清明节祭扫活动安全预案范例

　　为全面做好今年清明节期间祭扫工作，确保清明节期间安全有序、低碳文明，根据__月__日全国清明祭扫视频会议精神，及时应对和处理各种突发事件，特制定本应急预案。

　　一、指导思想和工作原则

　　1、指导思想：以维护民众利益为宗旨，确保清明节期间开展祭扫活动安全顺畅、文明有序、平安和谐，有效避免意外事故发生，最大限度减小事故损失。

　　2、工作原则：统一领导，分级管理，及时应对，协调配合，措施果断，预防为主。

　　二、适应范围

　　本预案适用于在公墓内外祭扫活动中出现的所有突发事件。

　　1、公墓内事件：

　　斗殴事件：由于祭扫人员众多，祭奠场地位置限制，容易因一些小的误会、口角、拥挤、摩擦升级为群体性的斗殴事件，或因燃烧香纸排队等引发斗殴事件。

　　火灾事件：在燃烧祈福用品时纸灰带着火花会随风飘落等问题引起火灾。

　　祭扫人员突发疾病：由于老年人悲伤过度，中老年和儿童因身体较弱容易引发身体不适;祭扫区域空气不流畅，体质较差的儿童祭扫长时间站立容易晕倒。

　　服务不到位引发冲突：由于接待逝者家属、祭扫群众多，工作中因服务不到位与群众产生矛盾引发冲突。

　　2、公墓外事件：

　　交通拥挤事件：由于放假3天，市民集中祭扫，各地公墓祭扫人流量剧增，容易造成交通拥挤，甚至发生交通事件。

　　清理摊贩引发冲突：由于公墓门口不允许贩卖纸币等燃烧祭祀用品，清理中因各种原因与摊贩发生矛盾引发冲突。

　　三、应急措施

　　公墓内事件采取措施加以解决。

　　1、发生群众斗殴时：①现场工作人员及时出面劝解;②及时疏散周围群众;③请工作人员控制现场，同时向领导报告情况;④做好再次发生斗殴的预防工作，防止再次发生斗殴;⑤事态难控制时请求公安机关处置;⑥必要时立即出车将受伤人员送往医院;⑦控制好斗殴致伤人员移交公安机关。

　　2、发生火灾时：①在每个集中燃烧点设置沙袋、水桶、扑火拖把等灭火器材;②工作人员就近利用灭火器进行扑救;③如电路老化起火迅速联络电工切断电源;④迅速报告领导小组;⑤紧急疏散祭扫群众，最大限度减少人员伤亡;⑥最大限度减少逝者资料、骨灰等贵重物品受损。

　　3、祭扫人员发生突发疾病时：①保护病人，疏散周围人员;②联络医护人员;③必要时立即出车送往医院。

　　4、祭扫群众与工作人员发生矛盾时：①安排发生争吵的工作人员离开现场、平息事态;②做好劝解工作，防止事态扩大;③及时报告领导组;④疏散周围群众。

　　四、信息报告

　　发生突发公共事件后，及时按程序报告。凡迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要信息的，按照有关规定追究相关人员责任。在发生突发公共事件后，3分钟内报告工作组，工作组3分钟内组织人员到突发事件现场处置并及时向上汇报。根据事态的情况预测分析结果，依据突发公共事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展事态决定信息上报级别。如发生人员伤亡事件，必须第一时间上报区民政局、110、相关部门。

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篇2：清明节祭扫活动安全应急预案

　　2023年清明节祭扫活动安全应急预案

　　为有效预防、及时控制和妥善处置公墓、陵园、殡仪馆各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，保证我市清明节祭扫活动顺利进行，严控人员聚集，确保祭扫群众的人身财产安全，制定本预案。

　　一、指导思想和工作原则

　　指导思想：以____思想为指导，以维护群众利益为宗旨，以保障群众生命财产安全为目标，有效避免意外事故发生，坚决防止人员聚集，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序。

　　工作原则：

　　1、以人为本，体现便民、利民、殡葬为民的服务宗旨，确保祭祀群众的生命财产安全。

　　2、统一指挥、分级负责、及时应对、科学决策，协调合作。

　　3、分工协作，各司其职，各尽其责，预防为主，果断处置。

　　二、清明节群众祭扫接待重点区域和高峰期

　　重点区域：殡仪馆墓地及周边区域。高峰期：清明节期间。

　　三、组织机构及职责

　　成立市清明节群众扫墓突发事件应急工作临时指挥中心，具体负责突发事件指挥协调处置工作。

　　(一)指挥中心主任职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。

　　(二)副主任职责：协助总指挥具体做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。

　　(三)指挥中心成员单位职责：在指挥中心的统一指挥下，按照职责分工进行充分准备，具体指导、现场指挥突发事件应急处置工作，组织实施与处置工作有关的具体事项。

　　(四)指挥中心办公室职责：负责分析相关数据和信息情报报送，提出处理突发公共事件的参考意见和具体措施;制定突发事件处置方案及各种规范性文件;负责组织召开指挥中心成员等会议，通报有关情况;负责分析预测可能出现的更大公共事件，并及时将工作情况报告上级有关部门;总结处理突发公共事件的经验和教训;对接宣传报道等项工作。

