巩固教育实践活动的成果。

（牵头部门：领导小组，责任部门：各科室、各单位）

五、强化教育实践活动的组织领导

（一）成立机构，明确责任。成立深入开展党的群众路线教育实践活动领导小组，局党组书记、局长李力任组长，党组成员、纪检组长傅艳萍，党组成员、副局长鲁建任副组长，成员有监察室副主任向锦凤、人事科科长张世群、办公室主任何荣、人事科副科长刘明、办公室副主任谭子明。领导小组下设办公室，设在机关党委，鲁建同志兼任领导小组办公室主任，负责日常工作。领导小组加强教育实践活动的督促、检查和指导。局主要领导是教育实践活动的第一责任人，联系湘谷公司党支部。局各基层党组织负责人是教育实践活动的直接责任人，所有党员领导干部都要贯彻落实好党委的部署和要求，认真抓好分管部门的学习实践活动。局各支部同时建立教育实践活动领导小组，具体负责教育实践活动，确保活动质量。

（二）精心组织，突出特色。教育实践活动的每个环节，各党支部根据自身实际，切实开展教育实践活动，创出自己特色，机关党支部要认真开展好主题调研讨论和下基层活动，老干支部组织开展集学习、娱乐、保健为一体的主题活动，行业发展服务中心提升物业管理水平，湘谷公司拓展“金湘谷”湘西香米产品，建优质稻基地，延伸产业链等等。领导小组办公室对各党支部的活动进行全程指导，及时掌握情况，总结推广好的做法，注重实效，确保把“规定动作”做到位，把“自选动作”做实在，确保活动扎实推进，不走过场。

（三）广泛宣传，营造氛围。充分运用湘西粮网、教育实践活动专题网站、宣传栏等宣传阵地，大力宣传开展教育实践活动的重大意义，宣传党员和党员领导干部中的先进典型，为教育实践活动营造良好的舆论氛围。

（四）真抓实干，创出成效。以高度的政治责任感和历史责任感开展教育实践活动，与认真做好各项工作以及党员、干部履职尽责结合起来，做到统筹结合，两手抓、两不误、两促进。正确处理好日常工作与教育实践活动的关系，把开展教育实践活动作为推动粮食各项工作的重要动力，围绕安全、营养、生态、方便、特色做文章，确保教育实践活动取得实实在在的成效，使粮食行政管理部门真正成为公共服务的提供者、市场主体的监管者、公平竞争的维护者和市场秩序的执法者。

篇4：市桥河南山峡至双坑整治工程防洪、防汛、防台风应急预案

防洪、防汛、防台风

应急预案

江苏盐城水利建设有限公司

广州市番禺区市桥河南山峡至双坑整治工程

二OO九年

月

防汛、防台风应急预案

一、应急预案的方针与原则

坚持“安全第一，预防为主”、“保护人员安全优先，保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。更好地适应法律和经济活动的要求；给企业员工的工作和施工场区周围居民提供更好更安全的环境；保证各种应急资源处于良好的备战状态；指导应急行动按计划有序地进行；防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误事故的应急救援；有效地避免或降低人员伤亡和财产损失；帮助实现应急行动的快速、有序、高效；充分体现应急救援的“应急精神”。

二、应急策划

(一)气候条件

磨碟头水闸下游位于广州市番禺区辖区内，临近珠江河口，属亚热带季风气候区，常年气候温和、雨量充沛，空气湿度。工程所在区域的灾害性天气主要为热带气旋，包括热带低压、热带风暴、强热带风暴和台风。热带气旋产生于西太平洋和南海海面，其形成的风暴潮构成该地区最大的自然灾害，其最大风力可达9级以上，热带气旋登陆时，造成潮位聚升，并带来暴雨，破坏力极大。据1949年～1999年资料统计，直接在珠江口（深圳～台山之间）登陆的热带初始影响最早出现时间在4月12日（1967年），最晚结束时间为12月2日（1974年）。受西、北江及流溪河洪水和南海潮汐的共同影响，珠江河口潮汐属不规则半日潮，即在一个太阴日里（约24小时50分）出现两次高潮，日潮不等现象显著。由于受径流影响，各站年最高潮位多出现在汛期，尤其是夏季受热带气旋的影响引发的风暴潮，常使口门站出现历史最高潮位。为防止施工免受干扰或最大限度的降低干扰，圆满完成施工任务，特制定本预案。

