财政局党的群众路线活动实施方案三

　　财政局党的群众路线活动实施方案三

　　一、指导思想

　　群众路线是党的生命线，是永葆党的青春活力和战斗力的传家宝。为民、务实、清廉是党的群众路线的本质要求，也应该是党员干部的基本价值观。开展党的群众路线教育实践活动，是十八大做出的重要部署。要紧紧围绕“转变作风、为民服务”，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，通过多层次、全方位、全覆盖深入细致的工作，摸清当前群众生产生活方面最需要、最迫切的困难和问题;摸清群众对当前党风、政风以及社会风气最不满意的问题;摸清领导干部和局机关在贯彻群众路线方面的突出问题，特别是形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的具体表现，为开展党的群众路线教育实践活动能够奠定坚实的思想和工作基础。

　　二、总体要求和基本原则

　　开展全旗教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，严格遵循中央确定的指导思想、目标要求、方法步骤以及自治区党委和市委提出的具体安排部署，牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，牢牢把握“为民务实清廉”的主题，牢牢把握“五个坚持”(坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持开门搞活动、坚持分类指导、坚持领导带头)的基本原则，紧密结合民政局实际，以落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定以及自治区28条配套措施、市委28项落实意见、十条规定、民政局十条规定为切入点，以开展“四大行动”(大学习、大调研、大接访、大落实)、推进“六大工程”(扶贫攻坚、创业就业、平安创建、百姓安居、人才强区、干部素质提升)为实践载体，与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动，突出作风建设，贯彻整风精神，以更严的标准、更严的措施、更严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对照理论理想、章程党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，以补精神之钙、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作能力，实现“五个进一步”(使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实)的基本目标，以作风建设的新成效凝聚起全面深化改革、推动县域经济发展的强大力量。

　　三、主要任务

　　民政局教育实践活动的主要任务是:紧紧抓住反对“四风”这个重点不放，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，着力解决领导机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，集中解决群众反映最强烈的突出问题，特别是要纠正发生在群众身边的不正之风，把改进作风的要求落实到党的基层组织和“神经末梢”。

　　(一)在反对形式主义方面，着重解决工作不实的问题。坚决杜绝脱离群众、不接地气的现象。纠正深入基层、深入群众不到位的现象，下乡调研也只是与村干部了解情况，没有真正了解老百姓的所思、所想、所盼，没有深入宣传党的各项惠民政策。改正工作不实、落实不力、作风漂浮、“遥控指挥”的习惯，做到靠前指挥、实地督查、服务跟踪。

　　(二)在反对官僚主义方面，着重解决不关心群众疾苦的问题。坚决杜绝服务不主动，遇事“踢皮球”，不作为、慢作为的作风，防止“门难进、脸难看、事难办”，接待群众不够热情的现象;坚决纠正窗口单位(婚姻登记处、殡葬管理所)办事流程不公开，公开公示不到位的问题;坚决防止服务群众时告知事项说半句留半句，让群众来回折腾、处处受难，让来访群众感觉到办事难的现象;认真解决不熟悉中央和自治区保障民生的政策和法规、不了解全旗民生现状、惠民政策是否落实到位疑问;惩治“人情保”、“关系保”问题发生。

　　(三)在反对享乐主义方面，着重解决不思进取、贪图享受的问题。坚决纠正对工作得过且过、创新不足、思想空虚、精神颓废、心中没有敬畏、行为没有底线、组织观念淡薄、对个人待遇斤斤计较的状态;坚决纠正慵懒散拖，心思不在工作上，浑浑噩噩混日子，“清茶报纸二郎腿，闲聊旁观混光阴”，纠正满足于不找事、不惹事，只求过得去、不求过得硬的混日子思想;坚决纠正“三公”经费方面存在的违规违纪行为，杜绝公车私用，严格公务接待清单制度，对口接待减少陪同，认真解决借外出学习开会和基层调研之机，游山玩水、吃喝玩乐、接受农副特产品的问题。

　　(四)在反对奢靡之风方面，着重解决挥霍浪费的问题。坚决纠正公务接待上高档菜、喝高档酒、抽高档烟等铺张浪费的行为;认真解决开会、调研、办公、机关建设和组织活动不计成本、大手大脚的问题;坚决纠正巧立名目、挥霍浪费、公款报销玩“变脸”，大到奢侈品、小到卫生纸，什么花销都敢报的问题。

　　四、方法步骤

　　民政局党的群众路线教育实践活动要坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节有效衔接、相互贯通。坚持把学习教育贯穿全过程，把深入群众、服务群众贯穿全过程，把解决问题、改进工作贯穿全过程，把理论研究、制度创新贯穿全过程，推动主题教育实践活动扎实有效开展。民政局党的群众路线教育实践活动共分三个环节。

　　第一环节：学习教育、听取意见。开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

　　一是召开教育实践活动动员大会。局机关领导班子和全体党员、环节干部及下属单位领导班子成员参加。局党总支主要领导作动员讲话，传达潘书记《在全旗党的群众路线教育实践活动动员部署会议上的讲话》、《在全旗党的群众路线教育实践活动督导工作会议上的讲话》和《党的群众路线教育实践活动工作方案》(阿群组发[20**]2号)、《关于做好全旗教育实践活动学习教育、听取意见环节工作的通知》(等上级指示精神。

　　二是督导组开展个别谈话。旗委督导组将与民政局领导班子成员、三级单位负责人、股室负责人开展定期不定期的个别谈话，谈话主要内容包括对领导班子及党员领导干部在作风方面情况进行总体评价，对领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题等。

　　三是深入开展党的群众路线理论学习。结合“四大行动”开展“大学习“活动，深入学习中国特色社会主义理论体系、章程和党的十八大报告、十八届三中全会《决定》、xxx视察内蒙古时的重要讲话和重要指示精神、党的光辉历史和优良传统以及《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》《厉行节约反对浪费—重要论述摘编》、《自治区“8337”发展思路教育读本》、民政部部长李立国《学习贯彻党的十八届三中全会精神积极推进民政领域改革创新》等资料。学习牛玉儒、郝万忠、孙奇等先进典型事迹，组织观看《周恩来的四个昼夜》、《生死牛玉儒》、《警察日记》、《兴安杜鹃》等影片;开展警示教育，组织观看《苏联亡党亡国二十年祭》和党风廉政建设警示教育专题片，学习自治区教育实践活动办公室编印的《反腐倡廉警示教育读本》，民政厅厅长兰恩华《在全区民政系统反腐倡廉工作视频会议上的讲话》，民政厅纪检组长娜日莎《在全区民政系统反腐倡廉工作视频会议上的工作报告》。召开全体干部职工扩大会议，就如何开展好民政局党的群众路线教育实践活动进行专题讨论，并由党总支书记讲党课。组织党员干部集体学习(每周一、三、五下午为学习日)，集中学习不少于7天，周密安排学习计划，防止搞形式、走过场。要求领导干部要先学一步、学深一些，要联系实际对照学、听取意见向群众学、向基层和实践学。认真落实好参加人员、学习内容、做好读书笔记、写好心得体会。局领导班子成员学习笔记定期送至党的群众路线教育实践活动督导组查阅，三级单位、环节干部学习笔记交由民政局党的群众路线教育实践活动督导组查阅。非党干部职工邀请参加教育实践活动，但不要求写对照材料。通过采取集中学、自主学、深入基层学、网上学、邀请党校老师、党总支书记讲党课等灵活多样、务实管用的形式，抓好“大学习”活动，提升了干部素质，进一步提高学习效果。

　　在深入学习的基础上，认真组织开展“为了谁、依靠谁、我是谁—我的群众观”大讨论活动，着力提高思想认识，强化群众观念。重点围绕民政局“四风”问题的具体表现和危害，围绕为民务实清廉的具体要求，围绕我是民政人、共同创建阳光民政等主题进行讨论。

　　1.围绕如何宣传引导、动员激励群众，如何反映群众心声、为群众谋利，如何满足群众需求、不断改善民生展开讨论，明确“为了谁”的问题;2.围绕如何尊重群众首创精神，如何汲取群众智慧营养，如何坚持由群众评判展开讨论，明确“依靠谁”的问题;3.围绕如何心系群众、感恩群众、敬畏群众展开讨论，明确“我是谁”的问题，解决世界观、人生观、价值观的根本问题，进一步深化认识、查找差距、明确方向，使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根，使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

　　四是深入调查研究。调查围绕：1.城乡低保申报、审批、审核程序是否规范;2.社会救助家庭经济状况核对认定工作是否严格有序;3.医疗救助一站式结算服务运行中的意见;4.救灾款物是否及时足额发放到位;5.优待抚恤政策是否落实到位;6.五保供养资金、孤儿供养资金、城镇“三无”人员供养资金的发放是否规范、窗口单位(婚姻登记处、殡葬管理所)服务意识、服务态度、服务质量情况等政府关心、社会关注、群众关切的民政工作重点、热点、难点问题，结合民政业务发展现状，针对民政重点问题，明确调研课题。领导要适时自行带队，深入基层、深入群众、深入实际，找准突出矛盾和重点问题，形成调研成果，并转化为实实在在解决问题的制度措施，增强调研的针对性和解决问题的实效性。

