南宁市城市环境卫生管理的规定(1985年)

1985年5月3日广西壮族自治区第六届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准第一章 总 则

　　第一条 为了加强南宁市环境卫生的管理,保障和增进人民身体健康,建设社会主义精神文明,根据国家的有关规定,结合南宁市的实际情况,特制定本规定。

　　第二条 凡驻市的机关、团体、学校、部队、企业事业单位和个人,以及过往人员,都必须遵守本规定。

第二章 市容及环境卫生管理

　　第三条 全市所有单位、住户和居民,都要坚持清洁卫生制度,定期搞好室内外及卫生责任区的环境卫生;治理蚊蝇孽生地,扑灭成蚊、成蝇、蟑螂和老鼠;参加由市辖区人民政府统一安排的义务性清扫活动。

　　第四条 一切公共场所,必须建立日常清洁卫生制度,设置保洁设施,并有专人负责,保持经常整洁。

　　第五条 一切单位和个人都要自觉维护公共卫生。不准随地吐痰;不准乱扔果皮、蔗渣、烟头、纸屑;不准乱倒垃圾、土渣、污水、粪尿;不准随地便溺。

　　第六条 主要街道的临街阳台,要保持整洁美观。沿街墙壁不准乱张贴、乱涂写。

　　各单位设置的广告栏、标语牌、画廊和橱窗等,必须定期维修,油漆或粉饰。

　　第七条 公共汽车、流动售货车、售货亭和摊贩,均须自行设置废弃物容器和自带清扫工具,保持场地清洁。

　　第八条 载运散体、流体物品的车辆,要严密捆扎封闭,不准沿途漏洒、飞扬。

　　进入市区的畜力车要配备粪兜,不准沿街遗弃粪便。

　　第九条 街道上的各类工程弃土、弃料;清淘下水道的污泥;整修树木、花草的渣土、树枝、杂草等,施工作业单位和个人须及时清运。市区主要街道须在二十四小时内,(来

　　自:www.pmceo.com)其它街道须在两天以内清运完毕。

　　第十条 严禁无证养狗。市区内禁止放养家禽家畜。禽畜栏舍不准占用公共场地和危害公共卫生。

　　第十一条 城郊道路两旁50米以内,不准设置堆肥场(点)、修建粪坑和简易厕所。

第三章 垃圾的清运和管理

　　第十二条 居民的生活垃圾须倒入垃圾箱(桶、池)内,由环境卫生专业队清运,日产日清。垃圾箱(桶)要经常保持外表清洁。

　　环境卫生管理部门没有设置垃圾箱(桶)的单位的生活垃圾,要自行运往指定的垃圾场地倒放,或委托环境卫生专业队清运。

　　第十三条 各单位或居民的生产垃圾、建筑垃圾,须及时自行清运到城建管理部门指定的场地堆放,或委托环境卫生专业队清运,不准倒入生活垃圾箱(桶、池)内。

　　第十四条 医院、生物制品及屠宰行业等产生的含有病毒病菌的污水,粪便和废弃物,须自行消毒或作无害化处理,不准同生活垃圾混杂,任意丢弃。

第四章 粪便的清运和管理

　　第十五条 市内所有公共厕所、单位厕所和居民厕所的粪便,都要及时清运,保持厕所的清洁和设施完好。化粪池要定期检查,保证畅通。

　　第十六条 市环卫专业队、郊区生产单位或农户进城清运粪便,必须遵守环境卫生管理部门规定的时间和地点进行。

第五章 环境卫生设施管理

　　第十七条 环境卫生设施不准随意损坏、搬动和拆除。因施工作业需要移动者,须经环境卫生管理部门同意,先建后拆。

　　第十八条 垃圾和粪便处理场地,须设专人管理,定期消毒和进行无害化处理,开展综合利用。

第六章 奖励与处罚

　　第十九条 对认真执行本规定,在维护市容环境卫生方面做出显著成绩的单位和个人,给予精神或物质奖励。

　　第二十条 对违反本规定者,给予批评教育、赔偿损失、罚款、直至追究法律责任。对威胁、殴打或妨碍执勤人员执行公务造成严重后果者,由公安、司法部门依法处理。

　　第二十一条 当事人对处罚不服,可在十五日内向市环境卫生管理部门或上一级领导机关要求复议,或向人民法院起诉。对处罚的决定不履行又不要求复议或起诉者,由环境卫生管理部门申请人民法院强制执行。

　　第二十二条 环境卫生管理部门的工作人员和执勤人员玩忽职守或违章

　　失职者,视情节轻重,分别给予批评教育、行政处分、直至追究法律责任。

第七章 附 则

　　第二十三条 本规定自公布之日起生效,以往南宁市颁布的有关卫生管理的办法和规定同时废止。本规定如与上级颁布的有关规定有抵触者,按上级的规定执行。

　　第二十四条 本规定的实施细则,由南宁市人民政府制定实施。

采编：www.pmceo.cOm

篇2：南宁市城市供水节水条例（2015年）

　　(20**年5月21日南宁市第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过

　　20**年11月28日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议批准)

南宁市城市供水节水条例(20**最新)

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强城市供水节水管理，根据《中华人民共和国水法》、《城市供水条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本市城市规划区内城市供水、节水及其相关活动。

　　第三条 市建设行政主管部门是市供水节水主管部门，负责城市供水节水管理工作，市供水节水管理机构负责本市城市建成区范围内供水节水的日常管理工作;城区人民政府确定的供水节水行政主管部门负责城市建成区外乡镇建成区的供水节水管理工作。

　　发展改革、规划、水利、环保、卫生、物价、城市管理等部门按照各自职责做好城市供水节水管理工作。

　　第四条 城市供水节水管理工作遵循科学管理、综合利用、确保安全、厉行节约的原则。

　　第五条 市人民政府应当将城市供水节水纳入国民经济和社会发展计划，实行统一规划、合理布局、协调发展。

　　鼓励城市供水节水科学研究和先进技术推广，提高城市供水节水科技水平。

　　第六条 市人民政府应当建立城市供水安全保障体系，规划建设城市应急水源并连接城市公共供水管网，确保城市供水安全。

　　第二章 规划与建设

　　第七条 市供水节水行政主管部门应当会同有关部门，根据本市城市总体规划、土地利用规划和经济社会发展需要，编制城市供水、节水专项规划，并按照规定报批后实施。

　　经批准的城市供水、节水专项规划不得擅自变更。确需变更的，应当按照原报批程序重新报批。

　　第八条 在城市公共供水管网覆盖范围内，任何单位和个人不得新建自建设施供水;在用自建设施供水的单位和个人，应当逐步改用城市公共供水。

　　第九条 新(改、扩)建的建筑物对水压要求超过城市公共供水水压标准的，建设单位应当配套建设二次供水设施。

　　城市公共供水管网覆盖范围内已交付使用的多层居民住宅出现区域性供水水量、水压不足的，城市供水企业应当建设加压供水设施。

　　第十条 城市供水工程(含二次供水工程)须经竣工验收合格，并经有资质的水质检测机构对供水水质检测合格后方可供水。

　　城市公共供水工程验收合格后，建设单位应当将供水设施及相关资料移交城市供水企业统一管理。

　　第十一条 建设项目应当按照规定配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工，验收合格后同时投入使用。

