网络交易管理办法(2014)

　　网络交易管理办法(20**)

　　国家工商行政管理总局令 第60号

　　《网络交易管理办法》已经中华人民共和国国家工商行政管理总局局务会审议通过，现予公布，自20**年3月15日起施行。

　　局长 张茅 20**年1月26日

　　网络交易管理办法

　　（20**年1月26日国家工商行政管理总局令第60号公布）

　　第一章 总则

　　第一条 为规范网络商品交易及有关服务，保护消费者和经营者的合法权益，促进网络经济持续健康发展，依据《消费者权益保护法》、《产品质量法》、《反不正当竞争法》、《合同法》、《商标法》、《广告法》、《侵权责任法》和《电子签名法》等法律、法规，制定本办法。

　　第二条 在中华人民共和国境内从事网络商品交易及有关服务，应当遵守中华人民共和国法律、法规和本办法的规定。

　　第三条 本办法所称网络商品交易，是指通过互联网（含移动互联网）销售商品或者提供服务的经营活动。

　　本办法所称有关服务，是指为网络商品交易提供第三方交易平台、宣传推广、信用评价、支付结算、物流、快递、网络接入、服务器托管、虚拟空间租用、网站网页设计制作等营利性服务。

　　第四条 从事网络商品交易及有关服务应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则，遵守商业道德和公序良俗。

　　第五条 鼓励支持网络商品经营者、有关服务经营者创新经营模式，提升服务水平，推动网络经济发展。

　　第六条 鼓励支持网络商品经营者、有关服务经营者成立行业组织，建立行业公约，推动行业信用建设，加强行业自律，促进行业规范发展。

　　第二章 网络商品经营者和有关服务经营者的义务

　　第一节 一般性规定

　　第七条 从事网络商品交易及有关服务的经营者，应当依法办理工商登记。

　　从事网络商品交易的自然人，应当通过第三方交易平台开展经营活动,并向第三方交易平台提交其姓名、地址、有效身份证明、有效联系方式等真实身份信息。具备记注册条件的，依法办理工商登记。

　　从事网络商品交易及有关服务的经营者销售的商品或者提供的服务属于法律、行政法规或者国务院决定规定应当取得行政许可的，应当依法取得有关许可。

　　第八条 已经工商行政管理部门登记注册并领取营业执照的法人、其他经济组织或者个体工商户，从事网络商品交易及有关服务的，应当在其网站首页或者从事经营活动的主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。

　　第九条 网上交易的商品或者服务应当符合法律、法规、规章的规定。法律、法规禁止交易的商品或者服务，经营者不得在网上进行交易。

　　第十条 网络商品经营者向消费者销售商品或者提供服务，应当遵守《消费者权益保护法》和《产品质量法》等法律、法规、规章的规定，不得损害消费者合法权益。

　　第十一条 网络商品经营者向消费者销售商品或者提供服务，应当向消费者提供经营地址、联系方式、商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、支付形式、退换货方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等信息，采取安全保障措施确保交易安全可靠，并按照承诺提供商品或者服务。

　　第十二条 网络商品经营者销售商品或者提供服务，应当保证商品或者服务的完整性，不得将商品或者服务不合理拆分出售，不得确定最低消费标准或者另行收取不合理的费用。

　　第十三条 网络商品经营者销售商品或者提供服务，应当按照国家有关规定或者商业惯例向消费者出具发票等购货凭证或者服务单据；征得消费者同意的，可以以电子化形式出具。电子化的购货凭证或者服务单据，可以作为处理消费投诉的依据。

　　消费者索要发票等购货凭证或者服务单据的，网络商品经营者必须出具。

　　第十四条 网络商品经营者、有关服务经营者提供的商品或者服务信息应当真实准确，不得作虚假宣传和虚假表示。

　　第十五条 网络商品经营者、有关服务经营者销售商品或者提供服务，应当遵守《商标法》、《企业名称登记管理规定》等法律、法规、规章的规定，不得侵犯他人的注册商标专用权、企业名称权等权利。

　　第十六条 网络商品经营者销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由，但下列商品除外：

　　（一）消费者定作的；

　　（二）鲜活易腐的；

　　（三）在线下载或者消费者拆封的音像制品、计算机软件等数字化商品；

　　（四）交付的报纸、期刊。

　　除前款所列商品外，其他根据商品性质并经消费者在购买时确认不宜退货的商品，不适用无理由退货。

　　消费者退货的商品应当完好。网络商品经营者应当自收到退回商品之日起七日内返还消费者支付的商品价款。退回商品的运费由消费者承担；网络商品经营者和消费者另有约定的，按照约定。

　　第十七条 网络商品经营者、有关服务经营者在经营活动中使用合同格式条款的，应当符合法律、法规、规章的规定，按照公平原则确定交易双方的权利与义务，采用显著的方式提请消费者注意与消费者有重大利害关系的条款，并按照消费者的要求予以说明。

　　网络商品经营者、有关服务经营者不得以合同格式条款等方式作出排除或者限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用合同格式条款并借助技术手段强制交易。

　　第十八条 网络商品经营者、有关服务经营者在经营活动中收集、使用消费者或者经营者信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经被收集者同意。网络商品经营者、有关服务经营者收集、使用消费者或者经营者信息，应当公开其收集、使用规则，不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。

