淄博市学校幼儿园安全管理规定通知

　　淄博市学校幼儿园安全管理规定的通知（20**）

　　各镇政府、街道办事处，区政府各部门，各中小学、幼儿园:

　　现将《淄博市学校幼儿园安全管理规定》转发给你们，并提出以下意见，请一并认真贯彻执行。

　　一、充分认识加强学校、幼儿园安全管理工作的极端重要性。加强学校、幼儿园安全管理，是维护社会和谐稳定的重要内容，不容有丝毫的疏忽和懈怠。各镇办、各有关部门要从促进教育发展、构建和谐社会的高度，充分认识加强学校、幼儿园安全管理工作的极端重要性和现实紧迫性，充分认识当前学校、幼儿园安全管理面临的复杂形势，进一步统一思想，切实担负起维护学校、幼儿园安全稳定的重大政治责任，为学生、幼儿学习成长创造平安和谐的社会环境。

　　二、严格履行职责，建立长效机制。各镇办、各有关部门要认真学习贯彻《规定》的精神和主要内容，按照《规定》要求切实履行好各自工作职责，进一步强化措施，狠抓工作落实，加强协调配合，形成强大工作合力。要充分发挥各部门、各单位的积极性，强化对学校、幼儿园周边重点危险人物和安全隐患的排查、管控力度，特别是教育和公安等部门要切实发挥职能作用，强化对学校、幼儿园周边的监管力度。按照“属地化负责”、“谁主管、谁负责”、“谁主办、谁负责”的原则，层层落实安全目标责任制，逐级签订安全目标责任书，建立校园安全工作机制，营造良好的教育教学秩序。

　　三、加大投入力度、完善安全设施。各镇办、各有关部门要从人防、技防、物防等方面入手，落实好预防措施，按照《规定》要求，建立健全相关制度，保证安全设施落实到位，打牢学校安全管理工作基础，确保责任到人，措施到位，做到学校、幼儿园安全工作原有措施和本规定实现无缝对接，执行《规定》无死角、无漏洞、全覆盖。

　　四、加大落实力度，细化管理措施。各镇办、各有关部门要根据本《规定》要求，结合工作实际，制定更加具体的管理措施，教育主管部门要加强《规定》落实情况的督促检查，督促指导学校、幼儿园落实各项安全管理工作措施。各学校、幼儿园要认真履行责任主体职责，严格安全管理、落实机构人员，加大管理力度，确保学校、幼儿园安全稳定，营造造良好的教育教学环境。

　　附：淄博市学校幼儿园安全管理规定

　　二○一○年八月十二日

　　淄博市学校幼儿园安全管理规定

　　第一章 总则

　　第一条 为加强学校、幼儿园安全管理，保障师生人身和财产安全，维护正常的教育、教学秩序，根据教育部等部委发布的《中小学幼儿园安全管理办法》及有关规定，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条 本市行政区域内的普通中小学、幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校（以下统称学校）的安全管理适用本规定。

　　第三条 学校安全管理实行属地管理，遵循积极预防、依法管理、社会参与、各负其责的方针，坚持“谁办学、谁负责”的原则。

　　学校安全管理经费应当列入学校年度经费预算，公办学校按照分级负担的原则承担，民办学校安全管理经费确有困难的，政府可以适当补贴。

　　第四条　市、区县、乡镇人民政府和街道办事处应当依法履行职责，创造良好的安全环境，保障学校安全。

　　市、区县教育行政主管部门是学校安全工作的主管部门，负责本行政区域内学校的安全管理工作。

　　公安、司法、财政、卫生、建设、城管执法、房管、工商、质监等部门应当按照各自职责，负责校园和周边环境的安全管理。

　　第五条 学校是安全管理的责任主体，学校的校（园）长是学校安全第一责任人。

　　第六条　学校履行下列安全管理职责：

　　（一）构建学校安全工作保障体系，全面落实安全工作责任制和事故责任追究制，保障学校安全管理工作规范、有序进行;

　　（二）制定学校突发安全事件的应急预案，建立学校安全预警机制和突发事件应急机制，开展应急预案演练;

　　（三）建立校园周边综合治理协调工作机制，维护校园及周边环境安全；

　　（四）建立健全学校安全宣传、教育培训、激励机制，提高师生安全意识和防护能力;

　　（五）依法进行学校日常安全管理并依法先期处置突发安全事件。

　　第七条　各级政府与学校应按照规定落实校方责任保险。各级政府与接送学生车辆车主应按照规定落实校车承运人责任保险。学校应当鼓励引导学生购买人身意外伤害保险。

　　第二章 安全管理机构和人员

　　第八条 市、区县、乡镇人民政府和街道办事处成立学校安全工作领导小组及办事机构，负责学校安全管理的组织协调及监督考核，办事机构设在同级教育行政主管部门，与教育行政主管部门安全办公室合署办公。

　　第九条 学校和在园幼儿200人以上的幼儿园应当设立安全保卫科室，配备男性专职安全保卫工作人员，年龄不得超过40周岁，负责学校安全管理工作。

　　在园幼儿虽不足200人，但所在区县政府教育、公安部门认为有必要的，也应当设立安全保卫科室。

　　学校安全保卫人员按照下列标准配备：

　　（一）在校学生200人以下的配备1名；

　　（二）在校学生200人以上（含200人）至1000人以下的配备2—3名；

　　（三）在校学生1000人以上（含1000人）的配备3—5名。

　　第十条 学校幼儿园保安队伍要专业化。

　　保安公司应当依照国务院《保安服务管理条例》，对学校、幼儿园自行招用的保安人员进行审查，加强对学校、幼儿园保安人员的管理、教育和培训，提高保安人员的职业道德水平和业务素质，要建立健全保安服务的各项管理制度和岗位责任制度。

　　第十一条 学校聘

用专职保安人员按下列标准配备：

　　（一）在校学生200人以下的至少配备2名；

　　（二）在校学生200人以上（含200人）500人以下的，至少配备3名；

　　（三）在校学生500人以上（含500人）的，每增加500人，增配1名；

　　（四）寄宿制学校应当增配保安人数，以适应安全保卫工作要求。

　　第十二条　学校应当根据本校实际，按照机构编制部门有关人员定额的规定设立卫生室。

　　学校应当至少配备1名具备医师资格的卫生专业技术人员，其中寄宿制学校应当至少配备2名卫生专业技术人员，其中至少1名具备医师资格。

　　第十三条　学校应当聘请法院、检察院、公安、司法等单位的工作人员兼任法制副校长、法制辅导员。

　　法制副校长、法制辅导员应当指导、协助学校开展法制教育、预防学生犯罪、维护学校治安秩序、处理学生伤害事故等工作。

　　法制副校长、法制辅导员每月至少到学校工作1次，学校发生突发事件时，应当及时协助学校处理。

　　第三章　安全设施

　　第十四条　学校应当配备满足安全保卫工作要求的警用钢钗、警棍、对讲机、防割手套、催泪喷射器等警用器械和物品，并保持良好的使用状态。

　　第十五条 学校围墙应当设置安全防护网。学校内的操场、教室、仓库、实验室、大型会议室、食堂、公寓、校园出入口及围墙周边等关键要害部位，应当安装电子监控系统和红外线报警系统，并与当地公安机关联网。

　　第十六条　学校应当按规定配备消防设施和器材，并设置消防安全标志。学校的建筑物应当依法取得消防审核验收手续。

　　第十七条　学校应当定期对用水、用电、用气等相关设施设备进行检查或者按照规定接受有关主管部门的定期检查，发现老化或者损毁的，应当及时进行维修或者更换。

　　第十八条 学校使用易燃、易爆危险实验用品，实验室内必须有沙池、灭火器等。学校教学所用的辐射材料、化学药品、生物制剂、器具等应当有明显标识，并存放于安全地点，指定专人保管，对其产生的有毒有害废弃物统一收集、分类贮存，并交由具备相关资质的单位运输、处理和处置。

　　第十九条　学校食堂应当取得餐饮服务许可证，保障师生饮食卫生安全。

　　第二十条 学校校车应当符合校车管理有关规定，保证车辆状况良好。

　　学校不得租用拼装车、报废车接送学生。

　　第四章　安全制度

　　第二十一条 学校应当实行封闭式管理,教学区和教职工宿舍区隔离。建立外来人员信息登录和持证出入制度，外来人员经允许只能进入学校办公区，并由专人引领陪同。禁止无关人员和校外机动车进入校园，禁止将非教学和生活用易燃易爆物品、有毒物品、动物和管制器具等危险物品带入校园。

　　第二十二条 小学、幼儿园应当建立上下学接送的交接制度，设立隔离线，杜绝学生在校门口排队等候入校等现象。对一时无人接送的小学生和幼儿园儿童，有专人集中看护，杜绝放任、失管。

　　第二十三条 有寄宿生的学校应当建立住宿学生安全管理制度，配备专人负责住宿学生的生活管理和安全保卫工作。学校应当对学生宿舍实行夜间巡查、值班制度。

　　学校应当建立巡逻制度，实行24小时巡逻、守护。

　　第二十四条 学校组织大型校外活动，应当制定安全应急预案和安全防护措施，并向同级学校安全工作领导小组办事机构报告，由办事机构协调组织相关部门做好活动的安全保障工作。