　　五是广泛征求意见。直接到群众中听取对民政局全体干部职工在工作作风、工作方式、工作效果等方面存在的突出问题和反映。深入开展“大调研”活动，局领导班子成员结合分管工作确定调研主题，领导班子成员每人至少承担一个课题，蹲点调研，解剖麻雀，把“大调研”的过程变成听取意见、聚焦“四风”、解决问题的过程。1.系统内征求意见：局领导班子同乡镇民政分管领导、民政助理谈话听取意见建议，要紧扣作风建设，采取“面对面”与“背靠背”结合，“个别听”与“集体谈”结合的方法;2.服务对象征求意见：深入引领帮扶村、共驻共建社区及服务对象家中听取意见建议，采取“走进群众听”与“组织群众评”结合的方法，主动深入基层、深入群众、深入实际，采取召开座谈会、个别访谈、随机调研、登门入户、民主评议等方式听取领导班子和领导干部在作风建设、反对“四风”方面的意见建议;3.相关部门：发放征求意见表，同时设立城乡低保、医疗救助、救灾物资发放、婚姻登记等民政服务窗口的举报电话(4217374)，采取问卷调查、设置意见函、设立征求意见箱的方式，广泛征求意见。

　　深入开展“大接访”活动，为民排忧解难，一是变被动接访到主动下访。要求领导班子成员、党员、股室负责人经常性走进困难农户家中，真情与困难群众交心谈心，全面了解群众所思所想、所盼所怨，真正做到到实地、听实话、察实情、想实招、求实效。二是不拘形式大接访。对涉及民政工作改革发展稳定的问题，认真对待，及时开展调查研究，集中精力和时间进行排查，对重点和疑难问题实行领导分包制、主动下访制和事后回访制，确保信访问题得到解决。三是注重源头治理，将问题解决在基层。为保证信访渠道畅通，针对群众通过正式渠道的正常*，做到“有访必接”，并努力帮助其解决问题;对重复*、一时不具备解决条件的，实行领导包案，追踪回访，重点做好疏导工作，力求化解矛盾在基层。

　　第二环节：查摆问题，开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求，在充分征求意见的基础上，召开会议梳理问题。开好专题民主生活会，认真查摆“四风”方面的问题，结合思想工作，生活实际进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

　　一是制定专题民主生活会方案。结合实际制定专题民主生活会方案，明确主题和内容，报旗委督导组，同时报旗纪委、旗委组织部、旗直机关工委。

　　二是做好专题民主生活会准备工作。首先，认真查摆问题。总结梳理群众的意见建议，进行党性分析和自我剖析。其次，开展好谈心。专题民主生活会前，局主要负责人要同班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，局党总支书记与普通党员谈心，沟通情况、交换意见、交流思想。谈心的主要内容是：征求对方对自己存在问题的意见和改进建议，相互沟通思想、增进了解、化解矛盾;帮助问题较突出又缺乏认识的同志提高认识、正视问题。谈心的要求是：敞开心扉、坦诚相见，有话讲在当面，凡准备在会上提出的批评意见，一定要谈开谈透、消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。

　　三是撰写对照检查材料。全体党员、干部要对照为民务实清廉要求，围绕作风建设基本情况、存在问题、原因分析、努力方向和改进措施，贯彻中央八项规定精神、自治区28条配套措施、市委28项落实意见精神和十条规定情况;对“四风”问题要逐一列出具体表现、典型事例，不能打捆，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。领导干部亲自撰写对照检查材料，并报旗委督导组。

　　四是召开专题民主生活会。局党总支书记主持召开专题民主生活会，带头查摆问题，对照群众的意见建议带头开展批评与自我批评。领导班子成员坦诚交换意见，开展深刻的自我批评和诚恳的相互批评。邀请旗委督导组全程参加指导并作点评。会后，及时形成民主生活会情况报告，经旗委督导组审核后报旗教育实践活动领导小组办公室，并报旗纪委、旗委组织部、旗直机关工委。

　　五是通报专题民主生活会情况。专题民主生活会结束后，适时召开由班子成员和全体党员、环节干部及局属三级单位班子成员参加的情况通报会，由局党总支书记通报民主生活会情况和领导班子成员的对照检查材料。党员领导干部要通过群众提、自己找、上级点、互相帮等方式，针对各自存在的问题开展批评与自我批评，提出操作性强的措施和办法。

　　第三环节：整改落实，建章立制。重点是针对服务基层、服务群众的作风方面存在的问题及群众反映强烈的突出问题，提出解决对策，制定整改方案，对突出问题进行专项治理，注重从制度上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动，确保教育实践活动沿着正确轨道健康深入推进，使党员干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。“一把手”根据中央确定的7个方面专项整治任务，研究专项整治方案。

　　一是精心制定整改路线图。对查摆出来的突出问题和需要制定完善的制度，制定“两方案一计划”，即制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案、专项整治方案和制度建设计划，明确整改落实、建章立制工作的任务书、时间表和责任人。整改方案要做到有的放矢、重点突出、具体细化、切实可行。领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划及班子成员个人整改措施，经旗委督导组审阅把关后报旗委教育实践活动领导小组办公室备案。

　　二是集中解决突出问题。认真落实整改方案，集中解决查找出来的突出问题。要从现在做起，从每个单位、每个党员干部做起，立查立改、边查边改，能够自身解决的问题不上交，一时难以解决的要抓紧创造条件解决。对党员干部存在的作风问题，批评教育，促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员干部，进行教育整改。在活动过程中发现的重大违纪违法问题，及时向纪检部门汇报。

　　三是加强制度建设。重点围绕改进文风会风、规范工作生活待遇以及制止公款消费、反对铺张浪费等方面，修订完善相关规定和制度。同时，围绕“六大工程”的实施，抓住为民解困这一主线，深化改革创新和政策创制，扎实推进社会组织管理体制改革，全面落实退役士兵安置改革举措，积极创新基层社会管理服务模式，夯实低收入居民家庭经济状况核对机制，巩固社会救助体系，大力培养社区人才，全面推动民政事业改革发展。加大民政项目的组织实施和建设资金争取的力度，确保20**年度各项任务的圆满完成。

　　四是召开民政党的群众路线教育实践活动总结大会。局领导班子成员和全体党员、环节干部及局属三级单位领导班子成员参加。局党总支书记作总结讲话，请旗委督导组点评活动情况，并开展领导班子和班子成员党的群众路线教育实践活动民主评议。会后，及时向旗党的群众路线教育实践活动领导小组办公室上报总结报告。

　　要注重总结教育实践活动中的好经验好做法，完善直接联系群众、畅通群众诉求反应渠道、体现群众意愿的科学民主决策、干部作风状况考核、厉行节约、制止浪费等机制制度的建设，强化制度执行力。用严明的制度、严格的执行、严密的监督，形成加强作风建设的长效机制。

　　五、组织领导

　　(一)加强组织领导

　　负责与旗督导组沟通、联络和服务;制定我局教育实践活动方案，起草重要文件和综合性文稿;筹备会议;编发简报，及时反映民政局党的群众路线教育实践活动情况;组织开展征求意见及民主评议工作。

　　2.宣传组

　　负责民政局党的群众路线教育实践活动在区市旗主要媒体的宣传报道工作;在民政局网站开办党的群众路线教育实践活动专栏，宣传先进典型，加强舆论引导。

　　3.督查联络组

　　负责制定领导小组派出督导组工作方案，开展培训工作，指导服务督导组开展工作;负责联系督查指导局内党的群众路线教育实践活动开展情况。

　　4.督导组

　　负责督导所属三级单位党的群众路线教育实践活动的动员部署会，民主生活会等重要会议和重要活动;严格审阅局属三级单位开展党的群众路线教育实践活动的相关材料;了解掌握党的群众路线教育实践活动的进展情况，推动教育实践活动健康有序开展。

　　(二)加强督导工作

　　为落实贯彻《呼伦贝尔市党的群众路线教育实践活动工作方案》和《党的群众路线教育实践活动督导工作方案》的要求，结合大引领工作机制并抽调得力人员组建督导组，制定督导工作方案，报旗委党的群众路线教育实践活动小组审定。

　　(三)强化宣传引导

　　充分发挥媒体作用，大力宣传报道民政局党的群众路线教育实践活动的工作部署、进展情况和实际效果，报道完善政策制度、解决突出问题、改进工作作风的举措成效，报道党的群众路线教育实践活动的先进经验和典型人物，营造良好舆论氛围，汇聚推动党的群众路线教育实践活动的正能量。

　　(四)注重统筹兼顾

　　把党的群众路线教育实践活动与民政局“1321”工作部署紧密结合起来(“1321”是抓住“一条主线”，即抓住建设基础设施完善服务功能这条主线;深化“三项建设”，即深化社会救助规范化管理示范旗建设、工作制度建设、基础业务规范化建设;厉行“两套保障机制”，即厉行大党建引领机制、厉行纪律作风监督保障机制;实现“一个目标”，即打造一个工作品牌—“阿荣民政，阳光民政”品牌)，与认真做好本职工作和党员干部履职尽责结合起来，做到两手抓两不误，双促进双丰收。既要认真落实旗委的统一安排，坚持党的群众路线教育实践活动的基本环节不能少，不变通，又要结合民政局实际，抓好业务工作，力争党的群众路线育实践活动富有特色，民政业务工作取得好成绩。