　　网络商品经营者、有关服务经营者及其工作人员对收集的消费者个人信息或者经营者商业秘密的数据信息必须严格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。网络商品经营者、有关服务经营者应当采取技术措施和其他必要措施，确保信息安全，防止信息泄露、丢失。在发生或者可能发生信息泄露、丢失的情况时，应当立即采取补救措施。

　　网络商品经营者、有关服务经营者未经消费者同意或者请求，或者消费者明确表示拒绝的，不得向其发送商业性电子信息。

　　第十九条 网络商品经营者、有关服务经营者销售商品或者服务，应当遵守《反不正当竞争法》等法律的规定，不得以不正当竞争方式损害其他经营者的合法权益、扰乱社会经济秩序。同时，不得利用网络技术手段或者载体等方式，从事下列不正当竞争行为：

　　（一）擅自使用知名网站特有的域名、名称、标识或者使用与知名网站近似的域名、名称、标识，与他人知名网站相混淆，造成消费者误认;

　　（二）擅自使用、伪造政府部门或者社会团体电子标识，进行引人误解的虚假宣传；

　　（三）以虚拟物品为奖品进行抽奖式的有奖销售，虚拟物品在网络市场约定金额超过法律法规允许的限额；

　　（四）以虚构交易、删除不利评价等形式，为自己或他人提升商业信誉；

　　（五）以交易达成后违背事实的恶意评价损害竞争对手的商业信誉；

　　（六）法律、法规规定的其他不正当竞争行为。

　　第二十条 网络商品经营者、有关服务经营者不得对竞争对手的网站或者网页进行非法技术攻击，造成竞争对手无法正常经营。

　　第二十一条 网络商品经营者、有关服务经营者应当按照国家工商行政管理总局的规定向所在地工商行政管理部门报送经营统计资料。

　　第二节 第三方交易平台经营者的特别规定

　　第二十二条 第三方交易平台经营者应当是经工商行政管理部门登记注册并领取营业执照的企业法人。

　　前款所称第三方交易平台，是指在网络商品交易活动中为交易双方或者多方提供网页空间、虚拟经营场所、交易规则、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展交易活动的信息网络系统。

　　第二十三条 第三方交易平台经营者应当对申请进入平台销售商品或者提供服务的法人、其他经济组织或者体工商户的经营主体身份进行审查和登记，建立登记档案并定期核实更新，在其从事经营活动的主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电子链接标识。

　　第三方交易平台经营者应当对尚不具备工商登记注册条件、申请进入平台销售商品或者提供服务的自然人的真实身份信息进行审查和登记，建立登记档案并定期核实更新，核发证明个人身份信息真实合法的标记，加载在其从事经营活动的主页面醒目位置。

　　第三方交易平台经营者在审查和登记时，应当使对方知悉并同意登记协议，提请对方注意义务和责任条款。

　　第二十四条 第三方交易平台经营者应当与申请进入平台销售商品或者提供服务的经营者订立协议，明确双方在平台进入和退出、商品和服务质量安全保障、消费者权益保护等方面的权利、义务和责任。

　　第三方交易平台经营者修改其与平台内经营者的协议、交易规则，应当遵循公开、连续、合理的原则，修改内容应当至少提前七日予以公示并通知相关经营者。平台内经营者不接受协议或者规则修改内容、申请退出平台的，第三方交易平台经营者应当允许其退出，并根据原协议或者交易规则承担相关责任。

　　第二十五条 第三方交易平台经营者应当建立平台内交易规则、交易安全保障、消费者权益保护、不良信息处理等管理制度。各项管理制度应当在其网站显示，并从技术上保证用户能够便利、完整地阅览和保存。

　　第三方交易平台经营者应当采取必要的技术手段和管理措施保证平台的正常运行，提供必要、可靠的交易环境和交易服务，维护网络交易秩序。

　　第二十六条 第三方交易平台经营者应当对通过平台销售商品或者提供服务的经营者及其发布的商品和服务信息建立检查监控制度，发现有违反工商行政管理法律、法规、规章的行为的，应当向平台经营者所在地工商行政管理部门报告，并及时采取措施制止，必要时可以停止对其提供第三方交易平台服务。

　　工商行政管理部门发现平台内有违反工商行政管理法律、法规、规章的行为，依法要求第三方交易平台经营者采取措施制止的，第三方交易平台经营者应当予以配合。

　　第二十七条 第三方交易平台经营者应当采取必要手段保护注册商标专用权、企业名称权等权利，对权利人有证据证明平台内的经营者实施侵犯其注册商标专用权、企业名称权等权利的行为或者实施损害其合法权益的其他不正当竞争行为的，应当依照《侵权责任法》采取必要措施。

　　第二十八条 第三方交易平台经营者应当建立消费纠纷和解和消费维权自律制度。消费者在平台内购买商品或者接受服务，发生消费纠纷或者其合法权益受到损害时，消费者要求平台调解的，平台应当调解；消费者通过其他渠道维权的，平台应当向消费者提供经营者的真实的网站登记信息，积极协助消费者维护自身合法权益。

　　第二十九条 第三方交易平台经营者在平台上开展商品或者服务自营业务的，应当以显著方式对自营部分和平台内其他经营者经营部分进行区分和标记，避免消费者产生误解。

　　第三十条 第三方交易平台经营者应当审查、记录、保存在其平台上发布的商品和服务信息内容及其发布时间。平台内经营者的营业执照或者个人真实身份信息记录保存时间从经营者在平台的登记注销之日起不少于两年，交易记录等其他信息记录备份保存时间从交易完成之日起不少于两年。

