江苏省电信设施建设与保护办法(2015年)

　　江苏省省政府令第102号

　　《江苏省电信设施建设与保护办法》已于20**年3月18日经省人民政府第53次常务会议讨论通过，现予发布，自20**年5月1日起施行。

　　20**年3月21日

　　江苏省电信设施建设与保护办法

　　第一章　总　则

　　第一条 为了提升全省通信服务水平，维护电信用户和电信业务经营者的合法权益，规范电信设施建设，保护电信设施安全，根据《中华人民共和国电信条例》和《江苏省信息化条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本省行政区域内电信设施的建设和保护活动，适用本办法。

　　本办法所称电信设施，是指用于提供经营电信业务并实现电信功能的通信交换传输设备及其配套设施，包括通信机房、基站(含室内、隧道及山洞等无线覆盖设施)、机柜、光(电)缆、管道、杆(塔)、分线箱(盒)、交接箱(间)、节点设备及其他配套设备。

　　附搭电信设施的电力、广播电视和交通设施，除适用电力、广播电视和交通相关法律、法规的规定外，同时适用本办法。

　　第三条 县级以上地方人民政府应当将电信设施的建设纳入国民经济和社会发展规划及信息基础设施建设规划，制定支持电信设施建设的资金、土地等政策措施，协调解决建设和保护的相关重大问题。

　　乡镇人民政府、街道办事处应当配合电信设施建设与保护的相关工作。

　　第四条 本省行政区域内电信设施的建设和保护活动应当遵循统筹规划、破除垄断、共建共享和资源合理利用的原则，符合本地信息基础设施集约化有关规定和要求。

　　第五条 省电信管理机构负责全省电信设施建设和保护的组织协调、监督管理工作。省电信管理机构设立的派出机构根据职责行使监督管理职能。

　　县级以上地方人民政府发展改革、城乡规划、住房城乡建设、公安、国土资源、环境保护、交通运输和水利等部门按照各自职责，做好电信设施建设和保护的相关工作。

　　第六条电信设施属于公共基础设施，任何单位和个人不得阻碍和破坏依法进行的电信设施建设，不得危害电信设施安全。

　　第二章　规划与建设

　　第七条 县级以上地方人民政府及其相关部门应当为电信普遍服务提供便利条件，对信息通信基础网络管道租用，信息通信基础网络管线穿越公路、铁路、桥梁、河道、运河堤岸以及移动通信网络覆盖地铁沿线时，应当给予政策支持。

　　第八条 编制城乡规划和信息基础设施建设规划时，应当编写电信设施建设章节，并征求电信管理机构以及相关电信业务经营者的意见。

　　省电信管理机构应当编制本省电信行业发展规划，由发展规划主管部门审定后,报省人民政府批准实施。

　　有关部门在编制、修订涉及电信设施建设的相关专项规划时，应当征求电信管理机构以及相关电信业务经营者的意见。

　　电信业务经营者编制的企业发展规划应当符合城乡规划、电信行业发展规划和有关专业规划。

　　第九条 电信设施的建设应当执行国家通信工程建设强制性标准，并符合安全生产、环境保护、节能减排等要求。

　　第十条 电信设施的建设项目应当与当地自然环境、城乡建设风貌相协调，依法开展环境影响评价，并符合国家电磁辐射环境防护标准。在自然保护、风景名胜和历史文化保护等区域内建设电信设施，应当采取美化或者隐蔽措施。

　　电信设施建设项目应当按照国家和省有关规定办理相关手续，符合开工条件后方可组织实施。

　　第十一条 下列建设项目应当同步配套电信设施：

　　(一)开发区、工业园区;

　　(二)机场、车站、港口;

　　(三)宾馆饭店、商业、办公场所、住宅小区;

　　(四)学校、医院、文化体育场馆等。

　　建设项目提供的配套电信设施应当为电信业务经营者提供平等的接入条件，并满足多家电信业务经营者共享使用的需要，不得与任何电信业务经营者签订具有排他性条款的协议，阻碍其他电信业务经营者进入区域提供服务。

　　建筑物内的通信管线和配线设施以及建设项目用地范围内的通信管道，应当纳入建设项目的设计文件，并由建设单位随主体工程同时施工与验收，所需费用应当纳入建设项目概算，并按照有关规定执行。

　　第十二条 有关部门或者单位在编制城镇道路、高速公路、轨道交通、铁路等公共设施项目的规划、建设方案时，应当事先通知电信管理机构，并根据城乡规划、信息基础设施建设规划和国家通信工程建设强制性标准，同步设计并预留通信管线及配套设施位置。

　　第十三条 住宅小区开发建设前，应当根据城市规划和电信行业发展规划明确电信配套设施(含移动通信基站)的位置。房地产开发企业在建设住宅小区时，应当按照之前明确的位置进行预留。

　　第十四条 建(构)筑物内的信号盲区或者弱区、移动通信话务量高的大型场所、通信网络频繁切换的场所等区域，应当设置通信网络室内覆盖系统。场所产权人或者管理人应当为电信业务经营者建设网络室内覆盖系统提供必要的条件。

　　第十五条 建设通信机房、基站、管道、杆(塔)、交接箱(间)等电信设施需要占用土地的，应当依法办理相关手续。

　　第十六条 公共机构办公场所、政府投资建设项目的公共区域，其管理人应当无偿提供电信设施建设必要的场地和接入的便利条件。

　　第十七条 新建、改建、扩建杆(塔)、基站、管道等电信设施应当实行共建。已有杆(塔)、基站、管道等电信设施应当开放共享，不具备共享条件的应当采取技术改造、扩建等方式进行共享。

　　省电信管理机构组织电信业务经营者制定电信设施共建共享的目标范围和管理办法，应当与城市市政综合管廊相衔接，并符合信息基础设施集约化建设的要求。电信业务经营者应当执行电信设施共建共享规定，接受依法实施的监督管理。

