西安市促进房地产市场平稳健康发展的若干意见（2015年）

　　西安市人民政府关于印发西安市促进房地产市场平稳健康发展的若干意见的通知

　　市政发【20**】15号

　　各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

　　《西安市促进房地产市场平稳健康发展的若干意见》已经20**年6月23日市政府第112次常务会审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　西安市人民政府

　　20**年6月25日

　　关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见

　　各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：

　　今年以来，党中央、国务院高度关注房地产业的发展，要求各地把保持房地产平稳、健康发展作为当前的重要任务。住建部等国家部委相继出台了一系列促进房地产市场发展的政策措施。省委、省政府多次召开专题会议，研究部署“抓投资、稳增长”的相关措施。市委、市政府也出台了推动经济平稳增长的“二十六条”措施意见，要求面对经济压力，采取有效措施，稳定住房消费，保持房地产市场平稳健康发展。为贯彻落实上级有关精神，充分发挥房地产业在改善民生、推动经济发展方面的积极作用，结合我市实际，现就促进房地产市场稳定健康发展提出如下意见：

　　一、优化住房供应结构。将各类棚户区改造房纳入住房建设规划及年度实施计划，统筹安排商品住房、棚户区改造和保障性住房的供应比例，适当控制20**年和20**年住房开发建设规模和进度。取消商品房开发项目套型比例限制，在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下，允许开发企业对不适应市场需求的住房户型进行调整。

　　二、合理安排住房用地供应规模。根据市场供求状况，结合商品住房存量、未开工住宅用地总量等指标，合理确定住宅用地年度供应规模、布局和节奏。对住房供应明显偏多或在建住宅用地规模过大的区域，适当减少或暂停住宅用地供应。综合运用多种供地方式，灵活确定地块面积，组合不同用途和面积的地块搭配供应。优先保障重点建设项目和重大民生工程的用地供应，可采取分期或缓交土地出让金政策支持推进项目建设。

　　对尚未开发的房地产用地，可调整土地用途、规划条件，转型用于租赁型保障房、棚户区改造以及国家支持的新兴产业、养老产业、文化产业、体育产业等项目的开发建设。对按照新用途或新规划条件开发建设的项目，重新办理相关用地手续，核定相应的土地价款。符合划拨用地条件的，重新办理划拨用地手续。

　　三、加快推进征迁项目货币化安置。加大房屋征迁货币化安置力度，提高货币化安置奖励标准，支持征迁项目减少实物安置房建设，鼓励被征迁人选择货币化安置。建立存量商品房选购服务平台，引导开发企业给予被征迁人价格优惠，组织被征迁人购买存量商品房。棚户区改造项目可使用国开行政策性贷款收购存量商品房作为安置房。各级政府主导的征迁项目，有条件的，原则上不再新建实物安置房，实行货币化安置。

　　被征收人使用货币补偿款购买存量商品房，购房成交价不超过货币补偿额的，免征新购房屋契税;超过货币补偿额的，对差价部分按规定征收契税。被征收人以货币安置补偿款购买商品房后，可凭购房合同和房屋征收部门出具的货币化安置证明办理户口迁入手续;自货币化安置协议签订之日起3年内，被征收人的子女可自主选择在原被征收区域内或新购商品房所属区域的公办义务教育阶段学校入学，按学区内生源办理入学手续。

　　棚户区改造实施货币化安置的，与实物安置同等享受中央财政城镇保障性安居工程专项补助资金和国开行棚户区改造贷款政策。货币化安置率较高的，在国开行贷款、项目审批和财税支持等方面给予倾斜，并可根据货币化安置实施情况将原棚改方案中所确定的安置用地部分或全部调整为开发用地。

　　多渠道筹集保障性住房，大力推进共有产权住房改革试点。可通过购买存量商品房作为保障性住房，也可将尚未开工建设的商品房、限价商品房和经济适用房项目整体转为租赁型保障房项目。

　　四、调整普通住房认定标准。单套建筑面积144平方米以下且实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.44倍以下的住房(含公寓类住房)可按普通住房享受信贷、税收优惠政策。个人转让或购买住房暂免征印花税、土地增值税。

　　五、加大住房商业性贷款支持。各商业银行要切实落实好人民银行、住建部、银监会关于支持合理住房贷款的各项优惠政策，保证住房贷款额度，缩短房贷审批周期，优先满足居民家庭首套和改善型普通自住房的信贷需求，并加大对符合政策条件的非本市户籍居民购房的信贷支持。

　　六、充分发挥住房公积金作用。进一步放宽公积金贷款条件，降低提取门槛、扩大使用范围、实现省内异地贷款、推行组合贷款、降低申请贷款项目工程进度要求、允许直系亲属间互提公积金购房，全面提高住房公积金的个贷率和使用率。住房公积金贷款最高额度调整为75万元;偿还贷款年限可延长至职工法定退休年龄后5年，最长不超过30年。