　　第三方交易平台经营者应当采取电子签名、数据备份、故障恢复等技术手段确保网络交易数据和资料的完整性和安全性，并应当保证原始数据的真实性。

　　第三十一条 第三方交易平台经营者拟终止提供第三方交易平台服务的，应当至少提前三个月在其网站主页面醒目位置予以公示并通知相关经营者和消费者，采取必要措施保障相关经营者和消费者的合法权益。

　　第三十二条 鼓励第三方交易平台经营者为交易当事人提供公平、公正的信用评价服务，对经营者的信用情况客观、公正地进行采集与记录，建立信用评价体系、信用披露制度以警示交易风险。

　　第三十三条 鼓励第三方交易平台经营者设立消费者权益保证金。消费者权益保证金应当用于对消费者权益的保障，不得挪作他用，使用情况应当定期公开。

　　第三方交易平台经营者与平台内的经营者协议设立消费者权益保证金的，双方应当就消费者权益保证金提取数额、管理、使用和退还办法等作出明确约定。

　　第三十四条 第三方交易平台经营者应当积极协助工商行政管理部门查处网上违法经营行为，提供在其平台内涉嫌违法经营的经营者的登记信息、交易数据等资料，不得隐瞒真实情况。

　　第三节 其他有关服务经营者的特别规定

　　第三十五条 为网络商品交易提供网络接入、服务器托管、虚拟空间租用、网站网页设计制作等服务的有关服务经营者，应当要求申请者提供经营资格证明和个人真实身份信息，签订服务合同，依法记录其上网信息。申请者营业执照或者个人真实身份信息等信息记录备份保存时间自服务合同终止或者履行完毕之日起不少于两年。

　　第三十六条 为网络商品交易提供信用评价服务的有关服务经营者，应当通过合法途径采集信用信息，坚持中立、公正、客观原则，不得任意调整用户的信用级别或者相关信息，不得将收集的信用信息用于任何非法用途。

　　第三十七条 为网络商品交易提供宣传推广服务应当符合相关法律、法规、规章的规定。

　　通过博客、微博等网络社交载体提供宣传推广服务、评论商品或者服务并因此取得酬劳的，应当如实披露其性质，避免消费者产生误解。

　　第三十八条 为网络商品交易提供网络接入、支付结算、物流、快递等服务的有关服务经营者，应当积极协助工商行政管理部门查处网络商品交易相关违法行为，提供涉嫌违法经营的网络商品经营者的登记信息、联系方式、地址等相关数据资料，不得隐瞒真实情况。

　　第三章 网络商品交易及有关服务监督管理

　　第三十九条 网络商品交易及有关服务的监督管理由县级以上工商行政管理部门负责。

　　第四十条 县级以上工商行政管理部门应当建立网络商品交易及有关服务信用档案，记录日常监督检查结果、违法行为查处等情况。根据信用档案的记录，对网络商经营者、有关服务经营者实施信用分类监管。

　　第四十一条 网络商品交易及有关服务违法行为由发生违法行为的经营者住所所在地县级以上工商行政管理部门管辖。对于其中通过第三方交易平台开展经营活动的经营者，其违法行为由第三方交易平台经营者住所所在地县级以上工商行政管理部门管辖。第三方交易平台经营者住所所在地县级以上工商行政管理部门管辖异地违法行为人有困难的，可以将违法行为人的违法情况移交违法行为人所在地县级以上工商行政管理部门处理。

　　两个以上工商行政管理部门因网络商品交易及有关服务违法行为的管辖权发生争议的，应当报请共同的上一级工商行政管理部门指定管辖。

　　对于全国范围内有重大影响、严重侵害消费者权益、引发群体投诉或者案情复杂的网络商品交易及有关服务违法行为，由国家工商行政管理总局负责查处或者指定省级工商行政管理局负责查处。

　　第四十二条 网络商品交易及有关服务活动中的消费者向工商行政管理部门投诉的，依照《工商行政管理部门处理消费者投诉办法》处理。

　　第四十三条 县级以上工商行政管理部门对涉嫌违法的网络商品交易及有关服务行为进行查处时，可以行使下列职权：

　　（一）询问有关当事人，调查其涉嫌从事违法网络商品交易及有关服务行为的相关情况；

　　（二）查阅、复制当事人的交易数据、合同、票据、账簿以及其他相关数据资料；

　　（三）依照法律、法规的规定，查封、扣押用于从事违法网络商品交易及有关服务行为的商品、工具、设备等物品，查封用于从事违法网络商品交易及有关服务行为的经营场所；

　　（四）法律、法规规定可以采取的其他措施。

　　工商行政管理部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当予以协助、配合，不得拒绝、阻挠。

　　第四十四条 工商行政管理部门对网络商品交易及有关服务活动的技术监测记录资料，可以作为对违法的网络商品经营者、有关服务经营者实施行政处罚或者采取行政措施的电子数据证据。

　　第四十五条 在网络商品交易及有关服务活动中违反工商行政管理法律法规规定，情节严重，需要采取措施制止违法网站继续从事违法活动的，工商行政管理部门可以依照有关规定，提请网站许可或者备案地通信管理部门依法责令暂时屏蔽或者停止该违法网站接入服务。