　　第二十五条 建立教职工健康检查制度，对患有精神疾病、传染性疾病或者有其他情形可能影响学校安全的教职工，主管部门和学校应当采取调整工作岗位、离岗治疗等必要的安全措施。

　　第二十六条 学校应当落实消防安全制度和消防工作责任制。教学楼、办公楼、图书馆、学生宿舍楼等建筑物应当保证疏散通道、安全出口和消防车通道畅通。

　　第二十七条 学校应当建立用水、用电、用气等相关设施设备的安全管理制度，保证用水、用电、用气等设施安全。

　　第二十八条 学校应当建立实验室安全管理制度和操作规程,并置于实验室显著位置。建立危险化学品、放射物质的购买、保管、使用、登记、注销等制度。

　　第二十九条　学校内的特种设备、特殊训练场地、器械等设施、设备应当建立专项管理制度。

　　第五章 环境安全

　　第三十条　教育、公安、司法、财政、建设、交通、文化、卫生、环保、安监、城管、工商、质监、食品药品监管等部门应当建立联席会议制度，定期研究部署学校安全管理工作，依法维护学校周边秩序。

　　第三十一条　公安、建设、城管执法等部门应当加强对学校周边建设工程的执法检查，禁止任何单位或者个人违反有关法律、法规、规章、标准，贴近学校围墙或建筑物建设工程；禁止在校园周边设立易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品的生产、经营、储存、使用场所或者设施以及其他可能影响学校安全的场所或者设施。对现有不符合学校安全要求的建设工程和设施，应当限期进行整改。

　　第三十二条　公安机关应当在把学校周边地区作为重点治安巡逻区域，增设治安岗亭和报警点，及时发现和消除各类安全隐患，处置扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的违法犯罪行为。

　　第三十三条　公安、建设和交通部门应当依法在学校门前道路设置规范的交通警示标志，施划人行横线，根据需要设置交通信号灯、减速带等设施。

　　在地处交通复杂路段的学校上下学时间，公安机关应当根据需要部署警力或者交通协管人员，维护道路交通秩序。

　　第三十四条　文化部门依法禁止在中小学校园周围200米范围内设立互联网上网服务营业场所，并依法查处接纳未成年人进入的互联网上网服务营业场所。工商行政管理部门依法查处取缔擅自设立的互联网上网服务营业场所。

　　第六章 安全教育

　　第三十五条 学校应当按照国家课程标准和地方课程设置要求，将安全教育纳入

教学内容，开设公共安全教育课，开展学生生存教育、自护自救能力教育和健全人格教育，使学生掌握基本的避险、逃生和报警方法。

　　第三十六条　学校安全教育应当符合下列规定：

　　（一）在开学初、放假前，对学生集中开展一次安全教育；

　　（二）每学期开展一次安全教育周活动；

　　（三）每月开展一次用水、用电、防火、防盗、人身防护、疾病预防、饮食安全、网络安全、交通安全、预防溺水、心理健康、校园周边环境安全等安全教育日活动，开展全方位、系列化的学生安全教育活动；

　　（四）每学期至少开展一次突发安全事件自救自护演练；

　　（五）每学期至少开展一次洪水、地震、消防演练。

　　第三十七条 教育、公安、安监等部门应当每学期对分管安全工作的学校校（园）长、校园专职保卫干部进行一次安全业务培训，参加业务培训的情况纳入学校安全管理工作的考核内容。

　　第三十八条 教育行政主管部门应当将学校安全知识纳入教师继续教育内容和新聘教师、新任班主任的岗前培训内容。

　　第三十九条 学校卫生专业技术人员、设备设施维护人员、校车驾驶人员、食堂工作人员等特殊岗位人员应当依法持证上岗。

　　第四十条 公安机关应当加强保安人员的培训，提高保安人员的政治素质和业务素质。

　　第四十一条　学校应当制定教职工安全教育培训计划，会同公安、卫生、安监、食品药品监管、应急管理等部门协助学校对教职工进行安全知识和技能培训，使教职工熟悉安全规章制度、掌握安全救护常识，学会指导学生掌握预防事故、自救、逃生、紧急避险的方法和手段。

　　第四十二条　教育行政主管部门应当牵头组织相关行政部门制定学校安全工作宣传方案。

　　广播、电视、报刊、政府网站等媒体应当定期开展学校安全知识宣传，播出或者刊登有关学校安全的公益广告。

　　第四十三条　学生监护人应当与学校互相配合，在日常生活中加强对被监护人的各项安全教育。

　　第七章 监督考核

　　第四十四条 各级人民政府应当加强对学校安全工作的监督检查，督促学校建立健全并落实安全管理制度，建立安全工作责任制和事故责任追究制，及时发现和消除安全隐患。

　　第四十五条 各级人民政府应当制定学校安全工作考核标准，将学校安全工作纳入年度综合考核，对发生重大校园安全责任事故的责任单位和责任人，实行一票否决。情节严重的，依法依纪追究其法律和行政责任。

　　第四十六条 各级人民政府应当每学期组织一次学校安全工作专项整治活动，每季度组织有关部门对学校安全情况进行全面检查，建立健全隐患排查治理机制，对排查发现的安全隐患，实施分级管理和动态监控，确保隐患登记、整改、排除全过程受控。对隐患排查治理中整改措施不落实而导致发生校园安全事故的责任单位和人员，实施责任倒查，严肃处理。

　　第四十七条　对学校安全负有管理责任的部门，不依法履行学校安全监督与管理职责的，给予通报批评；对直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十八条 学校不履行安全管理和安全教育职责，对重大安全隐患未及时采取措施的，有关主管部门应当责令其限期改正；拒不改正或者造成重大影响的，教育行政部门应当对学校负责人和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第八章 附则

　　第四十九条 各区县政府、高新区管委会、市政府各有关部门应当根据本规定，制定相应的实施细则，并报市政府法制部门备案。

　　第五十条 本规定自发布之日起施行。

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篇2：山东省火灾高危单位消防安全管理规定

　　山东省人民政府令第263号

　　《山东省火灾高危单位消防安全管理规定》已经20**年7月8日省政府第8次常务会议通过，现予发布，自20**年11月1日起施行。

　　省　长　郭树清

　　20**年7月11日

　　山东省火灾高危单位消防安全管理规定

　　第一章　总　则

　　第一条　为了加强火灾高危单位消防安全管理，提高自防自救能力，预防火灾事故，保护人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》等法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

　　第二条　本省行政区域内的火灾高危单位，必须遵守本规定。

　　本规定所称火灾高危单位，是指下列发生火灾容易造成人身重大伤亡或者财产重大损失的单位：

　　(一)建筑面积超过1万平方米的商场、市场、会堂、展览馆以及综合经营购物、餐饮、休闲、娱乐、客房、会议、展览等3个以上项目的公众聚集场所；

　　(二)建筑面积超过2000平方米的歌舞娱乐放映游艺场所，经营地下建筑面积超过500平方米歌舞娱乐放映游艺项目的公共建筑使用单位，地下建筑面积超过2000平方米的商场、市场；

　　(三)床位数超过200个的宾馆、饭店、医院、养老院、福利院，床位数超过1000个的寄宿制学校，座位数超过3万个的体育场、座位数超过3000个的体育馆；

　　(四)单个厂房或者车间建筑面积超过2500平方米且同一工时用工人数超过100人的从事纺织、鞋帽、玩具、食品、药品、电子、家具等产品生产、加工的劳动密集型企业；

　　(五)建筑高度超过50米的办公楼、电力调度楼、电信楼、广播电视楼、财贸金融楼等的使用单位；

　　(六)采用木结构或者砖木结构的全国和省重点文物保护单位，收藏全国或者省重点保护文物的公共博物馆、档案馆；

　　(七)设计规模中型以上甲、乙类易燃气体或者液体的生产企业，总容量超过1万立方米的甲、乙类易燃液体或者总容量超过1000立方米的液化烃储存企业，建筑面积超过5000平方米的甲、乙类可燃固体、可燃纤维生产、加工、储存企业，生产、储存、销售、使用易燃易爆危险品的3级以上重大危险源企业；

　　(八)省人民政府公安机关规定或者设区的市人民政府认为应当列入火灾高危单位管理的其他单位。

　　在县级以上人民政府备案的消防安全重点单位中，火灾高危单位应当单列。

　　第三条　县级以上人民政府应当加强对本行政区域火灾高危单位消防工作的领导，统筹研究、协调解决火灾高危单位消防工作重大问题。

　　县级以上人民政府公安机关消防机构依法对火灾高危单位消防工作实施监督管理，其他有关部门依法做好主管范围内火灾高危单位的消防工作。公安机关消防机构应当加强电子政务系统建设，及时发布消防安全公共信息，方便火灾高危单位消防安全管理信息报告，提高消防监督管理效能。

　　第四条　任何人进入火灾高危单位，都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务，成年人都有参加有组织灭火工作的义务。