　　设计单位应当按照节水标准和规范进行节水设施设计，并单独成册。施工图审查单位应当审查节水设施相关内容。

　　第三章 供水管理

　　第十二条 城市供水企业应当遵守下列规定：

　　(一)保持不间断供水，不得擅自停止供水;(二)管网供水水压符合国家相关标准;(三)安装的用水计量器具符合国家计量标准，并定期检定、维修和更换;(四)按照城 市供水服务标准设置经营服务网点，并向社会公示收费、维修标准等事项;(五)编制本企业供水应急预案，并报供水节水行政主管部门备案。

　　第十三条 城市供水水质应当符合国家规定的标准。

　　城市供水企业应当建立健全水质检测制度，按照国家规定的检测标准和方法定期检测水质;自检能力达不到国家规定要求的，应当委托有资质的水质检测机构进行检测。

　　二次供水设施管理单位应当加强水质管理，按照前款规定对二次供水水质进行常规检测;对贮水设施至少每六个月进行一次清洗消毒，并经有相应资质的水质检测机构检验合格。相关检测(验)结果应当报供水节水行政主管部门和同级卫生行政主管部门备案，并向用户公布。

　　第十四条 供水节水行政主管部门应当加强对城市供水水质的监测并按照规定进行抽检，逐步实现城市供水水质在线监测。抽检结果应当向社会公布。

　　市卫生行政主管部门对城市公共供水水质至少每六个月进行一次卫生检测，对二次供水水质进行抽检。检测结果应当向社会公布。

　　第十五条 城市供水企业由于工程施工、设备维护等原因确需中断供水的，应当经供水节水行政主管部门批准并提前二十四小时通知用户;因发生灾害或者紧急事故中断供水的，应当在抢修的同时报告供水节水行政主管部门并告知用户。

　　二次供水设施管理单位因设施维修或者清洗消毒等原因确需中断供水的，应当提前二十四小时通知用户。

　　连续中断供水超过二十四小时的，城市供水企业或者二次供水设施管理单位应当采取临时供水措施。

　　第十六条 因维修城市供水设施影响市政、园林等相关设施的，城市供水企业应当按照规定向有关部门办理手续;因突发事故需要紧急抢修的，可以先行抢修，并按照规定及时补办手续。

　　第十七条 城市供水企业应当与用户签订供水用水合同。在合同中可以约定用户逾期不交纳水费的违约金比例，违约金每日最高不超过所欠水费总额的千分之三，累计最高不超过所欠水费总额的二倍。

　　第十八条 城市供水设施实行分段管理。贸易结算水表前的设施(含贸易结算水表)由城市供水企业负责，贸易结算水表后的设施由用户负责。

　　二次供水设施由其管理单位负责运行、维护和管理，并按照规定检查维修、清洗保洁，确保安全供水。

　　第十九条 任何单位和个人非因消防需要，不得从市政消火栓等城市消防供水设施取水。

　　第二十条 任何单位和个人不得有下列行为：

　　(一)盗用或者擅自转供城市公共供水;(二)在城市公共供水管道及其附属设施安全保护范围内挖掘、钻探、打桩或者顶进作业、倾倒废渣废液或者堆放物料、修建建(构)筑物;(三)擅自启闭、迁移、更改、转接、拆除城市公共供水设施;(四)擅自拆改用水计量器具;(五)擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接;(六)其他损害城市公共供水设施或者危害城市公共供水安全的行为。 >

　　禁止产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市公共供水管网系统直接连接。

　　第四章 节水管理

　　第二十一条 城市用水实行总量控制和定额管理相结合的管理制度。

　　供水节水行政主管部门应当将月均用水量在1000立方米以上的用水单位列为计划用水单位，建立用水档案，按照全市年度用水计划、用水定额标准、计划用水单位合理用水水平以及相关产业政策向其下达年度用水计划，并定期进行考核。

　　第二十二条 计划用水单位应当按照年度用水计划用水。需要增加用水量的，应当经供水节水行政主管部门批准。超计划用水的，还应当按照规定缴纳超计划用水加价水费。

　　超计划用水加价水费由供水节水行政主管部门负责征收，全额纳入政府非税收入管理，专项用于城市供水节水管理。

　　第二十三条 计划用水单位申请增加用水计划指标的，应当具备下列条件：

　　(一)生产经营和事业发展需要;(二)实际用水未超过行业综合用水定额或者单位用水定额;(三)工业用水的重复利用率、用水单耗符合行业标准;(四)内部用水设施、管道完好，用水器具符合国家节水标准的要求;(五)水平衡测试结果符合节水要求。

　　供水节水行政主管部门应当自收到申请之日起七个工作日内作出决定。对符合条件的，重新核定用水计划指标，不符合条件的，应当书面说明理由。

　　第二十四条 城市供水企业、自建设施供水单位应当按季度将计划用水单位用水数据报送供水节水行政主管部门备案。

　　第二十五条 计划用水单位月均用水量在5000立方米以上的应当每三年、月均用水量在5000立方米以下的应当每五年进行一次水平衡测试。生产规模、产品结构或者工艺流程发生变化的，应当重新进行测试。

　　水平衡测试报告应当在测试后二十个工作日内报送供水节水行政主管部门备案。测试结果不符合节水要求的，应当进行整改。

　　第二十六条 市供水节水行政主管部门应当定期向社会公布节水型生活用水器具指引名录以及国家、自治区明令淘汰的用水设施设备和器具名录。

　　第二十七条 新(改、扩)建的建设项目不得使用国家、自治区明令淘汰的用水设施、设备和器具。现有项目使用的，应当逐步进行更换。

　　第二十八条 建设项目应当按照城市节水专项规划配套建设再生水回收利用设施。

　　经营酒店、游泳、水上娱乐、车辆清洗、大型景观等项目应当采取节水措施，实现循环用水。

　　在分管供水的区域，城市绿化、园林景观、环境卫生、车辆清洗等用水应当使用再生水。

　　第二十九条 工业企业应当提高工业用水重复利用率，减少污水排放量。

　　供水节水主管部门应当会同有关部门对工业企业进行用水单耗考核，对工业用水重复利用率、冷却水和冷凝水循环利用率达不到国家或者地方规定标准的工业企业，应当责令限期进行节水技术改造，逾期不完成的不得增加年度计划用水量。