　　对使用住房公积金贷款购买首套普通住房或贷款已结清再次申请贷款购买建筑面积90平方米(含90平方米)以下住房的，首付款比例不低于20%;购买90-144平方米的(含144平方米)，首付款比例不低于30%;购买144平方米以上的，首付款比例不低于50%。

　　七、做好非本市户籍常住居民的住房服务。在满足本市户籍居民住房保障的前提下，可将非本市城镇户籍的外来务工人员和新就业职工纳入限价商品房保障范围。

　　对在我市具有合法稳定职业的非本市户籍居民，20**年7月1日至20**年12月31日期间，在我市行政区内购买建筑面积90平方米(含90平方米)以上商品住房(以买卖合同网签备案时间为准)和二手住房(以买卖合同网签时间为准)的，取得房屋所有权证且缴纳一年以上社会保险后，即可在房屋所在地办理购房本人、配偶和未成年子女的户籍登记手续。

　　八、营造良好的房地产业发展环境。全面放开房地产市场，允许开发企业联合竞买土地，共同开发;鼓励资信良好的大型房地产企业兼并重组运营状况欠佳的房地产企业;适度降低困难企业项目转让条件，并给予税费减免扶持。

　　大力推进房地产开发审批制度改革和税费征收清理工作，对重大项目要建立绿色通道，推行“并联”审批、“搭茬”审批，规范许可程序、技术性审查及委托行为，严禁指定服务和强制服务，切实消除建设项目审批、建设和融资过程中的各种障碍。

　　九、加强城市配套设施建设。将城市配套设施建设纳入年度建设计划和考核，确保配套设施与区域项目同步开发建设，按期交付使用。提前布局自来水、电力、天然气、通讯等基础配套设施建设，严格落实《西安市居住区公建配套设施建设管理实施细则》，切实做好教育、医疗、社区服务等居住区公建配套设施的规划、建设、移交和后期运营等管理工作。

　　各区、县人民政府，开发区管委会，市政府有关职能部门要进一步深化认识，强化工作责任，深入研究和落实有关政策，全面优化房地产市场发展环境，促进我市房地产市场持续平稳健康发展。

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篇2：长春市促进房地产市场平稳健康发展的若干意见（2015年）

　　长春市人民政府关于支持居民自住性和改善性住房需求促进房地产市场平稳健康发展的若干意见

　　长府发【20**】6号

　　各县(市)、区人民政府，开发区管委会，市政府各委办局、各直属机构：

　　为贯彻落实国家六部委《关于个人住房贷款政策有关问题的通知》、《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》和《关于优化20**年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》等文件精神，满足居民合理住房需求，促进我市房地产市场平稳健康发展，按照市委、市政府的决策部署，制定如下意见：

　　一、取消住房限购政策，有效激发市场活力。在本市内购买新建商品住房或二手住房不受购房套数限制。非本市户籍居民家庭不需提供纳税证明和社保证明即可在本市行政区域内购买新建商品住房或二手住房。

　　二、加强住房金融服务，增强购房支付能力。提高住房公积金贷款使用效率，缩短放款时限。对首次申请住房公积金贷款购买除别墅外的新建商品住房，最低首付比例为20%，对已结清相应购房贷款且家庭只有一套住房再次申请住房公积金贷款购买面积在144平方米以下新建商品住房的，执行首套房贷款政策。加大对住房公积金缴存职工的购房支持力度，城区住房公积金新建普通商品住房贷款额度提高至80万元，存量住房贷款额度提高至70万元;月还款额小于或等于借款人家庭(本人及配偶)月工资总收入的60%。允许父母与子女组合申请住房公积金贷款，具体实施细则另行制定。

　　对申请商业性个人住房贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付比例为30%，对拥有1套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，为改善居住条件再次申请商业性个人住房贷款购房的，最低首付比例不低于40%。鼓励省内各金融机构对居民首套房贷款给予适当利率优惠，对于信用状况和还款能力较好的优质客户贷款利率不高于基准利率;鼓励银行业金融机构发放商业性个人住房贷款与住房公积金委托贷款的组合贷款。

　　三、落实税收优惠政策，减轻居民购房负担。个人将购买不足2年的住房对外销售的，全额征收营业税;个人将购买2年以上的非普通住房对外销售的，按照其销售收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税;个人将购买2年以上的普通住房对外销售的，免征营业税。个人无籍房登记后首次转让的，计税起始时间以房屋入住时间为准。对个人出租房屋(包括住宅和非住宅)统一按综合税率5.03%征税。