　　第十八条 因新建、改建、扩建电信设施，造成相关权益人经济损失的，电信业务经营者应当按照国家和省有关规定给予补偿;违法造成相关权益人经济损失的，依法予以赔偿。

　　第三章　保护措施

　　第十九条 因公路、铁路、城镇道路、城市轨道交通、桥梁、隧道、农田、水利工程等建设，确需搬迁电信设施的，应当与电信业务经营者签订搬迁补偿协议，在支付搬迁费用以及因搬迁造成的经济损失后，由电信业务经营者进行搬迁。

　　第二十条 在国家规定的电信设施安全保护范围内，经依法批准实施下列可能影响电信设施安全或者通信质量行为的，应当事先书面告知电信业务经营者，并采取必要的安全防护措施：

　　(一)建造建(构)筑物;

　　(二)新建、改建、扩建车站、机场、港口、公路、铁路、城镇道路、桥梁、隧道、城市轨道交通、水利工程等;

　　(三)铺设电力线路、电气管道、煤气管道、自来水管道、下水道、广播电视传输线路、电信线路以及设置干扰性设备;

　　(四)实施采矿活动;

　　(五)建设生产易燃、易爆物品，排放腐蚀性物质的工厂;

　　(六)可能影响电信设施安全或者通信质量的其他行为。

　　在国家规定的电信设施安全保护范围以外实施前款行为，可能威胁电信设施安全的，应当采取有效的安全防护措施。

　　第二十一条 禁止实施下列危害电信设施安全的行为：

　　(一)在国家规定的电信设施安全保护范围内爆破、烧荒、烧窑、焚烧物品，打桩、顶管施工，堆放易燃、易爆物品，倾倒含酸、碱、盐等腐蚀性的废液、废渣等;

　　(二)在国家规定的电信设施安全保护范围内挖沙、取土、挖沟、掘井、植树，设置化粪池、牲畜圈、沼气池;

　　(三)损坏或者擅自迁移、拆除电信设备，切断电源等;

　　(四)在设有水底、海底光缆

　　标志的禁区内抛锚、拖网、挖沙、爆破以及从事其他危及通信线路安全的作业;

　　(五)在电信设施上附挂物体、攀附农作物、拴系牲畜、攀爬杆(塔);

　　(六)涂改、移动、拆除或者损毁电信设施安全警示标志和保护设施;

　　(七)向电信设施射击、抛掷物体;

　　(八)危及电信设施安全的其他行为。

　　第二十二条 架空电信、电力、广播电视线路在相互平行、交叉穿越时，应当符合国家规定的间隔距离。不符合的，相关单位应当协商解决。

　　油、气、水、电等管线需要与通信管线交叉穿越、平行建设时，应当保持国家规定的间隔距离。不符合的，后建单位应当与先建单位协商，遵循使用安全原则，采取适当措施，确保先建设施的安全，并承担相关费用。

　　第二十三条 种植的植物应当与电信设施保持安全距离。危及电信设施安全的，电信业务经营者应当告知其所有权人或者管理人进行修剪;所有权人或者管理人在合理期间内仍未修剪的，在通知所有权人和管理人后，电信业务经营者可以进行修剪。后建电信设施应当与已有植物保持安全距离。已有植物与现有电信设施存在安全距离等问题的，应当协商提出处理方案。

　　第二十四条 电信业务经营者需要进入放置电信设施的场所进行施工、维护和维修等活动的，该场所的产权人或者管理人应当给予配合、提供便利。

　　任何单位和个人不得非法阻挠、妨碍电信业务经营者进入放置电信设施的场所进行施工、维护和维修。

　　第二十五条 电信业务经营者应当根据电信设施保护的需要和国家有关技术标准设置警示标志。警示标志应当标明电信设施的所有人和联系方式等。电信业务经营者应当定期对警示标志进行维护。

　　任何单位和个人不得阻止电信业务经营者在电信设施安全保护区范围内设置警示标志。

　　第二十六条 电信业务经营者应当根据有关法律、法规的要求设置电信设施的物理防范和技术防范措施。

　　电信业务经营者应当制定电信设施故障抢修预案，配备相应的抢险人员和设备，并定期进行电信设施故障应急救援演练。

　　第二十七条 任何单位和个人不得阻止应急通信保障、电信设施抢修人员、车辆进入通信保障应急处置场所或者电信设施抢修现场，并不得收取任何费用。

　　第二十八条 公安机关应当依法及时查处破坏、盗窃电信设施以及其他危害电信设施的违法犯罪行为。

　　电信业务经营者应当执行岗位责任制和维护工作制度，加强巡回检查，开展护线宣传，与沿线各单位密切联系，共同搞好护线联防，协助公安机关查处破坏电信设施的案件。

　　第二十九条 实施损害电信设施行为的，应当赔偿电信设施产权人的损失，赔偿范围包括资产损失、修复电信设施的费用以及阻断通信造成的经济损失。

　　具体赔偿标准参照国家和省有关规定执行。

　　第三十条 禁止收购来源不明的通信电缆等电信设施。从事废旧物资收购经营的单位和个人，收购废旧电信设施，应当遵守国家和省有关规定。

　　第四章　法律责任

　　第三十一条 违反本办法第十一条第一款规定，建设项目未同步配套电信设施的，按照综合验收不合格处理，并由建设主管部门责令限期改正，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本办法第十一条第二款规定，未为电信业务经营者使用区域内的配套公共电信设施提供平等的接入条件，或者与电信业务经营者签订具有排他性条款的协议的，由省电信管理机构责令限期改正，处5000元以上2万元以下罚款。