　　第五章 法律责任

　　第三十条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规另有处理规定的，从其规定。

　　第三十一条 违反本条例第九条第一款规定，未按照要求配套建设二次供水设施的，由供水节水行政主管部门责令限期改正，处三万元以上十万元以下罚款。

　　第三十二条 违反本条例第十条第一款规定，未按照要求检测或者检测不合格进行供水的，由卫生行政主管部门处五千元以上二万元以下罚款。

　　第三十三条 违反本条例第十三条规定，供水水质不符合国家规定标准的，由供水节水行政主管部门处三万元以上五万元以下罚款;情节严重的，处五万元以上十万元以下罚款;不按照规定开展水质检测及贮水设施消毒的，由供水节水行政主管部门责令其限期改正;逾期不改的，处五千元以上三万元以下罚款。

　　第三十四条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由供水节水行政主管部门责令改正，并按照以下规定予以处罚：

　　(一)擅自停止供水的，处一万元以上三万元以下罚款;(二)管网供水水压不符合国家规定标准的，处一万元以上三万元以下罚款;(三)未按照规定编制本企业供水应急预案并报备案的，责令限期改正;逾期不改的，处五千元以上二万元以下罚款;(四)未按照规定履行停水通知义务的，处五千元以上一万元以下罚款;(五)未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的，处五千元以上二万元以下罚款。

　　第三十五条 违反本条例第十九条和第二十条第一款规定的，由供水节水行政主管部门责令改正，对个人处五百元以上三千元以下罚款，对单位处一千元以上一万元以下罚款;情节严重的，对个人处三千元以上一万元以下罚款，对单位处一万元以上五万元以下罚款。

　　违反本条例第二十条规定造成水量损失的，应当按照实际损失水量缴交水费。实际损失水量不能计量的，按照产生水量损失的管道口径正常压力下流量和实际时间计收水费。

　　违反本条例第二十条第二款规定的，由供水节水行政主管部门通知城市供水企业中断供水，责令违法单位限期改正，处五万以上十万元以下罚款。

　　第三十六条 违反本条例第二十七条规定，新(改、扩)建建设项目使用国家、自治区明令淘汰的用水设施、设备和器具的，由供水节水行政主管部门责令停止使用，限期改正，按照每件(套)处一百元以上三百元以下罚款。

　　第三十七条 违反本条例第二十八条规定，未按照要求采取节水措施或者未按照要求使用再生水的，由供水节水行政主管部门责令其限期改正，处三千元以上三万元以下罚款。

　　第三十八条 供水节水行政主管部门和有关部门的工作人员在城市供水节水管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分。

　　第六章 附则

　　第三十九条 本条例下列用语的含义：

　　城市公共供水，是指城市供水企业以城市公共供水管道及其附属设施向单位和个人生产、生活和其他各项建设提供用水。

　　自建设施供水，是指城市用水单位和个人以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位、本居住小区的生产、生活和其他各项建设提供用水。

　　二次供水，是指将来自城市公共供水或者自建设施供水管道的水贮存、加压，通过管道再供用户或者自用的形式提供用水。

　　城市公共供水设施，是指城市供水企业管理和维护的用于城市供水的取水口构筑物、泵站(含取水泵站、加压泵站)、净(配)水厂、输(配)水管网、消火栓、测压点、阀门井、水表前阀门、用水计量器具等设施。

　　节水设施包括节水器具、设备、计量设施、再生水回用系统和雨水收集利用系统。

　　贸易结算水表是指城市供水企业与用户之间作为用水计量结算依据的水表。

　　再生水，是指污水、废水经过处理后，达到一定水质标准、满足某种使用要求，可以进行有益使用的非饮用水。

　　第四十条 市辖县城市供水节水管理工作参照本条例执行。

　　第四十一条 本条例自20**年1月1日起施行，《南宁市城市供水条例》和《南宁市城市节约用水管理条例》同时废止。

篇3：广州市城市更新办法（2016年）

　　广州市人民政府令

　　第134号

　　《广州市城市更新办法》已经20**年9月28日市政府第14届182次常务会议讨论通过，现予以公布，自20**年1月1日起施行。

　　市长 陈建华

　　20**年12月1日

　　广州市城市更新办法

　　第一章 总则

　　第一条 为促进城市土地有计划开发利用，完善城市功能，改善人居环境，传承历史文化，优化产业结构，统筹城乡发展，提高土地利用效率，保障社会公共利益，根据有关法律、法规以及国土资源部和省政府的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称城市更新是指由政府部门、土地权属人或者其他符合规定的主体，按照“三旧”改造政策、棚户区改造政策、危破旧房改造政策等，在城市更新规划范围内，对低效存量建设用地进行盘活利用以及对危破旧房进行整治、改善、重建、活化、提升的活动。

　　本市行政区域范围内的城市更新活动适用本办法。

　　第三条 城市更新遵循“政府主导、市场运作，统筹规划、节约集约，利益共享、公平公开”的原则。

　　第四条 城市更新应当坚持以人为本，公益优先，尊重民意，切实改善民生。城市更新应当提升城市基础设施，完善公共服务配套，推进基本公共服务均等化，营造干净、整洁、平安、有序的城市环境。

　　第五条 城市更新应当有利于产业集聚，促进产业结构调整和转型升级。城市更新应当引导产业高端化、低碳化、集群化、国际化发展，支持金融、科技、总部经济、电子商务、文化体育等现代服务业，推动制造业高端化发展，培育壮大战略性新兴产业，优化总部经济发展环境，以总部经济引领产业转型升级。

　　城市更新应当推进产业项目集聚，引导落后产业整合和升级改造，推动优势产业、优势企业、优势资源和要素集中，并充分发挥其辐射、带动功能，发展以优势产业(产品)链为主导、关联性强、集约度高的产业集群。

　　第六条 城市更新应当坚持历史文化保护，延续历史文化传承，维护城市脉络肌理，塑造特色城市风貌，提升历史文化名城魅力。

　　城市更新应当根据不同地域文化特色，挖掘和展示名城、名镇、名村和历史街区、旧村落、历史建筑等文化要素和文化内涵，传承城市历史，发挥历史建筑的展示和利用功能，实现历史文化产业保护与城市更新和谐共融、协调发展。

　　第七条 城市更新规划应当符合国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划。城市更新实施应当结合更新地块实际，科学规划，针对区域不同特点，制定改造策略和控制标准，做到因地制宜、疏密有致，优化城市发展空间和战略布局。

