学院全面推行学校办事公开制度的实施方案

　　学院全面推行学校办事公开制度的实施方案

　　为全面推行学校办事公开制度，保障干部师生及人民群众对学校办学活动的知情权、参与权和监督权，加强对学校办学行为的监督，推进依法治校。根据《z省教育厅全面推行学校办事公开制度实施方案》(z教政法[20**]3号)和《南冲市教育局政务公开暨行政权力公开透明运行领导小组关于20**年深入开展行政权力公开透明运行工作实施办法》（z教监字[20**]6号）精神，结合我院工作实际，制定本实施意见。

　　一、指导思想和原则

　　全面推行学校办事公开制度，坚持以理论、“***”重要思想和***为指导，认真贯彻国家、省、市关于在公用事业单位推行办事公开制度的工作部署，采取切实有效的措施，推动学校办事公开制度的深入开展，增强工作透明度，实现“阳光服务”，促进公平公正，加强学院党风廉政建设，提高依法治校水平。

　　全面推行学校办事公开制度，要按照依法、规范、全面、真实、及时、便民的原则，对学校管理及公共服务事项(统称服务事项 ), 除涉及党和国家秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私以外， 都要通过群众便于知晓的方式予以公开，接受群众监督。

　　二、主要任务和要求

　　（一）清理服务事项，编制公开目录。按照上级文件要求，各相关部门要依据法律、法规、规章和其他规范性文件，对所行使的涉及干部师生切身利益的管理事项和人民群众普遍关心的公共服务事项进行清理规范。对清理出的服务事项，经学校法制办审查后，按照事项名称、政策依据、办理条件( 标准 )、办理时限、承办机构等顺序，分类编制学校公开事项目录。

　　服务事项类别主要包括 :

　　（1）人事管理。包括教师录用、干部任免、岗位设置、职务评聘、资格认定、业务考核、晋级晋职、进修培训、课题立项、表彰奖励等事项；

　　（2）学生管理。包括奖学金发放，困难学生补助，三好学生、优秀学生干部评选，学籍管理，证书发放等事项；

　　(3) 资产管理。包括学校事业费预决算，财务收支，大宗物资采购，基建、修缮项目招投标，内部审计等事项；

　　(4) 后勤服务。包括住房、医疗、保险、福利等事项；

　　(5) 招生收费。包括招生、录取、考试、收费等事项；

　　(6) 监督管理。包括信访办理、校内申诉、争议调解、纪律处分等事项；

　　(7)其他事项。

　　要以列表的方式，编制《南冲职业技术学院校务公开目录》（表一），将每个事项应该公开的信息予以明确。

　　( 二 )编制流程图，规范权力运作。各部门要以“内部管理提高效率、外部服务方便办事”为原则，遵循管理及服务事项运行的一般规律，对“学校公开事项目录”确定的服务事项，逐项编制流程图，并力求做到图形表述简明、清晰、规范、实用。

　　( 三 )创新公开载体，公开办事信息。各部门要结合工作实际，以方便群众知情，便于群众监督为原则，把涉及学校干部师生切身利益的管理事项和人民群众普遍关心的公共服务事项，分别在学校内部或向社会公开。

　　需要在学院内部公开的事项，要通过公开栏、板报、情况通报、简报、校园网、会议等多种形式予以公开。学院在便于师生观看的地方设置校务公开栏，公开办事机构、办事依据、标准 (条件) 、程序、时限、结果和服务承诺等。直接为师生提供服务的部门要做到办事依据、条件(标准) 、流程“入镜上墙”。

　　需要向社会公开的事项，要通过新闻媒体、学校网站、办事指南或其他便于公众知晓的方式予以公开。

　　（四）建立沟通机制，搭建互动平台。对群众普遍关注的热点、难点问题，要实行动态公开，通过开通咨询热线电话、电子信箱、校园网等多种形式，形成互动平台，随时接受并回应干部师生和人民群众的咨询请求。

　　（五）加强制度建设，完善监督机制。健全办事公开制度，完善办事公开程序，规范办事公开行为。健全院务会、院长办公会记录制度，学院或职能部门的重大决策事项，必须提交会议按规定程序研究决定，防止权力行使过程的“暗箱操作”。要健全公开事项审核、备案制度，对确定公开事项的内容、范围、形式及时间，要报学院办事公开领导小组办公室审核、备案。要健全评议考核制度，定期听取学校干部师生及人民群众的意见和建议，不断改进和完善办事公开工作。要健全投诉受理制度，公布学院举报电话及投诉受理窗口，对干部师生及社会公众的举报和投诉，要及时予以查处。要健全责任追究制度，对违反办事公开规定的人员，要追究有关人员责任，严肃处理。