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篇2：县委组织部机关第二批党的群众路线教育实践活动实施方案

　　县委组织部机关第二批党的群众路线教育实践活动实施方案

　　根据中央和省、市、县委的统一部署，我县从20**年2月份开始全面开展党的群众路线教育实践活动。结合部机关实际，现制定如下实施方案。

　　一、目标要求

　　县委组织部作为县委党的群众路线教育实践活动领导小组成员单位之一，担负着抓好自身活动和组织指导全县活动的双重责任，要自觉走在前列、作出表率。

　　部机关教育实践活动要把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿始终，围绕公道正派这个核心，突出“认真、严格”4字要求，坚持以“五带头、十个有”为努力方向，树立“五讲五不让”的理念意识，聚焦“四风”问题，突出作风建设，努力在提高认识、增强自觉上作示范，在真学深学、知行合一上作示范，在依靠群众、造福群众上作示范，在找准穴位、整治“四风”上作示范，在坚持标准、从严从紧上作示范，在领导带头、以上率下上作示范，积极以教育实践活动的成果推动组织工作提档升级。

　　1.整治形式主义。着重解决学习被动应付、急用现学、浅尝辄止、理论与实践脱节等问题，避免出现工作搞花架子、追求繁琐哲学，干工作只做加法、不做减法等现象，教育引导组工干部勤学善思，求真务实，真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

　　2.整治官僚主义。着重解决工作中脱离群众、脱离实际，听取基层意见不够，闭门造车，关门决策，给基层造成困扰等问题，切实排除岗位优越感，坚决抵制高人一等、态度生硬、口大气粗等不良作风，教育引导组工干部找准工作定位，虚心向基层学习、真心对基层负责、热心为基层服务。

　　3.整治享乐主义。着重解决精神懈怠、不思进取，标准不高、舍不得吃苦，不想多干事、不愿多出力，担当和奉献意识不强，干事创业的锐气和勇气不足等问题，教育引导组工干部牢记“两个务必”，

　　树立“我是最后一道关”意识，发扬吃苦耐劳、乐于奉献、精益求精、敢于担当等优良传统，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。

　　4.整治奢靡之风。着重解决落实规章制度不严，日常工作中节俭意识不强;接待上好面子，出现超标接待;碍于人情关系，接受基层吃请等问题，教育引导组工干部坚决反对挥霍浪费、追求排场等不良风气，做到崇尚节俭、艰苦朴素、精打细算，带头过紧日子，勤俭办事业。

　　二、主要举措

　　部机关教育实践活动自2月下旬开始，9月份结束。参加对象为部机关全体干部，重点是中层以上干部。突出抓好“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个基本环节8项具体举措。

　　1.深入开展“四学三思”学习讨论活动。组织部机关干部带头学章程、学党史、学文件、学典型。要学深学透章程，充分利用好**红十三军纪念馆和党史陈列室等题材，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、宗旨意识、党性党风党纪和道德品行教育;重点学习党的十八大、十八届三中全会和xxx一系列重要讲话精神和中发〔20**〕4号文件规定的学习内容;学习研读xxx在浙江工作期间关于贯彻群众路线、加强作风建设的重要论述以及《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处、走在前列》五本书;学习掌握新时期组织工作业务知识，尤其是新修订的《干部任用条例》。每位干部在学习中要认真做好学习笔记，记录学习要点，进一步加深对学习内容的理解;学习全国优秀组工干部涂红刚、全省优秀组工干部代表颜志定、全县“红色细胞标兵”李成相同志等典型人物的先进事迹，改进作风，积极有为，服务群众，为**“赶超发展”贡献力量。在此基础上，以支部为单位，组织部机关干部深入开展“三思三观”大讨论活动，即反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。丰富学习教育形式，举办基层干部先进事迹报告会，举办以“党史专家讲党史”、“组工干部讲组织部门好传统”为主题的组工讲坛，赴红十三军革命旧址、廉政展馆“清正园”和鹤盛镇下家岙村等地开展实践教育。集中学习教育活动告一段落后，部机关干部要撰写学习心得体会。

　　2.敞开大门征求意见。部务会议成员带头，部机关干部全员参与，以组团形式深入各自联系点，开展“基层走亲连心解忧”活动，蹲点调研，广泛听取基层党员、干部、群众意见。通过书面征求、召开座谈会、个别访谈、集中调研等形式，在**党建网、楠溪先锋官方微博上开设“留言板”、“对话窗”专栏等办法，广泛听取服务对象和党员、干部、人才、群众的意见建议。在此基础上，找准和梳理“四风”问题在组织工作和组织部门自身建设中的具体表现，深入分析特点及成因。参加督导工作的同志也要积极听取督导单位干部群众对组织工作和组织部门作风建设的意见建议。

　　3.高质量开好专题民主生活会和组织生活会。以整风的精神开展批评和自我批评。部领导班子要召开专题民主生活会。会前，部务会议成员之间相互谈心、增进了解、沟通思想、交流意见。在对照检查找问题、深刻剖析找根源的基础上，部领导班子及其成员要认真撰写对照检查材料，一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例，并报部长和督导组审核。会上，在通报征求意见情况的基础上，部务会议成员既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，在规定范围内通报民主生活会情况。各支部要召开组织生活会，每名部机关干部作自我剖析发言。会前，科室长与科室内同志逐一谈心，听取意见。中层干部撰写的自我剖析材料报分管副部长审核把关，其他干部撰写的自我剖析材料报科室长审核把关。部务会议成员要按照隶属关系参加支部组织生活会，参加教育实践活动组织、督导和联络工作的同志，也要按时参加支部组织生活会。

　　4.扎实推进组工干部“先锋行”活动。每名部机关干部加强与各自结对的镇街单位的常态化联系，督促、指导“红色细胞工程”各项举措在基层落地。部机关参与驻企服务和到社区报到服务的干部要带头走进困难和矛盾，积极协调各方力量破解基层工作难题，积极认领党员志愿服务岗位，亮身份、明责任、作表率。

　　5.全员开展岗位风险自查与防范。对照征求到的意见建议和整治“四风”的要求，结合党性分析，对岗位风险进行一次再排查，不让一个风险点漏掉。把部机关“四风”种种现象作为风险点纳入岗位风险防范体系，开展经常性对照检查。突出重点岗位和关键环节的管理，认真落实组织人事工作回避等制度，把从严要求体现到组工干部管理监督的各个环节。抓住集中性干部考察、节假日等节点，利用局域网和手机短信，加强风险提醒。坚持风险报告制度，对今年以来的岗位风险情况实行分级报告、分级评估。

　　6.以“五讲五不让”为准绳着力抓好整改落实。落实“认真，严格”四字要求，牢固树立“讲党性不让理想信念在我这里缺位，讲份量不让干群关系在我这里疏远，讲落实不让工作差错在我这里产生，讲成效不让组织业绩在我这里打折，讲作风不让组工形象在我这里受损”的理念和意识，下猛药、出重拳，真刀真枪抓整改，对精神懈怠、作风飘浮，跑风漏气、替人说情，文山会海、增加基层负担等问题进行集中整治，以科学方法、过硬队伍推动组织工作全面落实。针对查摆出来的各类“四风”问题，部领导班子要制订整改方案，列出任务书和时间表，提交部务会研究;部机关各科室要制订整改措施，报分管副部长审核把关。整改方案和整改措施要在一定范围内公示。

　　7.建立健全贯彻群众路线的长效机制。按照“学、清、立、改、停”要求，坚持边学习边整改边建章立制，在直接联系群众、减轻基层负担、机关内部管理等方面，抓好制度文件的研究制定和梳理完善，做到成熟一个、出台一个，努力形成一批制度成果。

　　8.努力发挥好在全县活动中的组织指导作用。注重统筹兼顾，正确处理好开展部机关自身活动和组织指导全县活动的关系，力求以自身活动的成效服务面上活动，以面上活动的成效带动部机关自身活动。部机关所有参与全县活动组织、督导和联络工作的干部要服从安排，严守纪律，积极主动地开展工作，坚持把履行职责的过程作为加强学习、听取意见、接受教育的过程，树立和展示组工干部的良好形象。

　　三、组织领导

　　1.加强领导、精心组织。部机关教育实践活动在部机关活动领导小组统一领导、县委督导组具体指导下开展。领导小组下设办公室，负责日常工作。各科室长、党支部书记作为本科室、本支部活动的第一责任人，要根据总体部署要求，结合本科室、本支部实际，明确要解决的突出问题，切实抓好落实。

　　2.领导带头、全员参与。部务会议成员、科室长要率先垂范，带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评与自我批评、带头进行整改。部机关全体干部要积极参与活动，主动接受教育。抽调人员较多的科室要按照部机关部署要求，采取灵活形式开展活动，不降标准，不打折扣，不走过场。