　　第四十六条 工商行政管理部门对网站违法行为作出行政处罚后，需要关闭该违法网站的，可以依照有关规定，提请网站许可或者备案地通信管理部门依法关闭该违法网站。

　　第四十七条 工商行政管理部门在对网络商品交易及有关服务活动的监督管理中发现应当由其他部门查处的违法行为的，应当依法移交相关部门。

　　第四十八条 县级以上工商行政管理部门应当建立网络商品交易及有关服务监管工作责任制度，依法履行职责。

　　第四章 法律责任

　　第四十九条 对于违反本办法的行为，法律、法规另有规定的，从其规定。

　　第五十条 违反本办法第七条第二款、第二十三条、第二十五条、第二十六条第二款、第二十九条、第三十条、第三十四条、第三十五条、第三十六条、第三十八条规定的，予以警告，责令改正，拒不改正的，处以一万元以上三万元以下的罚款。

　　第五十一条 违反本办法第八条、第二十一条规定的，予以警告，责令改正，拒不改正的，处以一万元以下的罚款。

　　第五十二条 违反本办法第十七条规定的，按照《合同违法行为监督处理办法》的有关规定处罚。

　　第五十三条 违反本办法第十九条第（一）项规定的，按照《反不正当竞争法》第二十一条的规定处罚；违反本办法第十九条第（二）项、第（四）项规定的，按照《反不正当竞争法》第二十四条的规定处罚；违反本办法第十九条第（三）项规定的，按照《反不正当竞争法》第二十六条的规定处罚；违反本办法第十九条第（五）项规定的，予以警告，责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。

　　第五十四条 违反本办法第二十条规定的，予以警告，责令改正，并处一万元以上三万元以下的罚款。

　　第五章 附则

　　第五十五条 通过第三方交易平台发布商品或者营利性服务信息、但交易过程不直接通过平台完成的经营活动，参照适用本办法关于网络商品交易的管理规定。

　　第五十六条 本办法由国家工商行政管理总局负责解释。

　　第五十七条 省级工商行政管理部门可以依据本办法的规定制定网络商品交易及有关服务监管实施指导意见。

　　第五十八条 本办法自20**年3月15日起施行。国家工商行政管理总局20**年5月31日发布的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》同时废止。

编辑：www.pmceo.Com

篇2：鞍山市合同监督管理暂行办法(2010修正)

　　鞍山市合同监督管理暂行办法(20**修正)

　　（20**年2月25日鞍山市人民政府令第135号公布 根据20**年11月6日鞍山市人民政府令第168号修正）

　　鞍山市合同监督管理暂行办法(20**修正本)

　　第一条 为保护国家利益和社会公共利益，保障合同当事人的合法权益，维护市场交易秩序，根据《中华人民共和国合同法》、《辽宁省合同监督条例》和有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于平等主体的自然人、法人或者其他组织为实现一定的经济目的，在我市行政区域内彼此订立或者履行的合同。

　　第三条 工商行政管理部门依照法律、法规以及本办法的规定，对利用合同危害国家利益和社会公共利益、侵犯他人合法权益的违法行为负责监督处理。

　　建设、土地、科技、外贸等有关行政主管部门在各自的职权范围内，做好合同监督管理工作。

　　第四条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门应建立企业信用管理体系，指导企业开展“守合同、重信用”活动，向社会提供企业合同信用征信服务，披露企业不良信用行为。

　　第五条 当事人订立合同，提倡使用国家和省已发布的合同示范文本。

　　禁止任何单位和个人擅自制订、印制、发放合同示范文本。

　　第六条 采用格式条款订立合同的，格式条款不得含有下列内容：

　　（一）免除或者限制格式条款提供方依法应承担的合同义务；

　　（二）免除或者限制格式条款提供方因可能产生的违约行为而应承担的违约责任；

　　（三）免除或者限制格式条款提供方可能造成对方人身伤害或者财产损失而承担的法律责任；

　　（四）免除或者限制格式条款提供方对其提供的产品或者服务应负的保证或者保修责任；

　　（五）缩短产品的法定保证期限；

　　（六）规定格式条款提供方可以任意变更或者解除合同，延迟或者停止合同的履行；

　　（七）规定对方当事人需经格式条款提供方或者其代理人同意方可行使合同权利；

　　（八）排除或者限制对方当事人依法变更或者解除合同的权利；

　　（九）规定对方当事人支付或者取得的违约金、损害赔偿金明显超过或者低于合理数额的；

　　（十）规定只有格式条款提供方有权对合同进行解释；

　　（十一）其他免除格式条款提供方责任、加重对方责任、排除对方主要权利的内容。

　　第七条 本办法所称格式条款，是指合同一方当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的条款。

　　下列合同为格式条款合同：

　　（一）全部条款印刷于文本的合同；

　　（二）含有部分格式条款的合同。

　　符合格式条款特征且符合要约要求的商业广告、公告、规则、须知、凭证、单据、通知、声明、票证、购物券、优惠卡、店堂告示等，视为格式条款合同。

　　第八条 格式条款含有免除或者限制自身责任内容的，提供方应采用醒目方式标明，并在合同订立前提请对方注意，按对方要求，对该条款予以说明。

　　第九条 当事人订立动产抵押合同，应当向工商行政管理部门依法申请办理登记。未经登记，不得对抗善意第三人。动产抵押合同变更、《动产抵押登记书》内容变更的，抵押合同双方当事人或者其委托的代理人可以到原动产抵押登记机关办理变更登记。在主债权灭失、担保物权实现、债权人放弃担保物权等情形下，动产抵押合同双方当事人或者委托的代理人可以到原动产抵押登记机关办理注销登记。