　　三、组织领导（略）

　　四、工作分工和时间要求（略）

　　附件：办事公开工作分工一览表

　　办事公开工作分工一览表

　　序号 类别 公开事项 责任人（略）

　　1 人事管理 教职工录用、干部任免、岗位设置、职务评聘、教师资格认定、业务考核、晋级晋职、进修培训、课题立项、奖惩、校内津贴及课时费发放等事项。

　　2 学生管理 奖学金、助学金发放，助学贷款，学费减免，三好学生、优秀学生干部评选，学籍管理（转学、休学、退学、取消资格、纪律处分）、证书发放等事项。

　　3 招生收费 招生（计划、政策、报名条件等）、录取（程序、分数线、结果等）、升学考试（专接本等）、收费（学费、住宿费、课本费、资料费等）等事项。

　　4 后勤服务 教职工购房、建房、医疗、保险、工资、福利等事项，学生勤工助学、住宿条件、食堂饮食服务等事项。

　　5 资产管理 财务预决算，财务收支，计划外收入管理与使用，科研经费管理与使用，内部审计，大宗物资设备采购，教材教辅图书资料征订，基建项目招投标，房屋维修、改造以及学生被服购置等事项。

　　6 纠纷处理 信访办理，校内申诉，争议调解等事项。

　　7 廉政建设 廉政制度、领导干部执行党风廉政建设责任制情况。

　　8 其他 学校简介、发展规划、重大决策与实施方案、机构设置、重要章程制度等。

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篇2：职学院基建处办事公开制度

　　职学院基建处办事公开制度

　　(一)承办单位:基建处

　　(二)职能

　　1、负责学院新建、改扩建、大型维修等建筑安装工程的管理;

　　2、办理工程报建审批手续;

　　3、审查和考察由干部职工推荐的施工单位的资质及全面情况;

　　4、编制招标申请书、招标书等招标文件;

　　5、编制标底、组织有关单位审定标底和评标定标办法;

　　6、按上级规定组织进行开标、评标、定标工作;

　　7、负责承包合同的签订;

　　8、对勘察、设计、施工进行全面的监督、检查，确保工程质量;

　　9、及时办理各项工程结算。

　　(三)办事依据

　　1、《湖南省城市规划实施办法》;

　　2、1983年8月8日1983年8月8日国务院颁发的《建筑安装工程承包合同条例》;

　　3、1994年11月《湖南省建设工程招标投标管理条例》;

　　4、《湖南省建设工程质量管理条例》。

　　(四)项目标准

　　1、凡建筑面积在1000平方米以上，造价在50万元以上的建筑工程、工程造价在50万元以上的设备安装和管道线路敷设工程，以及工程造价在30万元以上的装饰装修工程和土方工程，都必须在市招标办进行招标。

　　2、造价在2万元以上的其它工程，遵照公正公开、合理合法的原则在院内通过国有资产处进行招标。

　　(五)办事程序

　　1、计划部门下达的计划文件;

　　2、基建办持上级批准建设项目的有关文件和有关证件向市规划局、建设局申请办理工程项目报建手续;

　　3、填写《湖南省建设工程施工招标申请书》，报建设主管部门审批;

　　4、编制详细的招标书和与国家定额、取费政策相符的标底;

　　5、召开招标预备会议，宣读招标书，商定开标时间;

　　6、召开由法人代表参加的开标定标会;

　　7、签订施工合同。

　　(六)投标要求

　　1、投标单位申请投标，应提供资质证书、营业执照、单位简介等材料。

　　2、被确定的投标单位应领取招标说明书，并向招标单位交纳投标保证金。

　　3、投标单位要编制投标书，加盖本单位和法人代表印鉴，密封后按规定时间送达招标单位。

　　4、不得串通投标，抬高或压低标价。

　　(七)招标承包内容

　　1、项目总承包招标;

　　2、勘测设计招标承包;