(二)

应急预案工作流程图

根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，认真的组织了对危险源和环境因素的识别和评价，特制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良环境影响。其应急准备和响应工作程序见下图：

危险源及环境因素辩识、评价

编制应急预案

成立抢险领导小组

组建抢险队、救护车

配备应急物资、设备

应急知识教育培训

定期评审

实施应急预案

进行评审、修订

未发生

发生

图1

应急准备和响应工作程序图

(三)、突发事件风险分析和预防

为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的、不可抗拒的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。

1、突发事件、紧急情况及风险分析

根据本工程及气候条件情况，施工中可能会遇到9级或以上台风，给工程施工带来危害。根据以上分析，并充分考虑到施工技术难度和不利条件等，经多方讨论和分析，将台风确定为本项目的突发事件、重大风险或紧急情况。

2、突发事件及重大风险预防措施

从以上风险情况的分析看，如果不采取相应有效的预防措施，不仅给施工造成很大影响，而且对施工人员的安全造成威胁。

1)项目部加大了在索取气象信息方面的投入，提高全员防洪防台意识，项目部定制了气象预报短信服务。

2)施工前期和施工过程中详细了解当地的气候情况，并密切注意气候变化及卫星云图的活动迹象，发现异常情况及时采取措施预防。

3)台风处理方案

在预知台风即将发生后，待来临之前停止施工，将人员及有关财产转移到安全的地方，使财产损失尽可能减到最小。

(四)、应急资源分析

1)应急力量的组成及分布：项目部有关部门负责人、项目部成员、业主、监理、地方政府、医院卫生机构等。

2)应急设备、物资准备：医疗设备、救护车辆充足，药品齐全，各施工小分队配有对讲机、及物资转移的相关设备。

3)上级救援机构：项目部应急领导小组，地方可用的主要应急资源是救护车。

三、应急准备

1、机构与职责

一旦发生台风安全事故，项目部领导及有关部门负责人必须立即赶赴现场，组织指挥抢险，成立现场应急领导小组。

项目部应急领导小组的组成：

组

长：项目经理

张鸿宇

副组长：

宋

兵

项目副经理及安全主任

邓战胜

为使现场有序，行动有效，分别设了五个小组。

通讯联络组

组长：

桂德兵

技术支持组

组长：

耿红文

抢险抢修组

组长：

陈先勇

医疗抢救组

组长：

程晓明

后勤保障组

组长：

王建东

应急组织的分工职责

组长职责：

1)决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施场外应急计划，在不受事故影响的地方进行直接控制；

2)复查和评估事故(事件)可能发展的方向，确定其可能的发展过程；

3)指导设施的部分停工，并与领导小组成员的关键人员配合指挥现场人员撤离，并确保任何伤害者都能得到足够的重视；

4)与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作出安排；

5)在场(设施)内实行交通管制，协助场外应急机构开展服务工作；

6)在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员参加事故的分析和处理。

副组长(即现场管理者)职责：

1)评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失；

2)如有必要，在救援服务机构来之前直接参与救护活动；

3)安排寻找受伤者及安排非重要人员撤离到集中地带；

4)设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。

通讯联络组职责：

1)确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；

2)保持通讯设施和设备处于良好状态。

3)负责应急过程的记录与整理及对外联络。

技术支持组职责

1)提出抢险抢修及避免事故扩大的临时应急方案和措施。

2)指导抢险抢修组实施应急方案和措施。

3)修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。

4)绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。

抢险抢修组职责

1)实施抢险抢修的应急方案和措施，并不断加以改进。

2)寻找受害者并转移至安全地带。

3)在事故有可能扩大进行抢险抢修或救援时，高度注意避免意外伤害。

4)抢险抢修或救援结束后，直接报告最高管理者并对结果进行复查和评估。

医疗救治组

1)在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救(如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等)。