　　第八条 城市更新应当增进社会公共利益，完善更新区域内公共设施，充分整合分散的土地资源，推动成片连片更新，注重区域统筹，确保城市更新中公建配套和市政基础设施同步规划、优先建设、同步使用，实现协调、可持续的有机更新，提升城市机能。

　　城市更新应当注重土地收储和整备，按照片区策划方案确定的发展定位、更新策略和产业导向的要求，加强政府土地储备，推进成片连片更新。

　　第九条 城市更新应当统筹兼顾各方利益，建立健全土地增值收益共享机制，尊重和保障土地权利人的权益，合理调节村集体、村民、原权属人、市场参与主体的利益和政府公共利益，确保国有、集体资产保值、增值，引导、激励相关利益主体积极参与改造，实现利益共享共赢。

　　第十条 城市更新改造应当立足实际，因地制宜，积极稳妥，量力而行。城市更新应当结合城市发展战略，依托项目自身禀赋和地块周边特色，以开发重建、整治修缮、历史文化保护等分类方式，统筹兼顾，突出重点，先易后难，有序推进。

　　第十一条 市政府成立城市更新领导机构。城市更新领导机构负责审议城市更新重大政策措施，审定城市更新规划、计划和城市更新资金使用安排，审定城市更新片区策划方案及更新项目实施方案。

　　市城市更新部门是城市更新工作的主管部门，负责全市低效存量建设用地的盘活利用和城市危破旧房的更新盘活，统筹协调全市城市更新工作。负责拟订城市更新政策，拟定城市更新规划，组织编制城市更新项目计划和资金安排使用计划;指导和组织编制城市更新片区策划方案，审核城市更新项目实施方案;多渠道筹集资金，运用征收和协商收购等多种方式，组织城市更新范围内的土地整合归宗，土地整备，推进成片连片更新改造;统筹城市更新政府安置房的管理和复建安置资金监管，加强城市更新项目实施监督和考评。

　　各相关主管部门应当在各自法定职责范围内办理城市更新项目的行政审批。

　　第十二条 各区政府是城市更新工作的第一责任主体，负责统筹推进本辖区内的城市更新工作，组织城市更新基础数据调查，组织本辖区城市更新改造计划和相关方案编制，依法组织开展拆迁安置、建设管理等工作，维护社会稳定。

　　区城市更新部门组织本辖区城市更新的具体实施工作。

　　街镇办事处、镇政府以及社区居委会、村委会等基层组织应当配合区政府做好城市更新相关工作，维护城市更新活动的正常秩序。

　　第二章 一般规定

　　第十三条 下列土地申请纳入省“三旧”改造地块数据库后，可列入城市更新范围：

　　(一)城市市区“退二进三”产业用地;

　　(二)城乡规划确定不再作为工业用途的厂房(厂区)用地;

　　(三)国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业以及产业低端、使用效率低下的原厂房用地;

　　(四)不符合安全生产和环境要求的厂房用地;

　　(五)在城市建设用地规模范围内，布局散乱、条件落后，规划确定改造的旧村庄和列入“万村土地整治”示范工程的村庄;

　　(六)由政府依法组织实施的对棚户区和危破旧房等地段进行旧城区更新改造的区域。

　　第十四条 城市更新方式包括全面改造和微改造方式。

　　全面改造是指以拆除重建为主的更新方式，主要适用于城市重点功能区以及对完善城市功能、提升产业结构、改善城市面貌有较大影响的城市更新项目。属历史文化名村、名城范围的，不适用全面改造。

　　微改造是指在维持现状建设格局基本不变的前提下，通过建筑局部拆建、建筑物功能置换、保留修缮，以及整治改善、保护、活化，完善基础设施等办法实施的更新方式，主要适用于建成区中对城市整体格局影响不大，但现状用地功能与周边发展存在矛盾、用地效率低、人居环境差的地块。

　　在城市更新中，对历史文化街区及各类历史文化遗产类建筑应当根据相关法律法规的规定及规划要求进行保护，鼓励合理的功能置换、提升利用与更新活化。

　　第十五条 城市更新可以由市政府工作部门或区政府及其部门作为主体，也可以由单个土地权属人作为主体，或多个土地权属人联合作为主体，综合运用政府征收、与权属人协商收购、权属人自行改造等多种改造模式。

　　危险房屋的治理，按照房屋安全管理相关规定办理。

　　城市更新通过市场运作的，应当选取与更新规模、项目定位相适应，有资金实力、开发经验和社会责任感的诚实守信的企业。

　　第十六条 市城市更新部门应当建立常态的基础数据调查制度，组织指导各区政府开展城市更新片区的土地、房屋、人口、规划、文化遗存等现状基础数据的调查工作，建立城市更新数据库。城市更新基础数据应当定期更新。市国土规划、住房城乡建设、房屋地籍等行政管理部门应当与市城市更新部门建立数据共享和交换机制。

　　第十七条 城市更新重大项目实行专家论证制度。市城市更新部门组织设立城市更新专家库，对符合条件的更新项目的科学性、可行性、合理性进行论证。

　　第十八条 旧城镇更新涉及重大民生事项的，可以设立公众咨询委员会。公众咨询委员会坚持“问需于民、问计于民、问政于民”，保障公众在旧城镇更新中的知情权

　　、参与权。 　　旧村庄更新改造可以设立旧村改造村民理事会。旧村改造村民理事会遵循“一村一会”的原则，由改造的旧村发起，可以制定工作章程，于改造启动阶段成立，至改造完成时终止。村民理事会在村党支部和村民委员会领导下，协助村集体经济组织，协调村民意见征询、利益纠纷和矛盾冲突，保障村集体和村民在旧村庄更新中的合法权益，顺利推进旧村庄更新。

　　第十九条 城市更新应当与查处违法用地、违法建设相结合。

　　任何单位和个人不得借城市更新之机进行违法建设。

　　各区政府应当建立长效机制，对借城市更新之机，违规建设或抢建违法建筑的，应当严厉查处，杜绝新增违法用地、违法建设。

　　第三章 更新规划与方案编制

　　第二十条 市城市更新部门应当组织编制城市更新中长期规划，报市城市更新领导机构审定。

　　城市更新中长期规划应当符合国民经济和社会发展总体规划、城乡总体规划和土地利用总体规划。城市更新中长期规划应当明确中长期城市更新的指导思想、目标、策略和措施，提出城市更新规模和更新重点。

　　第二十一条 市城市更新部门应当会同各区政府依据城市更新中长期规划，结合城市发展战略，划定城市更新片区。

　　第二十二条 划定城市更新片区，应当符合下列规定：

　　(一)保证基础设施和公共服务设施相对完整;

　　(二)综合考虑道路、河流等自然要素及产权边界等因素;

　　(三)符合成片连片和有关技术规范的要求;