　　任何人发现火灾高危单位违反消防安全规定，都有权向当地公安机关消防机构举报。

　　第二章　消防安全条件

　　第五条　火灾高危单位在建筑物投入使用或者营业后10日内，应当到当地公安机关消防机构办理火灾高危单位登记。在办理建设工程消防验收、备案手续或者公众聚集场所消防安全检查合格证时，能够确定申请人属于火灾高危单位的，公安机关消防机构应当直接予以登记并通知申请人。

　　火灾高危单位办理登记，公安机关消防机构应当予以登记，不得收取费用，不得附加条件。

　　第六条　火灾高危单位使用的建筑物、场所，应当遵守消防技术标准和监督管理规定，未经公安机关消防机构依法验收、检查合格，不得投入使用或者营业；已经投入使用、营业的，应当停止使用或者营业。

　　火灾高危单位施工期间，应当严格执行国家建设工程施工现场消防安全技术规范，保障消防安全。

　　第七条　火灾高危单位建筑消防设计范围内的消防车通道、防火间距、消防车登高操作面，应当设置明显标识，任何单位和个人不得占用。

　　火灾高危单位进行外墙外保温施工，应当使用不燃保温材料。

　　第八条　火灾高危单位配置消防设施、器材、标志，应当符合下列要求：

　　(一)选用消防产品符合市场准入规定和消防安全质量要求；

　　(二)设置种类、数量、位置等符合消防技术标准和管理规定；

　　(三)自动消防系统施工质量合格，并通过具有规定资质的消防技术服务机构检测。

　　第九条　火灾高危单位配置消防设施、器材，应当设置以下标识：

　　(一)位置指示标识；

　　(二)禁止占用、遮挡的标识；

　　(三)使用说明；

　　(四)公安机关消防机构规定的其他标识。

　　火灾高危单位应当在消防供水管道设置显示阀门正确启闭的状态标识。

　　第十条　火灾高危单位应当采取下列消防安全技术防范措施：

　　(一)设置漏电火灾报警系统；

　　(二)火灾自动报警系统与城市远程监控系统联网；

　　(三)在厨房的规定部位安装厨房设备灭火装置。

　　第十一条　火灾高危单位应当将下列部位确定为消防安全重点部位，设置消防安全标识：

　　(一)可燃物品的仓库，商场、市场的营业区域；

　　(二)易燃易爆危险品生产车间、加工车间、仓库、储罐；

　　(三)燃气、燃油用房，厨房操作间；

　　(四)变配电室和计算机、空调机等集中用电设备用房；

　　(五)消防控制室、消防水泵房；

　　(六)避难层(间)；

　　(七)劳动密集型企业的生产车间、加工车间、集体宿舍；

　　(八)医院高压氧舱、供氧站、实验室、手术室；

　　(九)根据单位火灾危险性质确定的其他消防安全重点部位。

　　第十二条　火灾高危单位电气线路、燃气管线敷设、施工，应当委托专业电气、燃气施工机构或者由单位聘用且取得相应职业资格的专业技术人员实施。

　　火灾高危单位选用的电器产品、燃气用具，应当符合国家有关市场准入规定，并符合消防安全质量要求。

　　第十三条　禁止在楼梯间、前室、避难层(间)、疏散走道上和安全出口处放置其他物品、障碍设施。宾馆、饭店、商场、市场、公共娱乐场所、医院门诊楼和病房楼等火灾高危单位3层以上的部位，应当按照规定配置救生缓降器、逃生滑道、逃生梯、自救呼吸器等逃生辅助装置。新建人员密集场所火灾高危单位应当设置智能应急照明和疏散逃生引导系统。

　　第十四条　属于火灾高危单位的公众聚集场所和生产、储存、销售易燃易爆危险品的企业，应当按照规定参加火灾公众责任保险。

　　第三章　消防安全组织

　　第十五条　火灾高危单位的法定代表人或者主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位消防工作全面负责。

　　火灾高危单位应当确定1名单位负责人作为消防安全管理人，协助消防安全责任人主管本单位消防安全管理工作。

　　消防安全管理人离职的，应当在10日内确定新的消防安全管理人，并在变更后的3日内报告当地公安机关消防机构。

　　第十六条　火灾高危单位设立由消防安全责任人或者消防安全管理人负责的单位消防工作领导机构，每年定期研究本单位消防安全工作，保证消防工作的队伍建设、日常管理、隐患整改、资金投入等事项满足消防安全需要。

　　实行委托经营管理的火灾高危单位，由受托方履行本规定有关火灾高危单位的职责。

　　第十七条　火灾高危单位应当明确负责消防工作的职能部门；下列单位可以根据需要设置专门的消防工作管理部门：

　　(一)建筑面积超过3万平方米的公众聚集场所；

　　(二)员工人数超过300人的劳动密集型企业；

　　(三)占地面积超过20公顷的易燃易爆危险品生产、储存、销售企业；

　　(四)规模较大、人员较多或者容纳人数较多的其他单位。

　　第十八条　火灾高危单位的消防工作归口职能部门对消防安全责任人和消防安全管理人负责，按照下列规定组织实施日常消防安全管理：

　　(一)统一管理消防控制室和消防设施、器材、标志；

　　(二)组织每日防火巡查，及时发现、制止、纠正消防安全危险行为；

　　(三)每月组织防火检查，督促落实岗位消防安全职责、消除火灾隐患；

　　(四)组织制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练；

　　(五)对新上岗员工及时进行岗前消防安全培训，每半年组织1次全员消防安全培训；

　　(六)组织经常性消防宣传教育；

　　(七)指导或者管理志愿消防队、专职消防队工作；

　　(八)单位授予的其他消防安全管理职责。

　　委托物业服务企业统一管理火灾高危单位消防工作，或者将部分消防工作委托专门机构管理的，前款规定的部门应当定期检查物业服务企业或者专门机构履行职责的情况。

　　第十九条　人员密集场所、易燃易爆危险品企业火灾高危单位的消防安全管理人、消防工作归口职能部门的负责人，应当按照国家规定取得注册消防工程师资格。

　　火灾高危单位消防工作归口职能部门应当确定负责防火检查(巡查)、自动消防系统值班操作、消防设施(器材)检验与

维修、消防宣传教育等工作的消防管理人员，其数量应当与火灾高危单位的经营规模和消防工作强度相适应。

　　防火检查(巡查)人员、自动消防系统值班操作人员、专职消防队消防员，应当经依法设立的消防安全培训机构培训合格，取得相应岗位的职业资格证书。

　　第二十条　火灾高危单位建筑物由两家以上单位共同使用的，各使用单位应当遵守下列规定：

　　(一)共同确定、组建或者委托负责统一消防安全管理的机构；

　　(二)签订消防安全责任约定书；

　　(三)遵守消防法律、法规、规章、消防技术标准、当地消防安全规定以及消防安全统一管理机构的要求；

　　(四)接受消防安全统一管理机构实施的防火检查(巡查)、消防演练、消防宣传教育和培训、消防工作奖惩。

　　第二十一条　火灾高危单位组建的专职消防队，其专职消防员数量应当满足本单位火灾扑救需要。

　　专职消防队应当组织经常性的灭火和应急疏散训练。单位组织综合性消防演练时，专职消防队应当参加。

　　专职消防队应当接受当地公安机关消防机构的指导，每年向辖区公安消防队定期报告消防训练和演练情况。

　　第二十二条　火灾高危单位应当组织员工参加志愿消防队，配备消防装备或者器材，并为志愿消防员参加灭火和应急疏散训练提供便利条件、安全保障和适当补贴。

　　公共娱乐场所员工应当全员参加志愿消防队；其他火灾高危单位应当有不少于20℅的员工参加志愿消防队。

　　志愿消防队应当每月组织灭火和应急疏散训练。单位组织综合性消防演练时，志愿消防员应当参加。

　　防火巡查人员应当参加志愿消防队，参与组织消防演练和灭火、疏散任务。

　　第二十三条　火灾高危单位实施消防安全管理的工作情况，应当通过消防安全重点单位管理信息系统，及时、如实地传送和报告相关消防工作信息。

　　第二十四条　发生火灾时，火灾高危单位应当按照职责分工和现场需要，立即组织疏散人员、扑救火灾、防护救护等工作；消防队抵达现场后，应当按照火场指挥员的要求参加灭火救援。

　　第四章　内部防火管理

　　第二十五条　火灾高危单位应当按照规定制定消防安全制度，严格实施消防安全管理，达到以下要求：

　　(一)消防安全制度符合本单位及其各部位、各岗位的火灾危险性和消防安全需要；

　　(二)各级、各岗位员工熟悉本岗位及本人的消防安全职责和相关消防安全制度，保证行为与其岗位消防安全要求相适应；

　　(三)消防设施、器材、标志数量齐全、检修及时、完好有效，消防车通道、疏散通道、安全出口保持畅通。

　　火灾高危单位应当制定岗位作业的消防安全操作规程，并经常督促、教育员工严格遵守。

　　第二十六条　火灾高危单位应当在正门入口处悬挂消防安全重点单位标识。

　　对消防安全重点部位，火灾高危单位应当明确以下管理措施：

　　(一)确定具体责任人；

　　(二)签订消防安全责任书；

　　(三)根据实际制定专门的灭火和应急疏散预案。

　　第二十七条　商场、市场、公共娱乐场所、医院、劳动密集型企业以及易燃易爆危险品生产、储存企业等火灾高危单位，应当指定防火巡查人员在生产、营业期间进行不间断的防火巡查。会堂、剧院、博物馆、展览馆、档案馆、体育场馆等火灾高危单位承办会议、演出、展览、体育比赛等活动时，应当组织不间断的防火巡查。