2)使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。

3)协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。

后勤保障组

1)保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。

2)提供合格的抢险抢修或救援的物质及设备。

2、应急资源

应急资源的准备是应急救援工作的重要保障，项目部根据潜在事故的性质和后果分析，配备应急救援中所需的救援机械和设备、交通工具、医疗设备和药品、生活保障物资。

主要应急物资：

①配备适当的救生器具，如救生圈、安全绳、长竹竿等；

②内部电话、对讲机等联系工具保持畅通；

③自备发电机和照明专线保持良好工作状态；

④预备沙袋等物，利于堵水和引导水流方向。

3、教育、训练

为全面提高应急能力，项目部对抢险人员进行必要的抢险知识教育，制定出相应的规定，包括应急内容、计划、组织与准备、效果评估等。公司每年进行两次应急预案指导，必要时，协同项目部进行应急预案演练。

4、互相协议

项目部事先与地方医院、宾馆建立正式的互相协议，以便在事故发生后及时得到外部救援力量和资源的援助。

四、应急响应

施工过程中施工现场或驻地发生无法预料的需要紧急抢救处理的危险时，应迅速逐级上报，次序为现场、办公室、抢险领导小组、上级主管部门。由安质部收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位自行直接进行处理。如果事故较大或施工单位处理不了则由施工单位向建设单位主管部门进行请示，请求启动建设单位的救援预案，建设单位的救援预案仍不能进行处理，则由建设单位的安质室向建委或政府部门请示启动上一级救援预案。

紧急事故发生

项目经理或安全长

抢险领导小组

抢险方案确定

物资、设备到位

进行抢险

现场处置、

送医院抢救

抢险结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结

上报监理、业主、设计院

人员伤亡

图2

应急事故发生处理流程图

（1）值班电话：

项目部安质部电话：黄进荣13719055889，项目部实行昼夜值班制度。

（2）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目部最高级别负责人指挥，在3分钟内电话通报到值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车、消防车或警力支援到现场实施抢救，如需可直接拨打120、110等求救电话，或及时送往当地医院。

（3）值班人员在接到紧急情况报告后必须在2分钟内将情况报告到紧急情况领导小组组长和副组长。小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令。分派人员车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。由综合部在30分钟内以小组名义打电话向上一级有关部门报告。

（4）遇到紧急情况，全体职工应特事特办、急事急办，主动积极地投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、器材、物资等应统一调遣，各类人员必须坚决无条件服从组长或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。

五、具体应急措施：

（1）组织保障措施：建立以项目经理为指挥的防洪防汛前线指挥部，分工负责，明确责任，确保责任到人；加强调度，做到一切行动有指挥，一切行动听指挥；汛期到来时，安排专人现场值班，并落实抢险预备队。

（2）物资保障措施：做好物资供应计划，安排好防汛渡汛物资的准备工作，在汛期来临前，准备好足够的编制袋、黄砂、橡皮艇、救生衣等防洪物资。

（3）设备保障措施：投入现场的装载机、反铲、吊车、运输车、等设备，同时加强设备保养与维修，确保汛期来临时设备能正常运转，特殊时期能充分发挥设备的应急作用。

（4）施工管理应急措施：进行合理的施工组织，统筹安排，受洪水影响较严重的工程项目安排在非汛期施工，减少洪水对工程的影响；严格执行国家、地方制定的有关防洪法律与规定，针对当地条件，对各级人员开展防洪教育；下雨时，加强施工现场巡查，发现问题，及时上报并及时处理；展开施工时，对场地布置、设备放置充分考虑，雨季施工时，做到收工时机具及时撤离；积极配合、参与地方防洪工作，只要当地有险情，我们会立即冲上去，充分保护人民群众的利益，充分体现企业服务于社会的精神。各种材料、物资的储备及堆放，应根据施工进度及凌情和洪情的信息进行，确保在紧急情况下对转移的物资及时转移，尽最大可能减少损失。