　　第三十二条 违反本办法第二十一条第(一)项、第(三)项、第(四)项规定的，由省电信管理机构责令限期改正，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本办法第二十一条第(二)项、第(五)项、第(六)项、第(七)项规定的，由省电信管理机构责令限期改正，处500元以上5000元以下罚款。

　　第三十三条 违反本办法第三十条规定的，由相关部门依照《中华人民共和国治安管理处罚法》《江苏省特种行业治安管理条例》等法律、法规进行处罚。

　　第三十四条 省电信管理机构及相关行政管理部门的工作人员在电信设施建设与保护工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章　附　则

　　第三十五条 专用电信网、广播电视传输网的建设和保护按照有关法律、法规的规定执行。

　　第三十六条 本办法自20**年5月1日起施行。

采编：www.pmceo.cOm

篇2：黑龙江省实施《女职工劳动保护规定》办法(1989)

　　(19*11月7日 自19*12月1日起施行)

　　第一条 为维护女职工合法权益,解决女职工在劳动和工作中因生理特点造成的特殊困难,保护其安全、健康,根据国务院《女职工劳动保护规定》(以下简称《规定》)和国家有关规定,结合我省实际情况,制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本省境内一切机关、社会团体、企业、事业单位(以下简称单位)的女职工。

　　第三条 各级劳动部门负责监督本办法的实施。

　　各级卫生部门和工会、妇联组织对本办法的实施有权进行监督。

　　第四条 企业在实行承包、租赁、转让、兼并时,对能胜任本职生产和工作的女职工,不得歧视和无故拒绝聘用。

　　第五条 女职工在怀孕期、产期、哺乳期,照常参加本单位调资,除产期外,享受职工一切待遇(计划生育除外)。

　　第六条 女职工在劳动时间内进行婚前检查,(来自:www.pmceo.com)应算做劳动时间。

　　第七条 对未婚和已婚未孕的女职工所从事的劳动范围,除执行《规定》第五条外,不得安排在作业场所空气中铅、镉、汞等含量超过国家卫生标准的劳动。

　　第八条 对常年从事低温、冷水、野外、室外流动性作业的女职工,在月经期休假一天,对从事其他生产作业的女职工,在月经期,所在单位应给予照顾。

　　企业应按月给女职工发放符合卫生标准的月经用品。机关、团体和事业单位可根据本单位条件,参照本款执行。

　　第九条 单位对女职工在怀孕和产假期间,除执行《规定》外,还应遵守下列规定:

　　(一)不得安排怀孕职工从事孕期禁忌的劳动以及经常攀高、弯腰、抬举、下蹲等易引起流产、早产、畸胎的劳动。

　　根据医务部门诊断证明,对于怀孕职工不能胜任原岗位工作的,应减轻其劳动量或安排轻工作(包括半日劳动)。

　　(二)不得安排怀孕七个月以上(含七个月)职工从事夜班劳动或加班加点。

　　(三)对怀孕七个月以上职工,每天给予一小时工间休息并计算为劳动时间。女职工较多的单位应建立孕妇休息室。

　　(四)怀孕职工劳动时间内作产前检查,应计算为劳动时间。

　　(五)根据医务部门的诊断证明,怀孕职工不满四个月流产的(含自然流产、人工流产,下同),给予十五天至三十天产假,怀孕四个月以上流产的,给予四十二天产假。产假期间,工资照发。

　　(六)女职工属于晚育的,可按有关计划生育规定,适当延长产假。产假期间,工资照发。

　　(七)女职工产假期满上班,应

　　视身体适应情况,逐渐恢复原劳动定额。

　　(八)怀孕职工在本单位的医疗机构或者指定的医疗机构进行检查和分娩时,其检查费、手术费、接生费、住院费、药费等均由所在单位负担(计划外生育除外)。

　　第十条 女职工产假九十天期满后,如果上班有困难,经本人申请,单位批准,可给哺乳假至婴儿一周岁;有条件的企业,事业单位可适当延长哺乳假,但不准超过十八个月。未经本人申请,所在单位不得强制其休长假;未经单位批准,本人不得擅自休哺乳假。

　　女职工休哺乳假期间,所在单位应发给不低于本人标准工资75%的工资,其工龄连续计算。

　　第十一条 企业应定期对女职工进行妇科病、乳腺病普查,并建立卫生档案。发现患病的,应及时给予治疗。普查、治疗费用由所在的单位支付。

　　第十二条 女职工因更年期综合症不适应原工作的,经单位医疗机构或单位指定的医疗机构证明,应减轻其劳动量或安排其他工作。

　　第十三条 新建、改建、扩建的企业应设女职工安全卫生设施。女职工在一百人以上的车间(班组)和单位,应建立妇女专用卫生室,设专人管理,建立健全管理制度。女职工在四十至一百人的车间(班组)和单位,可设简易温水箱及冲洗器,对流动、分散作业的女职工,可发给单人使用的卫生器具。

　　第十四条 各级劳动部门和企业、事业单位及其主管部门的安全机构,应设专、兼职人员负责女职工劳动保护工作。

　　第十五条 女职工劳动保护的权益受到侵害时,应按照《规定》和《黑龙江省劳动安全条例》有关规定处理。

　　第十六条 对违反本办法的,依照《规定》第十三条和《黑龙江省劳动安全条例》处罚。

　　第十七条 女职工违反计划生育规定的,按照有关计划生育规定处理。

　　第十八条 本办法由黑龙江省劳动局负责解释。

　　第十九条 本办法与国家规定有抵触时,按国家规定执行。

　　第二十条 本办法自一九*年十二月一日起施行。

篇3：黑龙江省湿地保护条例（2016年）

　　黑龙江省人大常委会

　　黑龙江省湿地保护条例

　　(20**年10月22日黑龙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过)

　　第一章 总 则

　　第一条为加强湿地保护，维护湿地生态功能和生物多样性，促进湿地资源可持续利用，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条在本省辖区内从事与湿地有关的活动，适用本条例。