　　宾馆、饭店、养老院、福利院等火灾高危单位的防火巡查，应当至少每2小时1次。

　　第一、二、三款规定以外的火灾高危单位应当组织每日防火巡查，巡查的时间和频次应当在本单位的消防安全制度中规定并实施。

　　每日生产、营业结束后，火灾高危单位应当组织夜间防火巡查，夜间营业的公共娱乐场所应当组织白天防火巡查，防火巡查的时间和频次应当在本单位的消防安全制度中规定并实施。

　　第二十八条　在火灾高危单位内进行电焊、气焊等明火施工，应当制定消防安全措施，经消防安全管理人现场查验、确认并签发动火证后，方可施工。

　　严禁公众聚集场所、劳动密集型企业、易燃易爆单位在生产、营业时间进行电焊、气焊等明火施工或者使用可燃、易燃物品的装修施工；确需在生产、营业时间施工，应当建设实体墙将施工区和生产、营业区进行防火分隔。

　　第二十九条　火灾高危单位现场工作人员对在火灾高危单位禁烟禁火部位吸烟的人员，应当实施劝阻；劝阻无效的，应当向当地公安机关消防机构举报。

　　火灾高危单位应当加强对集体宿舍的管理，采取措施禁止吸烟、私接电器线路、使用大功率电器、使用炊具等妨害消防安全的行为。

　　第三十条　火灾高危单位应当严格遵守国家有关易燃易爆危险品、烟花爆竹等的安全管理规定。严禁任何单位、个人携带易燃易爆危险品、烟花爆竹等进入人员密集场所火灾高危单位。

　　对在人员密集场所火灾高危单位携带、使用易燃易爆危险品、燃放烟花爆竹的，火灾高危单位现场工作人员应当立即制止；制止无效的，应当立即报告当地公安机关，并采取防范措施。

　　第三十一条　火灾高危单位应当遵守下列规定：

　　(一)设有厨房的火灾高危单位至少每半年清理1次厨房烟道；

　　(二)人员密集场所火灾高危单位委托电气防火检测机构每年对电气线路进行1次电气防火检测；

　　(三)委托消防设施维修保养机构每月进行1次维修保养；

　　(四)委托消防设施检测机构每年至少进行1次全面功能检测。

　　前款第一项规定的烟道清理情况，应当留有清理记录并存档备查；对第二、三、四项检测、维修保养报告，火灾高危单位应当自收到之日起3个工作日内报送当地公安机关消防机构。

　　第三十二条　火灾高危单位应当在每年6月和11月分别组织1次综合性消防演练。消防演练应当包括以下内容：

　　(一)设定火警情境；

　　(二)调动相关人员；

　　(三)启动消防设施；

　　(四)组织人员疏散。火灾高危单位的内设部门、岗位应当由消防工作归口职能部门指导，每季度组织1次适应岗位火灾危险性的灭火和应急疏散演练。

　　第三十三条　火灾高危单位举办或者承办大型的展览、展销、文艺演出、体育比赛等活动的，承办单位应当会同火灾高危单位消防工作归口职能部门制定灭火和应急疏散预案，报消防安全管理人签署同意意见后，依法申请大型群众性活动安全许可。

　　前款规定的大型活动期间，火灾高危单位应当采取以下措施：

　　(一)消防安全管理人对现场情况进行管控；

　　(二)现场加派防火巡查人员；

　　(三)志愿消防队备勤。

　　第三十四条　火灾高危单位应当委托具有相应资质的消防安全评估机构，每年对本单位消防安全管理体系运行情况进行1次评估，出具消防安全评估报告。

　　火灾高危单位应当自收到消防安全评估报告之日起3个工作日内报公安机关消防机构，并作为火灾高危单位信用评级的参考。

　　第三十五条　接受火灾高危单位委托从事消防技术服务的机构，应当按照本规定和有关消防法律、法规以及委托合同，及时提供消防技术服务，如实出具消防技术服务报告。

　　第五章　监督管理

　　第三十六条　公安机关消防机构应当依照消防法律、法规、规章和消防技术标准，严格履行火灾高危单位监督管理职责，任何机关、团体、个人不得非法干预。

　　第三十七条　公安机关消防机构办理火灾高危单位登记后，应当由公安机关报当地人民政府公告。

　　第三十八条　公安机关消防机构办理火灾高危单位建设工程的消防设计审核、消防验收和公众聚集场所消防安全检查，应当严格执行国家和省规定的许可条件。属于备案范围的火灾高危单位建设工程，公安机关消防机构应当依照消防技术标准严格进行工程检查。

　　第三十九条　设区的市、县(市、区)公安机关消防机构应当按照规定权限，对属于人员密集场所的火灾高危单位至少每半年、对其他火灾高危单位至少每年进行1次系统性的监督检查。

　　公安机关消防机构对检查发现火灾高危单位不依法履行消防安全职责的，应当依法责令改正，可以通报该单位的主管部门。

　　对火灾高危单位通过消防安全重点单位管理信息系统传送的消防工作信息，以及消防技术服务机构出具的消防技术服务报告，公安机关消防机构应当在消防监督检查过程中予以严格审查。

　　第四十条　对火灾高危单位依法责令停止使用、停产停业处罚将对经济社会生活产生以下较大影响的，公安机关消防机构应当依法报请当地人民政府决定：

　　(一)火灾高危单位整体停止使用、停产停业，将导致200名以上员工失业的；

　　(二)学校、医院、养老院、福利院、党政办公楼、电力调度楼、电信楼、广播电视楼等停止使用，在本地没有可转移或者替代的建筑物的；

　　(三)责令1万平方米以上的人员密集场所火灾高危单位停止使用、停产停业的。

　　人民政府应当在接到公安机关报告后7个工作日内作出同意或者不同意的决定，并责成火灾高危单位及其主管部门限期整改。

　　对有重大火灾隐患的单位，当地人民政府应当挂牌督办整改。

　　第六章　法律责任

　　第四十一条　违反本规定的行为，法律、法规已有处理规定的，适用其规定。

　　本规定设定的行政处罚，由公安机关消防机构决定。

　　第四十二条　违反本规定，各级人民政府有关工作人员有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依法给予处分：

　　(一)非法干预公安机关消防机构依法履行火灾高危单位监督管理职责的；

　　(二)对公安机关依法报告责令停止使用、停产停业的事项未予决定或者未督促落实整改措施的；

　　(三)对火灾高危单位存在的重大火灾隐患未挂牌督办整改的。

　　第四十三条　违反本规定，逃避消防监管，未办理火灾高危单位登记的或者隐瞒火灾高危单位信息或者提供虚假信息的，责令限期改正；逾期不改正的，处3000元以上3万元以下罚款。

　　第四十四条　违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，处5000元以上1万元以下罚款：

　　(一)消防车通道、防火间距、消防车登高操作面未设置明显标识的；

　　(二)消防设施、器材未设置位置指示标识、禁止占用或者遮挡的标识、使用说明的；

　　(三)消防供水管道上未设置阀门正确启闭的状态标识的；

　　(四)消防安全重点部位未设置消防安全标识的；

　　(五)未在单位正门入口处设置消防安全重点单位标识的。

　　第四十五条　违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改

正，处1万以上3万元以下罚款：

　　(一)未设置漏电火灾报警系统的；

　　(二)火灾自动报警系统未与城市远程监控系统联网的；

　　(三)设置厨房的部位未安装厨房设备灭火装置的。

　　第四十六条　违反本规定，未配置逃生辅助装置或者智能应急照明和疏散逃生引导系统的，责令限期改正，处5000元以上2万元以下罚款。

　　第四十七条　违反本规定，有下列行为之一的，责令限期改正，建议火灾高危单位对有关直接责任人员作出处理；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款：

　　(一)未确定消防安全管理人，或者消防安全管理人变更后未报告当地公安机关消防机构的；

　　(二)未建立消防安全组织，设立的消防安全组织不符合规定，或者不按照规定履行职责的；

　　(三)负责防火检查(巡查)、自动消防系统值班操作、消防演练、消防宣传教育的人员配备数量明显不能适应火灾高危单位的经营规模和消防工作强度的；

　　(四)未及时传送、报告有关消防工作信息，或者报告虚假信息、隐瞒重大消防工作信息的。

　　国家机关、事业单位或者国有企业有前款规定行为之一的，由任免机关或者监察机关视情节对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予处分。

　　第四十八条　违反本规定，未经消防安全管理人批准或者同意，在火灾高危单位进行电焊、气焊或者举办、承办大型的展览、展销、文艺演出、体育比赛等活动的，处3000元以上3万元以下罚款。