　　四、加快无籍房屋确权，盘活存量房屋市场。继续放宽历史遗留未登记住宅房屋确权年限，将20**年年底以前，主体资格消失的企事业单位在国有土地上建设开发并投入使用但未办理产权登记的建筑列入清理范围，支持无籍房确权后上市交易。适时启动未登记非住宅房屋确权工作，完善确权程序，补齐相关税费后，直接为购房人办理房屋所有权证。

　　五、优化住房供应结构，满足居民住房需求。允许开发建设单位依法调整住宅户型结构，申请变更《建设工程规划许可证》。政府可直接购买或租赁符合公共租赁住房或棚改回迁房条件的商品住房。建立库存商品住房数据库，被保障对象和棚改回迁居民按照对住房的区位、户型等实际需求进行自主选择。

　　六、加大政策扶持力度，缓解企业资金压力。允许开发企业在缴清土地出让金并办理土地使用证后，在建工程抵押项目可以按共用宗地办理分摊登记，标明土地对应的房屋，便于办理商品房预售许可证和抵押登记。允许开发建设单位按照《建设工程规划许可证》按栋分期建设，分期建设完成后可以分期按栋申请规划核实。已取得商品房预售许可证，但整栋房屋均未销售的，房地产开发企业可申请撤销该栋房屋的预售许可，办理商品房预售许可变更手续。

　　物业维修资金按实际销售情况交纳，销售量达到90%时剩余部分由开发企业全额代交。

　　七、落实征拆主体责任，加快房屋灭籍办理。对已取得土地使用权但因征拆主体未及时办理房屋所有权注销登记(即“灭籍”)且近期暂时不能办理的，由市土地储备中心和各城区政府、开发区管委会调查未灭籍房屋具体情况，并出具书面承诺，承诺明确办理房屋灭籍的时间和承担的相应责任。出具承诺后可先行办理商品房预售许可证。自本意见施行之日起出让的土地，必须在土地出让前办理完灭籍手续。

　　八、围绕重点区域项目，稳步推进棚改工作。以中心城区和铁路沿线为重点区域，以结转地块、集中连片棚户区和“夹馅”棚户区为重点项目，加大棚户区征拆工作力度，完善配套设施，促进城市面貌和居住环境明显改善。鼓励房屋征收以货币化安置为主，并为被征收人购房提供便利。

　　九、实行用地分宗管理，推进项目开发建设。对已签订《国有建设用地使用权出让合同》，但因历史原因未达到净地条件且开发企业尚未缴清全部出让价款的土地，符合以下情形可分宗与开发企业签订土地出让补充合同：

　　(一)原规划条件中项目用地为若干独立地块，且每个地块的规划容积率、商住比例无变化，绿地率、建筑密度、停车泊位等指标及配套公共服务设施，在本地块内能独立满足规划要求的，可直接分宗签订补充合同。

　　(二)前款规定以外情形需要分宗的，由开发建设单位持市国土资源主管部门同意分宗的意见向市城乡规划主管部门申请变更规划条件。市城乡规划主管部门依据经市规委会专业委员会审定的修建性详细规划出具变更后的规划条件。变更后的规划条件，原则上应保证各地块规划控制指标的平衡和公正，先期变更、先期建设的地块还要按比例配建托幼、绿地、停车、物业、养老等设施。

　　(三)土地出让价款按补充合同约定分宗缴纳，市财政部门按补充合同分宗履行清算手续，市国土部门分宗办理国有土地使用证。对其中未达到净地条件的宗地，开发企业应缴纳不低于该宗地20%的土地出让价款作为保证金

　　，该宗地达到净地条件后补齐剩余出让价款，办理国有土地使用证。

　　十、妥善解决历史问题，完善用地审批手续。对已签订《国有建设用地使用权出让合同》，且符合以下情形的，可按下述规定办理土地手续：

　　(一)完善历史上已出让的居住项目用地审批手续。对20**年12月12日国土资源部《限制用地项目目录》颁布前已出让的居住用地，因规划调整、验收，需要补缴土地出让金的，计算方式按国土资源部协议出让土地规范执行，其中容积率小于1.0的，国土部门可继续办理相关用地审批手续。

　　(二)完善历史上已出让的商业用地审批手续。对20**年4月8日国土资源部《关于发布<国有建设用地使用权出让地价评估技术规范(试行)>的通知》颁布前已出让的独立商业用地，依法调整规划容积率的，补缴土地出让金额按照协议出让土地规范执行;对20**年4月8日后出让的独立商业用地，依法调整规划容积率的，补缴土地出让金额按照地价评估技术规范执行。