　　3.突出特色、务求实效。要紧密结合部机关工作职责和特点，积极回应人民群众对组织工作的期盼，尤其要针对社会普遍关注的“用好的作风选人用人”等问题，把握活动重点，使“规定动作”做到位、“自选动作”做扎实。开展活动力戒形式主义，不给基层和部门增加负担。坚持活动和工作两手抓、两不误、两促进，切实做到学习有收获、认识有提高、作风有改变、制度有成果、工作有成效。

篇3：区人社局第二批党的群众路线教育实践活动方案

　　区人社局第二批党的群众路线教育实践活动方案

　　根据《***区工委关于印发全区深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案的通知》(**〔20**〕2号)文件要求和区委党的群众路线教育实践活动领导小组部署安排，结合我局实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和xxx一系列重要讲话精神以及省、市和区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的一系列重要部署，局党组决定从今年2月下旬开始，用4个月时间，在本系统深入开展以“为民务实清廉”为主要内容，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总体要求，以反对“四风”为重点的党的群众路线教育实践活动，提高新形势下民政和劳动保障系统服务群众、服务基层、服务企业的能力，为深入推进“加快**跨越发展、推进‘****’建设”提供坚强保障。

　　二、活动目标

　　教育实践活动的主要目标是紧紧抓住反对“四风”，集中解决领导班子和党员领导干部“四风”方面存在的突出问题。以“五个坚持”为方法，“四个进一步”为目标。坚持正面教育为主、坚持批评和自我批评、坚持开门搞活动、坚持分类指导、坚持领导干部带头，实现思想认识进一步提高、工作作风进一步转变、干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。

　　1.牢固树立群众观念。通过开展教育实践活动，教育引导党员干部牢固树立马克思主义群众观，切实践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持从群众中来，到群众中去，植根人民、心系群众、深入基层、服务百姓，把群众满意作为检验工作的第一标准，切实增强贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性。

　　2.有效解决突出问题。重点解决劳动保障工作方式方法、制度机制等方面与党的群众路线要求不相适应的问题，重点解决劳动保障系统工作人员精神状态不佳、工作作风不实、工作效能不高等问题。重点解决好广大人民群众最关心的有关民政和劳动保障工作的热点和难点问题，推动形成劳动保障工作良好的发展格局。

　　3.改进工作作风。认真贯彻落实中央八项规定、省委三十条和市委二十条等有关规定，结合区委关于改进作风、密切联系群众的工作要求，着力改进工作作风，切实解决在劳动保障系统干部人员队伍中形成的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题。

　　4.建立长效机制。通过教育实践活动，不仅使党员、干部思想上受教育，还要建立健全党员、干部贯彻落实党的群众路线的规章制度，巩固党的群众路线教育实践活动的成果，确保党员、干部经常受教育，时刻把群众放在心上，自觉把为民务实清廉落到实处。

　　三、参加对象和时间

　　参加对象为局机关、事业单位全体党员、干部和编外聘用工作人员，重点是各级领导班子、二级机构负责人以上领导干部。活动时间从20**年2月下旬开始，至20**年6月底基本结束，共4个月时间。

　　四、方法步骤

　　召开动员大会，局党组书记作动员讲话，邀请督导组到会指导并提出要求。印发教育实践活动实施方案，并在参会人员范围内开展民主评议。在此基础上，着重抓好三个环节的工作。

　　(一)学习教育、听取意见(20**年2月21日至20**年3月20日)。通过学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见，认真组织开展“六个一”活动并确保取得实效。

　　1.组织一次集体学习交流活动。积极组织党员干部开展党的群众路线集中教育学习，重点学习党的十八大、十八届三中全会、xxx一系列重要讲话精神，学习中央和省、市委有关教育实践活动的文件精神，学习《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》等材料，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。科室以负责人以上党员干部要联系思想和工作实际，撰写心得体会，并以支部为单位安排一天时间进行交流讨论。

　　2.上一次专题党课。局主要负责同志为全体党员干部上一堂群众路线和作风建设的专题党课。

　　3.开展一次集中调研走访、征求意见建议活动。深入开展“进农村促致富，进企业促发展，进社区促和谐，进基层促作风转变”活动，局领导班子成员结合劳动保障工作实际，深入基层和联系点，集中一周时间，通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。通过印发征求意见函、调查问卷、网上调查、个别征询等方式，广泛征求上下对口单位、工作对象、服务对象和广大党员群众等各方面意见建议。认真梳理所征求的意见建议，结合自身实际，查找出党员干部和其他工作人员在作风方面存在的突出问题，确定年度10项为民服务重点工作。

　　4.宣传一批保持优良作风的先进典型。通过回顾和学习党的历史、观看优秀传统影片等多种形式，学习宣传保持优良作风、密切联系群众的先进典型。选择整理3名全区劳动保障系统先进工作者和“优质服务窗口”工作人员代表的先进事迹，集中宣传展示身边典型。

　　5.组织一次年轻党员干部主题实践活动。通过开展“了解基层，增进感情，改进作风，提升能力”主题实践锻炼活动，组织优秀年轻党员干部深入基层社保平台工作一线

　　“当一周基层工作人员”，让他们更真实掌握第一手资料和工作方法，增进与普通群众的感情，增强转变作风的主动性和自觉性，增加为民服务的综合能力。

　　6.进行一次廉政警示教育。通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育专题讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。

　　(二)查摆问题、开展批评(20**年3月21日至20**年4月20日)。按照区委要求，认真落实“五抓五强化”。即抓好“四个对照”，强化问题查摆;抓住“三个重在”，强化对照检查;抓好“三级把关”，强化分层审阅;抓实“两个会议”，强化批评整风;抓好通报评议，强化群众参与，真正把问题找准，把方向指明，把作风抓实。

　　1.抓好“四个对照”，强化问题查摆。局领导班子、班子成员和每名党员干部都要自觉开展对照检查。重点对照章程、廉政准则和中央八项规定及省、市、区有关规定，对照征求到的意见建议，对照上级党组织和督导组点名提醒的情况，对照正反两方面的典型，围绕“为民务实清廉”的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，认真查找大局意识、宗旨意识、工作绩效、作风建设、廉洁自律等方面的差距。要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《***区委

　　**区关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》进行检查，并根据领导班子和领导干部、党员职工的实际情况，找准作风建设上各自需要解决的突出问题。

　　2.抓住“三个重在”，强化对照检查。局领导班子及其成员，要按照“重在写问题、重在找原因、重在查自身”的要求，认真撰写对照检查材料。对照检查材料主要包括四部分内容：个人作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点要放在后三部分。对照检查材料中要逐一列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对三公经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员要撰写个人对照检查材料。在撰写对照检查材料时，对反馈意见中提出的问题，要认真负责地作出回答。

　　3.抓好“三级把关”，强化分层审阅。领导班子和单位主要负责同志的对照检查材料要报送区督导组审阅;单位主要负责同志要做好领导班子成员撰写的对照检查材料的审阅工作;领导班子成员要审阅分管联系部门主要负责同志的对照检查材料。对照检查材料联系实际不够、问题找得不准、剖析不深不透的，要在规定时限内认真修改或重新撰写。领导班子和单位主要负责同志的对照检查材料，要报上级教育实践活动领导小组办公室备案。

　　4.抓实“两个会议”，强化批评整风。

　　(1)领导班子专题民主生活会。局领导班子要组织一次高质量的专题民主生活会，以整风精神开展批评和自我批评。一是做好充分准备。准备阶段，督导组要向单位主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。落实“三必谈”要求，对反映存在问题较多的班子，由督导组对单位主要负责同志进行谈话提醒;对反映存在问题较多的班子成员，由督导组会同单位主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒。二是搞好交心谈心。召开民主生活会前，单位主要负责同志要与班子成员逐一谈心，班子成员之间、领导干部与一般党员之间、支部党员之间要互相谈心。三是开好民主生活会。会上，主要负责同志要带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，并代表班子进行剖析。班子成员也要开展严肃认真的批评与自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出于公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。督导组全程参与民主生活会，督导组组长对开展批评与自我批评的情况要进行点评。

　　(2)基层党组织专题组织生活会。局党支部要组织党员开好专题组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。党员领导干部要以普通党员的身份参加组织生活会。

　　5.抓好通报评议，强化群众参与。

　　(1)及时通报情况。领导班子专题民主生活会后，督导组要对督导单位民主生活会整体情况进行评价并向主要负责同志反馈。要采取适当方式，向本地本单位党员、干部通报民主生活会情况。通报的主要内容包括：专题民主生活会的基本情况，领导班子存在的突出问题和整改方向，班子成员的对照检查材料以及其他需要说明的问题。

　　(2)开展民主评议。对领导班子专题民主生活会的情况，要在通报范围内进行民主评议。评议工作由督导组负责组织。根据工作需要，可邀请“两代表一委员”和党员群众代表参加。对领导班子成员的对照检查情况，也可采取适当方式在一定范围内进行民主评议。对其他党员、干部的对照检查情况，由所在党支部组织支部全体党员进行民主评议。

　　(3)民主评议一般分为满意、基本满意、不满意三个档次。对评议满意度较低的领导班子及其成员和党员、干部，要进行重点帮助，引导其深入查找问题，深刻剖析原因，明确整改措施和努力方向。