　　消防安全管理人批准或者同意不符合消防安全要求的电焊、气焊作业或者大型展览、展销、文艺演出、体育比赛活动的，对消防安全管理人处500元以上1000元以下罚款。

　　第四十九条　违反本规定，未定期清理厨房烟道的，责令限期改正，处5000元以上1万元以下罚款。

　　第五十条　违反本规定，未委托消防技术服务机构定期进行电气防火检测、消防设施维修保养或者消防安全评估的，责令限期改正，处3000元以上3万元以下罚款。

　　第七章　附　则

　　第五十一条　本规定自20**年11月1日起施行。

篇3：青岛市城市社区消防安全管理规定(2019)

青岛市人民政府关于印发《青岛市城市社区消防安全管理规定》的通知
青政发〔20**〕24号
(二○○二年三月十日)
各市、区人民政府,市政府各部门,市直各单位:
现将《青岛市城市社区消防安全管理规定》印发给你们,望认真遵照执行。
青岛市城市社区消防安全管理规定
第一条 为了加强城市社区消防安全管理,预防和减少火灾危害,保护公民人身、公共财产和公民财产的安全,创建良好的社区消防安全环境,根据《中华人民共和国消防法》、《山东省消防条例》和《青岛市实施〈中华人民共和国消防法〉若干规定》等法律、法规,结合本市实际,制定本规定。
第二条 城市街道办事处、公安派出所、居民住宅区物业管理单位和社区居委会在当地人民政府统一领导和公安消防机构的监督指导下,按照本规定负责社区消防安全工作。
第三条 社区消防安全工作应当立足现有社区组织机构,发挥管理和服务功能,发动和依靠群众,实行群防群治。
第四条 社区消防安全工作实行主要领导负责制。街道办事处、居民住宅区物业管理单位、社区居委会的主要领导对管理范围内的消防安全工作负总责,并确定专人具体负责社区消防安全工作。
第五条 街道办事处应当建立由办事处负责人任主任,综合治理办公室、公安派出所、社区居委会、驻社区有关单位人员组成的消防安全委员会,负责本辖区社区消防安全工作的组织、指导、督促和协调。第六条 社区居委会应当建立由居委会主任、居民小组长、治安巡逻人员组成的社区消防工作小组。
第七条 街道办事处负责本辖区内除市、区(市)两级公安消防机构和公安派出所列管重点单位之外的其他单位和社区居委会的消防安全工作。[[
第八条 物业管理单位、社区居委会负责本辖区内居民住宅的消防安全工作。
第九条 街道办事处在社区消防安全工作中应当履行下列职责:
(一)将社区消防安全工作作为辖区社会治安综合治理的内容,制定消防工作计划,定期召开社区消防工作会议,组织、督促、协调社区消防工作的开展;
(二)督促指导物业管理单位、社区居委会定期开展社区消防安全检查,消除火灾隐患,受理群众举报,开展消防咨询服务;
(三)负责辖区非消防重点单位的消防安全管理,定期开展消防安全检查;
(四)组织开展社区消防宣传教育,提高社区居民的消防安全意识和自防自救能力;
(五)负责社区消防宣传阵地的建设和公用消防器材的维护和管理;
(六)建立消防安全责任制,与辖区非消防重点单位和物业管理单位、社区居委会签定年度《消防安全责任书》,并组织年度考评,落实奖惩措施;(七)建立健全社区各项消防管理制度,完善社区消防档案;(八)参与组织辖区火灾扑救,维持火场秩序,保护火灾现场,配合公安消防机构调查火灾原因,核查火灾损失。
第十条 物业管理单位、社区居委会应当履行下列消防安全职责:(一)按照街道办事处的统一部署和安排,做好辖区的消防安全工作,维护辖区消防安全;(二)对居民住宅楼院的消防安全进行检查、巡逻,发现和纠正消防违章行为;(三)负责辖区消防设施、器材的维护保养,确保完整好用;(四)健全消防安全制度,完善消防档案;(五)制定居民防火公约,开展消防安全教育,定期向居民家庭发放消防宣传材料,为辖区老、弱、病、残和孤寡老人提供消防安全服务;(六)辖区发生火灾,及时组织疏散周围群众,拨打“119”火警电话报警,组织人员扑救初期火灾。火灾扑灭后,应协助消防部门保护火灾现场,调查火灾原因,核查火灾损失。
第十一条 公安派出所在社区消防安全工作中应当履行下列职责:(一)负责辖区列管消防重点单位的消防监督工作;(二)加强对社区消防安全工作的监督检查和消防业务指导;(三)配合公安消防机构对社区消防管理人员进行消防专业培训;(四)帮助社区消防组织建立健全各项消防规章制度,完善消防业务档案;(五)指导社区开展消防宣传活动,及时总结和推广社区消防安全工作经验;(六)把社区消防安全工作列为社区民警职责,作为评比考核内容。
第十二条 街道办事处每季度应当对管理单位至少进行一次防火检查,防火检查的主要内容:(一)火灾隐患的整改及防范措施的落实情况;(二)单位、部位或场所施工、使用或开业前,有关消防审核、验收或者检查手续是否完备;(三)单位消防安全管理制度的制定和落实情况;(四)单位员工的消防宣传教育和消防培训情况;(五)灭火器材的配备和维护情况;(六)燃气、火源、电源的管理情况。防火检查应填写检查记录,检查人员和被检查单位负责人应当在检查记录上签名。检查时发现问题应及时督促单位整改,较大火灾隐患或解决不了的火灾隐患应当及时上报辖区公安派出所或区(市)公安消防机构查处。
第十三条 物业管理单位对辖区的消防检查,每月不少于一次;对居民住宅的楼院、通道的消防检查,每周不少于一次;对居民家庭随时进行防火提示。
实行物业管理的住宅小区应当建立消防巡逻制度。巡查的内容包括:(一)小区消防设施、器材是否完好;(二)小区消防车道或住宅楼通道是否畅通;(三)消除火灾险情,发生火灾及时报警,利用现有灭火器材,实施有效处置。
巡查应填写巡查记录,巡查人员应记录巡查的内容、部位、频次及检查发现的问题及处理措施,并在巡查记录上签名。对检查发现的问题应及时督促纠正,较大火灾隐患应及时报告责任区民警查处。
第十四条 街道办事处建立社区消防宣传阵地,通过在社区内设立消防公益广告牌、消防宣传栏、消防宣传橱窗,在居民楼道设置消防警示牌等形式,营造社区消防安全氛围。
第十五条 街道办事处、物业管理单位和社区居委会应当定期进行消防安全宣传活动,对有关单位的从业人员进行消防安全教育,按照部署组织好本辖区每年一度的“119”消防宣传日活动。
第十六条 社区应当根据季节特点,有针对性地开展多种形式的消防安全教育活动;学生放假期间,加强对辖区中小学生的消防安全教育;定期向居民家庭发放消防宣传材料::,增强群众消防安全意识。
第十七条 城市消防站应当定期向社区开放,流动消防宣传车应当深入社区,开展流动消防宣传工作。
第十八条 街道办事处、物业管理单位和社区居委会应当定期组织群众到消防站参观,开展火场逃生演练,提高群众的消防素质。
第十九条 街道办事处应当督促辖区单位主要负责人及重要岗位从业人员参加消防培训。
第二十条 街道办事处应当设立消防工作室,消防工作室内应当悬挂张贴街道办事处的社区消防建设示意图、社区消防组织网络建设图及社区消防管理制度。
第二十一条 街道办事处消防工作室应当建立下列消防业务档案:(一)社区基本情况档案;(二)辖区重点单位名册和基本情况档案;(三)火灾隐患档案;(四)火灾统计档案;(五)防火检查档案;(六)消防宣传教育档案;(七)消防会议记录;(八)消防培训档案;(九)街道办事处与辖区单位、社区居委会签定的《消防安全责任书》档案;(十)其他有关档案。
第二十二条 社区居委会应当建立下列消防业务档案:(一)社区居委会基本情况档案;(二)辖区特护人员及家庭基本情况档案;(三)防火检查档案(四)消防巡查档案;(五)消防器材配备档案;(六)居委会与各居民签定的《居民防火公约》档案;(七)消防宣传活动档案;(八)消防会议记录;(九)其他有关档案。
第二十三条 社区消防安全工作应当作为社区年度综合检查、考核、评比的内容。
第二十四条 对在社区消防安全工作中成绩突出的单位和个人,由人民政府或公安消防机构按规定给予表彰奖励;对因社区消防安全工作失职造成重、特大火灾事故的,依法给予直接负责的主管人员和

篇4：合肥市大型群众性活动安全管理规定

　　安徽省合肥市人民政府令第173号

　　《合肥市大型群众性活动安全管理规定》已经20**年1月8日市人民政府第23次常务会议审议通过，现予公布，自20**年3月1日起施行。

　　市 长 ：张庆军

　　20**年1月30日

　　合肥市大型群众性活动安全管理规定

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强大型群众性活动安全管理，保护公民人身和财产安全，维护社会治安秩序和公共安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定适用于在本市行政区域内举办大型群众性活动的安全管理。安全生产、消防、***以及其他法律、法规另有规定的，从其规定。