　　十一、盘活存量土地资源，调整土地供应节奏。房地产开发用地要充分利用现有闲置土地，城镇低效利用和征而未供等存量土地，限制使用新增建设用地，对新增的房地产开发项目用地，除特殊区域外，近期国土部门不再安排新的征地报批。结合市场实际需求，合理确定土地供应节奏、布局和规模。对住房建设量明显供大于求的区域，减少直至暂停土地供应;对住房供应不足区域，适度增加住房用地供应量。

　　长春市人民政府

　　20**年6月4日

篇3：河北促进全省房地产市场持续健康发展的实施意见（2014）

　　河北省人民政府关于促进全省房地产市场持续健康发展的实施意见

　　冀政[20**]66号

　　各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

　　为推进全省新型城镇化和京津冀协同发展战略，进一步加强和改善房地产市场调控，规范房地产市场秩序，促进全省房地产市场持续健康发展，结合我省实际，提出如下实施意见：

　　一、积极稳妥推进新型城镇化

　　促进房地产业与新型城镇化协调发展。全面落实省委、省政府关于推进新型城镇化的意见，以人的城镇化为核心，有序推进农业转移人口市民化，积极稳妥扎实推进新型城镇化。着力优化城镇化布局和形态，以建设京津冀城市群为载体，做大做强一批区域中心城市，全面推进县城建设，推动大中小城市和小城镇协调发展。充分发挥房地产业在新型城镇化中的拉动作用和在民生改善中的基础作用，促进经济社会健康发展，保障群众合理住房需求。不断优化城市空间布局，改善城市环境，根据不同的区域位置、人文历史、文化脉络，形成内涵丰富、特色鲜明的城市风格。结合京津冀协同发展战略，按照重点关注、分类指导的原则，做好环北京地区房地产市场工作。

　　二、加快住房保障和供应体系建设

　　(一)抓好住房用地供应。科学安排住房用地出让节奏、时序和规模，积极稳妥均衡供地。因地制宜、合理增加普通商品住房用地，足量保证保障性住房用地，严格控制高档住宅用地，不得以任何形式安排别墅类用地。每半年对供地计划落实情况进行评估，根据计划落实和当地房地产市场情况，及时依程序调整供地计划。坚持和完善招拍挂制度，积极探索和改进土地竞价方式。各地住房城乡建设部门要对商品住房项目的住宅建设套数、套型建筑面积、设施条件、开竣工时间等作出明确要求，并作为土地出让的依据，纳入出让合同。开展土地利用动态巡查，加强住房用地供后开发利用全程监管。严格竞买人资格审查，对违反相关规定的，禁止其在一定期限内参加土地竞买。

　　(二)提高城市规划对住房建设的调控作用。结合城市结构调整、功能完善，合理确定住房建设的空间布局，统筹安排配套服务设施，建设公园绿地和广场游园，完善城市居住功能，改善城市人居环境。严格居住用地管控，合理设定开发强度，严格落实规划确定的容积率、绿地率、建筑密度和高度、体量、形式、色彩等控制要求，不得突破和随意调整。住宅开发项目必须按照控制性详细规划和城市居住区规划设计规范等国家、省有关规定，配套建设相应的门诊所、文化活动站、居民健身场所、便民店、社区服务中心、公厕等配套设施，确保同步规划、同步建设和同步投入使用。

　　(三)加大租赁型保障房建设力度。科学制定年度建设计划，以需定建，量质并举。合理确定准入条件，落实联审联查制度，坚持分类轮候、公平分配，让应保障的群众真正受益。积极稳妥地做好保障房并轨工作，搞好并轨运行政策评估。实行租补分离、梯度保障，统筹考虑当地财政支付能力和住房保障对象经济承受能力，合理确定租金补贴梯度，将城镇低收入住房困难家庭租金控制在合理水平;坚持以租为主、保租控售，满足城镇住房困难家庭多元化的保障需求。完善纠错机制，加强退出管理，对非法占有保障性住房的，依法依规严肃处理，实现公共资源公平善用。优化保障性住房规划布局、设施配套和户型设计，确保配套设施与保障性住房同步设计、同步施工、同步投用，提高保障对象生活质量。鼓励各地积极探索建立民营资本、企业及非营利机构参与保障性住房建设和运营管理的体制机制，实现可持续发展。