　　四、突发事件应急处理预警措施

　　突发事件发生后，指挥中心应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置。

　　(一)扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：

　　1、现场工作人员积极做好宣传引导工作;

　　2、协调交管人员及时指挥疏导车辆和人流;

　　3、迅速向市人民政府应急办公室报告;

　　4、负责对人员进行疏散，在墓区、殡仪馆采取单向进出，控制进入人员总量等措施，维持现场秩序;

　　5、通过广播宣传疏导群众。

　　(二)车辆停放困难，交通严重拥堵时：

　　1、协调公安交警采取临时管制措施;

　　2、临时征用停车场地;

　　3、临时占用道路停车;

　　4、协调公交部门调配运力，设立临时停车站点。

　　(三)发现火灾险情或突发火情时：

　　1、现场工作人员就近利用灭火器进行扑救;

　　2、协调消防人员迅速进入现场扑火;

　　3、向市政府应急办报告;

　　4、紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡;

　　5、撤离危险场所、区域时要保持冷静，不拥挤，按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离;

　　6、尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。

　　(四)出现扫墓群众拥挤踩踏伤情时：

　　1、协调救护人员迅速到达现场抢救受伤人员;

　　2、迅速向市政府应急办报告;

　　3、协调公安部门并组织保安人员维持现场秩序，引导、疏散群众;

　　4、协调交通部门及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通;

　　5、配合做好善后事宜。

　　(五)发现不明爆炸物或发生爆炸事件时：

　　1、发现可疑不明物时，迅速报告指挥中心，由安全、公安部门专业人员迅速进行处置;

　　2、发生爆炸事件时，协调公安部门迅速到场处置;

　　3、救护人员迅速抢救伤员;

　　4、向指挥中心报告;

　　5、消防车到场扑救明火;

　　6、现场工作人员疏散群众到达安全地点。

　　(六)出现个别人借机制造事端时：

　　处置原则：迅速报告、迅速控制、迅速解决。由公安、安全、工商、殡葬执法人员进行处置。

　　(七)突然发生矛盾纠纷时：

　　处置原则：及时化解、协调处理、避免不良影响。

　　发生与群众纠纷和矛盾时，接待人员要态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突;必要时，联系公安部门协调解决。

　　(八)在祭扫重点区域聚集上访人员时：

　　1、及时联系公安部门安排警力维持现场秩序;

　　2、尽快将上访人员带出扫墓现场;

　　3、现场人员做好政策、法规宣传解释工作。

　　五、妥善做好突发事件善后处理工作

　　突发事件发生后，由市民政局先行组织安排事故调查、对特重大事故将请示市政府研究予以责任追究和善后处理工作。对认真执行上报制度，工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬。对因不负责任、擅离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。

　　六、具体工作要求

　　(一)清明祭扫高峰日，指挥中心领导、成员(部门负责人)及全体工作人员要坚守岗位，尽职尽责。由市民政局向指挥部报告当日全市群众祭扫活动情况。突发事件发生后，指挥部成员必须快速赶到事发现场，指挥事件处理工作。现场工作人员要沉着应对，服从指挥部统一指挥。

　　(二)指挥中心办公室要建立必要的信息收集、分析、报告、通报制度;人员调配和支援等项制度。要建立严格的突发事件防范和应急处理责任制，加强与相关部门的联系，保证突发事件应急处理工作正常进行。

　　(三)要保证应急器材、经费落实到位;各种勤务车辆(消防、救护)、仪器设备全部到位并保持良好状态。

　　(四)加强工作人员的培训、教育。充分认识消防和处置突发事件工作的重要性，克服麻痹思想，做好安全防范。要组织消防演习或培训，定期检查重点部位的灭火设备设施，排查消除隐患。