　　第十条 工商行政管理部门和有关行政主管部门依法对招标投标、政府采购、拍卖等活动中订立或者履行合同的违法行为进行监督处理。

　　第十一条 工商行政管理部门可以根据当事人的申请，对合同争议进行行政调解，调解终结后，应当制作行政调解终结书。

　　第十二条 禁止下列危害国家利益、社会公共利益，侵犯他人合法权益的行为：

　　（一）利用失效的营业执照、资质证书、经营许可证等订立合同；

　　（二）伪造合同；

　　（三）掩盖财产抵押事实，虚构货源、购销渠道订立合同；

　　（四）利用合同销售假冒伪劣、数量不足的商品；

　　（五）订立假合同或者非技术合同，套取国家优惠政策；

　　（六）利用合同非法转移国有资产或者低价转让国有资产；

　　（七）利用联建、联营、合作等合同，损害国家利益；

　　（八）利用租赁合同造成国有资产收益流失；

　　（九）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；

　　（十）法律、法规禁止的其他行为。

　　第十三条 任何单位和个人不得为他人实施本办法第十三条所列的违法行为提供证明、营业执照、印章、帐户、凭证以及其他便利条件。

　　第十四条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门查处利用合同进行的违法行为，有权行使下列职权：

　　（一）对当事人的经营场所或者涉嫌违法物品存放的场所实施现场检查时，根据情况可以先行登记、抽样取证或者责令暂停销售；

　　（二）查阅、复制或者依法暂扣当事人与违法合同行为有关的合同、发票、账簿以及其他有关资料；

　　（三）检查中有根据认为当事人利用合同危害国家利益、社会公共利益的，根据情况可以对涉及违法的物品予以封存或者扣押。

　　工商行政管理部门和其他有关行政主管部门依法行使前款规定的职权时，当事人应当予以协助和配合，不得拒绝、阻挠。

　　第十五条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门对利用合同危害国家利益和社会公共利益所取得的财产，依法予以没收或者责令返还给相关当事人。

　　第十六条 对违反本办法第五条第二款、第十三条、第十四条规定的行为，法律、法规、规章有规定的，依其规定处罚。法律、法规、规章尚未作出规定的，由工商行政管理部门责令退回所骗财物，并视情节轻重，处以违法所得额3倍以下的罚款，但最高不超过3万元；没有违法所得的，处以1000元以上2000元以下罚款，情节严重的，处以5000元以上1万元以下罚款。

　　第十七条 违反本办法第六条规定的，由工商行政管理部门责令十五日内改正，逾期拒不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款，情节严重的，处以5000元以上1万元以下罚款。

　　第十八条 违反本办法的行为，涉及建设、土地、科技、外贸等有关行政主管部门管理权限的，由上述部门依据相关法律、法规、规章予以处罚。

　　第十九条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门对违反本办法规定，涉嫌构成犯罪，依法需要追究刑事责任的，必须依据有关规定移送司法机关。

　　第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的行政机关向人民法院申请强制执行。

　　第二十一条 工商行政管理部门和其他有关行政主管部门的工作人员在合同监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条 本办法自20**年4月1日起施行。

篇3：鞍山市违反城市规划行为处罚暂行办法(2012修正)

　　鞍山市违反城市规划行为处罚暂行办法(20**修正)

　　鞍山市人民政府令 第158号

　　《鞍山市违反城市规划行为处罚暂行办法》已经20**年11月19日鞍山市第十三届人民政府第118次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　市长 谷春立

　　二○○七年十一月二十一日

　　鞍山市人民政府规章修正案

　　（20**年1月20日鞍山市人民政府第129次常务会议审议通过20**年3月15日鞍山市人民政府令第171号公布自公布之日起施行）

　　一、鞍山市人民政府修正的部分规章（共30件）

　　......

　　（二十六）《鞍山市违反城市规划行为处罚暂行办法》?

　　1．删除第七条中“强制清理，并”。

　　2．删除第八条，即：建设工程施工单位为未取得《建设工程规划许可证》的建设工程进行施工的，由市城市管理综合行政执法局责令停止施工；拒不停止施工的，由市城市管理综合行政执法局暂扣施工机械和施工工具，并处以施工取费总额50％-100％的罚款。情节严重的，由市城市管理综合行政执法局建议建设行政主管部门对施工单位并处降低资质等级或者吊销资质证书的处罚。

　　此外，根据以上修改对本规章的条款顺序作相应调整。

　　......