　　第三条本条例所称湿地，是指常年或者季节性积水、适宜动植物生存、具有一定生态功能、纳入湿地名录的地带或者水域，包括沼泽、湖泊、河流等自然湿地和库塘等人工湿地。

　　第四条湿地保护遵循保护优先、科学利用、严格管理和可持续发展的原则。

　　第五条县级以上人民政府对本行政区域内的湿地保护工作负总责。

　　第六条 省林业行政主管部门是全省湿地行政主管部门;市(地，下同)、县(市、区，下同)人民政府(行署)林业行政主管部门负责本行政区域内的湿地保护工作;国有重点林区主管部门负责国有重点林区范围内的湿地保护工作(以上部门统称湿地主管部门)。湿地主管部门对湿地保护、利用、监督和管理负有主管责任，对其他部门和单位管理的湿地负有监督指导责任。

　　发展和改革、财政、国土资源、公安、畜牧、水行政、住房和城乡建设、农业、渔业、旅游、交通运输、气象等部门按照相关法律、法规和本条例的规定，负有保护湿地的责任。环境保护行政主管部门依照环境保护法律、法规的规定，对湿地的环境保护负有监督责任。

　　乡(镇)人民政府、街道办事处(含社区，下同)对本地区的湿地负有保护责任，应当组织有关村民委员会、居民委员会做好湿地保护工作。

　　松花江哈尔滨段湿地的保护和管理由哈尔滨市人民政府依照本条例的规定，明确主管部门及其具体责任。

　　第七条 县级以上人民政府及其有关部门违反本条例规定造成湿地生态环境损害的，依据国家有关生态环境损害责任追究的规定，追究主要负责人和主管负责人的责任。

　　第八条 县级以上人民政府应当依法设立湿地自然保护区、湿地公园管理机构，明确管理职责。跨行政区域或者部门管理的重要湿地，可以由上一级人民政府成立管理委员会，统一组织协调对湿地的管理。

　　湿地管理机构履行下列职责:

　　(一)宣传和贯彻执行有关自然资源管理和生态环境保护方面的法律、法规和规章;

　　(二)组织实施湿地保护规划;

　　(三)制定并组织实施湿地的各项管理制度和突发事件应急预案;

　　(四)统一保护和管理湿地内野生生物等自然资源;

　　(五)组织开展自然资源和生态环境等方面的调查、监测、评估以及保护和利用的科研、科普教育;

　　(六)负责湿地内防火巡护检查、火险监控和日常预防管理;

　　(七)负责有害生物防治、疫源疫病监测;

　　(八)管理湿地内的科研、教学、参观、考察和生态旅游等活动;

　　(九)开展国际、国内湿地保护和管理工作的交流与合作;

　　(十)集中行使所辖区域内湿地保护和管理的行政处罚权。

　　第九条县级以上人民政府应当将湿地保护工作纳入国民经济和社会发展规划以及综合评价考核体系，湿地保护和管理经费纳入同级财政预算。

　　建立湿地生态红线制度。县级以上人民政府应当科学划定并严守湿地生态红线，确保湿地生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。

　　建立湿地保护补偿制度，具体实施办法由省人民政府另行制定。

　　第十条县级以上湿地主管部门和湿地管理机构应当对湿地的自然资源、生态环境和生物多样性进行调查和监测，并组织科研单位开展湿地科学研究、技术创新和技术推广工作，提高湿地保护、利用和管理的科学技术水平。

　　第十一条每年的六月为湿地保护宣传月，六月十日为黑龙江湿地日。

　　各级人民政府及其有关部门、新闻媒体应当组织开展湿地保护宣传教育，普及湿地保护法律、法规和科学知识，传播湿地文化，提高全社会湿地保护意识。

　　第二章 规划和名录

　　第十二条省林业行政主管部门应当会同有关部门和单位编制全省湿地保护规划，报省人民政府批准后组织实施。

　　市、县人民政府应当根据上一级湿地保护规划，组织编制本行政区域湿地保护规划并组织实施，同时报上一级人民政府湿地主管部门备案。

　　第十三条湿地保护规划应当符合土地利用总体规划、城乡规划、环境保护规划，并与水资源、防洪、水土保持、林地保护利用、旅游发展等专项规划相互协调。

　　第十四条湿地保护规划应当包括下列内容:

　　(一)湿地资源分布情况、类型及特点、生态功能和水资源、野生生物资源状况;

　　(二)保护和利用的总体要求、目标、措施、保护责任;

　　(三)湿地保护区划与建设布局;

　　(四)生态、社会以及经济效益分析和评价;

　　(五)保障措施。

　　第十五条编制或者修改湿地保护规划，应当公开征求有关单位、专家和公众的意见。

　　经批准的湿地保护规划，应当向社会公布。

　　任何单位和个人未经批准不得修改湿地保护规划。确需修改的，应当按照原审批程序报批、备案。湿地保护规划修改后应当重新公布。

　　第十六条湿地保护实行名录管理。省林业行政主管部门应当根据湿地资源调查结果，拟定全省湿地名录，报省人民政府批准并公布。

　　湿地名录应当明确湿地的名称、类型、保护级别、保护范围、主管部门或者管理机构等事项。

　　第十七条湿地实行分级保护。按照湿地生态功能和环境效益以及重点保护野生动植物物种的重要性，将湿地分为重要湿地和一般湿地。重要湿地包括国际重要湿地、国家重要湿地和省级重要湿地，重要湿地以外的湿地为一般湿地。

