锦州市人民政府加强房地产开发经营管理工作通知
锦政办发〔20**〕第11号关于加强房地产开发经营管理工作的通知
20**年03月07日
各县(市)区人民政府,市政府各部门,中省直企事业单位:
近年来,我市房地产业发展迅速,已成为全市国民经济的重要支柱,但在开发经营管理上还不够规范,存在着违规经营、损害拆迁居民利益、住宅环境工程质量差等问题,*案件时有发生。为进一步整顿房地产市场秩序,规范房地产开发行为,维护社会稳定,促进我市房地产开发健康、有序发展,现将有关事宜通知如下:
1.加强房地产开发企业资质管理。对新办理房地产开发的企业严把准入关,实行公示制度;强化房地产开发企业资质年检制度,由房地产主管部门定期将年检结果向社会公布,对列入限期整改和年检不合格的企业,取消其参与新的房地产开发项目的土地竞买资格。
2.凡由竞得人负责地上住宅拆迁安置补偿的房地产开发土地出让项目,其竞买人必须具有房地产开发资质,且为年检合格企业,由市开发办审核并出具合格证明,竞买人凭证明到土地部门报名申请参与竞买。
3.严禁房地产开发企业在未取得土地开发权前擅自以代建等名义向社会、单位及个人收取购房款,一经发现,相关部门要依法严肃处理。严格执行商品房预售许可证制度,未取得商品房预售许可证的,不得预售商品房。
4.加强房地产开发项目的竣工验收管理。由市建设、土地、规划、公用、消防、财政、人防等部门按职能分工共同做好房地产开发项目竣工综合验收工作。房地产开发项目经验收合格后,方可交付使用,未经验收或者不合格的,不得交付使用。
5.实行将部门责任、相互监督、外部监督相结合的房地产开发管理责任制。部门责任是指有房地产开发管理职权的部门,要健全完善内部管理、严把责任关的制度;相互监督是指各部门在房地产开发管理工作过程中,发现房地产开发项目有违法违规事项,应暂停办理各种相
篇2：进一步加强全市城镇房地产开发经营管理规定
巴彦淖尔市政府关于进一步加强全市城镇房地产开发经营管理的若干规定
为进一步加强全市城镇房地产开发经营管理,规范房地产开发经营行为,维护房地产市场秩序,保障城市规划建设的顺利实施,促进房地产业的健康发展。根据《内蒙古自治区城市房地产开发经营管理条例》及相关规定,结合我市实际,制定如下规定:
一、严格执行房地产开发经营市场准入制度。各级房管部门要按照国家和自治区的有关规定,协调规划、国土等部门认真做好房地产开发经营市场准入制度的监管工作。房地产开发企业应当根据其资质等级承担相应规模的开发建设项目。
外埠房地产开发企业来我市从事房地产开发经营,应当按照《内蒙古自治区房地产开发企业资质管理实施细则》的规定,持相关资料到当地房产管理局进行登记备案后方可进行。
二、各级房管部门要进一步完善房地产企业信用档案制度,实现企业信用档案与资质管理相结合,对经营业绩不良、不服从政府管理、有严重违规行为的企业提请上级有关部门予以降低企业资质等级或注销企业资质。
三、城镇住宅建设必须按照统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则进行,严格限制零星插建。住宅小区建设项目应当按照城市规划要求成片成规模建设(来自:www.pmceo.com)。临河地区的住宅小区建设规模应当不低于三万平方米,旗县不低于一万平方米。城镇住宅建设要以建设普通商品住房和经济适用住房为主,严格控制集资建房。
四、实行《房地产开发项目建设条件意见书》制度。规划、建设管理部门要会同房管、国土资源、城管行政执法等部门按照《内蒙古自治区房地产开发经营管理条例》的规定,制定《巴彦淖尔市房地产开发项目建设
一房地产开发项目的性质、规模和开发期限;
二城市规划设计条件;
三基础设施和公共设施的建设要求;
四基础设施建成后产权界定;
五项目拆迁补偿、安置要求。
建设单位在取得土地使用权后,应当将《意见书》的落实情况及相关资料分别报送规划建设、房管等部门。