（5）密切与水文站取得联系，及时获得水情预报，保障信息畅通，及时采取防范措施，作好防洪防汛准备工作。

（6）加强拌和站的建设，备足施工用和防洪用的砂石料。一旦险情出现，便道被冲跨，我们将调集物资、设备及时抢险，做到万无一失。

六、突发事件应急预案

1、安全撤离

当确认出现台风、暴雨时，由项目部领导下令，立即电话通知值班室，组织所有现场施工人员将施工机械加以安置保护，施工人员由班组长带队全部撤离。被困施工人员来不及撤离的，应选择安全平台进行自我保护，等待项目部组织救援。

2、组织抢险

a各班组及时清点人员，确认有无被困人员，并集结待命，不得私自外出；

b组织抢险突击队，由各工班抽调精壮工人组成，负责物资转移及人员救护；

c卫生员做好准备，并视情提前与定点医院联系。

⑤供电和照明

a在台风到来之前，应果断断电，防止个别线路发生意外；特别是生活用电和加工场用电等。险情排除后，经检查确认安全后可恢复供电；

b启动专用照明线路，保障必要的照明需要。

⑥设备

在发生台风时，如设备不能撤离到安全位置，应使设备处于动力关闭、加固和适当防护状态，防止设备造成不必要的损坏。

3、通讯

各救援小组、新闻媒体、医院、上级机关和外部救援机构，必须建立起畅通的通讯网络。

4、警戒与治安

在发生台风险情时，保安应加强巡视，隔离安全地带，禁止闲杂人员围观，禁止一切人员进入危险区域，禁止地方老百姓进入施工现场；

5、人群疏散与安置

疏散人员工作要有秩序的服从指挥人员的疏导要求进行疏散，做到不惊慌失措，勿混乱、拥挤，减少人员伤亡。将所有人员转移到安全地带。

6、公共关系

项目部安质部为事故信息收集和发布的组织机构，人员包括：许家民、宋连秋，安质部届时将起到项目部的媒体的作用，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，并对事故轻重情况进行删减，有针对性定期和不定期的向外界和内部如实的报道，向内部报道主要是向项目部内部各工区、集团公司的报道等，外部报道主要是向业主、监理、设计等单位的报道。

七、现场恢复

充分辩识恢复过程中存在的危险，当安全隐患彻底清除，方可恢复正常工作状态。

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篇5：市政协第二批党的群众路线教育实践活动实施方案

市政协第二批党的群众路线教育实践活动实施方案

按照中央的统一部署和《**市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，为确保市政协党组党的群众路线教育实践活动扎实开展，取得实效，制定如下实施方案。

一、总体要求

开展党的群众路线教育实践活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市十五届三次党代会精神，坚持以***理论、“***”重要思想、***为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以政协党组和班子成员为重点，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省“双十条”和市十八条规定作为切入点，进一步加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，增强做好新形势下统战工作和群众工作的能力，着力提高为人民政协履职服务的水平，构建有利于政协党组建设和人民政协事业长远发展的体制机制，为推进转型跨越、加快富民强市，为建成国际文化旅游名城提供坚强保证。

二、目标任务

要按照中央和省市委的部署要求，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，突出作风建设，坚决反对“四风”，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，使政协党组和班子成员思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，工作基础进一步夯实。

（一）抓好学习教育，夯实政治思想基础。要把学习教育作为开展好教育实践活动的重要基础，强化学习效果，以学促干，干中带学，在学习教育上取得实效。党组成员要带头学习中央、省市各项重要会议、主要领导讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。通过学习教育，进一步增强马克思主义群众观念，筑牢全心全意为人民服务的宗旨意识，不断提高贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

（二）抓好调查研究，密切联系基层群众。要带头开展调查研究，坚持党组成员联系常委、各民主党派、各族各界人士和走访委员制度，带头落实领导干部联系群众制度，结合“双联”行动、驻村入户活动、飞天先锋工程，深入联系部门、联系点，蹲点开展调查研究，问政于民，问需于民，问计于民，增进群众感情，广泛听取基层党员干部和群众意见。认真总结贯彻中央和省市委厉行节约反对浪费各项规定的情况，分析“四风”方面存在问题及原因，提高调查研究、掌握实情能力，提高联系群众、服务群众的能力。通过调查研究，进一步找准问题根源，及时总结实践经验，研究制定解决问题的对策、措施和办法，为开展批评和解决问题打好基础。