　　第十八条国际重要湿地、国家级湿地自然保护区、国家湿地公园划分标准和保护管理办法，按照国家有关规定执行。

　　省级重要湿地的划分标准和保护管理办法，由省林业行政主管部门会同有关部门制定。

　　第十九条县级以上人民政府在发放不动产登记权属证书时，不动产中含有湿地的，应当标明湿地类型、面积、范围以及其他依法需要标明的内容。

　　第二十条经公布的湿地应当由湿地主管部门或者湿地管理机构设立保护标志，任何单位和个人不得损毁、涂改、擅自移动湿地保护标志。

　　第三章 湿地保护

　　第二十一条湿地保护可以采取建立湿地自然保护区、湿地公园、湿地保护小区等形式进行。

　　第二十二条湿地自然保护区的建立和管理，按照国家和省有关规定执行。

　　湿地自然保护区内禁止扩大耕地面积，并逐步实行退耕还湿、还林、还草。现有的耕地应当在湿地主管部门或者湿地管理机构的指导和监督下发展有机农业。

　　第二十三条具有一定规模和景观价值，适宜开展生态展示、科普教育、生态旅游等活动的湿地，可以建立湿地公园。

　　第二十四条湿地公园分为国家湿地公园、省级湿地公园、市级湿地公园和县级湿地公园。

　　国家湿地公园的建立和管理，按照国家有关规定执行。

　　省、市、县级湿地公园，由同级人民政府确立并命名。

　　第二十五条湿地公园可以实行分区管理。采取分区管理的湿地公园，可以根据湿地的主要功能，划分为湿地保育区、恢复重建区、生态功能展示区、合理利用区、管理服务区等。

　　第二十六条湿地自然保护区、湿地公园所在地的县级以上人民政府根据保护需要，可以在湿地自然保护区和湿地公园的外围划定一定面积的外围保护地带。

　　第二十七条对生态区位重要、生态功能明显，尚不具备建立湿地自然保护区和湿地公园条件的湿地，经湿地所在地县级以上人民政府批准，可以建立湿地保护小区。

　　湿地保护小区的管理办法，由省林业行政主管部门在本条例施行后六个月内予以公布。

　　第二十八条未建立湿地自然保护区、湿地公园和湿地保护小区的湿地，县级以上人民政府应当根据实际情

况，采取相应的保护措施，防止湿地面积减少和湿地污染，维护湿地生态系统结构和功能。 　　第二十九条湿地内的水体、地形地貌，野生动物、植物植被等，应当保持生态原状。确需进行人为改变的，应当符合湿地保护规划。

　　第三十条在湿地内从事割芦苇、割草等活动，应当按照湿地主管部门或者湿地管理机构划定的范围和有关规定进行，不得破坏湿地和野生动物栖息环境。

　　第三十一条 因气候变化、自然灾害等造成湿地生态特征退化的，县级以上人民政府应当进行综合治理，采取退耕、补水、截污、禁牧、限牧、季节性休牧、生态移民等措施，恢复湿地生态功能。

　　湿地主管部门或者湿地管理机构应当根据湿地生态平衡的需要，对重要区域实行定期封闭轮休，并可以划定一定的范围，限制人员进入。

　　因工程建设等造成重要湿地生态特征退化的，省林业行政主管部门应当会同有关部门督促、指导项目建设单位限期恢复。

　　第三十二条建立湿地生态补水机制。对于季节性缺水严重的湿地，由县级以上人民政府组织有关部门给予补水;跨行政区域的湿地生态用水，由共同的上一级人民政府组织有关部门建立湿地生态补水机制。

　　县级以上水行政主管部门在编制水资源相关规划时，应当统筹安排生活、生产和湿地生态用水，满足湿地生态用水需求。

　　开发利用湿地上游水资源和周边地下水资源，应当进行科学论证，不得造成湿地缺水或者退化。

　　第三十三条 湿地内原则上不得进行景观建设。

　　对湿地内确需建设的旅游设施和基础设施，应当按照《黑龙江省城乡规划条例》的规定进行规划设计，并按照规定的程序审批后方可进行建设。

　　垦区、国有重点林区内国际重要湿地、国家重要湿地设施建设的规划设计，应当经省人民政府批准。

　　经依法批准在湿地内从事建设活动的单位和个人，应当制定生态保护和污染防治方案，保护湿地景观资源和自然生态环境。建设项目的建筑物或者构筑物，应当采用节能环保材料和设施，并与自然生态环境相协调。建设活动结束后，应当及时清理场地，恢复原貌。

　　第三十四条湿地主管部门或者湿地管理机构应当对湿地自然保护区实验区和湿地公园内的旅游、餐饮、住宿、娱乐等商业服务网点进行统一规划、合理布局，并根据保护生态资源、人文历史风貌以及公共安全、环境卫生的需要，对商业服务网点的经营方式、种类、时间、地点等内容作出规定。

　　在湿地内开展旅游活动的，应当按照湿地生态旅游规划进行。湿地主管部门或者湿地管理机构应当根据湿地承载能力和对资源的监测评估结果，确定资源利用强度和游客最大承载量并予以公布。

　　第三十五条除法律、法规另有规定外，在湿地内禁止从事下列活动：

　　(一)开垦、挖沟、筑坝、堆山;

　　(二)填埋、倾倒垃圾和有毒有害物体，排放生活污水、工业废水;

　　(三)排放或者抽采湿地水资源;

　　(四)砍伐林木、采挖泥炭、勘探(国家公益性勘探除外)、采矿、挖砂、取土;

　　(五)破坏鱼类等水生生物洄游通道和野生动物的繁殖区及其栖息地;

　　(六)猎捕保护的野生动物、捡拾鸟卵或者采用灭绝性方式捕捞鱼类以及其他水生生物;

　　(七)引进外来物种或者放生动物;

　　(八)破坏湿地保护设施或者监测设备;

　　(九)其他破坏湿地及其生态功能的行为。

　　对于违反前款第一项、第三项规定以及填埋、倾倒垃圾和有毒有害物体、采挖泥炭、擅自改变湿地用途的，林业行政主管部门或者法律、行政法规授权的组织可以对实施违法行为的施工机械、设备和工具进行查封、扣押。