　　一个城市更新片区可以包括一个或者多个城市更新项目。

　　第二十三条 纳入城市更新片区实施计划的区域，应当编制片区策划方案。片区策划方案应当包括以下内容：

　　(一)城市更新片区发展定位、基础设施、公共服务设施和其他用地的功能、产业方向及其布局;

　　(二)城市更新片区内更新项目的具体范围、更新目标、更新模式和方式、拆迁补偿总量和规划控制指标;

　　(三)城市更新片区内城市设计指引;

　　(四)城市更新片区的实施经济分析及资金来源安排;

　　(五)需要分期实施的，列出分期实施的地块(项目)和时序，并提出资金安排建议;

　　(六)历史文物资源及保护方案;

　　(七)其他应当予以明确的内容。

　　第二十四条 城市更新片区策划方案的编制应当符合以下原则：

　　(一)注重保护城市特色资源，延续历史文化传承，塑造具有广州特色的城市风貌，加强对文物古迹、历史建筑的保育、活化。

　　(二)优先保障城市基础设施、公共服务设施或者其他城市公共利益项目。鼓励增加公共用地，节约集约利用土地。鼓励节能减排，促进低碳绿色更新。公共服务设施以及市政公用设施等用地面积结合片区策划面积规模，原则上不少于策划方案总面积的30%。

　　(三)应当充分开展土地、房屋、人口的现状数据调查，测算改造成本和权益面积，按照可实施和可持续发展的原则，科学合理设置规划建设总量。充分尊重相关权利人的合法权益，有效实现公众、权利人、参与城市更新的其他主体等各方利益的平衡。

　　第二十五条 城市更新片区策划方案应当按照有关技术规范制定，并应当按程序进行公示、征求意见和组织专家论证。城市更新片区策划方案由市城市更新部门提交市城市更新领导机构审议。

　　第二十六条 城市更新片区策划方案经市城市更新领导机构审定后，涉及调整控制性详细规划的，由市城市更新部门或区政府依据城市更新片区策划方案编制控制性详细规划调整论证报告，提出规划方案意见，申请调整控制性详细规划，报市规划委员会办公室提交市规划委员会审议并经市政府批准。

　　第二十七条 市城市更新部门应当结合城市更新片区策划方案，组织编制城市更新年度计划，年度计划包括片区计划、项目实施计划和资金使用计划。

　　各区政府应当于每年6月底前向市城市更新部门申报纳入下年度城市更新年度计划的项目。

　　市政府各部门及直属企事业单位、土地权属人可于每年6月底前向市城市更新部门申报下年度城市更新年度计划项目。

　　第二十八条 市城市更新部门对申报项目进行统筹、协调，经征求国土规划、住房城乡建设、发展改革和财政等部门意见后，拟订年度城市更新项目计划，报市城市更新领导机构审定;所需资金纳入年度固定资产投资计划，并按发展改革部门投资立项所确定的资金来源予以安排，其中属于财政投资项目的，还应纳入同级财政年度预算。

　　城市更新年度计划可以结合推进更新项目实施情况报市城市更新领导机构进行定期调整。当年计划未能完成的，可在下一个年度继续实施。

　　第二十九条 纳入城市更新年度计划的项目，由区政府组织编制城市更新项目实施方案。

　　编制城市更新项目实施方案应当符合更新片区策划方案以及城市更新项目实施方案编制的技术规范。

　　第三十条 城市更新项目实施方案应经专家论证、征求意见、公众参与、部门协调、区政府决策等程序后，形成项目实施方案草案及其相关说明，由区政府上报市城市更新部门协调、审核。

　　市城市更新部门牵头会同市城市更新领导机构成员单位，召开城市更新项目协调会议对项目实施方案进行审议，提出审议意见。协调会议应当重点审议项目实施方案中的融资地价、改造方式、供地方式以及建设时序等重要内容。涉及城市更新项目重大复杂事项的，经协调会议研究后，报市城市更新领导机构研究。

　　城市更新项目实施方案经审议、协调、论证成熟的，由市城市更新部门向属地区政府书面反馈审核意见。区政府应当按照审核意见修改完善项目实施方案。

　　城市更新项目实施方案修改完善后，涉及表决、公示事项的，由区城市更新部门按照规定组织开展，表决、公示符合相关规定的，由区政府送市城市更新部门审核。

　　第三十一条 市城市更新部门负责向市城市更新领导机构提交审议城市更新项目实施方案。

　　城市更新项目实施方案经市城市更新领导机构审议通过后，由市城市更新部门办理项目实施方案批复。

　　城市更新项目实施方案批复应在市城市更新部门工作网站上公布。

　　第三十二条 微改造中的符合控制性详细规划的整治修缮项目，纳入年度城市更新项目计划后，由区政府负责审核，但涉及利用市城市更新资金的，应当征求城市更新部门的意见。

　　已纳入城市更新计划的危险房屋治理采取拆除重建方式的，有关部门审批时应当征求城市更新部门的意见。

　　第三十三条 城市更新项目实施方案批复后，由各区政务服务中心设立的统一窗口，按照“前台综合受理，后台分类审批，统一窗口出件”的原则，集中受理立项、规划、国土等行政审批申请并批复。

　　市城市更新部门应当建立审批服务制度，建立申请主体和审核部门的协调反馈机制，督办手续办理进展，协调项目推进中遇到的问题。

　　各主管部门应当严格按照市城市更新领导机构议定事项和城市更新项目实施方案的批复，办理后续行政审批手续，并按照本市建设工程项目优化审批流程的有关方案实行并联审批，限时办结，不得重复审核。城市更新改造项目符合重点项目绿色通道审批规定的，可以纳入绿色通道办理审批手续。

　　第四章 用地处理

　　第三十四条 对于用地行为发生在20**年6月30日之前，需要完善历史用地手续的集体建设用地，可按照以下规定进行历史用地处置：

　　(一)农村集体经济组织或其继受单位自行理清处置土地范围内的经济关系;进行拆除重建的，应当自行拆除、清理地上建筑物、构筑物及附着物等。

　　(二)农村集体经济组织或其继受单位应当与政府签订完善处置土地征(转)手续的协议，政府不再另行支付补偿费用。

　　(三)完善征收手续的历史用地，土地现状用途和现行规划用途均为工业用地的，可由现土地使用权人按自行改造完善规划、用地手续。

　　(四)已按“三旧”改造政策完善集体建设用地手续的村集体建设用地，改造后安排为工业、商业等经营性用地的复建安置用地，应当抵扣留用地指标;指标不足的，可采取村集体申请预支留用地指标等方式解决，也可采取无偿移交一定比例用地的办法申请供地;改造范围内的农用地，符合边角地、夹心地、插花地的，不需要抵扣留用地指标。