　　鞍山市违反城市规划行为处罚暂行办法(20**修正本)

　　第一条 为加强城市规划和建设管理，依法处理违反城市规划的行为，依据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 对鞍山市城市规划区域内违反城市规划行为的处罚适用本办法。

　　本办法所称城市规划区，是指鞍山市城市市区及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域（包括集体土地）。

　　第三条 鞍山市城市管理综合行政执法局负责对违反城市规划的行为实施处罚，各区人民政府及市建设、规划、土地等部门应当依法做好衔接和配合工作。

　　第四条 对未取得《建设工程规划许可证》进行建设的，或者其它应当履行而未履行审批手续以及未按标准进行建设的，由市城市管理综合行政执法局责令停止建设；对可采取改正措施消除对规划实施的影响的，责令限期改正，并处以建设工程造价5％以上10％以下罚款；无法采取改正措施消除影响的，要限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，同时可并处建设工程造价10％以下的罚款。

　　第五条 未按照《建设工程规划许可证》的规定进行建设，有下列行为之一的，由市城市管理综合行政执法局责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，并处以建设工程造价5％以上10％以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可并处建设工程造价10％以下的罚款。

　　（一）擅自增加（减少）建（构）筑物面积的；

　　（二）擅自移位进行建设的；

　　（三）工程项目功能缺失的；

　　（四）擅自改变建（构）筑物立面、造型、色彩的；

　　（五）擅自增加（减少）建（构）筑物层高的；

　　（六）擅自进行地下管网建设的。

　　第六条 建设单位或者个人有下列行为之一的，由市城市管理综合行政执法局责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款：

　　（一）未经批准进行临时建设的；

　　（二）未按照批准内容进行临时建设的；

　　（三）临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的。

　　第七条 在城市规划区域内，擅自挖取沙石、土方、围填水面及设置废渣、废品、沙石堆放场等改变地形地貌的，由市城市管理综合行政执法局责令限期恢复地形地貌；逾期不履行的，处以5000元以上1万元以下罚款。

　　第八条 当事人接到责令停止建设或者限期拆除的决定后，不停止建设或者逾期不拆除的，由市政府责成市城市管理综合行政执法局采取查封施工现场、强制拆除等措施。

　　第九条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉且不履行行政处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第十条 对妨碍市城市管理综合行政执法人员依法执行公务，触犯《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关给予处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

　　第十一条 市城市管理综合行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十二条 本办法自发布之日起施行。

篇4：鞍山市城市道路照明设施管理办法(2012修正)

　　鞍山市城市道路照明设施管理办法(20**修正)

　　（20**年6月5日鞍山市人民政府令第124号公布）（编者注：修改内容见根据20**年11月5日鞍山市人民政府第117次常务会议审议通过 20**年11月15日鞍山市人民政府令第157号公布 自公布之日起施行的《鞍山市人民政府规章修正案》修正的《鞍山市城市道路照明设施管理办法（20**年修正本）》）

　　鞍山市人民政府规章修正案

　　（20**年1月20日鞍山市人民政府第129次常务会议审议通过 20**年3月15日鞍山市人民政府令第171号公布 自公布之日起施行）

　　一、鞍山市人民政府修正的部分规章（共30件）

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　　（十四）《鞍山市城市道路照明设施管理办法》?

　　删除第四条第二款、第二十二条中“、市容”。?

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　　鞍山市城市道路照明设施管理办法(20**修正本)

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强城市道路照明设施的规划、建设、维护和管理，保证城市道路照明设施完好，提高城市载体功能和人民生活质量，根据《辽宁省市政公用设施保护条例》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 凡在鞍山市城区内从事城市道路照明设施规划、建设、维护和管理，使用城市道路照明设施的单位和个人，必须遵守本办法。

　　第三条 本办法所称城市道路照明设施，是指用于城市道路（含街巷、桥梁、隧道、广场、公共停车场）、住宅小区、公园和绿地等处的路灯配电设施、灯杆、灯具、地上地下管线、工作井以及照明附属设施等。

　　第四条 鞍山市城市道路照明设施行政主管部门负责城市道路照明设施的监督管理工作，其所属的城市道路照明设施管理机构负责具体工作。

　　建设、公安等部门依据各自职责，共同做好城市道路照明设施管理工作。

　　第五条 鼓励和支持城市道路照明设施科研工作，推广新技术、新光源、新设备和计算机自动监控技术，提高城市道路照明设施的科学技术管理水平。

　　第六条 城市道路照明设施是市政公用设施，任何单位和个人都有保护城市道路照明设施的义务和对违反本办法的行为进行制止、检举与控告的权利。

　　对在城市道路照明设施规划、建设、维护和管理工作中作出显著成绩的单位和个人，市政府或城市道路照明设施行政主管部门将予以表彰和奖励。

　　第二章 规划和建设

　　第七条 城市道路照明设施的建设和改造将纳入城市道路建设、改造的规划和年度建设计划，并同步实施。

　　第八条 街巷、桥梁、隧道、广场、公共停车场、开放式住宅小区和绿地等处需要建设和改造城市道路照明设施的，应根据城市总体规划编制计划，报建设行政主管部门及有关部门审核批准后，由城市道路照明设施管理机构负责具体实施。

　　第九条 公园及封闭式住宅小区需要建设和改造城市道路照明设施的，应根据城市总体规划编制计划，报建设行政主管部门及有关部门审核批准后，由产权单位或管理单位负责具体实施。

　　第十条 城市道路照明设施的建设和改造，可采取政府投资、贷款、集资等多种方式筹措资金。

　　第十一条 城市道路照明设施的规划、设计、施工必须由符合国家规定的资质条件的单位承担，其规划、设计、施工必须符合《城市道路照明设计标准》等有关技术标准和技术规范。

　　第十二条 企、事业单位投资建设的城市道路照明设施，需移交城市道路照明设施管理机构的，应当报城市道路照明设施行政主管部门审核同意，经城市道路照明设施管理机构组织验收合格后，办理资产移交手续。