　　第四章 湿地利用

　　第三十六条在严格保护的基础上，可以科学、节约、可持续地利用湿地资源。

　　利用湿地资源，应当符合湿地保护规划，不得改变湿地生态系统基本功能，不得超出资源的再生能力或者给野生动植物物种造成永久性损害，不得破坏野生动物的栖息环境。

　　第三十七条湿地利用可以根据湿地资源的不同功能定位和自然条件，采取生态旅游、休闲度假等多种方式进行。

　　第三十八条县级以上人民政府应当统筹协调湿地内的基础设施和公共服务设施建设，为湿地开发利用提供保障。

　　湿地主管部门或者湿地管理机构应当组织协调湿地内旅游配套设施的建设，为游客进入湿地参观游览创造便利条件。

　　第三十九条县级以上人民政府可以采取定向援助、产业转移、吸引社会资金、社区共管等方式，促进湿地及其周边地区的经济社会发展。

　　第四十条鼓励采用符合环保要求的观光塔、栈道、电动车船、航空器等多种方式开展湿地生态旅游;湿地主管部门或者湿地管理机构对依法开展的生态旅游应当提供相应的服务。

　　第四十一条 经批准利用湿地资源开展经营活动的单位和个人，应当承担湿地保护责任，对进入湿地的人员进行有关湿地保护方面的科普知识和法律、法规的宣传教育。发现违反本条例的行为，应当予以制止;对不听从劝阻的，应当向湿地所在地相关主管部门报告，主管部门应当及时到现场处理。

　　湿地主管部门和湿地管理机构应当加强对利用湿地资源进行经营活动的监督管理，对破坏湿地的行为依法及时查处。

　　第五章监督管理

　　第四十二条 县级以上人民政府应当组织林业、环境保护、国土资源、畜牧、水行政、住房和城乡建设、农业、渔业、旅游等部门建立湿地执法协作机制，依法查处破坏、侵占湿地的违法行为。

　　县级以上湿地主管部门或者湿地管理机构应当设立公开举报电话，接受单位和个人对破坏、侵占湿地行为的检举。

　　第四十三条 湿地所在地乡(镇)人民政府和街道办事处应当建立巡查制度，加强对本辖区内湿地保护情况的日常监督，协助湿地主管部门或者湿地管理机构调查违反本条例的行为。

　　鼓励、支持志愿者组织和志愿者参与湿地保护工作。

　　村民委员会、居民委员会和公民发现违反本条例的行为，有权予以制止，对不听从劝阻的，可以向所在地的湿地主管部门报告，湿地主管部门应当及时到现场查处。

　　公安机关对违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为，应当及时到现场处理。

　　第四十四条湿地自然保护区、湿地公园所在地的公安机关，可以根据需要设置公安派出机构，维护湿地自然保护区、湿地公园内的治安秩序，履行保护湿地自然资源和人民群众生命财产安全等职责。

　　第四十五条 任何单位和个人不得擅自征用、占用湿地或者改变湿地用途。确需征用、占用国际重要湿地、国家级湿地自然保护区、国家湿地公园或者改变其湿地用途的，应当报国家林业行政主管部门批准;征用、占用或者改变其他湿地用途的，应当经省林业行政主管部门审核同意后依法办理相关手续。

　　第四十六条临时占用湿地的，应当经湿地主管部门或者湿地管理机构同意。占用单位应当提出湿地临时占用方案，明确湿地占用范围、期限、用途、相应的保护措施以及使用期满后的恢复措施等。

　　临时占用湿地期限最长不得超过二年。临时占用期限届满后，占用单位应当按照湿地临时占用方案恢复湿地原状。

　　经批准临时占用湿地的，不得修筑永久性建筑物或者构筑物，不得损害湿地生态系统的基本功能。

　　第四十七条省林业行政主管部门应当会同有关部门，定期开展全省湿地资源调查、监测和评估工作，建立湿地资源档案，实现湿地资源档案的年度更新，并编制年度湿地资源监测和评估报告，报省人民政府批准后公布。

　　第四十八条 县级以上人民政府应当制定突发事件应急预案，应对造成或者可能造成湿地污染和破坏的污染事故以及其他突发事件。

　　第六章 法律责任

　　第四十九条对违反本条例规定的行为，法律、行政法规已规定法律责任的，从其规定。

　　第五十条县级以上人民政府违反本条例规定，有下列情形之一的，对主要负责人、直接责任人依法给予行政处分：

　　(一)未严格执行湿地保护规划的;

　　(二)未严格落实生态红线制度，导致湿地面积减少或者退化且未采取有效措施进行综合治理的;

　　(三)未按照规定落实湿地保护补偿制度的;

　　(四)其他依法应当给予处分的情形。

　　第五十一条县级以上人民政府湿地主管部门、湿地管理机构以及有关部门，违反本条例规定，有下列情形之一的，对主要负

责人、直接责任人依法给予行政处分： 　　(一)未按照规定确定湿地名录的;

　　(二)未依法履行监督管理职责的;

　　(三)未对湿地自然保护区实验区和湿地公园内商业服务网点的经营方式、种类、时间、地点等内容作出规定的;

　　(四)未依法对征用、占用、临时占用湿地以及在湿地内从事的建设活动办理审批手续的;

　　(五)未依法及时受理、查处举报的;

　　(六)其他依法应当给予处分的情形。

　　第五十二条违反本条例规定，在湿地范围内有下列行为之一的，已设立湿地管理机构的，由湿地管理机构依照相关法律、法规处罚;未设立湿地管理机构的，由湿地主管部门会同有关主管部门依照相关法律、法规处罚：