　　市城市更新部门应当会同市国土规划部门完善机制，加快推进完善历史用地手续工作。

　　第三十

　　五条 旧城镇更新项目由区政府按照签订的拆迁补偿协议组织落实补偿完毕后，向市国土资源主管部门提出供地申请，由市国土资源主管部门按国有建设用地公开出让程序，组织地块出让。 　　旧厂房更新项目，政府收储的，纳入土地供应计划，由政府按规定组织土地供应;允许自行改造的，由原产权人向国土资源主管部门办理补交土地出让金或完善土地出让手续并变更土地权属证书。

　　旧村改造项目用地，村集体可选择保留集体土地性质或按规定转为国有土地;复建安置地块只能确权给集体经济组织，转为国有土地的可采取划拨方式供地，融资地块转为国有土地，可采取公开出让给市场主体或协议出让给村集体经济组织、村全资子公司或原农村集体经济组织与按规定公开选择的市场主体组成的合作企业等方式供应土地。

　　第三十六条 城市更新项目以拆除重建方式实施的，其土地使用权出让年期不超过相应用途经营性用地的最高出让年期。以改建扩建方式实施且用途不改变的，其出让年期与原土地出让合同保持一致;涉及用途改变的，其出让年期不超过相应用途经营性用地的最高出让年期。

　　第三十七条 城市更新项目用地范围内现状土地、房屋涉及多个权属人的，应当进行土地归宗后由同一个权利主体实施改造。除政府依法征收的以外，项目用地范围内的土地房屋权属人可以通过向国土规划主管部门申请土地使用权和房屋收购进行土地归宗，也可以由多个权属人签订协议并依照《中华人民共和国公司法》的规定以权属人所拥有的土地房屋权益作价入股的方式进行土地归宗。

　　第三十八条 更新项目改造地块与城市更新片区不一致时，应当将边角地、插花地、夹心地纳入改造范围。属于自行改造的项目，由土地权属人将边角地、插花地、夹心地进行土地归宗或与相关土地权属人联合改造。

　　第三十九条 城市更新项目用地范围内、外地块之间土地的置换，包括集体建设用地与集体建设用地之间、集体建设用地与国有建设用地之间、国有建设用地与国有建设用地之间的土地置换，应遵循“面积相近、价值相等、双方自愿、凭证置换”的原则。

　　第四十条 集体建设用地使用权依法流转的，由取得土地使用权的主体实施更新改造。集体建设用地使用权流转用于兴建公租房、廉租房等保障性住房的，不得进入交易市场。

　　第四十一条 历史上已由国土房管部门作出集体建设用地转为国有建设用地审批，或者同一楼栋(或同一规划红线范围内)部分房屋单元已办理国有土地房地产登记的房地产，根据有关土地、房地产登记办法以及现行政策法规，按照尊重历史、实事求是的原则办理国有土地房地产登记。

　　第五章 资金筹措与使用

　　第四十二条 城市更新可多渠道筹集更新资金来源，包括：

　　(一)市、区财政安排的城市更新改造资金及各级财政预算中可用于城市更新改造的经费;

　　(二)国家有关改造贷款政策性信贷资金;

　　(三)融资地块的出让金收入;

　　(四)参与改造的市场主体投入的更新改造资金;

　　(五)更新改造范围内土地、房屋权属人自筹的更新改造经费;

　　(六)其他符合规定的资金。

　　第四十三条 市、区政府应当保障开展组织实施城市更新的日常工作经费，加大财政对于更新改造资金支持力度。市、区政府应当安排城市更新资金，城市更新资金来源主要包括市、区土地出让收入和财政一般公共预算。

　　第四十四条 城市更新资金主要用于以下方面：

　　(一)城市更新中长期规划编制及动态修编;

　　(二)城市更新项目的前期基础数据调查及数据库建设;

　　(三)城市更新片区策划方案编制;

　　(四)更新项目的实施方案编制，城市更新项目建设投资;

　　(五)城市更新改造范围内土地征收、协商收购及整备;

　　(六)城市更新项目经济难以自身平衡的扶持专项补助以及启动;

　　(七)城市更新政策理论、技术规范等研究。

　　本条第一款规定的用途中，其资金来源是土地出让收入的，应当符合土地出让收入使用范围，其余则在财政安排的其他资金中安排。

　　第四十五条 历史文化街区和优秀历史文化建筑保护性整治更新改造项目，整体纳入更大范围片区改造区域，筹措改造资金;不能实现经济平衡的，由城市更新资金进行补贴。

　　城市更新资金优先安排微改造项目。重点用于消除居住安全隐患，完善各种生活设施，改善人居环境，改善更新改造范围内路、水、电、气、消防、排污、环卫、通讯等公共服务设施，提升区域人居环境质量。

　　鼓励社区微改造范围内的居民采取自主配合投入的方式，参与社会微改造。被依法鉴定为危破旧房、需要拆除重建的单栋建筑，依据城市危房管理的有关规定筹集资金。

　　第四十六条 按照“政府主导、市场运作、多方参与、互利共赢”的原则，创新融资渠道和方式，注重发挥市场机制的作用，充分调动企业和居民的积极性，动员社会力量广泛参与城市更新改造。

　　鼓励利用国家政策性资金，争取更多的国家政策性贷款用于更新改造项目。

　　引导市场金融机构根据改造项目的资金筹措、建设方式和还贷来源等具体情况，在以土地使用权和在建工程抵押担保发放贷款的基础上，探索贷款投放和担保新模式，创新信贷金融产品，优先保障符合条件更新改造项目的信贷资金需求。

　　按照政府和社会资本合作项目建设模式(PPP)管理规定，鼓励企业参与城市更新改造和安置房建设，积极引入民间资本，通过直接投资、间接投资、委托代建等多种方式参与更新改造，吸引有实力、信誉好的房地产开发企业和社会力量参与。

　　第四十七条 符合条件的城市更新安置复建房项目，依据棚户区改造政策，按照安置复建面积“建一免一”的原则，减免城市基础设施配套费，并可在本市权限范围内依法减免其他行政事业性收费和政府性基金。

　　第六章 监督管理

　　第四十八条 旧村庄自主改造及合作改造类项目的复建安置资金监管遵循分级负责、专款专用和集中支付的原则。复建安置资金所有权人将复建安置资金存入监管账户。城市更新部门、复建安置资金所有权人和监管账户开户银行应当签订三方协议，对资金的使用进行监管，确保专款专用。

　　第四十九条 城市更新主管部门应当加强城市更新基础数据库和动态监控信息系统建设，做好更新改造审核、项目实施、竣工验收等情况的标图入库，实行更新改造全程动态监管。

　　建立城市更新重点项目建设实施情况的定期考核通报制度，重点考核常态化工作机制建设、更新改造资金使用、年度改造目标完成量、改造项目批后监管措施等内容，将考核结果作为城市更新改造年度实施计划制订和资金分配的重要依据。