　　3、项目施工招标承包。

　　(八)措施、处罚

　　1、凡、达到项目标准需要招标的工程，事先必须张榜公布。

　　2、将应招标的工程末经招标就予以发包或者严重违反程序招标的，所签承包合同或定标结果无效，责令改正 ，并对发包领导和主要责任人给予纪律处分。

　　3、定标后，招标单位或投标单位拒绝签订建设工程承包合同的责令限期改正，愈期不改的中标单位，以后不得再参加我院的工程项目招标。

　　4、凡在招标投标过程中有泄密、徇私舞弊、弄虚作假者，年度考核一律为不及格，情节严重者给予纪律处分。

　　5、凡在招标及工程建设过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、以及违*纪、政纪者，将视其情节轻重给予党纪、政纪处分。触犯刑律者由司法机关处理。

　　(九)付款方式：按所签合同规定的付款时间及数额付款;

　　(十)公开形式：张榜公布。

　　(十一)公开时间：按《湖南省建设工程招投标管理条例》的规定精神及时公开。

篇3：区住建局公共企事业单位办事公开制度

　　良庆区住房和城乡建设局公共企事业单位办事公开制度

　　第一条 为促进和规范公共企事业单位办事公开工作，增强办事透明度，提高服务质量和效率，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)的有关规定，结合我城区实际，制定本制度。

　　第二条 本制度所称的公共企事业单位，是指良庆区本级依照法律规定承担社会公共服务职能的企事业单位和受行政机关委托管理社会公共事务的事业单位。

　　公共企事业单位办事公开是指公共企事业单位依法向公民、法人或其他组织公开与公众利益相关的社会公共服务事项的活动。

　　应当实施办事公开的公共企事业单位范围是：

　　(一)教育、医疗卫生单位、计划生育技术服务机构;

　　(二)环保等公共企事业单位;

　　(三)其他应当实施办事公开的公共企事业单位。

　　第三条 公共企事业单位办事公开以公开为原则，以不公开为例外，遵循全面、真实、及时、便民和有利监督的原则依法办事公开。

　　公共企事业单位应当按照办事公开的法定时限和承诺时限公开办事内容、办事过程和办事结果。对公众普遍关注和涉及其切身利益的重要事项，实行决策前公开、实施过程动态公开和实施结果公开。

　　第四条 良庆区住房和城乡建设局应当加强对本级公共企事业单位办事公开工作的组织领导。

　　良庆区住房和城乡建设局办公室和主管公开工作机构负责本级内公共企事业单位办事公开的推进、指导、协调和监督工作。

　　第五条 良庆区住房和城乡建设局对在办事公开工作中成绩突出的公共企事业单位、行政主管部门和个人应当予以表彰、奖励。

　　第六条 公共企事业单位对下列内容应当主动公开：

　　(一)公共企事业单位的名称、职能权限、服务范围(或依法经营范围)、办公地点、便民服务电话、单位领导名录和工作分工及工作人员岗位职责、工作标准和行为规范。

　　(二)办事依据、办事时限、办事流程、办事结果，办事需要提交的申请材料示范文本。

　　(三)收费项目、收费依据和收费标准。

　　(四)向社会承诺的服务事项、标准、违约责任及处理办法。

　　(五)影响群众生活的有关变动事项、计划、方案和相关信息。

　　(六)群众反映的重点问题的答复和群众提出的合理意见、建议的整改落实情况。

　　(七)接受社会监督的监督电话、监督窗口、监督信箱，聘请的社会监督员姓名、联系方式。

　　(八)对工作人员违规、违纪的处理规定及对违规、违纪工作人员的处理结果。

　　(九)法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本。

　　(十)单位内部公开的人事、财务、基建、采购等情况。

　　第七条 公共企事业单位不得公开以下内容：

　　(一)确定为国家秘密和涉及国家安全的信息;

　　(二)依法受保护的商业秘密和个人隐私;

　　(三)法律、法规、规章禁止公开的其他事项和信息。

　　第八条 公共企事业单位应当建立健全办事公开信息内容发布保密审查机制，明确审查的程序和责任。

　　公共企事业单位在公开办事内容前，应当按照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定对拟公开的内容进行审查。

　　公共企事业单位对办事公开信息不能确定是否可以公开的，应当依照法律、法规和规章的规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

　　第九条 公共企事业单位应当将主动公开的内容采取以下方式公开：

　　(一)政府门户网站，部门或单位网站;

　　(二)办事公开栏、公告牌、电子显示屏、触摸屏、公共查阅室、资料索取点;

　　(三)文件、资料、办事须知、办事指南、服务手册或便民卡片;