五、商品房建设项目实行资本金监管制度。各级房管部门要加强对商品房建设项目资本金的监管工作。市房管局要按照国家和自治区的规定,尽快制定我市的商品房建设项目资本金监管制度。商品房建设项目的资本金不得低于建设项目投资额的30%以上。建设项目资本金只能用于该建设项目,不得挪用他用。
六、认真贯彻落实《内蒙古自治区城市房地产开发建设项目手册管理办法》。房地产开发企业在取得建设项目规划许可证后的15日内,应当到房管局领取《房地产开发建设项目手册》(以下简称项目手册),并按照规定要求进行填写,将填写好的《项目手册》定期报送房管局备案。建设管理部门在核发施工许可证时(来自:www.pmceo.com),按照有关规定对《项目手册》分册的有关项目进行核验,在相应栏目上加盖公章。对不符合规定要求的,不予办理建设工程施工许可证。
七、各级规划、建设、城管行政执法和房管部门要加强对房地产开发建设项目工程的监管工作,市建委要协调规划、城管行政执法、房管等部门制定我市房地产开发建设项目竣工验收制度。加强对住宅小区建设项目竣工验收的管理。严禁建设单位将房屋主体工程已经竣工,而小区供排水、供电、供暖、小区道路、物业管理用房等配套工程尚未竣工验收的住宅小区建设项目交付使用。
八、建立房地产市场运行管理联席会议制度。由市建委牵头,市规划局、国土局、城管行政执法局、房管局、工商局、城投公司、住房公积金管理中心、银监分局等部门参加,定期或不定期地对房地产市场运行中存在的问题进行研究、协调解决。
九、市房管局要会同银监分局开展对房地产市场的分析调研工作,分析我市商品房的供求变化、价格走势、房屋空置情况等,为市委、政府制定房地产政策提供决策依据,为群众购房提供信息。
十、各级房管部门要进一步加强对商品房预销售过程的监管,严格执行商品房预销售许可制度,规范房地产开发企业的销售行为。严格禁止开发企业未取得商品房预销售许可证进行商品房预销售。
十一、工商行政管理部门要会同房管部门加强对商品房预销售
广告内容必须真实、合法、科学、准确,与批准的详细规划相一致,广告和宣传资料所明示的事项,房地产开发企业要在商品房买卖合同中约定。
对违反广告法及有关规定的,工商行政管理部门要依法进行查处。
十二、市工商局和房管局要组织全市的房地产开发企业积极参加“诚信开发销售放心房”维权评选活动,进一步规范开发企业的经营行为,树立品牌意识,提高商品房的质量。工商、房管等部门对群众投诉房地产方面的问题要及时协调有关部门进行查处,切实维护消费者的合法权益。
十三、房地产开发企业要依法规范商品房预销售行为,要在售房场所明显位置张挂房地产开发企业营业执照、资质证书、施工企业资质证书、《商品房预销售许可证》、建设部《商品房销售管理办法》、《内蒙古自治区商品房预销售管理办法》、《商品房买卖合同示范文本》、《业主临时公约示范文本》、《巴彦淖尔市住宅小区共用部位共用设施设备维修基金管理暂行办法》、《巴彦淖尔市贯彻实施内蒙古自治区物业管理条例的若干规定》等相关文件、资料。
十四、房地产开发企业预销售商品房,必须使用建设部、国家工商总局制定的《商品房买卖合同示范文本》(以下简称合同示范文本),不得使用自制的合同。合同内容,要符合国家的法律、法规和有关政策。开发企业在和购房人签订购房合同时,要向购房人讲解《合同示范文本》的内容,出示前期物业管理服务协议和业主临时公约,在征得购房人书面同意后将其作为合同条款之一,禁止签订侵害购房人合法权益的合同条款。
合同签订后,开发企业应当在30日内持《商品房买卖合同》到房管局办理备案手续。
十五、严格执行商品房竣工验收制度。商品房竣工后,建设单位要申请建设、质监、规划、房管(包括前期物业管理企业)、人防、消防等有关部门进行验收。
验收包括以下内容:
一城市规划设计条件的落实情况;
二 配套的基础设施和公共设施的建设情况,特别是供热、供电、供水、供气、排污等基础设施的落实情况;
三单项工程的工程质量验收备案情况;
四)拆迁安置方案的落实情况;
五前期物业管理的落实情况;
六法律、法规规定需要验收的其他事项。
住宅小区等群体房地产开发项目实行分期开发的,可以分期验收。
建设单位应当自所有验收项目验收合格之日起十五日内,将开发项目验收资料