　　第三章 维护和管理

　　第十三条 城市道路照明设施的维护和管理应当坚持“安全第一”的原则，严格按照电业安全操作规程和有关规定作业，保证城市道路照明网络及设施的正常运行。

　　第十四条 城市道路照明设施管理机构和产权单位或管理单位，要保证城市道路照明设施的完好率、亮灯率和整洁、美观。

　　第十五条 禁止下列损害城市道路照明设施的行为：

　　（一）利用城市道路照明设施从事牵引作业；

　　（二）在城市道路照明设施的地下电缆、管道上方挖掘；

　　（三）依附城市道路照明设施修建建筑物、构筑物；

　　（四）在城市道路照明设施的地下管线上方堆放物料或进行建筑；

　　（五）破坏城市道路照明设施；

　　（六）其他损害城市道路照明设施或影响其使用功能的行为。

　　第十六条 因城市建设需要迁移、拆除城市道路照明设施，在城市道路照明设施的地下管线上方施工、外接电源或利用城市道路照明设施架设通讯、广播及其他电器设备，必须经城市道路照明设施行政主管部门批准。

　　第十七条 凡需利用城市道路照明设施设置广告的单位和个人，必须经城市道路照明设施行政主管部门同意，并到有关部门办理审批手续后，方可设置。

　　第十八条 城市道路照明设施附近的树木距带电物体的安全距离不得小于1米。对因自然生长而不符合安全距离标准，影响照明效果的树木，要及时修剪；因不可抗力致使树木严重危及城市道路照明设施安全运行的，城市道路照明设施管理机构要采取紧急措施先行修剪，并同时通知有关部门。

　　第十九条 任何单位和个人在损坏城市道路照明设施后，应当保护事故现场，防止事故扩大，并立即通知城市道路照明设施管理机构及有关单位。

　　第四章 法律责任

　　第二十条 违反本办法第十五条规定，实施侵害城市道路照明设施或影响其使用功能行为的，由城市道路照明设施行政主管部门责令停止侵害行为。对未造成设施损坏但拒不停止侵害行为的，处以200元以上2000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令按现值赔偿外，可处以赔偿费1至5倍的罚款；构成治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十一条 违反本办法第十六条规定，擅自实施影响城市道路照明设施安全行为的，由城市道路照明设施行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，责令停止违法行为。对未造成设施损坏的，可处以100元以上1000元以下罚款；造成设施损坏的，除责令按现值赔偿外，可处以赔偿费1至3倍的罚款。

　　第二十二条 违反本办法，涉及建设、公安等部门管理权限的行为，由上述部门依法予以处罚。

　　第二十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

　　第二十四条 城市道路照明设施管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附则

　　第二十五条 海城市、台安县、岫岩满族自治县可参照执行本办法。

　　第二十六条 本办法执行中的具体问题由鞍山市城市道路照明设施行政主管部门负责解释。

　　第二十七条 本办法自发布之日起施行。

篇5：鞍山市城市义务除雪管理办法(2009修正)

　　鞍山市城市义务除雪管理办法(20**修正)

　　经20**年12月27日鞍山市第十三届人民政府第33次常务会议通过，现予发布施行。

　　二00四年十二月三十一日

　　鞍山市人民政府令 第164号

　　《鞍山市人民政府规章修正案》已先后经20**年2月23日鞍山市第十四届人民政府第33次常务会和3月18日鞍山市第十四届人民政府第35次常务会审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

　　市长 谷春立

　　二〇〇九年三月二十四日

　　鞍山市人民政府规章修正案

　　市政府研究决定，对《鞍山市户外广告设置管理办法》等5件鞍山市人民政府规章作如下修正：

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　　三、《鞍山市城市义务除雪管理办法》

　　1．第三条第三款“公安”前增加“城市管理综合执法、”，“新闻单位”前增加“气象部门负责做好雪情的监测预报工作，及时准确地发布气象信息；”。

　　2．第三条增加一款作为第四款，即：公安交警部门应当全力配合机械除雪工作。在除运雪期间可以对部分车辆采取临时限行或者分时分段实行道路封闭。

　　3．将第八条第二款中“按每年每平方米3元的标准收取除雪劳务费”修改为“按年均两场雪，每场雪每平方米3元的标准收取除雪劳务费”。

　　4．第十一条增加一款作为第二款，即：施用融雪剂的积雪，禁止堆压在树木、绿篱和草坪等处。

　　5．将第十六条中“将积雪堆压在树木和绿篱上的”修改为“者将施用融雪剂的积雪堆压在树木、绿篱和草坪等处的”。

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　　鞍山市城市义务除雪管理办法(20**修正本)

　　第一条 为了做好市区的除雪工作，确保城市道路畅通、安全和整洁，保障正常生产、生活和工作秩序，依据《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》和《鞍山市城市市容和环境卫生管理条例》，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条 本市市区内的一切单位和个人均应遵守本办法。