　　(三)整改落实、建章立制(20**年4月21日至20**年6月上旬)。

　　1.制定整改方案。针对存在的突出问题，单位领导班子、班子成员、基层党组织和党员个人要分别按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求，及时制定整改任务书，立即对照开展整改。单位领导班子整改任务书，要注意吸收班子成员的整改措施，注意听取下属单位和群众的意见，由领导班子集体研究决定，并由督导组审核把关。班子成员整改任务书由单位主要负责同志审核，党员整改任务书由所在党支部负责同志审核，基层党组织整改任务书要报上一级党组织备案。整改方案要做到“四明确”，即明确整改目标、明确整改措施、明确责任主体、明确完成时限。整改工作要做到“五个结合”，即结合群众反映强烈的焦点问题，结合自身查摆的突出问题，结合上级主管部门及下属单位需要整改的问题，结合本单位本系统的行业特点，结合当前工作实际，做到整改落实与转变作风、推进工作两不误、两促进。要认真落实整改任务“盘点销号”制，改一项销一项，并及时公开整改进程及整改效果。

　　2.组织专项治理。针对群众反映突出的问题，重点开展“六个专项治理”。一是对文山会海、检查评比泛滥进行专项治理。二是对“门难进、脸难看、事难办”进行专项治理。坚决纠正工作人员对待群众态度生硬、推诿扯皮现象。三是对公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费进行专项治理。四是对超标配备公车、公车私用、多占办公用房和住房进行专项治理。五是对侵害群众利益行为进行专项治理。六是对师德师风、医德医风问题进行专项治理。严肃查处滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等不正之风。在自查自纠的基础上，集中整治劳动保障部门在“四风”等方面存在的共性和个性问题，将整改情况形成书面报告，报区委党的群众路线教育实践活动领导小组，并以适当方式进行通报。

　　3.做到务求实效。在整改落实过程中既要整改自身存在的问题，建设高效廉洁的党组织，又要落实为民服务的宗旨，提高做群众工作的能力。一是要着力解决关系群众切身利益的问题，解决群众在就业、社会保障、医疗等方面的基本需求问题，解决残障人员、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等困难群体的生产生活问题。二是要着力解决群众反映强烈的不正之风问题。针对群众反映强烈的突出问题和发生在群众身边的不正之风，采取有力措施，解决个别单位拖欠农民工工资等与民争利的问题，让人民群众增强安全感、提高满意度，切身感受公平正义。三是要着力解决联系服务群众问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，建设服务意识高、服务能力强、服务作风好的基层党组织。充分发挥民政部门的职能职责，认真组织实施村“两委”换届工作，切实把思想素质好、组织协调能力强、服务能力强的人选进村班子，提升村级党组织服务群众的能力和水平。全面落实关爱基层干部政策，充分调动服务群众的积极性，让群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

　　4.加强制度建设。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，特别是领导干部公开承诺、深入基层联系群众、崇尚节俭厉行节约、考核评价监督问责、深化改革防范风险等方面的制度，要长期坚持，抓好落实;对不适应新形势新任务要求的，要及时修订完善。建立和完善制度要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强。要强化制度执行，提高党员干部依法依章依纪办事意识，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度问题。

　　五、有关要求

　　1.提高思想认识。开展党的群众路线教育实践活动是贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和中央、省、市以及区工委部署的重要举措，是加强队伍建设，密切联系群众，改进工作作风，确保民政和劳动保障事业科学发展的必然要求。全局全体干部职工都要提高认识，增强责任感和使命感，严格按照中央、省、市和区工委的部署要求，坚持高标准、严要求，以整风的精神抓好教育实践活动各项工作落实。

　　2.强化组织领导。局机关成立教育实践活动领导小组及办公室，相关人员要按照职责分工，切实负起责任。教育实践活动领导小组办公室要加强对各单位教育实践活动的检查督导。要发挥领导干部的示范带头作用，党员领导干部要学习在前、调研在前、剖析在前、整改在前。要始终坚持边学、边查、边改。

　　3.坚持统筹兼顾。要把党的群众路线教育活动与民政和劳动保障工作统筹推进，与体制改革、机关党建、机关效能、依法行政等工作结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进，确保民政和劳动保障整体工作有条不紊地推进。

　　4.加强宣传报道。积极利用广播、电视、网络、报纸等公共媒体和主题简报、主流门户网站“群众路线教育”网页等学习宣传阵地，及时反映教育实践活动动态和成果，总结推广好经验、好做法，扩大影响，营造氛围。

篇4：**县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

　　**县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

　　按照中央总体部署和区、市党委《关于深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案》要求，我县党的群众路线教育实践活动从20**年2月开始，9月基本完成。全县教育实践活动涉及的单位和人员范围广、领域宽、数量大，与群众联系直接紧密，涉及的矛盾和问题具体尖锐，群众期望值高。扎实搞好教育实践活动，对于以作风建设的新成效夯实党执政的群众基础，把全面深化改革各项任务落到实处，加快建设“开放**、富裕**、美丽**、和谐**”，推动县域经济转型升级，实现与全区同步进入全面小康社会，具有十分重要的意义。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以党的十八大和十八届三中全会、自治区党委十一届三次全会、市委三届四次全会及县委十三届四次全会精神为指导，认真贯彻中央《指导意见》和区、市《实施方案》确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻xxx和区、市领导讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，以下基层“三同六送六帮”活动为载体，对照理论理想、章程党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，以补精神之钙、除“四风”之害、去行为之垢、立为民之志为重点，深入贯彻落实中央八项规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，以严的标准、严的措施、严的纪律坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，推动党员、干部思想认识进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实，发展环境进一步优化，为建设“四个**”提供强大动力、打下坚实基础。

　　(二)基本原则。充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，学习借鉴原州区黄铎堡镇教育实践活动试点工作中好的做法，发扬认真精神，坚持正面教育为主，坚持开展批评与自我批评，坚持讲求实效，更加注重领导带头、层层示范，更加注重聚焦“四风”、解决问题，更加注重敞开大门、群众参与，更加注重分类指导、有序推进，更加注重上下协力、衔接带动，更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏，不走过场。

　　(三)主要对象。参加单位主要是县直机关及其直属单位和企事业单位，乡(镇)、村(社区)，非公有制经济组织、社会组织和其他基层单位，未参加第一批教育实践活动的区、市驻县单位。坚持以县级领导机关、领导班子和领导干部为重点，突出抓好直接联系服务群众的执法执纪监管部门和窗口单位、服务行业的教育实践活动，注重抓好乡(镇)、村(社区)、非公有制企业和社会组织等基层组织的教育实践活动，切实加强广大党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育，全县上下不断增强信心和勇气，凝聚共识和力量，激发活力和创造力。

　　二、重点任务

　　抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决全县各级领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，维护群众利益，注重解决实际问题，解决群众身边的不正之风，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。

　　(一)着力解决“四风”突出问题。县级领导班子和领导干部重点解决思想解放不够，搞“形象工程”、“政绩工程”、“上有政策下有对策”、不敢担当、漠视民生、以权谋私等问题;县直机关单位重点解决庸懒散拖、推诿扯皮、工作不实、服务不主动、大局意识不强、“中梗阻”等问题;执法执纪监管部门和窗口单位、服务行业重点解决服务效率不高，“门难进、脸难看、事难办”，乱收费、乱罚款、乱摊派，吃拿卡要、“懒政”现象、滥用职权、执法执纪不公等问题;乡(镇)、村(社区)等基层组织，重点解决不关心群众冷暖、落实惠民政策缩水走样、在位不在岗、方法简单粗暴、服务群众意识和能力不强、办事不公、软弱涣散等问题。

　　(二)着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，切实落实各项民生政策，扎实推进下基层“三同六送六帮”活动，着力解决群众在教育、就业、社会保障、医疗、住房等方面的基本需求问题，解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益问题，解决困难群众的生产生活问题，解决与民争利的问题。畅通群众诉求表达渠道，加强与群众真诚沟通，做好矛盾纠纷排查化解工作，让群众办事更加便利、得到更多实惠，增强安全感、提高满意度，切身感受到社会公平正义。

　　(三)着力解决基层党组织服务功能不强的问题。以加强基层服务型党组织建设为抓手，扩大党的组织覆盖和工作覆盖，建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍，组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。建立和完善乡镇、村(社区)便民服务中心(站、点)，深化城乡“结对共建”活动，健全党员干部联系点制度，完善党员责任区、联系户机制，提升服务群众的功能和水平。建立稳定的基层运转和基本公共服务经费保障制度，推动人、财、物向基层倾斜，充分调动服务群众的积极性，保证群众话有地方说、事有地方办，困难有人帮、问题有人管。

　　三、基本环节

　　全县教育实践活动采取统一部署、梯次推进、压茬进行的办法展开，县级领导机关先行一步，其他单位后错10-15天，具体到每个单位，集中教育时间一般不少于3个月。要坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把领导示范带头贯穿始终，把解决问题贯穿始终，把群众监督评判贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使各个环节工作有效衔接、相互贯通。