　　(一)破坏鱼类等水生生物洄游通道和野生动物的繁殖区及其栖息地的;

　　(二)砍伐林木、勘探(国家公益性勘探除外)、采矿、挖砂、取土的;

　　(三)猎捕保护的野生动物或者采用灭绝性方式捕捞鱼类以及其他水生生物的。

　　第五十三条违反本条例规定，有下列情形之一的，已设立湿地管理机构的，由湿地管理机构给予处罚;未设立湿地管理机构的，由湿地主管部门会同有关主管部门给予处罚：

　　(一)损毁、涂改、擅自移动湿地保护标志的，责令限期恢复或者赔偿损失，并处以恢复所需实际费用或者损失金额五倍罚款。

　　(二)擅自进行开发建设活动或者在临时占用的湿地上修筑永久性建筑物、构筑物的，责令限期拆除，恢复原状，并处以破坏面积每平方米一百元的罚款;逾期不拆除的，予以没收后拆除，并处以建设工程造价一倍的罚款。

　　(三)开垦、挖沟、筑坝、堆山、填埋、倾倒垃圾和有毒有害物体、采挖泥炭、擅自改变湿地用途以及排放或者抽采湿地水资源的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施。开垦、填埋、倾倒垃圾、擅自改变湿地用途的，按照破坏湿地面积处以每平方米十元的罚款;挖沟、筑坝、堆山、采挖泥炭的，处以每立方米二百元的罚款;排放或者抽采湿地水资源的，处以五万元以上五十万元以下的罚款。

　　(四)违反规定在湿地内割芦苇、割草等破坏野生动物栖息环境的，责令停止违法行为，并按照破坏湿地面积处以每平方米十元的罚款。

　　(五)引进外来物种或者放生动物的，责令停止违法行为，处以一千元以上五千元以下的罚款;造成严重后果的，处以二万元以上二十万元以下的罚款。

　　(六)捡拾国家重点保护野生动物鸟卵的，没收违法所得，并处以每枚二百元的罚款;捡拾其他野生动物鸟卵的，没收违法所得，并处以每枚一百元的罚款。

　　(七)破坏湿地保护设施或者监测设备的，责令停止违法行为，限期恢复原状或者赔偿损失。破坏湿地保护设施，处以五千元的罚款;破坏监测设备的，处以一万元的罚款。

　　(八)临时占用湿地期限届满后，未进行恢复的，责令限期恢复，并处以一万元的罚款;逾期未恢复或者对湿地造成永久性损害，面积不足一百平方米的，处以二万元以上十万元以下的罚款;面积一百平方米以上的，处以十万元以上五十万元以下的罚款。

　　(九)擅自命名、挂牌县级以上湿地公园的，责令限期改正;逾期未改正的，处以一万元的罚款。

　　第七章 附 则

　　第五十四条 本条例法律责任中规定的罚金数额幅度，由省人民政府另行制定细化标准，与本条例同步实施。

　　第五十五条 本条例自20**年1月1日起施行，20**年6月20日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过的《黑龙江省湿地保护条例》同时废止。文章来源自 物业经理人

篇4：吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法实施细则

《吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》实施细则
第一条 依据《吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》(以下简称《补偿办法》)规定,结合我省实际,制定《〈吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法〉实施细则》(以下简称《实施细则》)。
第二条 国家和省重点保护陆生野生动物指国家Ⅰ、Ⅱ级重点保护和吉林省重点保护陆生野生动物。
第三条 设立“吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿管理办公室”(以下简称“省补偿管理办公室”),办公地点设在省林业厅。
第四条 省补偿管理办公室由省发展改革委、省林业厅、省财政厅、省农委、省牧业局、省司法厅、省劳动保障厅等部门指定人员组成,办公室主任、副主任分别由省林业厅、省财政厅现职主管领导兼任。
第五条 省补偿管理办公室主要职责是:
(一)受理市、县级补偿管理机构上报的重点保护陆生野生动物损害人身财产补偿案件;
(二)组织专家调查评估组对相关案件进行调查、核实、确认;
(三)协调有关行政主管部门和鉴定部门对人身财产受损情况进行确认和鉴定,对受损害人身财产的补偿金额进行核实和认定;
(四)指导、监督市、县级补偿管理机构开展相关补偿管理工作;
(五)应当承担的其他工作职责。
第六条 省补偿管理办公室组成单位应协调一致,紧密配合,做好以下管理职责:
省林业厅,主要承担市、县级补偿管理机构上报的补偿案件的受理,组织有关专家对相关个案进行调查、核实、确认,协调有关部门对有关补偿内容进行确认,提出补偿资金拨付意见,承担办公室的日常工作;
省财政厅,主要承担省本级年度补偿资金预算的编制,个案补偿资金的审核及补偿资金的拨付;
省农委,主要承担对损害农作物情况的评估和认定,包括受损害程度、损害面积、损害数量等相关内容;
省牧业局,主要承担对损害家畜、家禽等情况的评估和认定,包括受损害数量、受损害程度;
省司法厅,是核准登记的鉴定机构,主要承担对损害人身情况的鉴定和认定,包括对人身损害伤残等级认定工作;
省劳动保障厅,主要承担对人身损害伤残人员丧失劳动能力程度的鉴定工作;
省发展改革委,主要承担对受损财产的价格评估、认定和补偿基价、应计补偿数量的认定工作。
第七条 省补偿管理办公室组建调查评估专家库,根据需要派出专家组对申请补偿个案进行调查、核实。

篇5：吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法(2006)

　　吉政发〔20**〕第39号

　　吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法

　　第一条 为保障公民、法人和其他组织因保护陆生野生动物造成损害时依法取得补偿权利,根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国野生动物保护实施条例》和《吉林省人大常委会关于禁止猎捕陆生野生动物的决定》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