　　(四)加快推进棚户区改造。坚持改造与整治并重，统筹推进棚户区改建、城中村改造和旧住宅小区改善工程。对全省棚户区进行补充调查，将城中村和涉及新建、改建(扩建、翻建)住房的旧住宅小区，全部纳入棚户区改造范围。大力推进城区老工业区棚户区改造，确定年度棚户区改造计划时，优先安排城区老工业区的棚户区改造项目。加大国有企业棚户区改造力度，对资源枯竭型城市棚户区、独立工矿棚户区、三线企业棚户区进一步调查核实，编制全省国有企业棚户区改造规划和年度计划，列入全省保障性安居工程规划和年度计划。棚户区改造要坚持尽力而为、量力而行的原则，优先改造连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、群众要求迫切的项目。充分利用国家支持棚户区改造的融资政策，完善社会资本参与棚户区改造的政策措施。依法做好国有土地上房屋征收与补偿工作，严格执行相关程序，合理确定补偿标准，按时回迁安置，切实维护被征收拆迁人利益，坚决打击通过停水、停电、阻断交通等手段逼迫搬迁等违规行为，严禁动用公安机关基层警力参与征地拆迁等非警务活动。做好历史文化古迹、历史建筑保护及周边环境整治工作。继续开展旧住宅小区改善工作，加大对搬迁改造企业老家属区的综合整治工作力度，通过对老旧小区进行房屋整修、环境整治、配套设施完善、建筑节能及供热采暖设施改造，改善老职工、困难家庭的居住条件，提升居民生活质量，改善城市整体面貌。

　　(五)增加普通商品住房供应。探索完善住房供应体系，优化住房供应结构，切实增加普通商品房供应，满足有效刚性居住需求，逐步形成供给稳定、总量平衡、梯次分明的住房体系。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，形成有效供应，进一步提高中小套型普通商品住房比例。各类住房建设项目要在划拨决定书或出让合同中约定土地交付之

　　日起1年内开工建设，自开工之日起3年内竣工。加大对房地产闲置土地处置力度，该追究责任的要追究到位，该收取土地违约金的要足额收取，该收取土地闲置费的要及时追缴，该无偿收回的要无偿收回。

　　三、不断提升居住水平

　　(一)推进住宅产业现代化。转变住宅发展方式，推动建筑业转型升级。强化政府引领，完善配套政策，规划建设住宅产业现代化园区，培育住宅预制构件和部品生产企业，鼓励传统建材企业向住宅部品生产企业转型，扶持建设一批集设计、生产、施工于一体的国家和省级住宅产业现代化基地。编制年度实施计划，在政府投资的保障性住房和公共建筑中率先推广应用产业化建设方式，在土地供应意见征询、规划设计方案审批、施工图设计文件审查、建设工程规划许可证核发时提出明确要求。健全标准技术体系和质量控制体系，保障工程质量和施工安全。

　　(二)不断提高住宅品质。大力发展绿色低碳、节能环保型建筑，继续组织实施国家康居示范工程，开展住宅性能认定和绿色建筑评价，贯彻落实《绿色建筑设计标准》、《绿色施工导则》，推进适用新技术的集成应用，不断提高住宅科技含量和产业发展质量。鼓励发展成品住宅，加快推进商品住宅全装修，逐步提高全装修住宅的供应比例。倡导工业化装修方式，鼓励采用菜单式集体委托方式进行装修，促进个性化装修和产业化装修相结合，引导住宅品质整体升级。

　　(三)提高物业管理水平。继续培育物业市场，街道(乡镇)要指导住宅小区成立业主大会、业主委员会，建立健全由社区居委会参与的物业投诉调处机制，及时化解物业管理矛盾纠纷。公安、工商、规划、城管等部门要按照职责分工做好小区管理工作;供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等部门要各负其责，做好住宅区内相关管线和设施设备的维修维护工作。完善物业服务标准和收费标准管理制度，物业服务收费等级基准价要根据社会平均成本变动情况及时调整，可建立与当地社会平均工资水平联动机制。严格执行物业管理招投标制度，督促物业服务企业严格履行物业服务合同内容，规范物业服务行为，不断提高新建住宅小区的物业服务水平，结合旧住宅小区改造改善扩大老旧小区物业管理覆盖率。严格落实国家和省有关住宅专项维修资金政策，切实加强住宅专项维修资金的缴存、使用和管理。

　　(四)完善配套设施建设。完善综合功能，突出绿色生态理念，提升居住环境质量。按照便于设施维护管理的要求，合理布局建设供水、供热、供气、供电、通信、停车、文体等基础设施。因地制宜建设雨污分流，雨水滞渗、收集利用系统，加强透水性道路建设，增强城市防水排涝能力。积极推进垃圾分类收集，配置垃圾分类收集设施。加快社区公园、游园、林荫路、林荫广场建设，提升改造现有公园绿地，推广下沉式绿地建设，提高乔灌木覆盖比例，增强防灾避险功能。