　　第五十条 建立城市更新项目退出机制。加强对城市更新项目的时限管理，城市更新项目实施主体未按时限完成拆迁安置或办理土地出让手续或完成移交土地的，项目实施方案需报市城市更新领导机构重新审定。

　　第五十一条 城市更新项目涉及房屋拆迁安置的，应当坚持先安置、后拆迁的原则。城市更新片区应当同步推进市政、公建、公用、公交等配套设施建设，积极引进优质的教育、医疗、商业等社会资源。

　　市城市更新部门在城市更新项目中，组织筹建城市更新政府统筹安置房。

　　第五十二条 加快城市更新项目范围内水、电、气、排污、环卫、通讯等公共服务设施的建设，解决区域水浸隐患，实现“雨污分流”和“三线”下地。

　　城市更新项目改造范围内由改造主体负责的公建配套和市政基础设施未在规定的时限内启动建设，除安置房外，其他建设项目不得启动。

　　第五十三条 城市更新相关的部门、单位应当严格遵守《广州市建筑废弃物管理条例》，土地开发和城市更新项目拆除建筑废弃物必须循环利用，禁止直接填埋;不具备现场循环利用条件的，应运输至指定的地点进行循环利用。相关建设业主单位应当将循环利用的具体要求纳入地块总体开发方案和拆除类工程的招标文件。

　　第五十四条 行政机关及其工作人员在城市更新基础数据调查，城市更新规划、计划、方案编制与审批，城市更新项目指导、监督、管理等工作中存在违法违纪行为的，依法依规追究责任;涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　对组织基础数据调查的区政府和数据复核机关因滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等导致用于片区策划方案或项目实施方案编制的基础数据出现重大错误的，对相关责任人进行问责;存在违法违纪行为的，由监察部门依法依规追究责任;涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　第五十五条 有关单位和个人在开展城市更新意愿调查和征集、土地及建筑物核查、城市更新计划申报、城市更新规划编制与审批等城市更新工作中，有欺诈、胁迫、虚构事实、侵害个人隐私、泄漏商业秘密、伪造或者变造文件、散布虚假信息、受贿、行贿等行为的，相关部门应当及时查处，责令改正，并纳入诚信档案管理，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　第七章 附则

　　第五十六条 市城市更新部门负责依据本办法，组织起草城市更新基础数据调查制度、基础数据调查技术规范、片区策划方案编制技术规范、城市更新项目专家论证制度、项目实施方案编制技术规范、城市更新项目行政审批程序指引、复建安置资金管理办法、旧村庄改造成本核算办法、城市更新融资办法等相关配套文件，报市政府批准后组织实施。由市国土规划部门会同市城市更新部门组织起草城市更新历史用地处置、土地供应、土地归宗、土地置换、房屋确权的具体操作办法，报市政府批准后组织实施。

　　第五十七条 本办法自20**年1月1日起施行，《关于加快推进“三旧”改造工作的意见》(穗府〔20**〕56号)、《关于加快推进三旧改造工作的补充意见》(穗府〔20**〕20号)同时废止。

　　本办法施行前项目实施方案已通过原市“三旧”改造领导小组审议且仍在有效期内的，可按项目实施方案批准时的政策执行。

篇4：广州市水域市容环境卫生管理条例（2014年）

　　广州市第十四届人民代表大会常务委员会公告(第42号)

　　广州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于20**年10月30日通过的《广州市水域市容环境卫生管理条例》，业经广东省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议于20**年3月27日批准，现予公布，自20**年5月1日起施行。

　　广州市人民代表大会常务委员会

　　20**年4月3日

　　广东省人民代表大会常务委员会关于批准《广州市水域市容环境卫生管理条例》的决定

　　(20**年3月27日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议通过)

　　广东省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议审查了广州市人民代表大会常务委员会报请批准的《广州市水域市容环境卫生管理条例》，该规定与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规不抵触，决定予以批准，由广州市人民代表大会常务委员会公布施行。

　　广州市水域市容环境卫生管理条例

　　(20**年10月30日广州市第十四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过

　　20**年3月27日广东省第十二届人民代表大会常务委员会第七次会议批准)

　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强水域市容环境卫生管理，创造优美、清洁的水域市容环境，推进生态城市建设，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条 本条例适用于本市行政区域内河道、河涌、湖泊、水库、水塘、水渠等水域的市容环境卫生管理。

　　水域市容环境卫生的管理范围，由市人民政府按照以下原则划定并向社会公告：

　　(一)有堤防的河道、湖泊，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地(包括可耕地)、行洪区，两岸堤防及护堤地;无堤防的河道、湖泊，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定;

　　(二)河涌的管理范围为蓝线划定的范围。未划定蓝线的河涌，其管理范围为两岸堤防背水坡脚以外六米之间的全部区域;无堤防的河涌，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定;

　　(三)水库、水塘、水渠的管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。

　　第三条 本市水域市容环境卫生管理工作遵循统一领导、分级管理、部门协作、社会监督的原则。

　　第四条 市市容环境卫生行政主管部门负责本市行政区域内的水域市容环境卫生管理工作，组织实施本条例。区、县级市市容环境卫生行政主管部门按照管理权限负责本辖区内的水域市容环境卫生管理工作。街道办事处、镇人民政府按照管理权限负责本辖区内的水域市容环境卫生管理工作。

　　市水域市容环境卫生管理机构按照规定的权限具体负责水域市容环境卫生和水域生活垃圾的清捞、收集、运输等活动的监督管理。

　　发展改革、规划、城乡建设、国土房管、环境保护、水务、交通、海事、港务、公安、航道、林业园林等相关行政管理部门和城市管理综合执法机关按照各自职责，协同实施本条例。

　　第五条 各级人民政府应当保障本级水域市容环境卫生管理、水域环境卫生保洁和环境卫生设施建设、维护等经费，并将其纳入年度财政预算。

　　第六条 市市容环境卫生行政主管部门应当根据市国民经济和社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划编制市容环境卫生专项规划。市容环境卫生专项规划应当包括水域市容环境卫生的内容。

　　第七条 市市容环境卫生行政主管部门应当根据城乡水域市容环境卫生的特点，制定相应的水域市容环境卫生规范，报市人民政府批准后组织实施。

　　第八条 各级人民政府应当按照城乡统筹的原则，逐步扩大城乡水域的保洁范围，并每年向社会公布保洁范围等水域保洁情况，接受社会监督。

　　第九条 鼓励公众参与维护水域市容环境卫生。任何单位和个人发现水域市容环境卫生违法行为的，有权予以劝阻、制止，并可以向市容环境卫生行政主管部门或者街道办事处、镇人民政府投诉、举报。市容环境卫生行政主管部门和街道办事处、镇人民政府接到投诉、举报后，应当及时依法处理并在处理结束后三个工作日内将处理情况向投诉、举报人反馈。