（三）抓好查摆问题，切实改进工作作风。在广泛征求意见的基础上，党组成员要带头进行党性分析，扎实进行自我剖析，对照为民务实清廉的要求，自己动手认真撰写对照检查材料，深入查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面存在的突出问题。带头开展交心谈心活动，开展批评与自我批评，坚持讲实效，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，接受群众监督，确保突出问题查找得准确，思想根源剖析得深刻。

（四）抓好整改落实，着力解决突出问题。要按照为民务实清廉的要求，带头正风肃纪，坚持边学边改、边查边改、集中整改，切实解决“四风”方面存在的突出问题。增强做群众工作的能力，转变作风、改进方法，服务基层、服务群众，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持把促进发展作为第一要务，不断提高围绕中心、服务大局的能力，履行职责、建言献策的能力，解决问题、化解矛盾的能力，进一步提高机关效能，增强委员履职积极性，解决作风不实、担当意识、创新能力不强等方面的问题。加强制度建设，着力健全完善贯彻党的群众路线的制度和规定，推进改进工作作风密切联系群众的常态化、长效化。

三、实施步骤

市政协党组开展党的群众路线教育实践活动从20**年2月下旬开始，20**年9月基本完成。具体做好3个环节的工作。

（一）学习教育、听取意见(2月下旬—3月下旬)

重点要抓好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。党组成员要走在前、作表率，带头学习研讨、带头调查研究、带头听取意见，充分发挥示范带动作用。

1、召开会议动员部署。全市党的群众路线教育实践活动动员大会召开以后，召开市政协党组党的群众路线教育实践活动动员大会。党组书记主持会议并作动员讲话，对开展教育实践活动提出工作要求。动员会上，在参会人员范围内开展民主评议，对政协党组和党组成员作风方面情况进行总体评价，了解“四风”方面存在的突出问题，征求搞好教育实践活动的意见建议。

政协党组动员大会参会范围：市政协党组成员、支部党员、机关干部职工；市政协常委，部分委员；各民主党派、工商联、人民团体负责人和无党派代表人士；各乡镇信息联系组负责人；离退休党员干部；党组成员联系点有关人员。

2、深入开展学习教育。以抓好学习教育为开展实践活动的前提和基础，把个人自学和集体学习有机结合起来，认真制定学习教育计划，开展形式多样、内容丰富的学习教育活动。一是开展集体学习。结合市委中心组学习、党员干部专项教育、观看电教片、个人自学等方式，利用7天时间，集中开展学习教育。重点学习中国特色社会主义理论体系和章程，党的十八大、十八届三中全会、xxx系列重要讲话、中央农村工作会议和经济工作会议精神，省第十二次党代会、省十二届六次全委扩大会，**市第三次党代会及三届四次、五次全委扩大会议精神和市十五届三次党代会精神，党的光辉历史和优良传统等；中发[20**]4号、中办发[20**]4号和甘发[20**]5号文件规定的学习内容以及《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费重要论述摘编》等专题学习材料。以“改作风、树形象、促发展、惠民生”为主题，组织党组成员开展心得交流和专题研讨，进一步深化认识，寻找差距，明确方向。党组成员要以普通党员身份参加支部组织的专题学习，并作专题辅导报告。二是邀请专家辅导。邀请市委宣讲组讲师或由党组书记进行专题辅导学习，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，增强教育实践活动的理论指导性。三是开展宣讲活动。各政协党组成员要在联系点或联系部门，开展一次群众路线教育宣讲活动，重点宣讲中国特色社会主义，xxx在中央教育实践活动工作会议、省委王三运书记在全省教育实践活动工作会议上的重要讲话精神，市十五届三次党代会精神，开展党的群众路线教育实践活动有关要求等。通过学习教育，进一步增强政协党组和班子成员中国特色社会主义理想信念的坚定性，反对“四风”的坚决性，联系群众服务群众的积极性，为开展好教育实践活动打牢政治思想基础。