　　四、加大房地产市场监管力度

　　(一)严格落实差别化住房信贷税收政策。各银行业金融机构要严格执行首套房和二套房贷款的首付款比例，并根据市场化原则和国家相关政策，积极采取措施对中小户型和居民自用首套房实施利率优惠政策。改善信贷服务，优化利率结构，积极满足居民家庭购买首套自住房的贷款需求。对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目，银行业金融机构在符合房地产开发贷款信贷准入政策的前提下，积极支持其信贷需求。政府有关部门和银行业监管部门要加强对银行业金融机构执行差别化住房信贷政策和贯彻落实房地产调控政策的引导和监督。继续执行个人购房有关房产税税收优惠政策，对个人购买普通住房，且该住房属于家庭(成员范围包括购房人、配偶以及未成年子女，下同)唯一住房的，减半征收契税。对个人购买90平方米及以下普通住房，且该住房属于家庭唯一住房的，减按1%税率征收契税。对个人转让自用5年以上，并且是家庭唯一生活用房取得的所得，免征个人所得税。

　　(二)进一步加强商品房预(销)售管理。严格预售许可审批，各地要从工程投资和形象进度、交付时限等方面强化商品房预售许可管理。进一步完善新建商品房和存量房买卖合同网上签订和备案，切实强化预售资金管理，完善监管制度，尚未实行预售资金监管的设区市，要加快制定商品房预售资金监管办法，力争20**年底前市区全部建立房地产开发项目预售资金监管制度。规范销售行为，未取得商品房预售许可的开发项目，严禁任何形式的预售和广告宣传。加强销售现场管理，有关证件资料要按要求在售楼现场显著位置公示。完善新建商品房预(销)售价格备案制度，房地产开发企业在进行商品房预(销)售前，应将预(销)售价格向当地价格主管部门备案;继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定，商品房经营者不得在标价之外加价销售。

　　(三)严肃查处房地产市场违法违规行为。建立房地产市场监管联席会议制度，进一步明确相关部门工作责任，加大对违法违规行为查处力度。在全省开展房地产市场三年专项整治，严厉打击房地产领域违法违规开发建设销售等行为，通过专项整治，使房地产领域违法违规行为得到有效遏制，市场秩序明显好转，房地产市场管理制度和体系进一步健全。积极采用遥感技术对城市总体规划实施进行动态监测，加强企业信用管理并与资质管理协调联动，及时记录、公布房地产企业的违法违规行为。建立健全外省房地产开发企业进冀备案制度，加强房地产开发项目资本金管理，认真执行《房地产开发项目手册》制度。加快研究制定房地产开发违

　　法违规行为处分办法，进一步建立健全责任追究机制。

　　五、加强舆论引导

　　各地各有关部门特别是环北京重点县(市、区)，要加强市场监测和研究分析，不断提高监测分析水平，及时主动发布商品住房建设、交易及房价、房租等方面的权威信息。加强基础工作，加快推进个人住房信息系统建设。进一步规范和完善房地产信息披露制度，逐步建立全省统一的房地产开发项目信息发布平台，20**年底前要完成平台技术标准制定。提高舆论引导水平，正确解读市场走势和有关调控政策措施，稳定市场预期。引导购房者适度消费、梯度消费，逐步形成科学合理的住房消费观念。加强舆情监测，对涉及房地产市场的不实信息，要及时、主动澄清，切实促进社会和谐稳定。

　　二○一四年六月二十四日

篇4：福州市加强房地产市场调控促进房地产市场平稳健康发展的通知

　　福州市人民政府办公厅关于进一步加强房地产市场调控促进房地产市场平稳健康发展的通知

　　榕政办〔20**〕253号

　　各县(市)区人民政府，市直各有关单位：

　　为巩固我市房地产市场调控成果，切实稳定住房价格，促进房地产市场的平稳健康发展，根据《国务院办公厅关于继续做好房地产市场调控工作的通知》(国办发〔20**〕17号)和近期住建部召开的重点城市房地产市场座谈会的精神，结合我市房地产市场实际，现将有关事项通知如下：

　　一、继续严格落实九月份以来采取的相关措施

　　1.严格控制在售或即将预售楼盘商品住房价格上涨。引导开发企业合理定价，对销售均价明显高于周边地块同品质项目成交均价，或在同一楼盘中销售均价明显高于前期开发的同品质产品成交均价的项目，暂不予批准预售。在售或即将预售的商品住房价格必须按照报备的“一房一价”价格销售，不得提价。

　　2.继续加大土地供应力度，特别是增加普通商品住房的用地供应，要根据市土管会研究议定的意见，各区加快交地进度，市国土局做好土地出让方案和时间安排，以满足当前住宅用地供地的需要。