　　(四)市政务服务中心、市档案馆、市图书馆;

　　(五)报纸、广播、电视等媒体;

　　(六)座谈会、听证会、咨询会和办事公开新闻发布会;

　　(七)咨询电话、咨询服务台、监督举报电话;

　　(八)其他便于公众知晓的方式。

　　第十条 公共企事业单位制作的办事公开内容，由制作该内容的公共企事业单位负责公开。法律、法规和规章另有规定的，从其规定。

　　第十一条 公共企事业单位应当编制、公布办事公开指南和目录，并及时更新;按国家规定统一规范办事格式文本。

　　办事公开指南应当包括内容分类、编配体系、获取方式，负责办事公开工作的机构名称、办公地址、办公时间、联系电话、传真号码、电子邮箱等事项。

　　办事公开目录应当包括内容索引、名称、内容简述、生成日期等内容。

　　办事格式文本应当注明填写方法;国家已规定统一格式文本的，应当使用。

　　编制的办事公开指南、目录和办事格式文本属事业单位的应当报上级行政主管部门备案，属企业单位的应当报行业主管部门备案。行政主管部门和行业主管部门应当对备案的办事公开指南、目录和办事格式文本进行审查，发现不合法和不合理的，应要求原编制单位改正，原编制单位应在规定期限内改正。

　　第十二条 除公共企事业单位主动公开办事公开内容外，公民、法人或者其他组织还可以根据自身需要向公共企事业单位申请获取办事公开内容，其活动可依照《南宁市政府信息依申请公开制度》执行。

　　第十三条 良庆区住房和城乡建设局建立健全考核制度、评议制度和责任追究制度，定期对公共企事业单位及其行业主管部门进行办事公开工作考核。考核评估结果应向社会公布。各行政主管部门和行业主管部门应当明确公共企事业单位办事公开的监管机构。

　　公共企事业单位要成立办事公开领导小组及其办公室。

　　公共企事业单位要建立健全来信来访接待、投诉处理和监督检查制度，制定办事公开的责任制度、审议制度、评议制度、保密制度、备案制度。

　　建立公共企事业单位工作人员教育培训制度，制定教育培训计划，开展公共企事业单位信息整理、相关保密知识、编制办事公开指南和目录、处理办事公开申请以及政策咨询等内容的培训，全面提高有关人员做好公共企事业单位办事公开工作的能力和水平。

　　第十四条 良庆区监察机关和主管政务公开工作的机构负责对公共企事业单位办事公开工作进行监督检查。各行政部门和行业主管部门按照职责权限对所属公共企事业单位办事公开工作进行监督检查。

　　第十五条 公民、法人和其他组织认为公共企事业单位在办事公开工作中侵犯其合法权益的，可以依法投诉、举报或提起诉讼。

　　第十六条 公共企事业单位和行政主管部门、行业主管部门应当按其职权及时调查处理公民、法人和其他组织对公共企事业单位的举报、投诉，并在15个工作日内书面告知举报、投诉人。

　　公共企事业单位应当公开投诉受理和监督办法，包括投诉电话、传真号码、电子信箱、意见箱，通讯地址及邮政编码，监督机构，对工作人员违规、违纪、违法的处理规定，聘请社会监督员的姓名和联系方式。

　　第十七条 公共企事业单位违反本制度，有下列情形之一的，由行政主管部门、行业主管部门责令改正;情节严重或拒不改正的，对负有责任的公共企事业单位和相关责任人员按有关规定予以处理;给当事人造成损失的，责任单位和责任人应当依法承担赔偿责任;违反有关法律、法规的，应当承担法律责任：

　　(一)不履行办事公开职责的;

　　(二)不履行办事公开承诺的;

　　(三)不按规定时限公开和更新办事公开内容的;

　　(四)办事公开事项变更、撤销或终止，未能及时公布并作出说明的;

　　(五)违反规定向公民、法人或其他组织收取办事公开费用的;

　　(六)隐瞒、篡改、捏造或者损毁办事公开内容的;

　　(七)公开不应该公开事项的;

　　(八)其他违反本办法的行为。

　　第十八条 公共企事业单位违反本制度且情节严重的，由监察机关追究责任。

　　第十九条 公共企事业单位及行政主管部门、行业主管部门应当根据本制度制定实施细则。

　　第二十条 本城区范围内的公共企事业单位参照本制度执行。

　　第二十一条 本制度自印发之日起施行。