　　第二条 在本省行政区域内,国家和省重点保护的陆生野生动物(以下简称野生动物)造成人畜伤害或财产损失有下列情形之一的,受害人有依照本办法取得政府补偿的权利:

　　(一)对从事正常生产和生活的公民身体造成伤害或者死亡的;

　　(二)对在依法划定的生产经营范围内种植的农作物造成较大损毁的;

　　(三)对在依法划定的可以放牧或圈养区域内放牧或圈养的牲畜造成伤害或者死亡的;

　　(四)依法认定造成人身、财产损害的其他情形。

　　第三条 野生动物造成人身和财产损害,属于下列情形之一的,政府不承担补偿责任:

　　(一)对主动攻击和故意伤害野生动物的人员造成伤害或者死亡的;

　　(二)对进行非法狩猎活动或者擅自进入自然保护区的人员造成身体伤害或者死亡的;

　　(三)对在依法划定的生产经营范围以外种植的农作物造成损毁的;

　　(四)对擅自进入自然保护区及依法确定的其他禁牧区域放牧的牲畜造成伤害或者死亡的;

　　(五)法律、法规规定的其他情形。

　　第四条 补偿核准认定工作由省、市县两级补偿管理机构按照各自的职责分工负责。

　　省、市县补偿管理机构的成员由同级财政、林业、农业、民政、价格等管理部门的相关人员组成,办公地点设在同级财政部门。

　　第五条 野生动物造成人身、财产损害,属本办法第二条规定情形之一的,受害人要求取得损害补偿的,应自受损害之日起5日内向市县级补偿管理机构提交补偿申请书。申请书应当载明下列事项:

　　(一)受害人姓名、性别、年龄、职务(职业)、身份证号码和住址;受害人是法人或者其他组织的,还应载明法人或者其他组织的名称、地址和法定代表人或者主要负责人的姓名、职务;

　　(二)具体的损害事实、要求和理由;

　　(三)申请书要求的其他事项。补偿申请书递交确有困难

　　的,可以口头申请,由接受申请的机构记入笔录。

　　第六条 省、市县两级补偿管理机构负责受理辖区内所发生的补偿个案。其程序是由受害人向受害所在市县级补偿管理机构提出补偿申请,并填写《吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿申请表》;市县级补偿管理机构在接到《吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿申请表》之后,应及时立案并派出不少于2人的专业技术调查人员对事件进行调查(来自:www.pmceo.com)核实,确认补偿金额在4000元(含4000元)以下的,如实填写《吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿认定表》,经省级补偿管理机构核准后由所在地补偿管理机构实施补偿;初步拟定补偿金额在4000元以上的,由县级补偿管理机构将调查结果及《吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿认定表》同时上报省级补偿管理机构,省级补偿管理机构委派调查评估组赴现场核查认证后,根据调查评估组的意见核定补偿金额,由所在地补偿管理机构实施补偿。

　　第七条 《吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿申请表》和《吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿认定表》由省级补偿管理机构统一印制。

　　第八条 省级补偿管理机构在受理补偿申请过程中,经调查核实,事实清楚、证据确凿,属于本办法第二条规定范围内的,省补偿管理机构核准确认;对事实不清、证据不足的,应当进行复查或者发回重新调查;对不属于本办法第二条规定范围内的,不予确认。

　　第九条 经省补偿管理机构依法确认在本办法第二条规定范围内造成人身或者财产损害情形之一的,经省补偿管理机构核准确认后给予补偿,补偿金按照下列规定计算:

　　(一)造成身体伤害的,可支付医疗救治费及因误工减少的收入。医疗救治费由政府补偿管理机构承担80%,个人承担20%。因误工减少的收入每日的补偿金按照所在县(市、区)上年度职工日平均工资计算,最高额为所在县(市、区)上年度职工年平均工资的2倍。

　　(二)造成部分或者全部丧失劳动能力的,可支付医疗救治费及一次性残疾补助金,残疾补助金根据丧失劳动能力的程度确定,部分丧失劳动能力的最高额为所在县(市、区)上年度职工年平均工资的5倍,全部丧失劳动能力的最高额为所在县(市、区)上年度职工年平均工资的10倍。

　　(三)造成死亡的,可支付死亡补偿金、丧葬费,总额为所在县(市、区)上年度职工年平均工资的10倍。

　　(四)损毁农作物的,比照受损作物前3年当地单位面积的平均产量和当时当地市场价格的60%实施补偿。

　　(五)伤害家畜的,对受伤家畜医疗费的补偿金额最高按此家畜价值的30%实施补偿;对死亡家畜的补偿金额按此家畜的实际损失价值实施补偿。(六)其他情形的由市县补偿管理机构报省补偿管理机构核准确认后实施补偿。

　　第十条 人身伤害医疗救治费和人身、财产损害补偿费列入省、市县两级财政预算,按照财政管理体制由省、市县两级负担。野生动物造成人身伤害的医疗救治费、损害补偿费和造成农作物、家畜损害的损害补偿费由省、市县两级财政各负担50%。

　　第十一条 因遭受

　　野生动物伤害造成财产损失的,由价格管理部门所属的价格鉴定机构依法鉴定;造成人身伤害的,由医疗卫生鉴定机构依法鉴定。鉴定费用在补偿费中列支。

　　第十二条 负责办理补偿事项的相关部门及其工作人员违反本办法规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者故意刁难、拖延、不按规定时限调查事故、不按规定支付补偿金造成严重后果的,由其所在单位、上级主管部门或其他有关部门给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十三条 在申请补偿金的过程中,对违反规定虚报、冒领、骗取补偿金的,由补偿管理机构责令其退回补偿金;情节严重构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

　　第十四条 各级人民政府应当采取措施,预防和控制野生动物造成的危害,保障人民群众人身财产安全。

　　第十五条 本办法自印发之日起施行。