　　3.加快商品住房预售备案，市房屋登记中心、市房管局每周对重点房地产开发企业进行现场指导，帮助企业加快商品住房预售手续办理，满足市场需求。

　　4.由市政府林瑞良副市长牵头，罗蜀榕副秘书长具体负责，市房屋登记、物价等部门成立房价监测专门工作小组，每周召开商品住房价格分析会，及时监测分析商品住房变动情况及原因，预判下周市场动向，针对出现的新情况及时制定应对措施。

　　5.加强市场监管，严厉查处捂盘惜售、哄抬房价、变相涨价等违法违规行为，加大房地产中介机构治理力度，严厉查处骗购、骗税等违法违规行为，计入企业信用档案，并予以曝光。

　　6.加大住房保障工作力度，加快保障性住房建设，推行在商品住宅用地中配建保障性住房制度，统筹公共租赁住房和廉租住房建设，并轨运行，放宽公共租赁住房和廉租住房准入标准，扩大住房保障覆盖面。由市房管局牵头，市建委配合，充分利用目前施工的黄金期，引导企业加大投入，加快建设，确保完成今年基本建成1.8万套保障性安居工程项目的任务。

　　二、提高外地购房家庭购房条件

　　对于无法提供自购房之日起算的前3年内在本市累计缴交2年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，暂停在本市五城区内向其出售住房。

　　福州市人民政府办公厅

　　20**年11月25日

篇5：福建关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见（2014年）

　　福建省住房和城乡建设厅关于促进房地产市场平稳健康发展的若干意见

　　为加强和改善房地产市场调控，切实满足广大群众合理的住房需求，推进以人为核心的新型城镇化，确保房地产市场平稳健康发展，经商有关部门研究同意，现提出以下意见:

　　一、合理引导住房消费

　　(一)鼓励各市、县政府根据本地实际，对下述刚需购房予以政策优惠：1.首次购买普通商品住房，包括从省外引进的专家学者、总部经济企业派驻入闽人员、从省外投靠在闽子女的父母等人员(含境外人员)首次在当地购买普通商品住房;进城经商、务工的农业转移人口在城镇首次购买普通商品住房;大学毕业生首次购买普通商品住房;成年子女首次购买普通商品住房。2.首次购买改善性普通商品住房(以下称首改房)，包括增加住房面积、增加电梯功能、优化地段等级、购买“学区房”等。3.被征迁住户实行货币补偿后购买普通商品住房。

　　(二)住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在144平方米以下(含144平方米)的住房属于普通商品住房。

　　(三)个人异地购买商品住房，本人及其父母、未成年子女可按当地户籍政策在购房所在城镇落户。鼓励长期进城经商、务工的农业转移人口依法转让其原有农村住房，在城镇购买商品住房落户。

　　(四)住房公积金在确保资金安全和正常提取的前提下，优先满足公积金缴存职工首次利用公积金贷款的购房需求。落实公积金缴存职工在本省范围内异地购买住房可以提取住房公积金的政策。公积金管理机构要合理利用“公转商”、财政借款等融资方式，缓解公积金信贷资金压力。

　　(五)对家庭购买首套房面积在90平方米以下(含90平方米)的，契税按1%税率征收;面积在90～144平方米(不含90平方米)的，契税按1.5%税率征收。实行货币补偿的被征迁户购买一套商品住房用于安置的，给予免征契税;购买多套商品住房的，与被征迁房屋相等面积部分，给予免征契税。各地对实行货币补偿的被征迁户，可以按货币补偿标准给予一定比例的奖励。

　　(六)发展二手住房市场，个人转让购买超过5年(含5年)的普通住房，免征营业税。个人购买房屋时间按房屋买卖合同订立时间确定。

　　二、实行分类调控

　　(一)福州市、厦门市可以根据本地市场变化情况，调整放开住房限购措施。

　　(二)在全省范围内购房办理签约(网签)、贷款、产权登记等手续时，无需提供一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明。购房人住房套数认定不包括其自建房、房改房、继承房、征迁安置房和已偿清贷款的二手住房，其拥有的住房套数只在购房所在地房屋登记机构查询。房屋登记机构出具的查询证明只载明购房人拥有一手住房的套数情况。家庭购买首改房按首套房认定。

　　(三)购房人偿清购房贷款后，再次申请贷款购房，按首贷认定。

　　金融机构在贷款首付比例和利率方面按照政策规定的低限执行。

　　三、落实差别化住房信贷政策

　　(一)各商业银行要增加住房开发贷款供应，并向商业银行总行积极争取开发贷款额度，优先保障普通商品住房开发项目合理资金需求，进一步提高开发贷款授信审批效率。对达到授信条件的开发贷款，及时发放，促进增加房地产市场供应。