十六、开发企业在取得商品房建设项目竣工验收备案表后,方可将物业交付使用。交付物业时,要在交付场所的明显位置标明该项目通过竣工验收的时间。同时向购房人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》》。
对未进行竣工验收或未通过竣工验收的商品房建设项目擅自交付使用的,由建设、规划、城管行政执法、房管等部门依法进行查处。
十七、购房人在办理住宅交接手续时,应当到当地房管局缴存住房维修基金。
十八、商品房建设项目通过竣工验收后,建设单位应当及时向物业管理企业移交物业及相关资料,并签署移交文书。物业管理企业承接物业时,要对物业共用部位、共用设施设备进行查验。建设单位同时向物业管理企业移交下列资料:
一竣工总平面图,单位建筑、结构、设备竣工图,配套设施、地下管网工程竣工图等竣工验收资料:
二设施设备的安装、使用和维护保养等技术资料;
三物业质量保修文件和物业使用说明文件;
四物业管理所必需的其他资料。
物业管理企业在前期物业服务合同终止时将上述资料移交给业主委员会。
对未按规定办理物业管理交接手续的建设单位,房管局要责令建设单位办理交接手续。
十九、商品房交付使用之日起60日内,房地产开发企业要将办理房屋权属登记时应由其提供的资料报送房管局。
未取得房屋建设工程竣工备案表的,房管部门不予办理房屋产权登记。
二十、20**年是我市的“房地产市场专项整治年”,各级建设、规划、国土资源、房管、城管行政执法、工商等部门要积极协调配合,各司其职,各负其责,积极开展房地产市场秩序整治工作,加大对房地产市场的监管力度,及时对房地产开发经营活动中的违法、违规行为依法进行查处,使我市房地产市场秩序走上规范化发展轨道,促进房地产业的健康发展。
篇3：包头市城市房地产开发经营管理条例
内蒙古自治区人民代表大会常务委员会
（1997年11月16日包头市第十届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，1998年7月31日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第四次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强城市房地产开发经营管理，规范房地产开发经营行为，保障当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城市房地产开发经营，是指房地产开发企业在取得国有土地使用权的土地上进行房屋、基础设施建设，并转让房地产开发项目，销售、出租商品房及其他附着物的行为。
本市城市规划区内集体所有的土地，必须依法征用转为国有土地后，方可用于房地产开发经营。
第三条 在本市城市规划区内的国有土地上，从事房地产开发经营，实施房地产开发经营管理，应当遵守本条例。
第四条 市房产行政主管部门负责本市城市房地产开发经营活动的监督管理工作。
旗县、矿区人民政府房产行政主管部门负责所辖区域内房地产开发经营活动的监督管理工作，业务上受市房产行政主管部门指导和监督。
各有关部门依照各自职责，配合房产行政主管部门做好房地产开发经营活动的监督管理工作。
第二章 房地产开发企业
第五条 设立房地产开发企业，应当符合下列条件：
（一）有自己的名称和组织机构；
（二）有固定的经营场所；
（三）注册资本200万元以上（其中流动资本不少于100万元）；
（四）有4名以上房地产、建筑工程专业技术人员（其中中级以上职称的不少于3名），有2名以上专业专职会计人员（其
篇4：内蒙古自治区城市房地产开发经营管理条例
内蒙古自治区人民代表大会常务委
（20**年2月12日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第二十一次会议，自公布之日起施行）
第一章 总则