　　(五)要保障通讯联络畅通，信息上报及时准确，确保领导及时掌握动态，做到有事报情况、无事报平安。

　　(六)各单位在具体实施过程中必须坚持依法行政，杜绝违规行为。

　　(七)对于清明节期间分散在各县(市)区、各乡(镇)的群众祭扫活动要按照属地管理原则，由县(市)区、乡(镇)负责组织管理。要成立专门机构，召开专题会议，认真做好预案，精心组织安排，加强对群众的宣传教育，遇到突发事件及时向指挥中心汇报，协调相关部门妥善处理。各县(市)区、各陵园、公墓祭扫相关单位要根据各自行业特点拟定本单位的清明节祭扫活动工作实施方案。

篇3：清明节祭扫活动安全应急预案(4)

　　清明节祭扫活动安全应急预案

　　各村、乡直有关单位：

　　清明节是我国人民寄托哀思悼念亲人的传统节日，清明节期间群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。为保证__乡清明节群众祭扫活动顺利进行，及时应对突发事件，确保祭扫群众的人身安全，维护社会稳定，特制定本预案。

　　一、指导思想：以科学发展观为指导，以发挥殡葬在全面构建社会主义和谐社会中的作用为目标，利用清明节这一传统节日，进一步加强群众祭祀活动的宣传引导，弘扬优秀殡葬文化，树立文明祭祀新风，保障群众祭奠安全，不断推动殡葬改革健康和谐发展。

　　二、成立清明节群众祭扫活动期间突发事件应急领导小组

　　组长：____

　　主要职责：负责对清明祭扫期间突发事件应急处理的统一领导、统一指挥、统一协调。

　　副组长：____

　　主要职责：协助组长做好突发事件应急处理的组织协调和指挥工作。

　　领导小组成员单位及职责

　　成员单位：

　　党政办____(党政办主任)

　　文明办____(文明办主任)

　　派出所____(派出所所长)

　　土地所____(土地所所长)

　　民政办____(民政办主任)

　　林业站____(林业站站长)

　　职责

　　1、党政办：协调各村、乡直有关部门、单位解决清明期间群众祭祀活动中存在的问题和困难。

　　2、文明办：倡导文明祭扫新风尚，指导新闻媒介利用清明节之机进行殡葬改革和文明祭扫的宣传报道。

　　3、派出所：负责组织协调、部署警力，维护清明节期间群众祭扫墓地活动的正常治安秩序。

　　4、土地所：参与对清理乱葬滥埋墓地的应急处理。

　　5、民政办：①负责指导祭扫群众的接待服务工作;②协助有关部门处置祭扫期间的突发情况;③协助做好殡葬改革和文明祭祀、平安清明的宣传工作;④负责清明节期间群众祭扫接待情况和突发事件信息的收集、汇总和上报工作。

　　6、林业站：会同消防部门对因墓葬、祭祀等引发的山林火灾事件，做好及时扑救的事后处置工作。

　　领导小组下设办公室，主任由党委副书记宋__兼任，成员刘__、甘__。

　　三、时间安排：4月4日宋__(133________)

　　4月5日刘__(132________)

　　4月6日甘__(138________)

　　四、应急预警措施

　　1、扫墓现场出现人员车辆拥挤、堵塞现象时①现场工作人员积极做好宣传引导工作;②及时指挥疏导车辆和人流，控制祭扫车辆或送葬车辆进入祭扫区域内;

　　2、发现火灾险情或实发火情时①现场工作人员就近利用灭火器材等工具进行扑救;②迅速报告领导小组，③紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，远离危险源，最大限度减少人员伤亡。

　　3、突发矛盾纠纷时①现场工作人员及时化解，化解不了的，由派出所协调解决;②与祭扫群众发生纠纷和矛盾时，接待工作人员态度要平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突，必要时由派出所协助解决。

　　五、妥善做好突发事件善后处理工作。突发事件发生后，由清明节群众祭扫活动期间突发事件应急领导小组负责组织安排事故调查、责任追究和善后处理工作。认真执行上报制度、工作负责、重大事件处理得当的工作人员给予表扬;对因不负责任、撤离职守、工作不力、信息不畅造成不良影响和后果的工作人员，进行责任倒查，追究相关人员的责任。

　　本预案自发布之日起实施。

篇4：清明节祭扫活动安全应急预案

　　2023清明节祭扫活动安全应急预案

　　为扎实做好清明期间的安全保障及森林防火工作，有效维护人民群众人身安全，切实保护__森林资源，积极倡导文明安全的祭扫方式，维护地方稳定和山林安全，经街道研究，特制订__街道清明节期间文明祭扫及安全保障工作方案如下：

　　一、指挥机构

　　1、街道成立清明节森林安全应急指挥部。指挥部总指挥：王__;副总指挥：周__、任__、李__、郑__、王__、冯__、黄__、冯__。街道党政办、社事办、城管办、综治办、人武部、应急办和__社区，以及__派出所为指挥部成员单位。指挥部办公室设在街道应急办。