　　(二)各商业银行要努力配足个人住房贷款额度，优先满足个人首次购买普通住房贷款需求。

　　加快受理、审批、发放个人住房贷款，不压单、不压贷。异地购房者可以在购房所在地商业银行办理住房按揭贷款，各商业银行应当支持。

　　(三)房地产开发项目融资纳入企业资金应急处置机制的协调范围。对在建或已预售的房地产项目出现资金风险的，建立政府、房企、银行、承建商的合作协调机制，按照“分类处置”原则，一企一策，通过重组等手段实施帮扶，促进项目建成销售，化解风险。对兼并重组的有关房地产企业和项目，各金融机构要积极提供融资支持和相关金融服务。

　　四、优化市场发展环境

　　(一)进一步简化行政审批环节，缩短审批时限。商品房预售许可部门对预售价格变动幅度不进行限制。物价部门对商品房预售价格及其变动幅度不进行备案。供电、供气、供水、通信等行业对房地产项目配套设施建设，要积极主动配合，实施跟踪服务。

　　(二)对于房地产企业适应市场变化，在不变更容积率、建筑密度等指标，并满足停车位等公共配套设施的情况下，作出的户型调整，规划部门应当及时予以审批。除国有或国有控股的房地产项目外，其它房地产项目可以由开发企业自主直接发包，选择勘察、设计、施工、监理单位。

　　(三)加强商品房预售资金监管，商品房预售许可条件中“投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%”界定为：中高层及以下(即九层及以下)建筑主体施工形象进度达到地面二层，高层(即十层及以上)建筑主体施工形象进度达到地面一层，超高层(即建筑高度100米及以上)建筑主体施工形象进度达到地面±0.00。

　　(四)强化合同意识，严格履行商品房买卖合同。支持房地产企业适应市场形势，相应作出价格调整。地方政府和公安等有关部门要坚决制止“房闹”，依法追究其法律责任，维护社会稳定。

　　五、推进保障性住房建设

　　(一)加快构建以政府为主提供基本住房保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。坚持租售并举、以租为主，提供保障性安居工程住房，满足基本住房需求。以巩固租赁住房为主要形式，面向城镇低收入和中低收入住房困难家庭，并把农业转移人口纳入城镇住房保障体系。完善租赁补贴制度，通过发放租赁补贴，增强低收入家庭在市场上承租住房的能力。适当发展经济适用

　　住房和限价商品住房，面向有一定支付能力的城镇中低收入住房困难家庭。大力推进棚户区改造，加快实施城中村改造、石结构房屋改造，有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造。

　　(二)各市、县政府可以采取政府收储方式，积极稳妥收储商品住房作为保障性住房。房地产开发项目中，由政府回购所配建的保障性住房和安置房，配建部分营业税按照政府

　　六、鼓励开发绿色住宅

　　(一)开发建设绿色建筑住宅小区，按以下规定计算，给予增加容积率奖励：一星级绿色建筑，按绿色建筑总面积0.5%计算;二星级绿色建筑，按绿色建筑总面积1%计算;三星级绿色建筑，按绿色建筑总面积1.5%计算。容积率奖励指标作为土地出让条件组成部分。

　　(二)购买一星级绿色建筑商品住房，契税减按90%缴纳;购买二星级绿色建筑商品住房，契税减按80%缴纳;购买三星级绿色建筑商品住房，契税减按60%缴纳。

　　(三)鼓励开发建设、购买精装修商品住房，精装修部分对应产生的营业税、契税由本级政府财政予以全额奖励。

　　具体办法由市、县政府根据实际制定。

　　七、完善土地供应机制

　　(一)各市、县要根据当地商品住房库存量和市场供求变化情况，合理确定商品住宅用地供应量，避免商品住宅用地集中过度投放;并针对市场变化情况，不再将捆绑配建星级酒店作为出让条件。

　　(二)各市、县要建立交地跟踪服务机制，加强对已出让的房地产项目实际交地情况的跟踪，增强履约意识，及时解决交地过程中遇到的问题，确保按土地出让合同规定的时限全面交地，切实解决企业受让土地后发生的拖延交地问题。

　　(三)对于商品房库存量大、去化期限超过24个月的市、县，应调减商品住宅用地出让规模。

　　八、加强市场分析监测

　　(一)加大房地产市场信息公开力度，及时准确发布市场供求信息。完善房地产市场风险预警机制，各市、县要建立市场异常变化、突发性重要情况向上一级政府报告制度。市场库存压力大的市、县要及时制定风险应对预案。

　　(二)要密切关注舆情，加强舆论引导，稳定市场预期，形成有利于房地产市场持续平稳健康发展的舆论氛围。

　　九、本《若干意见》自20**年8月1日起施行，优惠政策有效期1年。各市、县政府可根据本《若干意见》要求，研究制定具体实施办法。

　　福建省住房和城乡建设厅

　　20**年7月29日