　　第三条 市除雪指挥部负责全市除雪工作的组织协调和监督检查，市城市除雪管理部门负责具体工作。

　　区人民政府（管委会）对本辖区内的除雪工作负完全责任，区长（管委会主任）为第一责任人；区人民政府（管委会）所属的城市除雪管理部门（机构）负责具体工作。

　　城市管理综合执法、公安、交通、工商、教育、财政、物价等有关部门，按照各自职责共同做好除雪工作；气象部门负责做好雪情的监测预报工作，及时准确地发布气象信息；新闻单位应当及时播发除雪通知和报道除雪动态。

　　公安交警部门应当全力配合机械除雪工作。在除运雪期间可以对部分车辆采取临时限行或者分时分段实行道路封闭。

　　第四条 除雪工作以义务清除为主，按照区域管理、分级负责、分片包干的原则，采取专业队伍与社会力量相结合、人工与机械相结合的方式进行。

　　第五条 鼓励、支持单位和个人依法组建除雪清扫清运公司，实行有偿服务，逐步实现除雪工作的市场化、产业化。

　　第六条 市人民政府与区人民政府（管委会）、区人民政府（管委会）与辖区内的街道办事处（镇人民政府）、城市除雪管理部门（机构）或街道办事处（镇人民政府）与除雪责任单位之间应当分别签订除雪工作责任状。

　　建立除雪保证金制度，督促区人民政府（管委会）、街道办事处（镇人民政府）履行职责，有效组织本辖区内的除雪工作。每年除雪工作开始前，区人民政府向市人民政府缴纳10万元除雪保证金，管委会向市人民政府缴纳5万元除雪保证金；街道办事处（镇人民政府）向所在区人民政府（管委会）缴纳除雪保证金，具体数额由区人民政府（管委会）自行确定。每年除雪工作结束后，达到除雪标准的，全部退还除雪保证金；未达到除雪标准的，视其情况退还部分或不退还除雪保证金，所缴纳的除雪保证金用于补充除雪劳务费和奖励资金。

　　禁止向其他任何单位和个人收取除雪保证金。

　　第七条 除雪工作按照下列规定实行分工负责：

　　（一）部分主要街路、广场和所有桥涵的除雪工作，由环卫专业队伍负责；

　　（二）其余的主、次、支路的除雪工作按照城市除雪管理部门（机构）划分的责任段，街巷路的除雪工作按照街道办事处（镇人民政府）划分的责任段，由社会力量负责；

　　（三）公园景区的除雪工作由管理单位负责；

　　（四）实行物业管理的居民区的除雪工作，由物业管理企业负责，未实行物业管理的居民区的除雪工作，由街道办事处负责；

　　（五）集贸市场的除雪工作，由市场经营管理单位负责；

　　（六）拆迁工地、建筑工地周边街路的除雪工作，由开发建设单位负责。

　　第八条 除雪责任段的划分，按除雪单位在册职工总数、个体经营者从业人员数及大、中学校在册教职员工和学生数，以人均25－35平方米的标准划分。

　　对无除雪能力的单位或个人自愿以费代工的，按年均两场雪，每场雪每平方米3元的标准收取除雪劳务费，专项用于除雪劳务支出。

　　第九条 除雪工作应当以雪为令，雪停后24小时以内清除完毕。

　　实行机械化除雪作业的道路及桥涵，应做到及时除雪，边下边除，不留积雪。

　　第十条 除雪责任单位应保证除雪质量，做到无空段、漏段；主、次街路和所有桥涵应当达到见路面、见道线、见沿石的标准；其余街路和区域应当达到方便行人行走和车辆通行的要求。

　　第十一条 对需外运的积雪，由除雪责任单位承担运雪任务，并在规定时限内运完，运出的积雪要在指定地点倾倒。对不需外运的积雪，在不影响行人通行的情况下，可堆放在人行步道靠近路边石处，做到堆放整齐。

　　施用融雪剂的积雪，禁止堆压在树木、绿篱和草坪等处。

　　第十二条 任何单位或个人不得随意向冰雪路上抛洒沙石、渣土；不得在公交车站点、交通设施、垃圾容器、公厕等公用设施周围堆放积雪或将积雪堆压在树木和绿篱上；不得往雪堆上倾倒垃圾、污物、污水。

　　第十三条 市除雪指挥部应当在每场雪后对区人民政府（管委会）的除雪情况进行检查评比，并通过新闻媒体予以公布。

　　第十四条 对除雪工作中贡献突出的单位和个人，由各级人民政府给予表彰、奖励。

　　第十五条 对违反本办法，拒不接受除雪任务的以及除雪质量未达到标准或不及时清运积雪、乱排乱卸积雪的，由城市除雪管理部门责令限期改正；逾期不改的，予以通报批评，并按每场雪处以每平方米10元的罚款，但最高不得超过1000元。

　　第十六条 对违反本办法，向雪堆上倾倒垃圾、污物、污水或向冰雪路面抛洒沙石、渣土的以及向公用设施周围堆放积雪或者将施用融雪剂的积雪堆压在树木、绿篱和草坪等处的，由城市除雪管理部门责令立即清理，并处以20元以上100元以下罚款；情节严重的，处以500元以上1000元以下罚款。

　　第十七条 对妨碍除雪管理人员执行公务或者殴打除雪人员和除雪管理人员的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内既不申请复议又不起诉，也不履行处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

　　第十九条 海城市、台安县、岫岩满族自治县的城市除雪工作可参照本办法执行。

　　第二十条 本办法自发布之日起施行。《鞍山市城市义务扫雪规定》（鞍政发[1993]70号）同时废止。