　　(一)学习教育，听取意见。

　　深入动员部署。2月中旬，召开全县群众路线教育实践活动动员会议进行安排部署，及时举办中心组和领导干部专题学习班，为全县全面启动教育实践活动示范带头。各乡镇、各部门(单位)主要负责同志要亲自谋划、亲自部署、亲自动员，领导班子成员要带头谈认识、谈体会，带头转作风、树形象。各基层组织要紧密结合党员、干部的思想工作实际，通过专题学习、组织生活会、党课等形式，深入搞好思想发动，让党员、干部深刻认识重要性和紧迫性，主动克服轻视思想、观望心理、敷衍态度、担心情绪等问题，切实增强思想自觉和行动自觉。

　　抓好学习教育。县直机关及其直属单位和企事业单位要组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和xxx系列重要讲话精神，学习区、市党委领导同志讲话精神，并结合实际开展

　　“五项教育”活动，即学习《论群众路线--重要论述摘编》，开展群众观点研讨活动，接受群众路线教育;学习《厉行节约反对浪费--重要论述摘编》，开展党史和先进人物事迹展览活动，接受党性党风党纪教育;学习《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》，开展“中国梦”宣传教育活动，接受理想信念教育;学习《各地联系服务群众经验做法选编》，深化拓展“三同六送六帮”活动，接受宗旨意识教育;学习《损害群众利益典型案例剖析》，开展作风警示教育活动，接受正反典型教育。各级党委中心组要先学一步、深学一层。要成立群众路线教育实践活动宣讲团，围绕“为民”、“务实”、“清廉”三个专题，在每个基层单位开展3-5次宣讲，讲特色理论、看具体变化、听群众意见，抓好基层党员、干部的学习教育。

　　学习教育中期，组织开展民主评议，民主评议表由督导组收集汇总。督导组在评议前为所督导单位提供民主评议表样式，在评议后进行个别谈话。评议结果由督导组负责收集汇总反馈。

　　广泛征求意见。坚持“面对面”征求意见，以下基层“三同六送六帮”活动为抓手，组织“万名干部下基层”和“万名群众评机关”，党员领导干部下基层累计时间不少于5天，带头深入到村、社区、企业、学校、医院等基层单位，蹲点调研、登门走访、听取意见、接受教育。坚持“背靠背”征求意见，采取发放调查问卷、征求意见表、设置意见箱、委托召开座谈会、网络征集、热线电话等方式，直接面向和贴近干部职工、工作对象和服务对象广泛听取意见，重视来信、来访等反映的意见建议。梳理后的意见建议及时送督导组。坚持“实打实”解决问题，在调研征求意见中发现的问题，具备条件的要立即整改。督导组要提前介入，通过召开座谈会、实地调研走访等形式，对第一环节的工作落实情况进行分析评估，防止和克服降低标准的倾向。对学习教育、听取意见环节的工作情况，形成简要报告(可附民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、梳理的干部群众意见建议等材料)，反馈给县教育实践活动领导小组办公室。

　　(二)查摆问题，开展批评。

　　找准找实突出问题。坚持“为民、务实、清廉”要求，对照章程，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，找准查实“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。开展“四查四看”活动，即对照中央规定、群众期盼、初始目标，查重大项目实施、重点工作推进、各项惠民政策落实的成效，看有没有不求实效、不切实际、落实不力、疲沓拖拉、弄虚作假等形式主义问题;对照科学发展、民主决策等要求，查各项决策形成过程、政策制度落实等情况，看有没有决策不民主不科学、急功近利、脱离实际的“政绩工程”、劳民伤财的“形象工程”等官僚主义问题;对照理想信念、先进典型、勤政廉政要求，查工作状态、纪律遵守、责任意识等，看有没有信仰缺失、不敢担当、不负责任、不思进取、庸懒松散等享乐主义问题;对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政干部廉洁从政若干规定》、廉政准则、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，以及一般单位和普通群众工作生活条件，查调研检查、“三公”经费支出、办公条件、会议活动、接待宴请等，看有没有铺张浪费、讲究排场、挥霍公款、以权谋私等奢靡之风问题。查摆问题应注意从征求到的工作方面的问题“倒查”作风方面的问题。充分发挥督导组的督导、指导和提醒作用。

　　通报谈话提醒。督导组根据县纪委、组织、审计、信访等部门提供的有关材料，结合学习教育中期民主评议、征求意见和个别谈话等情况，在民主生活会召开前15天左右，形成所督导单位领导班子作风建设情况及存在问题的通报材料和对领导干部的谈话提醒材料，分别送县纪委和组织部审定。根据反馈意见，向所督导单位党委(党组)书记和党员领导干部通报班子作风建设情况和存在的突出问题。谈话提醒时，对反映问题较多的党员领导干部，由督导组会同党委(党组)主要负责同志进行谈话提醒;对其他领导干部，可委托党委(党组)主要负责同志进行谈话提醒。

　　认真撰写对照检查材料。县直机关及其直属单位和企事业单位领导班子和成员，乡镇领导班子和成员要认真撰写对照检查材料，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、组织纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。上级党组织负责同志要严格审核把关。各单位领导班子和党员领导干部的对照检查材料要送督导组审阅，督导组提出修改完善的意见建议，发现问题及时提醒。农村、社区、非公企业和社会组织等党员干部，可不撰写对照检查材料。

　　开好专题民主生活会和组织生活会。县直机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡镇领导班子要召开一次高质量的专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心，充分沟通和交换意见;会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷;会后，要在一定范围内通报民主生活会情况，并形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，送县教育实践活动领导小组办公室及县纪委和组织部;要对查摆出来的问题作梳理分析，进一步完善对照检查材料。县级领导班子适当提前召开民主生活会，为其他单位作出示范。各级党组织主要负责同志要带头查摆问题，带头剖析原因，带头开展批评与自我批评，为其他人打消顾虑。民主生活会要坚持“五不开”原则，即坚持学习教育不深的不开，征求意见不广的不开，查找问题不准的不开，班子成员事先未沟通谈心的不开，没有准备发言材料的不开;做到“六要六不要”，即要有主题不要偏离主题，要讲主观不要讲客观，要说实话不要说空话，要抓住要害不要纠缠枝节，要深刻剖析、触及思想不要纠缠旧账，要敢于批评不要无限上纲，形成民主团结、敢讲真话、务求实效的良好氛围;达到“四个一”效果，即对贯彻落实党的群众路线的现状有一个准确判断，对存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面的突出问题有一个清醒认识，对问题的成因特别是主观原因有一个深刻剖析，对进一步改进工作作风、推动工作有一个清晰思路。其他基层党组织要开好组织生活会，开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法;村、社区党组织要进行对照检查。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部组织生活会。对没有按照中央和区、市、县党委要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的，要促其改正。

　　督导组要提前审阅所督导单位党组织制定的民主生活会专项方案，重点了解会前征求意见、相互谈心谈话情况;要统筹兼顾，搞好衔接，全程参与所督导单位领导班子民主生活会，加强工作指导;要对各单位民主生活会整体情况进行评价，并向督导单位党组织主要负责同志反馈;要审阅所督导单位民主生活会通报材料、专题报告，提出意见建议。要注意了解所督导单位党组织专题民主生活会情况和党委(党组)领导干部参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会情况。

　　(三)整改落实，建章立制。

　　制定整改方案。县直机关及其直属单位和企事业单位领导班子，乡(镇)领导班子要针对查找出的问题，把为基层单位解决问题作为整改的重要内容，结合抓好生态移民和整村推进、现代生态农业和新型农业经营体系、园区扩容和招商引资、重点项目和新型城镇化、民生事业和社会治理创新“五项重点”，认真制定整改方案，明确整改任务、完成时限和责任单位;领导班子成员要制定个人整改措施。村、社区和非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织可列出问题清单，明确整改措施。督导组要对所督导的党组织整改方案审阅把关，提出意见。

　　认真整改落实。从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起，即知即改，立行立改，让群众得到新实惠、看到新变化、感受新气象。坚持开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况。深入开展群众评议机关和干部作风，请群众评价和监督。坚持上下联动，把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来，动真碰硬，攻坚克难，确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。坚持督促检查、责任追究和一把手负责制，注意听取群众评价，多数群众不满意的，要及时进行补课。

　　开展“三大专项行动”。开展正风肃纪行动，坚持以严的标准、严的措施、严的纪律，及时开展惠民政策落实不到位，“门难进、脸难看、事难办”，信访积案化解及规范化管理，机关事业单位在编不在岗，宗教活动场所安全隐患，农村“三资”清理及管理等专项整治。同时，结合履行职能职责和作风建设实际，确定专项整治重点，尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。开展惠民利民行动，围绕解决群众切身利益的问题，回应群众关切，竭力办好生态移民、扶贫开发、饮水安全等民生实事;深入开展“三同六送六帮”活动，主动谋划和办好一批惠民好事实事。开展优化发展环境行动，以“在西部最优、比东部更优”环境为目标，以人民群众和市场主体满意为标准，进一步解放思想，改革创新，标本兼治，重点突破，努力打造开放包容的人文环境、优质高效的政务环境、宽松灵活的政策环境、竞争有序的市场环境、公平正义的法治环境、风清气正的用人环境，加快**发展。制定专项行动方案，设立专门机构，明确牵头责任单位，确保专项行动取得实效。督导组要对所督导的党组织找准问题、集中整治情况进行深入了解，特别是要对“四风”方面的突出问题进行检查。