第一条 为了规范房地产开发经营行为，加强对城市房地产开发经营活动的监督管理，促进房地产业的健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》及国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区城市规划区内国有土地上从事房地产开发经营，对房地产开发经营活动实施监督管理，应当遵守本条例。
第三条 自治区人民政府建设行政管理部门负责自治区房地产开发经营活动的监督管理工作。
旗县级以上人民政府房地产开发行政管理部门负责本行政区域内房地产开发经营活动的监督管理工作。
旗县级以上人民政府土地行政管理部门依照有关法律、行政法规的规定，负责与房地产开发经营有关的土地管理工作。
第四条 房地产开发必须严格执行城市规划，按照经济效益、社会效益、环境效益相统一的原则，实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。
第二章 房地产开发企业
第五条 设立房地产开发企业，除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外，还应当具备下列条件：
（一）有100万元以上的注册资本；
（二）有4名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员，2名以上持有资格证书的专职会计人员。
第六条 房地产开发企业领取营业执照后，持营业执照副本和有关材料到企业所在地房地产开发行政管理部门备案。
房地产开发行政管理部门应当按照国家有关规定和简政便民的原则，及时向符合条件的企业核发《暂定资质证书》。
《暂定资质证书》有效期为1年，开发项目未完成的可以延长有效期，但延长期限不得超过2年。
第七条 房地产开发企业应当在《暂定资质证书》有效期满前30日内向房地产开发
篇5：河北省城市房地产开发经营管理规定(2004)
河北省人民政府令〔20**〕第3号
二○○四年五月十五日
第一章 总 则
第一条 为规范房地产开发经营行为,加强对城市房地产开发经营活动的监督管理,根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和国务院《城市房地产开发经营管理条例》等有关法律、法规,结合本省实际,制定本规定。
第二条 在本省行政区域内从事房地产开发经营和实施房地产开发经营管理,适用本规定。
第三条 本规定所称房地产开发经营,是指房地产开发企业在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设和房屋建设,并转让房地产开发项目或者销售、出租商品房的行为。
第四条 从事房地产开发经营和实施房地产开发经营管理,应当遵循经济效益、社会效益和环境效益相统一的原则,实行全面规划、合理布局、综合开发、配套建设。
第五条 房地产开发主管部门应当会同有关部门,建立健全房地产市场信息系统和房地产开发企业信用档案制度,定期公布房地产市场的供求信息和房地产开发企业的基本情况及诚信经营情况。
第六条 省人民政府建设行政主管部门负责全省房地产开发经营的监督管理工作。设区的市和县(市)人民政府房地产开发主管部门负责本行政区域内房地产开发经营的监督管理工作。
县级以上人民政府土地行政主管部门以及发展和改革、规划、工商行政管理等有关部门,按照规定的职责,负责与房地产开发经营有关的管理工作。
第七条 县级
以上人民政府有关部门应当依照国家和本省有关规定,对房地产开发企业的资质、房地产开发项目的审批,以及房地产开发企业执行房地产开发项目资本金制度、项目手册制度、业主工程款支付担保制度的情况实施监督。 第二章 房地产开发企业
第八条 设立房地产开发企业,应当依法向工商行政管理部门申请进行注册登记。工商行政管理部门在对设立房地产开发企业申请登记进行审查时,应当听取同级房地产开发主管部门的意见。房地产开发主管部门应当自收到工商行政管理部门的征求意见函之日起5个工作日内,出具书面意见。
第九条 设立房地产开发企业,除应当符合有关法律、行政法规规定的企业设立条件外,还应当具备下列条件:
(一)注册资本金在五百万元以上;
(二)有四名以上持有资格证书的房地产专业、建筑工程专业的专职技术人员,二名以上持有资格证书的专职会计人员,一名以上持有资格证书的专职统计人员。
第十条 房地产开发企业应当自领取营业执照之日起30日内,持下列文件到登记机关所在地的房地产开发主管部门备案:
(一)营业执照复印件;
(二)企业章程;
(三)验资证明;
(四)法定代表人的身份证明;
(五)专业技术人员的资格证书和聘用合同;
(六)企业办公用房的房屋所有权证明或者房屋租赁合同。
第十一条 房地产开发企业资质等级的核定和管理,依照国务院建设行政主管部门的规定执行。
未取得资质证书的,不得从事房地产开发经营活动。
第十二条 房地产开发企业应当依照下列规定承担相应的房地产开发项目,不得越级承揽项目:
(一)一级资质的房地产开发企业承担开发项目的规模不予限制;
(二)二级资质的房地产开发企业一次承担开发项目的建筑面积不超过二十五万平方米;
(三)三级资质的房地产开发
企业一次承担开发项目的建筑面积不超过十五万平方米; (四)四级资质和暂定资质的房地产开发企业一次承担开发项目的建筑面积不超过十万平方米。
第三章 房地产开发建设
第十三条 房地产开发主管部门应当根据城市规划,土地利用总体规划和房地产市场的供求情况,会同有关部门编制本行政区域的房地产开发规划,报同级人民政府批准。并根据批准后的房地产开发规划,会同规划、土地等行政主管部门,拟定本行政区域的房地产开发年度计划,纳入当地国民经济和社会发展计划,按照规定的程序组织实施。
第十四条 房地产开发企业必须自取得土地使用权之日起15日内,向项目所在地的房地产开发主管部门领取房地产开发项目手册。房地产开发企业应当按规定将房地产开发项目建设过程中的下列事项如实记录在房地产开发项目手册中,并分别于每年的6月底和12月底前送房地产开发主管部门备案:
(一)项目的性质、规模和开发期限;
(二)经批准的规划设计方案;
(三)资本金到位和开发建设投资完成情况;
(四)拆迁补偿安置情况;
(五)开工日期和建设进度情况;
(六)按规定应当记录的其他事项。
第十五条 房地产开发企业筹集的房地产开发项目资本金占项目总投资的比例,经济适用住房项目不得低于百分之二十,其他房地产开发项目不得低于百分之三十五。并专项用于房地产开发项目的建设,接受有关部门的监督管理。鼓励房地产开发企业实行业主工程款支付担保制度。
第十六条 房地产开发企业在房地产开发项目建设过程中,不得擅自变更项目和用地的性质、
规模及规划设计。确需变更的,应当依法报原批准机关批准。
第十七条 住宅小区等群体房地产开发项目竣工后,房地产开发企业应当向项目所在地的房地产开发主管部门提出综合验收申请。房地产开发主管部门应当自收到综合验收申请之日起日内,组织规划、市政、电力等部门进行综合验收。住宅小区等群体房地产开发项目实行分期开发的,可以分期进行综合验收。未经综合验收或者综合验收不合格的,不得将房屋交付使用,不得办理房屋权属初始登记手续。
第四章 房地产经营
第十八条 转让房地产开发项目,应当符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条、第三十九条的规定,受让人应当具有相应的房地产开发企业资质,其筹集的资本金占项目剩余投资总额的比例,经济适用住房项目不得低于百分之二十,其他
房地产开发项目不得低于百分之三十五。 第十九条 房地产开发企业可以自行销售商品房,也可以委托具有相应资质的房地产中介服务机构销售商品房。房地产开发企业委托中介服务机构销售商品房的,双方当事人应当签订书面委托合同。合同应当载明委托期限、委托权限以及双方当事人的权利和义务。
第二十条 商品房的销售价格,可以按套(单元)计价,也可以按套内建筑面积计价或者按建筑面积计价。商品房的建筑面积由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成。套内建筑面积部分为独立产权,分摊的共有建筑面积部分为共有产权。按套(单元)计价或者按套内建筑面积计价的,商品房买卖