3、广泛征求意见建议。围绕改进工作作风，落实中央、省、市各项规定、“四风”方面存在的突出问题，深入基层、深入群众、深入委员，重点收集群众反映强烈的突出问题，广泛听取社会各界的意见建议。一是深入联系村、联系户，通过召开座谈会、个别访谈、进户上门等形式，听取基层党员干部和人民群众的意见建议。二是坚持联系政协常委、走访政协委员制度，并通过电子邮箱、委员QQ交流群、问卷调查等形式，征求政协委员的意见建议。三是通过召开会议、个别谈心等方式，听取各委办、机关干部职工的意见建议。四是走访离退休党员干部，听取他们对政协工作的意见建议。五是召开座谈交流会，听取各党派团体、各族各界人士的意见建议。六是通过乡镇信息联络组反映、群众来信来访来电等形式，广泛听取来自基层的意见建议。对收集征求到的意见建议，按照班子和个人分门别类进行整理汇总后送督导组，由督导组综合其它方式征求到的意见建议，一并原汁原味反馈给班子和个人。

(二)查摆问题、开展批评(3月下旬—5月下旬)

要把查摆问题贯穿活动始终，重点是围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

1、认真查摆和剖析问题。政协党组和班子成员要根据党员干部群众提出的意见建议，对照检查落实中央八项规定、省委“双十条”规定、市委“十八条”规定的情况，按照为民务实清廉要求，深入查摆和剖析在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，认真进行反思，找出问题根源，撰写对照检查材料。检查材料要紧扣主题、突出重点，包括作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点要认真思考、正面回应干部群众所提意见，提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照材料中说明的问题，可另写专题材料。党组书记要审阅班子成员的对照检查材料。领导班子和成员的检查材料要送市党群办审阅，并根据提出的意见进行修改完善。

2、开展好谈心活动。党组书记根据群众反映的问题和查摆梳理出来的问题，与党组成员逐一谈心，对班子成员及党员干部进行反馈和谈话提醒。党组成员之间要互相谈心，党组成员要与分管各委室主任和机关干部职工谈心。谈心既要联系工作实际，又要触及思想灵魂，正视矛盾和问题，讲真话、讲实话、讲心里话。通过谈心，互相征求意见，交流思想，为开展批评与自我批评奠定基础。

3、召开专题民主生活会。领导班子要围绕为民务实清廉，组织召开一次高质量的专题民主生活会。要端正态度，严格程序，坚持党内人人平等，坦诚相见、推心置腹，真正达到“团结——批评——团结”的目的。班子成员要结合自身思想、学习、工作、生活等实际，认真查找不足，开展批评和自我批评；总结个人作风方面的基本情况，查摆存在的主要问题，分析问题产生的根源，提出努力方向和改进措施。党组成员发言要紧扣主题、开门见山、突出重点，既要有深刻的自我批评，也要有诚恳的相互批评。

4、通报民主生活会情况。政协党组成员民主生活会后，党组书记要主持召开专题会议，向政协常委、部分委员和机关干部职工通报政协党组民主生活会情况。民主生活会情况通报材料要上报市委教育实践活动领导小组办公室。

(三)整改落实、建章立制(5月下旬至9月)

重点针对政协党组和班子成员在“四风”方面存在的突出问题，提出行之有效的解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理，完善有关制度，健全长效机制。

1、制定整改方案。政协党组和党组成员要结合实际，按照为民务实清廉的目标要求，针对群众反映的突出问题，结合征求到的意见建议、民主生活会提出的整改意见，按照重点突出、措施具体、责任到人、切实可行的要求，分别制定整改方案和个人整改措施。整改方案和整改措施经党组书记同意后，报市党群办审阅，并在一定范围内进行公示，接受群众评价和监督。

2、解决突出问题。围绕解决“四风”突出问题，开展专项检查和整治，坚持正风肃纪，着力提高做好群众工作和拒腐防变的能力。重点对违反财经纪律、公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、超标配备公车、多占办公用房、“三公”经费开支过大、侵害群众利益等问题，进行专项整治。要坚持边学边改、边查边改，要抓住重点问题，及时整改、逐项落实，并向干部职工公示，接受监督。开展整改工作“回头看”，重点检查群众反映的突出问题解决进展、效果、满意度情况，接受市委督导组的督查。通过整改，不断提高政协党组和成员调查研究、掌握实情的能力，联系委员、服务委员的能力，解决问题、化解矛盾的能力，宣传群众、组织群众的能力。