　　健全落实制度规定。围绕解决“四风”方面突出问题，按照于法周延、于事简便的原则，建立健全联系服务群众长效机制、民主决策机制、改进作风长效机制、优化发展环境机制、监督约束机制、基层公共服务投入保障机制等，确保制度规定行得通、指导力强、能长期管用，推动改进作风常态化长效化。注意承接好、贯彻好第一批活动中中央和自治区出台的制度和办法。强化制度执行，特别要提升反腐倡廉制度执行力，全面推行权力公开透明运行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

　　全县各单位根据活动进展情况，与督导组商量沟通并报请县委群众路线教育实践活动领导小组同意后，适时召开教育实践活动总结会议，对活动进行总结。总结会议由党组织负责组织。集中教育实践活动告一段落后，要继续抓好整改措施的落实，巩固扩大活动成果。

　　四、主要措施

　　(一)实行全程联系。按照区、市党委要求，每位在职县级领导干部确定1-3个教育实践活动联系点和基层工作联系点，解剖麻雀，加强指导，努力把联系点建成示范点。各级党委(党组)也要建立领导干部联系点制度，使每个单位都有上级领导联系，都能得到有效指导，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　(二)注重分类指导。根据单位性质和行业特点，分别制定县级领导机关及其直属单位和企事业单位，执法执纪监管部门和窗口单位、服务行业，各级各类学校、幼儿园和培训机构，医疗卫生机构，乡镇、村(社区)、非公有制经济组织、社会组织等9个分类实施方案，增强活动的针对性和实效性。乡、村要避开农忙季节，尽量在外出务工党员返乡、在家党员干部闲暇时间较多时开展活动。非公有制经济组织和社会组织党组织分别由非公有制经济组织工委、社会组织工委组织，注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。可采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。要发挥行业系统指导作用，特别是执法执纪监管部门和窗口单位、服务行业要突出服务群众这个着力点，主动加强同第一批参加活动的上级单位联系，发挥条条指导作用，上下联动开展专项整治，切实纠正行业不正之风。

　　(三)严肃组织处理。严明组织纪律，加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。对长期不起作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育，对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

　　五、加强领导

　　(一)落实领导责任。各乡镇各部门各单位都要成立教育实践活动领导小组和工作机构，抓好指导、协调工作。各级党委(党组)主要负责同志要承担起第一责任人的责任，把教育实践活动紧紧抓在手上，作好示范，树立标杆。特别是对需要着重解决的问题，做到心中有数;对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走了过场的，要追究一把手的责任。要用好的作风组织开展活动，防止文山会海，力戒形式主义。

　　(二)加强督促检查。被督导单位主动加强同督导组的联系和沟通，接受督促检查，同时要加强对本行业、本系统教育实践活动的督导检查。各级督导组要认真履行职责，严格审核把关，督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去，深入到群众中，特别是服务对象中，面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。督促开展“回头看”，坚持标准，确保质量，防止降格以求。

　　(三)坚持统筹兼顾。把开展教育实践活动同贯彻落实中央和区市县重要决策部署结合起来，同推进改革创新结合起来，同做好当前工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。既要坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，确保规定动作做到位，又要结合各自实际搞好载体设计，灵活安排各个环节的工作，使自选动作有特色。

　　(四)抓好宣传引导。宣传部门及新闻媒体要精心策划，作出安排，以群众喜闻乐见的形式宣传中央和区、市、县一系列精神，充分反映活动进展和成效、人民群众对活动的意见建议。广泛宣传先进典型，及时曝光反面典型，以身边事迹感染身边人，以身边案例警醒身边人。

　　各部门各单位的教育实践活动实施方案及关键环节的进展情况要及时报送县委教育实践活动领导小组;教育实践活动结束后，要向县委报送总结报告。督导组要对所督导单位的教育实践活动情况和督导工作进行总结，提出进一步加强领导班子和领导干部作风建设的意见建议，报活动领导小组办公室。督导过程中形成的有关材料分别转县纪委和组织部。

　　附件1：

　　县直机关及其直属单位必读和选读篇目

　　一、必读篇目

　　1.《中国共产章程程》;

　　2.十八届三中全会决定;

　　3.同志系列讲话：

　　(1)在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话(20**年6月18日);

　　(2)在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话(20**年7月11日);

　　(3)在参加河北省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会上的讲话(20**年9月25日);

　　(4)在听取河北省委党的群众路线教育实践活动总体情况汇报时的讲话(20**年12月9日);

　　(5)在中央经济工作会议上的讲话(20**年12月13日);

　　(6)在中央城镇化工作会议上的讲话(20**年12月13日);

　　(7)在中央农村工作会议上的讲话(20**年12月24日);

　　(8)在十八届中央纪委三次全会上的讲话(20**年1月14日);

　　(9)在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话(20**年1月20日);

　　4.刘云山、赵乐际在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话;

　　5.中央八项规定和自治区若干规定;

　　6.《党政机关厉行节约反对浪费条例》;

　　7.自治区十一届三次全会决定;

　　8.《关于深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案》;

　　9.李建华书记在全区党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话;

　　10.市委“十项规定”和“八办要求”;

　　11.《**市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》;

　　12.李文章书记在全市深入开展党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话;

　　13.李文章书记在市委三届四次全体会议上的报告和讲话;

　　14.李文章书记在全市领导干部专题学习班上的动员讲话(20**年2月7日);

　　15.李文章书记“思想大解放、树立新形象”动员大会上的讲话(20**年5月19日);

　　16.《**县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》;

　　17.袁秉和书记在全县深入开展党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话;

　　18.袁秉和书记在县委十三届四次全体会议上的报告和讲话;

　　19.袁秉和书记在全县领导干部专题学习班上的动员讲话(20**年2月7日)。

　　二、选读篇目

　　1.《中国特色社会主义理论读本》;

　　2.同志系列讲话：

　　(1)在湖北调研发表《坚定不移全面深化gg开放脚踏实地推动经济社会发展》的讲话(20**年7月23日);

　　(2)在全国宣传思想工作会议上的讲话(20**年8月19日);

　　(3)在会见第四届全国道德模范及提名奖获得者发表《深入开展学习宣传道德模范活动为实现中国梦凝聚有力道德支撑》的讲话(20**年9月26日);

　　(4)在山东考察发表《汇聚起全面深化改革的强大正能量》的讲话(20**年11月26日);

　　(5)在纪念*同志诞辰120周年座谈会上的讲话(20**年12月26日);

　　3.《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》

　　《论群众路线——重要论述摘编》《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》

　　《各地联系服务群众经验做法选编》

　　《损害群众利益典型案例剖析》;

　　4.《党政领导干部选拔任用工作条例》;

　　5.《*宁夏回族自治区委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》;

　　6.《宁夏联系服务群众经验做法选编》《宁夏党的群众路线教育实践活动警示教育案例汇编》;

　　7.自治区党委20**年工作要点和自治区政府20**年工作报告;

　　8.自治区纪委十一届三次全会报告和李建华书记在全会上的讲话;

　　9.李建华书记在全区组织、宣传、政法工作会议上的讲话;

　　10.李文章书记在全市组织、宣传工作会议上的讲话;

　　11.市委20**年工作要点和市人民政府20**年工作报告;

　　12.袁秉和书记在全县组织、宣传工作会议上的讲话;

　　13.县委20**年工作要点和县人民政府20**年工作报告。

　　附件2：

　　乡(镇)、村(社区)、企业等基层单位

　　必读和选读篇目

　　一、必读篇目

　　1.《中国共产章程程》;

　　2.十八届三中全会决定;

　　3.同志系列讲话：

　　(1)在中央党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话(20**年6月18日);

　　(2)在河北调研指导党的群众路线教育实践活动时的讲话(20**年7月11日);

　　(3)在参加河北省委常委班子党的群众路线教育实践活动专题民主生活会上的讲话(20**年9月25日);

　　(4)在听取河北省委党的群众路线教育实践活动总体情况汇报时的讲话(20**年12月9日);

　　(5)在十八届中央纪委三次全会上的讲话(20**年1月14日);

　　(6)在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话(20**年1月20日);

　　4.中央八项规定和自治区若干规定;

　　5.刘云山、赵乐际在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话;

　　6.《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》(乡镇、村);

　　7.自治区十一届三次全会决定;

　　8.《关于深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案》;

　　9.李建华书记在全区党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话;

　　10.市委“十项规定”和“八办要求”;

　　11.《**市深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》;

　　12.李文章书记在全市深入开展党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话;

　　13.李文章书记在市委三届四次全体会议上的报告和讲话;

　　14.李文章书记在全市领导干部专题学习班上的动员讲话(20**年2月7日);

　　15.李文章书记“思想大解放、树立新形象”动员大会上的讲话(20**年5月19日);

　　16.《**县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》;

　　17.袁秉和书记在全县深入开展党的群众路线教育实践活动动员会议上的讲话;

　　18.袁秉和书记在县委十三届四次全体会议上的报告和讲话;