合同中应当注明建筑面积和分摊的共有建筑面积。
第二十一条 计算商品房的面积,应当执行国务院建设行政主管部门和有关部门公布的《房产测量规范》及其他有关规定。
第二十二条 房地产开发企业预售商品房,应当符合下列条件:
(一)已交付全部土地使用权出让金,并取得土地使用权证书;
(二)持有建设工程规划许可证和施工许可证;
(三)按提供的预售商品房计算,投入开发建设的资金达到工程建设总投资的百分之二十五以上, 并已确定施工进度和竣工交付日期;
(四)已办理预售登记,取得商品房预售许可证明。未取得商品房预售许可证明的,不得预售商品房。
第二十三条 房地产开发企业预售商品房,应当向房屋购买人出示商品房预售许可证明。商品房预售广告应当载明商品房预售许可证明的批准文号。
第二十四条 房地产开发企业预售商品房所得的款项,必须按规定用于该房地产开发项目的建设。
第二十五条 房地产开发企业现售商品房,应当向房屋购买人出示下列文件:
(一)房地产开发企业的营业执照;
(二)房地产开发企业的资质证书;
(三)土地使用权证书;
(四)建设工程
规划许可证和施工许可证; (五)竣工验收的备案证明。
第二十六条 销售商品房时,房地产开发企业必须将建设工程设计方案及住宅小区各项公共服务设施的建筑面积、用地面积和承诺事项,在项目所在地或者销售地点进行公示,并不得对商品房的质量、面积、性能和周围环境等情况作引人误解的虚假宣传。
第二十七条 销售商品房设有样板房的,房地产开发企业应当说明实际交付商品房的质量、设施、装修与样板房是否一致;未作说明的,实际交付的商品房应当与样板房一致。
第二十八条 销售商品房时,双方当事人应当按照国务院有关部门推荐使用的商品房买卖合同示范文本签订书面合同。
第二十九条 商品房交付使用时,房地产开发企业必须向购买人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。住宅质量保证书应当载明保修范围、保修期限和保修单位等内容。商品房在保修范围和保修期限内发生质量问题的,房地产开发企业应当依法履行保修义务,并对造成的损失承担赔偿责任。住宅使用说明书应当对住宅的结构、性能和各部位(部件)的类型、性能、标准等作出说明,并具体载明使用注意事项。
第三十条 在商品房保修期内,房地产开发企业因对商品房进行维修,致使房屋原使用功能受到影响,给购买人造成损失的,应当依法承担赔偿责任。
第三十一条 商品房交付使用后,购买人认为主体结构质量不合格的,可以委托具有相应资质的建设工程质量检测单位进行检测。经检测确认主体结构质量不合格的,购买人有权退房,其检测费用由房地产开发企业承担;经检测确认主体结构质量合格的,其检测费用由购买人承担。
第五章 法律责任
第三十二条 房地产开发企业违反本规定第十四条、第二十六条和第二十九条第一款规定的,由县级以上人民政府房地产开 发主管部门予以警告,责令限期改正。逾期不改正的,对有违法所得的,处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款,但最高不得超过三万元;对没有违法所得的,处以一千元以上一万元以下的罚款。
第三十三条 房地产开发主管部门及其他有关部门的工作人员违反本规定,有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
(一)对房地产开发企业未按规定核发资质证书的;
(二)向不具备商品房预售条件的房地产开发企业发放商品房预售许可证明的;
(三)因未依法履行监督职责造成严重后果的;
(四)其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第六章 附 则
第三十四条 城市规划区内集体所有的土地,经依法征用转为国有土地后,方可用于房地产开发经营。 第三十五条 在城市规划区外国有土地上从事房地产开发经营,参照本规定执行。
第三十六条 本规定自20**年7月1日起施行。
精彩专栏