　　前款所称大型群众性活动（以下简称大型活动），是指法人或者其他组织面向社会公众举办的每场次预计参加人数达到1000人以上的下列活动：

　　（一）体育比赛活动；

　　（二）演唱会、音乐会等文艺演出活动；

　　（三）展览、展销等活动；

　　（四）游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动；

　　（五）人才招聘会、现场开奖的彩票销售等活动；

　　（六）其他影响公共安全的大型活动。

　　影剧院、公园景区、宾馆酒店、会议中心、娱乐场所、商贸场所、各类院校等在其日常业务范围内举办的营业性演出、参观游览、会议论坛、文化娱乐、商品促销、招生招考咨询等活动，依据有关法律法规的规定进行安全管理。

　　第三条 大型活动安全管理工作应当遵循安全第一、预防为主的方针，坚持承办者负责、政府监管的原则。

　　第四条 市、县（市）、区人民政府领导本行政区域内大型活动安全工作，建立综合协调工作机制和信息共享平台，督促政府有关部门依法履行监督管理职责，协调、解决大型活动中存在的重大问题。

　　第五条 公安机关负责大型活动的安全管理工作。

　　安监、质监、建设、卫生、食药监、交通、文化、体育、城管等部门和政府应急机构，按照有关规定和本级政府确定的职责，对大型活动安全工作实施监督管理。

　　第二章 安全责任

　　第六条 大型活动的承办者对其承办的活动安全负责，其主要负责人是活动安全责任人。主办者、场所管理者及其他参与大型活动的单位依据有关规定履行安全职责。

　　主办者是指大型活动的发起人。

　　承办者是指具体组织举办大型活动的单位或者组织，其主要负责人是指承办者的法定代表人或者主持日常工作的负责人。

　　场所管理者是指将其所有或者实际占有、使用、管理的场所，以租用、借用等形式提供给承办者举办大型活动的有关单位或者个人。

　　第七条 大型活动承办者应当履行下列安全职责：

　　（一）对大型活动进行安全风险预测，其中足球赛、焰火晚会、每场次预计参加人数达到2万人以上的文艺演出活动，应当委托专业评估机构进行安全风险评估；

　　（二）制定大型活动安全工作方案和突发事件应急预案并组织演练；

　　（三）建立并落实大型活动安全责任制度，确定安全责任人，明确岗位职责，制定安全措施；

　　（四）配备取得大型活动安全服务资格的专业保安人员和其他安全工作人员；

　　（五）制定、落实大型活动安全工作经费预算，为大型活动的安全工作提供必需的资金、设施、设备、场地；

　　（六）组织实施大型活动现场安全管理工作，开展安全检查，发现并消除安全隐患；

　　（七）对参加大型活动的人员进行安全宣传，及时劝阻和制止妨碍大型活动秩序的行为，及时向公安机关报告违法犯罪行为；

　　（八）保障临时搭建设施安全，配备充足的消防设备和器材；

　　（九）通过新闻媒体、现场广播、票证背书等形式，向参加活动人员宣传告知交通管制、现场秩序、票证管理、安全检查等方面的要求；

　　（十）接受公安机关以及政府其他有关部门的指导、监督和检查；

　　（十一）配备必要的安全检查设备，对进入大型活动场所的人员、物品和车辆进行安全检查，对拒不接受安全检查的，应当拒绝进入；

　　（十二）按照公安机关核准的人员安全容量、划定的区域控制人数、发售票证。

　　第八条 主办者委托其他单位承办大型活动的，应当选择有资质、具备相应能力和条件的承办者。

　　主办者应当支持、督促承办者落实安全职责和安全措施，不得向承办者提出可能危及大型活动安全的要求。

　　第九条 大型活动场所管理者应当履行下列安全职责：

　　（一）向承办者提供大型活动场地平面图、人员安全容量、安全通道、出入口以及供电系统、特种设备年检报告等资料；

　　（二）定期检查消防设施、器材，及时进行维护和更新，确保活动场所、设施符合建筑、消防、卫生等安全标准；

　　（三）设立安全缓冲通道、区域，设置引导指示标识，配备安全检查、入场人员计数设备；

　　（四）确保视频监控设备完好有效，视频监控覆盖主要进出口及活动区域，视频监控录像资料保存30日以上；

　　（五）提供停车场地，负责停车场地安全管理和秩序引导，并配合有关部门维护交通秩序；

　　（六）保障供电、供水、供气、通讯等重点部位安全和重要设施正常运转；

　　（七）不得将场所提供给未取得安全许可的承办者举办大型活动。

　　第十条 大型活动现场安全工作人员应当熟知安全工作方案、突发事件应急预案以及本岗位应急救援措施，熟练使用消防器材，熟悉安全出口和疏散通道位置。

　　第十一条 大型活动参与人员应当遵守法律、法规规定，服从现场安全工作人员的管理、指挥和疏导，不得有下列行为：

　　（一）拒绝接受安全检查，强行进入活动现场；

　　（二）携带爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性等危险物品，非法携带枪支、弹药、管制器具；

　　（三）在活动现场燃放烟花爆竹或者其他物品，展示侮辱性标语、条幅等物品，投掷杂物，围攻活动组织者、参与者以及其他人员。

　　第十二条 承担安全保卫工作的保安服务公司应当严格执行安全保卫工作方案，履行安全保卫工作职责；其现场管理人员应当经大型活动安全管理培训合格，方可上岗。

　　第十三条 承担大型活动入场安全检查工作的单位应当按照与承办者签订的安全检查服务协议以及公安机关的要求，制定安全检查方案和突发事件应急预案，配备专业的安全检查人员和安全有效的安全检查仪器、设备，对进入大型活动场所的人员、车辆和物品进行检查。

　　安全检查人员应当严格执行安全检查方案，发现可疑物品、禁止携带的物品和违法犯罪行为的，立即向公安机关报告，并按照方案要求先期处置。

　　第十四条 安全风险评估机构应当根据大型活动安全标准和实际情况开展风险评估。风险评估报告应当包括发生安全事故的可能性、安全风险程度、风险防范和控制建议等内容。

　　第十五条 票务公司应当按照公安机关核准的人员安全容量、划定的区域出票，对检票人员进行培训，接受公安机关

对出票情况的监管。

　　第十六条 公安机关应当履行下列职责：

　　（一）制定大型活动安全管理工作规范；

　　（二）受理、审核承办者提交的大型活动安全许可申请材料，实施安全许可；

　　（三）制定安全监督工作方案和突发事件应急预案；

　　（四）对安全工作人员的教育培训进行指导；

　　（五）建立大型活动不良安全信息记录制度；

　　（六）组织治安、消防等部门对活动场所进行安全检查；

　　（七）指导、监督和检查安全工作的落实；

　　（八）对大型活动票证实施监管；

　　（九）维护活动现场及周边的治安、交通秩序；

　　（十）依法及时处置可能导致安全事故或者危害公共安全的紧急情况和其他突发事件；

　　（十一）依法查处大型活动中的违法犯罪行为。

　　第十七条 市、县（市）、区人民政府有关部门应当依法履行大型活动监督管理职责，并做好相关安全知识的宣传工作。

　　安监部门负责大型活动生产安全的监督管理，监督承办者对临建设施组织验收，参与活动期间安全事故的救援和调查处理。

　　质监部门负责大型活动现场特种设备的安全监察。

　　建设部门负责大型活动临建设施设计方案及专家评审工作的监督检查以及搭建、拆除的安全监管。

　　卫生部门负责大型活动生活饮用水及相关场所公共卫生的监督，做好传染病防控等监测控制工作，提供医疗急救保障，对突发公共卫生事件及时采取应对措施，并组织医疗救治。

　　食药监部门负责大型活动餐饮服务领域食品安全的监督、监测，对突发食品安全事件采取应对措施。

　　交通部门负责大型活动公共交通服务保障工作。

　　文化部门负责文艺演出活动的组织者资格和节目内容的审查。

　　体育部门负责体育赛事活动的审批或者备案。

　　城管部门负责大型活动现场周边公共区域内市容秩序和环境卫生的监管。

　　政府应急机构根据政府指令或者大型活动承办者等申请，协调应急保障工作。

　　第三章 安全管理

　　第十八条 大型活动有下列情形之一的，承办者应当在活动举办日的20日前向市公安机关申请安全许可：

　　（一）举办场所跨县（市）、区的；

　　（二）每场次预计参加人数在5000人以上的。

　　前款规定以外的其他大型活动，承办者应当在活动举办日的20日前向活动举办地的县（市）、区公安机关申请安全许可。

　　对属于市公安机关实施安全许可的大型活动，市公安机关认为由县（市）、区公安机关实施安全管理更合适的，可以委托县（市）、区公安机关实施安全许可。

　　第十九条 大型活动预计参加人数，是指组织、协调、保障、直接参与活动的相关人员数量与预计发售票证或者组织观众数量之和。

　　展览、展销等具有人员流动性的大型活动，预计参加人数是指同时在活动现场的人员最大数量。

　　第二十条 承办者申请大型活动安全许可时，应当向公安机关提交下列材料：

　　（一）大型活动安全许可申请表;

　　（二）承办者合法成立的证明及安全责任人身份证明;

　　（三）大型活动方案及其说明;