　　2、街道森林安全应急指挥部下设临时指挥所，由戈__担任指挥所现场负责人。指挥所清明节期间设在__社区会议室。

　　二、分工职责

　　1、强化保障力量配备。为做好清明节期间的应急应对，街道机关、城管队伍、相关社区及__派出所在此期间抽调并组建30名人员组建应急保障队伍。其中：街道人武部负责落实10名应急队员，街道城管中队落实8名城管队员，__社区落实10名工作人员，__派出所落实2名公安民警，由指挥部统筹安排进行应急值班值守。其余未明确具体工作任务的街道机关部门和社区根据森林防火应急预案，建立应急响应机制，保持通讯畅通，如遇突发情况全面参与应急处置。

　　2、落实现场分工负责。清明节期间，街道应急保障队伍在街道应急指挥部的统一安排下，按照领导带班、统一指挥，分工负责、分片值守，应急响应、处置及时的工作要求，全力做好清明节期间的森林安全保障工作。其中：人武部重点抓好街道应急分队人员的调配及应急扑救组织准备工作;社事办重点抓好祭扫现场文明引导及巡查工作;__社区重点抓好森林火灾防范和失火扑救组织、物资器材准备等工作，并着重做好森林火灾智能监测系统的运行监护;城管办重点抓好城管力量的调配及上山游客安全疏导等工作;宣传科重点抓好文明祭扫宣传及媒体协调等工作;__派出所重点做好密集人群疏导和现场应急处置等工作;北塘交警大队重点做好惠钱路沿线交通管控和分流疏导等工作。

　　3、加大文明祭扫宣传。由__社区负责在各主要上山路口通过增设宣传牌、悬挂横幅、设置移动冥行、“文明殡葬”宣传等形式，加大对文明祭扫的宣传引导。应急值守工作人员要对上山祭扫群众，特别是携带纸钱上山的逐个进行劝说劝导，最大限度杜绝火种上山。

　　三、具体时段

　　今年清明节的应急值班重点时段共3天，分别为20__年__月__日、__日、__日。除以上重点时段外，日常的文明祭扫和安全保障工作由__社区牵头，街道城管中队配合，做好值守和巡查工作。如遇天气下雨等特殊情况，__社区和街道城管中队值班值守人员继续按原计划备勤，其他人员由当天值班带队领导根据实际需要明确工作安排。

　　四、相关保障

　　1、扑救设备保障。__社区应在森林防火岗哨主要值守场所适量储备扑救器具、扑救及生活用水，__社区器材室装备维保到位。__社区结合各自实际，做好扑救器具及用水应急储备。

　　2、运输车辆保障。重点时段当天，街道城管办落实1辆皮卡(______)作为应急车辆，随时待岗，以备紧急调度人员和装载装备使用。

　　五、工作纪律

　　1、清明节期间的应急值班时间为上午8：00-下午5：00，在此时间段内，所有值班人员必须保持24小时通讯畅通。现场巡查人员均需按照指挥部分工要求，统一配戴袖章，由组长负责，安排每2-3名巡查人员在分管片区路口值守或流动巡查，如遇有火情或其他特殊情况第一时间报告指挥部，由指挥部按应急预案及时处置。

　　2、清明节应急值班期间，值班人员原则上一律不得请假，如有特殊情况确需请假的，需报请指挥部总指挥同意，并落实好轮换人员后方能准假。

　　3、清明节应急值班期间，指挥部实行领导带班制度，由相关领导对照方案及区域分片人员安排，做好巡视巡查工作，街道纪工委将对应急值班值守情况进行全面监察。

篇5：清明节祭扫活动安全应急预案范文十二

　　2023年清明节祭扫活动安全应急预案

　　各村、有关单位：

　　清明节是我国人民寄托哀思到年亲人的传统节日，清明节期间群众祭扫活动是每年一次的大规模群众性活动。为应对清明祭扫，保障祭扫场所周边地区交通畅通，保障群众祭扫活动安全，预防发生拥堵踩踏、火灾等重大事故，快速妥善地处理突发事件，维护社会稳定，最大限度地降低事故危害程度，特制定本应急预案。