　　19.袁秉和书记在全县领导干部专题学习班上的讲话(20**年2月7日)。

　　二、选读篇目

　　1.同志系列讲话：

　　(1)在湖北调研发表《坚定不移全面深化gg开放脚踏实地推动经济社会发展》的讲话(20**年7月23日);

　　(2)在全国宣传思想工作会议上的讲话(20**年8月19日);

　　(3)在会见第四届全国道德模范及提名奖获得者发表《深入开展学习宣传道德模范活动为实现中国梦凝聚有力道德支撑》的讲话(20**年9月26日);

　　(4)在山东考察发表《汇聚起全面深化改革的强大正能量》的讲话(20**年11月26日);

　　(5)在纪念*同志诞辰120周年座谈会上的讲话(20**年12月26日);

　　2.《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》

　　《论群众路线——重要论述摘编》《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》

　　《各地联系服务群众经验做法选编》

　　《损害群众利益典型案例剖析》;

　　3.《党政机关厉行节约反对浪费条例》;

　　4.《*宁夏回族自治区委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》;

　　5.《宁夏联系服务群众经验做法选编》《宁夏党的群众路线教育实践活动警示教育案例汇编》;

　　6.自治区党委20**年工作要点和自治区政府20**年工作报告;

　　7.自治区纪委十一届三次全会报告和李建华书记在全会上的讲话

篇5：县直机关第二批党的群众路线教育实践活动实施方案

县直机关第二批党的群众路线教育实践活动实施方案

根据《全县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（*发〔20**〕2号）精神，结合市委教育实践活动领导小组制定的《市、县区机关及其直属单位开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（*群组〔20**〕9号），现就县直机关开展教育实践活动，制定如下实施方案。

一、目标任务

认真贯彻落实中央和省委、市委、部署要求，把“四解决四推动”作为重要抓手贯穿全过程，着重解决以下问题：

(一)在“四风”突出问题方面，重点解决庸懒散拖、推诿扯皮;学风不浓、学用脱节;调查研究不深入、基层情况不熟悉;作风飘浮、落实不力;服务不主动,不作为、慢作为,“中梗阻”;部门利益至上,搞部门特权等问题。

（二）在关系群众切身利益方面，重点解决群众在教育、就业、社会保障、医疗卫生、住房等方面的实际困难问题；解决生态环境、食品药品安全、安全生产、社会治安、执法司法、征地拆迁等方面损害群众利益行为的问题；解决权力运行不规范、不透明，分配公共资源凭关系、做人情的问题；解决弱势群体、生活困难群众的生产生活问题，做好矛盾纠纷排查化解和信访稳定工作。

（三）在群众反映强烈的不正之风方面，重点解决官本位思想严重，漠视群众、高高在上，不了解基层情况、不关心群众疾苦的衙门习气；解决组织涣散、纪律松弛，懒懒散散，自由散漫的问题；整治公款大吃大喝、相互宴请，借接待之名行玩乐之实，流连娱乐场所等问题；查处党员干部收受请托对象、服务对象、监管对象礼品“红包”，违*纪国法参与各种形式赌博和在婚丧嫁娶、乔迁新居等事宜中大操大办、借机敛财等行为；查处违规违法用地、非法征地拆迁和党员干部违规建造私房等问题，以及各种吃拿卡要行为。

（四）在联系服务群众“最后一公里”方面，重点解决党的组织覆盖和工作覆盖不够，基层党组织带头人队伍建设有待加强，便民利民服务载体不多，基层组织运转和基本公共服务经费保障机制不完善，人、财、物向基层倾斜力度不够，关爱基层干部的政策落实不力，帮助指导基层党组织解决实际困难不到位等问题。

县直机关既要有针对性地解决好以上重点问题，又要认真解决中央和省委、市委、县委列举的“四风”方面普遍性问题，既要解决领导班子和领导干部存在的突出问题，又要督促普通党员转作风抓整改，在找准和解决“四风”突出问题上不走神、不散光，见成效。

二、方法步骤

按照中央和省委、市委、县委部署要求，集中教育实践活动一般不少于3个月。要坚持时间服从质量、进度服从效果，着重抓好每个环节重点工作。

（一）学习教育、听取意见

组织一次集体学习交流活动。集中学习党的十八大、十八届三中全会和xxx系列讲话精神，学习中央和省委、市委、县委党的群众路线教育实践活动工作会议精神和相关文件材料，学习党的光辉历史和优良传统，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。抓好中心组集体学习、党支部集中学习，结合实际设计讨论专题，党员领导干部要自己动手撰写心得体会并进行交流研讨，集中学习和专题讨论时间不少于3天。

开展一次集中调研走访活动。深化“三级书记大走访”活动，县直单位领导班子成员要集中2-3天时间，通过上门走访、个别访谈、召开座谈会等方式，广泛征求意见和建议。

宣传一批保持优良作风的先进典型。通过回顾和学习党的历史、举办先进事迹报告会、收看先进事迹专题片、上党的作风建设专题党课等多种形式，学习宣传一批保持优良作风、密切联系群众的先进典型。

进行一次廉政警示教育。通过参观警示教育基地和廉政文化图片展、观看廉政教育专题片、举办廉政警示教育讲座、开展集体廉政谈话等多种形式，对党员干部进行一次深刻的党性党风党纪教育。

直接到群众中去听取意见。通过召开座谈会、集中走访调研、发放征求意见函、登门拜访、开展谈心谈话、发放问卷、网上调查、个别征询等方式，认真征求上下对口单位、工作对象、服务对象、社会各界代表人士和广大党员群众意见建议。要把“面对面”与“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来，广泛听取意见，特别要听取工作对象和服务对象的意见。在征求意见过程中，要重视来信、来访等送上门的意见。对征求到的意见建议,要原汁原味梳理汇总,及时反馈给领导班子和党员干部。要针对查找出来的问题特别是群众反映强烈的突出问题，做到立行立改，以实际行动取信于民。

（二）查摆问题、开展批评

开展“四风”问题具体表现对照讨论。通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议的方式，组织党员干部进行集体讨论，梳理形成本地本部门本单位“四风”具体表现材料。同时，还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

撰写对照检查材料。单位领导班子及成员要注重对照检查在遵守党的政治纪律、发展观政绩观、贯彻执行民主集中制等方面存在的问题，逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,剖析思想根源,明确努力方向和整改措施。领导班子及主要负责同志的对照检查材料，要送县委督导组审查、并报县委教育实践活动领导小组办公室备案。

开展谈心交心活动。召开专题民主生活会前，一把手与班子成员、班子成员之间、班子成员和分管范围内的主要负责人要普遍开展谈心交心活动。督导组要综合了解各方面情况，及时向单位主要负责同志、班子成员反馈问题和意见。

开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。会上，要开展严肃认真的批评和自我批评。会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。班子成员不足3人的，可与支部组织生活会结合召开。党员领导干部要以普通党员身份参加组织生活会。

（三）整改落实，建章立制

制定整改方案。单位主要负责同志主持制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。

狠抓专项整治。不折不扣地落实中央和省委、市委、县委确定的专项整治任务，着力整治群众反映强烈的突出问题，尤其是要把整治侵害群众利益行为和群众反映强烈的不正之风作为重中之重，不达目的不罢休。要结合履行职能职责和作风建设实际，突出重点领域进行专项整治。要把正风肃纪一抓到底，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。

注重为民服务。在整改落实过程中既要整改自身存在的问题,建设高效廉洁的党组织，又要落实为民服务的宗旨，提高群众工作的能力，党员干部要深入基层、深入群众，掌握实情、直面困难，顺应群众意愿，回应群众呼声，注重为民服务,争创先进基层服务型党组织、争当为民务实清廉型党员干部。

建立长效机制。对贯彻党的群众路线已有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，特别是领导干部公开承诺、深入基层联系群众、崇尚节俭厉行节约、考核评价监督问责、深化改革防范风险等方面的制度，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善。建立和完善制度要本着于法周延、于事简便的原则，注重实体性规范和保障性规范的结合和配套，确保针对性、操作性、指导性强。

在严格完成上述各个环节规定动作的基础上，要紧密结合实际，抓好“四进四促”活动的开展，抓好“双五比”活动，即在基层党组织中开展比制度、比规范、比活动、比作用、比共建活动，在党员中开展比学习、比素质、比作风、比承诺、比奉献活动。细化工作措施，创新活动载体，确保规定动作不走样，做到自选动作有特色，增强教育实践活动的针对性和实效性。

三、相关要求

强化领导责任。单位主要负责同志要承担起第一责任人的责任，担任本单位教育实践活动领导小组组长，把教育实践活动紧紧抓在手上。特别是对需要侧重解决的问题，做到心中有数；对可能发生的复杂情况，进行分析预判，提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走过场的，要追究一把手的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。

坚持以上带下。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级带一级、一级抓一级、一级对一级负责。领导干部特别是主要负责同志，要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。

坚持统筹兼顾。要坚持系统思维、辩证思维，搞好统筹，突出重点，全面做好工作。要把开展活动同学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委、市委、县委一系列重要会议精神结合起来，同做好当前各项工作结合起来，同全面深化改革结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。