　　（四）2个以上承办者共同承办大型活动的，提交联合承办协议，协议应当明确各自安全责任和主要安全责任人;

　　（五）大型活动安全工作方案；

　　（六）场所管理者同意提供活动场所的证明材料；

　　（七）活动场所消防验收意见书；

　　（八）按照规定应当经有关部门事先批准的，提交批准文件；

　　（九）其他与大型活动安全工作相关的材料。

　　第二十一条 大型活动安全工作方案应当包括下列内容：

　　（一）活动时间、地点、内容及组织方式；

　　（二）安全风险预测或者安全风险评估报告、现场平面图；

　　（三）安全工作负责人、联系人，安全工作人员的数量、岗位设置、任务分配和识别标识及与保安服务公司签订的安保服务协议；

　　（四）活动场所消防安全措施；

　　（五）临建设施设计方案的评审意见及施工单位营业执照副本、资质证书和法定代表人身份证明；

　　（六）活动场所可容纳的人员数量及活动预计参加人数；

　　（七）治安缓冲区域的设定及其标识；

　　（八）票证管理方案，包括票证种类、样式、总数、发售计划、防伪说明、查验措施及票务公司基本情况等；

　　（九）安全检查设备配备情况，对入场人员、物品、车辆的安全检查措施；

　　（十）预计参加活动的车辆数量，停车场地的设置、位置、容量及停放、管理、疏导措施；

　　（十一）现场秩序维护、人员疏导措施；

　　（十二）突发事件应急预案。

　　第二十二条 公安机关收到申请材料后，应当当场或者在5日内依法作出受理或者不予受理的决定。申请材料不齐全或者不符合本规定要求的，公安机关应当当场一次告知申请人需要补正的全部内容。

　　公安机关对受理的申请，应当自受理之日起7日内进行审查，对活动场所进行查验，对符合安全条件的，作出许可的决定；对不符合安全条件的，作出不予许可的决定，并书面说明理由。

　　公安机关作出许可决定后，应当及时将大型活动相关信息通报政府有关部门。

　　第二十三条 有下列情形之一的，公安机关不予安全许可：

　　（一）承办者不具有合法身份的；

　　（二）活动内容违反法律、法规等规定，或者违背社会公德的；

　　（三）场所、设施不符合安全要求的；

　　（四）安全责任不明确、措施无效的。

　　第二十四条 对经安全许可的大型活动，承办者不得擅自变更活动的时间、地点、内容或者扩大大型活动的举办规模。

　　大型活动举办时间需要变更的，承办者应当在原定举办时间5个工作日前向作出安全许可决定的公安机关提出变更申请，公安机关同意变更的及时办理变更手续；举办地点、内容变更或者规模扩大的，承办者应当依据本规定重新申请安全许可。

　　大型活动取消的，承办者应当在原定举办时间5个工作日前书面告知作出安全许可决定的公安机关，并交回大型活动安全许可证件。

　　承办者变更、取消大型活动，应当及时告知活动参加人员，妥善处理善后事宜，消除社会不良影响。

　　第二十五条 公安机关作出安全许可决定后，应当会同安监、质监、建设等部门对活动场所、设施进行安全检查，记录检查情况和处理结果，并由检查人和被检查人签字归档。

　　检查人员发现大型活动存在安全隐患的，应当责令相关单位限期改正，并将相关情况及时通报公安机关。

　　第二十六条 有下列情形之一的，公安机关可以责令立即停止举办大型活动：

　　（一）现场发现有法律、法规明令禁止内容的；

　　（二）逾期未改正或者无法整改安全隐患的；

　　（三）发售的票证或者参加人员超过核准安全容量的；

　　（四）现场出现重大安全隐患，不立即停止可能发生安全事故的；

　　（五）现场治安、交通秩序混乱，严重影响活动正常进行的；

　　（六）未经公安机关批准，承办者擅自变更活动的时间、地点、规模、内容的；

　　（七）可能发生危害社会秩序和公共安全的其他紧急情况。

　　第二十七条 取得公安机关安全许可前，承办者不得发售票证。取得公安机关安全许可后，承办者不得擅自更改票证信息，不得擅自改变各区域票证数量。

　　第二十八条 承办者搭建舞台等临建设施应当委托有资质的单位设计、施工，并在活动举办日的20日前组织由安监和建设部门认可的专家对设计方案进行评审，评审通过后方可组织施工，并将临建设施设计方案报安监和建设部门备案。

　　临建设施搭建完成后，承办者应当组织专家、施工单位进行验收，并出具验

收报告，安监部门会同建设等部门对验收工作进行监督，并签署监督意见。验收不合格的，不得投入使用。临建设施验收工作应当在活动举办日的1日前完成。

　　第二十九条 承办者、场所管理者等大型活动参与者违反国务院《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规以及本规定，受到处罚的，由公安机关计入不良安全信息记录。

　　第四章 法律责任

　　第三十条 承办者违反本规定第七条第三项、第四项、第五项、第六项、第七项、第十一项规定，未履行相关安全职责的，由公安机关责令限期改正；逾期未改正或者未按照要求整改的，由公安机关处1万以上3万以下罚款。

　　承办者违反本规定第二十七条规定的，由公安机关处1万元以上3万元以下罚款。

　　承办者违反本规定第二十八条规定，或者临建设施存在安全隐患，由安监部门责令限期改正，逾期未改正或者未按照要求整改的，由安监部门处以1万元以上3万元以下罚款。

　　第三十一条 场所管理者违反本规定第九条第三项、第四项、第七项规定，未履行相关安全职责的，由公安机关责令限期改正；逾期未改正或者未按照要求整改的，由公安机关处1万以上3万以下罚款。

　　第三十二条 保安服务公司违反本规定第十二条规定，未履行相关安全职责的，由公安机关处1万元以上3万元以下罚款。

　　保安服务公司未落实安全保卫工作方案，存在安全隐患，经公安机关责令限期改正，逾期未改正或者未按照要求整改的，2年内不得参与大型活动安全工作。

　　第三十三条 承担安全检查工作的单位违反本规定第十三条规定，未履行相关安全职责的，由公安机关责令改正，可处1万元以上3元万以下罚款。

　　第三十四条 违反本规定的其他行为，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》和国务院《大型群众性活动安全管理条例》等法律法规的规定，予以处罚。

　　第三十五条 负有监督管理职责的部门未履行安全管理职责，造成严重后果的，依法追究相关负责人和直接责任人责任。

　　第五章 附 则

　　第三十六条 市、县（市）、区人民政府直接举办的大型活动，依法不实行安全许可制度，但应当明确具体承办者，依照本规定落实相应的安全职责。

　　第三十七条 本规定自20**年3月1日起施行。

篇5：泰州市幼儿园收费管理办法实施细则（2013年）

　　泰州市幼儿园收费管理办法实施细则(20**)

　　第一条 为促进学前教育事业发展，规范幼儿园收费行为，保障受教育者和幼儿园的合法权益，根据《幼儿园收费管理暂行办法》(发改价格〔20**〕3207号)、《江苏省幼儿园收费管理办法》(苏价规〔20**〕2号)等规定,结合我市实际，制定本实施细则。

　　第二条 本实施细则适用于本市行政区域内依法经教育行政部门批准的公办和民办全日制、寄宿制、半日制幼儿园(含托儿所)、幼儿班(以下简称“幼儿园”)。

　　第三条 幼儿园收费项目实行省级统一管理。幼儿园收费项目有：保育教育费(以下简称“保教费”)、住宿费(仅限寄宿制幼儿园)、服务性收费(包括伙食费和托管费)和代收费。

　　保教费是幼儿园向幼儿提供保育教育而收取的费用。

　　住宿费是寄宿制幼儿园向自愿住宿幼儿收取的费用。

　　幼儿园服务性收费是幼儿园为在园幼儿提供可供选择的服务而产生的费用。服务性收费包括以下项目：

　　(一)伙食费。幼儿园为在园幼儿提供膳食服务收取的费用。

　　(二)托管费(仅限全日制幼儿园)。幼儿园接受家长委托，非保教时间(保教时间周一至周五每日不少于8小时，下同)向幼儿提供托管服务收取的费用。

　　幼儿园代收费是幼儿园为方便幼儿教育、生活而代收代管的费用，包括集中代购被褥、洗漱用品等收取的生活用品费用。

　　第四条 公办幼儿园保教费、住宿费、服务性收费实行政府指导价。

　　(一)公办幼儿园保教费标准，按照家庭合理分担教育成本的原则，考虑政府投入等因素制定。由市、县教育行政部门根据当地城乡经济发展水平、办园成本、居民承受能力等情况提出意见，经当地价格、财政主管部门审核后，报本级人民政府批准后执行;

　　对于办园条件、课程设置特殊，难以适用现行幼儿园等级分类标准的，可以申请单独定价，其保教费须经市教育行政主管部门同意后，报市价格主管部门会同财政部门批准后执行。对于已经单独审批的幼儿园，其保教费仍按经批准同意的收费标准执行。