　　一、工作目标和工作原则

　　(一)工作目标：以维护社会稳定危目标，以维护群众利益为宗旨，确保清明节群众祭扫活动安全顺畅、文明有序，有效避免意外事故发生，最大限度减轻灾害影响。

　　(二)工作原则：统一指挥、分级负责、及时应对、措施果断、科学决策、协调合作。

　　二、清明节祭扫重点部位和高峰期

　　(一)重点部位

　　各村非公墓区野外祭扫密集点，__镇__公墓。

　　(二)高峰期

　　高峰期为：清明节假期(4月5日-7日)。

　　三、组织机构及职责任务

　　__镇成立清明祭扫突发事件应急事件应急处置领导小组

　　成员名单如下：

　　组长：____

　　常务副组长：____

　　副组长：____

　　成员：____

　　领导小组下设办公室，设在__镇民政办。办公室主任由民政办主任周__兼任，办公室工作人员由民政办工作人员熊__和游__组成。主要职责是协调制订并组织实施全镇清明节祭扫活动期间突发事件总体应急预案，协助领导对突发事件和紧急要情进行快速协调和处置：承担清明节期间上传下达工作，协调办理镇政府有关决定事项;及时收集、汇总、分析、上报各类应急信息。各部门具体职责如下：

　　__文化站：开展以“文明祭扫、平安清明”为主题的宣传活动，弘扬先进殡葬文化，倡导文明祭扫新风尚;通过短信、微信及时发布祭扫防火安全、交通出行注意安全等信息，引导群众主动错峰祭扫，注意野外用火等。

　　__派出所：制定疏导方案，派足警力协助镇政府值班工作人员维持现场治安和交通秩序，防止踩踏、堵车等，及时快速处理可能出现的治安案件。

　　民政办：在清明节前开展一次大检查和召开群众清明祭扫协调会，消除安全隐患，发现问题及时处置，引导群众有序祭扫;

　　林业站：组织开展森林防火安全检查，加大巡查密度，严格管理野外用火。宣传防火知识，及时发布火险和火灾信息，发现火灾及时组织力量进行扑救。

　　卫生院：安排好医生、护士等医疗救助人员随时待命，负责在祭扫活动中突发病人的救治工作和因突发事件受伤人员的抢救工作。

　　镇义务消防队(应急分队)：负责清明节期间的消防安全工作，发生火灾时，及时组织扑火工作，发生突发事故开展应急处置工作。

　　道安办：做好安全出行宣传，负责清明节期间交通协调组织工作，保障群众扫墓正常出行;配合公墓管理人员做好停车场管理工作。

　　四、可能发生突发事件的几种情况及应急处置预警措施

　　(一)火灾

　　1、民政办在清明节前组织人员对祭扫场所进行安全检查，根据实际情况事前采取措施对存在的火灾安全隐患及时予以整改和消除。

　　2、清明期间义务消防队每天备好消防器材、人员随时待命。

　　3、发现火灾险情或突发火情时：

　　(1)现场工作人员就近利用灭火器进行扑救;

　　(2)消防人员迅速进入现场扑火;

　　(3)向领导小组报告;

　　(4)紧急疏导祭扫群众、将人员转移至空旷地带，远离危险源;按照指示标牌选择最近、最畅通的出口撤离。

　　(5)尽量减轻骨灰等贵重物品受损程度。

　　(二)交通事故或交通严重堵塞

　　1、公安派出所要对祭扫交通重点部位进行交通疏导，指挥好交通，保证道路畅通，防止发生交通事故。

　　2、必要时，可以采取临时交通管制，禁止一切机动车和非机动车进入公墓区。

　　3、出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时：

　　(1)现场工作人员积极做好宣传引导工作;

　　(2)派出所人员及时指挥疏导车辆和人流;

　　(3)迅速向领导小组报告。

　　4、发生交通事故后，公安部门要依法依规妥善处理，避免出现大规模的群体性事件。

　　(三)祭扫现场出现严重拥挤和挤伤群众事件

　　1、每天保证要有派出所民警、镇政府值班人员等在祭扫区域维持秩序。

　　2、及时疏导密集人群，提醒年老体弱者不要孤身深入墓区祭扫。

　　3、出现突发事故，出现祭扫群众有挤伤情况时：

　　(1)迅速联络救护人员，到达现场抢救受伤人员;

　　(2)迅速向领导小组报告;

　　(3)公安部门维持现场秩序，引导、疏散群众;及时疏导各种车辆，保证救援通道畅通;

　　(4)配合做好善后事宜。

　　(四)群众斗殴事件

　　1、斗殴事件一旦发生时，公安人员接警后立即到场调解处置。处置时，态度平和，保持冷静，耐心做好解释工作，避免矛盾冲突，并引发大规模的群体性事件。

　　2、必要时报告领导小组。

　　突发事件发生后，领导小组应当立即启动突发事件应急处置预案，并根据突发事件的种类实施各项应急工作，做到迅速出击，密切配合，果断处置，并根据情况报市领导小组。