3、加强制度建设。根据征求意见情况和整改方案安排，对现有的工作制度进行一次集中梳理，经实践检验、行之有效的，长期坚持下去，不适应新形势新任务新要求的，抓紧修订完善。重点健全完善加强政协党组作风建设方面的工作制度，建立政协党组落实党的群众路线的长效机制。一是健全完善工作机制。重点健全完善党组成员联系群众机制、联系党派团体制度、联系委员制度；健全完善收集反映社情民意信息机制和乡镇信息联络组工作机制；完善委员履职考核评价和管理服务机制。二是修改完善加强作风建设的工作制度。研究制定反对“四风”的具体制度和规定，按照中央八项规定、省委“双十条”规定和我市十八条规定的要求，进一步完善细化公务接待制度、“三公经费”管理制度、车辆使用管理制度等。三是严格落实制度。要强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，推动改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。

4、进行总结评议。对照中央和省、市委有关精神和政协党组群众路线教育实践活动进展情况，与市党群办沟通后，适时召开政协党组群众路线教育实践活动总结会议，对教育实践活动进行全面总结，并对政协党组和班子成员开展教育实践活动进行民主评议，着力形成一批有效管用的实践成果、制度成果和理论成果。活动总结经市委督导组审阅后，报市教育实践活动领导小组办公室。

四、组织保障

市政协党组和各党组成员要高度重视教育实践活动，把教育实践活动作为今年的重点工作抓紧抓好，切实增强责任感和紧迫感，确保教育实践活动取得实效。

（一）加强领导，落实责任。政协党组成立党的群众路线教育实践活动领导小组，曹理同志为组长，王石平、寇冀芳、汪书学、谢崇斌、王志军同志为领导小组成员。领导小组下设办公室，王志军任办公室主任，负责抓好教育实践活动的组织协调工作。各委室主任、副主任和机关其他工作人员做好教育实践活动的日常工作。要切实把教育实践活动作为今年的一项重点工作，着力加强组织领导，把教育实践活动抓紧抓好，确保取得实效。

（二）指导检查，带头示范。政协党组和各党组成员要抓好机关支部和联系点教育实践活动的督促检查，要高度重视，深入一线、靠前指挥。班子成员要切实发挥示范带动作用，带头学习研讨、带头调查研究、带头查摆问题，带头整改落实，为机关、联系点和党员干部作出表率；要密切配合、形成合力，经常深入联系点指导活动开展，参与各阶段、各环节的主要活动，帮助解决实际困难，努力把联系点建成教育实践活动的示范点。

（三）抓好宣传，营造氛围。要充分利用市内外各类新闻媒体，做好政协党组深入开展党的群众路线教育实践活动的宣传工作，及时向市党群办报送开展活动情况简报，为开展好教育实践活动营造良好的舆论氛围。

（四）联系实际，务求实效。坚持围绕中心、服务大局，把组织开展好教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和市十五届三次党代会精神结合起来，与严格执行中央八项规定和省委“双十条”规定和我市十八条规定结合起来，与落实政协各项工作任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。要坚持解放思想、实事求是，在政协工作中勇于创新，讲求实效，力戒形式主义、不走过场，做到“不虚”；要牢记人民政协为人民的宗旨，真正把实现好、维护好发展好最广大人民群众的利益问题作为政协工作的出发点和落脚点，着力解决突出问题，做到“不空”；要勤俭办事、履职尽责，遵纪守法、品行端正，紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”。要让教育实践活动的成果成为促进政协工作科学化的强大动力，为推进**国际文化旅游名城建设、实现转型跨越富民强市战略目标贡献力量。

附件：

1、*政协**市委员会党组党的群众路线教育实践活动日程进展安排表；

2、*政协**市委员会党组党的群众路线教育实践活动准备工作流程图；

3、*政协**市委员会党组党的群众路线教育实践活动启动工作流程图；

4、*政协**市委员会党组党的群众路线教育实践活动学习教育、听取意见环节工作流程图；

5、*政协**市委员会党组党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作流程图；

6、*政协**市委员会党组党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制环节工作流程图。