　　(二)公办幼儿园住宿费、服务性收费标准，由所在地县级以上地方人民政府教育行政部门提出意见，报当地价格主管部门会同财政部门核准。

　　(三)公办幼儿园代收费标准，由幼儿园按集中代购生活用品的实际购进价计定，报当地教育、价格主管部门备案并公示后，即时发生即时收取。

　　第五条 公办幼儿园保教费实行按类定级收费。幼儿园划分为省优质园、市优质园、合格园三个等级，依据办园类型、办园条件、地区差异制定差别化收费标准。同一等级的幼儿园由于区域位置、财政补助经费、生源状况等情况不同，可以执行不同的收费标准。财政全额拨款的公办幼儿园，最高浮动幅度不超过10%;无财政拨款或差额拨款的公办幼儿园保教费收费标准，可在同等级公办幼儿园保教费收费标准基础上可以上浮，上浮幅度最高不超过20%。幼儿园保教费申请浮动时，须如实填写《泰州市公办幼儿园保教费收费标准上浮申报表》(见附件1)，经所在地教育、财政行政部门审核，报价格主管部门批准后执行。

　　第六条 提出制定或调整公办幼儿园收费标准建议时，应当如实提供以下材料：

　　(一)提交制定或调整收费标准的请示文书，主要说明制定或调整收费标准的依据和理由;

　　(二)提供反映幼儿园基本情况的有关材料，包括法人登记证、办园许可证、幼儿园等级证书及财务报告等;

　　(三)提供成本监审机构出具的成本监审报告;

　　(四)价格、教育、财政主管部门要求提供的其他材料。

　　第七条 民办幼儿园收费实行备案制管理。民办幼儿园保教费、住宿费、服务性收费标准，按照不以营利为目的的原则，由民办幼儿园根据保育教育、住宿及服务成本合理确定，并按照统一格式和要求，报当地价格、教育主管部门备案后执行，且在备案后2年内不得调整。

　　第八条 民办幼儿园收费标准报有关部门备案时，应当如实提供以下材料：

　　(一)幼儿园的有关情况及其证明(办学许可证、组织机构代码证书、幼儿园等级证书等资料复印件，并加盖公章);

　　(二)制定收费标准的成本测算情况：教职工工资、津贴、补贴及福利、社会保障支出、公务费、业务费、修缮费、固定资产折旧费等正常办园费用;

　　(三)上年度幼儿园审计报告或成本监审(认证)报告;

　　(四)申请备案的具体项目及标准，并填写《泰州市民办幼儿园收费标准备案表》(见附件3);

　　(五)价格主管部门、教育行政部门要求提供的其他材料。

　　第九条 民办幼儿园提交收费标准备案材料，由提请收费备案的幼儿园盖章，经本级教育行政部门签署意见后，报当地价格主管部门备案。民办幼儿园申请或调整收费标准备案，春学期起实施的应在上一年11月底前提交;秋学期起实施的须在当年5月底前提交。

　　第十条 教育、价格主管部门应当认真审核民办幼儿园提交的有关材料。对有以下情形之一的，备案机关不予受理:

　　(一)未按规定时限提供相关备案材料的;

　　(二)提供虚假或无效资料的;

　　(三)没有按规定建立健全财务管理和会计核算制度的;

　　(四)服务性收费和代收费项目没有单独设帐、独立核算、按实计收或结余未及时退款的;

　　(五)经查实有违反法律法规规定的行为，且没有按要求整改到位的;

　　(六)法律、法规规定的其他不应当受理的情形。

　　第十一条 幼儿园服务性收费、代收费，应当遵循“确有必要、家长自愿、据实收取、及时结算、定期公布”的原则，不得与保教费合并收取。

　　第十二条 幼儿园伙食费标准由幼儿园根据核算的成本、征求幼儿家长委员会或家长代表意见后确定并予以公示。公办幼儿园食堂成本支出项目和核算办法参照《江苏省教育厅、财政厅关于加强中小学食堂财务管理的意见》(苏教财〔20**〕108号)有关规定执行。幼儿园应按月对食堂收支进行结算，向幼儿家长公布，学期末(含转、退园幼儿在离园时)将结余部分全部退还给幼儿家长。

　　第十三条 幼儿园的保教费、住宿费均在春、秋季开学时按学期收取，每学期按五个月计算，幼儿家长经济困难的可申请分期缴纳，不得强制跨学期预收。托管费、伙食费按月收取，伙食费每月初按22天预收，学期结束按实际用餐天数结算，多退少补。不得与保教费统一收取。

　　第十四条幼儿园利用寒、暑假期间为幼儿提供保教服务的，保教费在现行收费标准基础上可以上浮，上浮幅度最高不超过30%，具体上浮幅度报所在地价格部门备案(备案表式详见附件2)。

　　第十五条 幼儿园为未满3周岁婴幼儿提供早期保育教育(全日制托儿班)服务的，收费标准可在本园正常保教费收费标准基础上上浮，上浮幅度最高不超过每生每月50元。具体上浮标准报所在地价格部门备案(备案表式详见附件2)。

　　第十六条 普惠性民办幼儿园，收费标准视同公办幼儿园管理。

　　第十七条&nb

　　sp; 各幼儿园因等级调整、保教费上浮或重新核定后，保教费标准提高的，实行“新生新办法、老生老办法”。

　　公办幼儿园保教费基准收费标准统一调整除外。

　　第十八条 公办幼儿园的保教费、住宿费收入纳入行政事业性收费管理，托管费、伙食费、代收费等纳入服务性收费管理，收费时使用财政票据。

　　民办幼儿园的保教费、住宿费、服务性收费和代收费收入纳入经营服务性收费管理，收费时使用税务票据。

　　第十九条 公办幼儿园的保教费应当主要用于幼儿保育、教育活动和改善办园条件。

　　民办幼儿园的保教费应当主要用于教职工工资及津贴、补贴及福利、社会保障费、公务费、业务费、幼儿活动及学习用品、图书设备购置、房屋修缮、固定资产折旧等正常办园经费支出。

　　第二十条 幼儿园退费按月计算。因幼儿自行退(转)园，幼儿在园天数不足当月法定工作日天数一半(含一半)的，幼儿园应当扣除实际在园天数后退还费用;超过一半的，当月费用不予退还。

　　因幼儿园违反国家相关规定被有关部门关闭或者暂停办学，造成幼儿退园的，幼儿园应当全额退还所收费用。

　　第二十一条 公办幼儿园和普惠性民办幼儿园对城乡低保家庭、残疾儿童和无生活来源、无法定抚养人、社会福利机构收养的孤儿、革命烈士或者因公牺牲军人子女和持《特困职工证》的子女保教费予以全免。对持《中华人民共和国残疾人证》人员子女、解放军(武警)边防指战员(家属无固定工作单位)子女，凭相关证件，经所在地教育行政部门核准后，其保教费按照合格园基准收费标准的50%予以减免。

　　民办幼儿园可以根据自身能力对家庭经济困难的幼儿给予帮扶。

　　第二十二条 除本实施细则规定的保教费、服务性收费和代收费外，各级各类幼儿园不得再以开办实验班、特色班、兴趣班、课后培训班、亲子班等特色教育为名，向幼儿家长收取费用;不得收取与入园挂钩的捐资助学费、借读费、赞助费、建园费、教育成本补偿费等费用;不得收取书本费;不得以推销或者变相推销玩教具、图书、被褥、服装等方式谋取利益。

　　第二十三条 幼儿园收费实行收费许可证管理制度。公办和民办幼儿园应当严格执行收费许可证管理规定，按照隶属关系到县级以上价格主管部门申领《收费许可证》，并每年接受年审。申领《收费许可证》应当填报《收费许可证申请表》，附报《法人登记注册证书》、《幼儿园等级证书》和收费标准的批复或备案文件等材料。收费标准调整后，应及时办理收费许可证变更登记手续。

　　第二十四条 幼儿园收费实行公示制度，幼儿园应按照规定的格式通过公示栏、公示牌等形式向社会公示收费项目(保教费、住宿费、服务性收费和代收费)、收费标准等内容，自觉接受家长和社会监督。

　　幼儿园招生简章应当载明幼儿园性质、办园条件、收费项目、收费标准、优惠减免规定等内容。

　　第二十五条 各级财政、教育部门应当建立和完善学前教育经费保障机制，明确本地区幼儿园生均经费标准、公办幼儿园生均财政拨款标准和公办幼儿园生均公用经费财政拨款标准。保证新增教育经费向学前教育倾斜，财政性学前教育占同级财政性教育经费的比例不低于5%。

　　第二十六条 任何组织和个人不得截留、挤占、挪用幼儿园取得的合法收费收入。

　　第二十七条 幼儿园应当配合价格主管部门、财政部门的监督检查，如实提供监督检查所需资料。

　　第二十八条 各级价格、教育、财政部门应当加强幼儿园收费管理，督促幼儿园建立健全收费管理制度，自觉执行收费管理政策。对违反幼儿园收费管理规定的行为，应当依法予以查处。

　　第二十九条 本办法由市物价局会同市教育局、市财政局按照各自职能负责解释。

　　第三十条 本办法自发布后30日施行。20**年8月10日市物价局、市教育局、市财政局《关于印发泰州市幼儿园收费管理实施细则的通知》(泰价费[20**]140号、泰教计[20**] 22号、泰财综[20**]21号)同时废止。