　　市市容环境卫生行政主管部门应当设置并且公开全市统一的投诉、举报电话和电子邮箱，方便单位和个人对水域市容环境卫生违法行为进行投诉、举报。

　　市容环境卫生行政主管部门应当对查处严重违反水域市容环境卫生行为提供重要线索的投诉、举报人给予奖励。

　　第十条 市容环境卫生行政主管部门应当会同同级文化广电新闻出版、教育、卫生、科技等行政管理部门组织开展水域市容环境卫生的宣传、教育，增强全社会维护水域市容环境卫生的意识。

　　广播、电视、报刊等媒体和户外广告应当安排水域市容环境卫生公益性宣传的内容。

　　第二章 责任区制度

　　第十一条 本市实行水域市容环境卫生责任区管理制度。责任区的责任人应当按照本条例的要求，做好责任区内的水域市容环境卫生工作。

　　第十二条 水域市容环境卫生责任区由市市容环境卫生行政主管部门组织区、县级市市容环境卫生行政主管部门按照下列规定划定：

　　(一)有使用人的河道、河涌水域市容环境卫生管理范围内的岸线，由使用人负责;

　　(二)港口、码头的港池水面，由港口、码头的经营管理人负责，没有经营管理人的，由产权人负责;

　　(三)湖泊、水库、水塘、水渠，由经营管理人负责，没有经营管理人的，由产权人负责,无法确定经营管理人和产权人的，由属地街道办事处、镇人民政府负责。

　　前款规定以外的其他水域，由市市容环境卫生行政主管部门和区、县级市市容环境卫生行政主管部门负责，其各自责任区的范围由市人民政府具体划定并向社会公布。

　　负责划定水域市容环境卫生责任区的行政主管部门应当将水域市容环境卫生责任区的具体范围和责任要求书面告知责任人。

　　责任人应当制定责任区保洁制度，落实水域市容环境卫生具体负责人并书面报送划定水域市容环境卫生责任区的行政主管部门。

　　第十三条 水域市容环境卫生责任区的责任人在责任区范围内应当履行下列责任：

　　(一)确保岸线和房屋、亲水平台等临水建筑物、构筑物、相关设备、设施以及各类船舶、趸船容貌整洁，无乱摆设、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱拉挂、乱堆放;

　　(二)不得在渔业生产经营水域外定置渔网、渔箱、网簖;

　　(三)发现市政公用设施、市政绿化植物和其他单位或者个人所有的设备、设施存在倒塌、损坏、污浊、腐蚀、陈旧等不符合城市容貌标准的情形的，及时通知相关行政管理部门或者相关产权人、经营管理人;

　　(四)确保环境卫生整洁，不得将废弃物排入水体，及时清除暴露的垃圾、粪便、油污、水生植物等废弃物;

　　(五)按照规定设置与垃圾、粪便产生量相适应的环境卫生设施;

　　(六)采取设置水面漂浮物拦截装置等措施防止漂浮物流出责任区。

　　责任人对责任区内违反市容环境卫生管理规定的行为，有权予以制止、要求行为人自行清理，并可以向市容环境卫生行政主管部门报告。市容环境卫生行政主管部门接到报告后，应当及时依法处理。

　　第三章 监督管理

　　第十四条 水面应当保持清洁，无垃圾、粪便、动物尸体以及水

　　生植物等漂浮废物。

　　第十五条 园林绿化和市政公用设施的养护维修单位应当及时对水域市容环境卫生管理范围内倒塌、损坏的花草树木和电线杆、交通护栏、标志牌、垃圾收集容器、消防栓、井盖等设施进行清理、修复。

　　第十六条 水域市容环境卫生作业单位应当文明作业，实行垃圾分类收集。

　　从事水域清捞、收集、运输的船舶应当与周边水域景观环境相协调。在具备通航条件的河道或者较大河涌从事清捞作业的船舶应当具备自动收集功能。

　　第十七条 水面漂浮物拦截装置的设置单位应当对装置进行日常维护保养，及时修复、清洗或者拆除污浊、腐蚀、陈旧、破损的装置，保持装置的整洁、完好、美观。

　　第十八条 船舶、趸船的产权人或者经营管理人应当对船舶、趸船上依法设置的广告、横额、标语等宣传品和霓虹灯、招牌、电子显示牌、灯箱等户外设施进行日常维护保养，确保其符合城市容貌标准，对图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧、破损的宣传品和户外设施，应当及时修复、清洗或者拆除。

　　第十九条 各类船舶、趸船的产权人或者经营管理人应当按照国家和本市有关规定，在船舶、趸船上设置与垃圾、粪便产生量相适应、符合规范要求的容器或者设施，并做好分类使用和日常保洁、维修工作。

　　各类船舶进入广州水域时，产权人和经营管理人不得开放、使用直排式厕所。在本市景观水域内从事客运、旅游、观光、娱乐等服务的船舶不得设置直排式厕所。

　　第二十条 涉水建设工程以及河道疏浚、港池和航道整治的施工单位应当遵守建设工程文明施工的有关规定和文明施工的管理标准，并在施工现场醒目位置设置施工铭牌、张贴有关许可证件。

　　施工单位应当采取围蔽、围堰或者其他水域市容环境卫生保障措施，对垃圾进行分类收集，防止污染水体，工程完工后应当及时清理施工现场。

　　第二十一条 达到公开招标要求的公共水域卫生保洁作业应当依法向社会公开招标，逐步实行社会化服务。

　　第二十二条 从事城市水域生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务的企业应当按照规定向市市容环境卫生行政主管部门申请办理生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务许可证。

　　从事城市水域生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务的企业应当具备以下条件：

　　(一)依法注册的企业法人;

　　(二)企业注册资本符合国家的相关规定;

　　(三)机械清捞能力达到总清捞能力的百分之二十以上;

　　(四)从事垃圾收集、运输应当采用密闭式船舶，具有分类收集、防臭味扩散、防遗撒、防渗沥液滴漏功能;

　　(五)在具备通航条件的河道或者较大河涌从事水域生活垃圾清捞、收集、运输作业的船舶应当具有符合海事部门规定的有关证件，其中从事水域生活垃圾运输作业的应当安装行驶及装卸记录仪;

　　(六)具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度;

　　(七)具有固定的办公场所和机械、设备、车辆或者船舶停放点。

　　市市容环境卫生行政主管部门应当在受理申请后的二十日内作出是否准予许可的决定。申请人的申请符合法定条件的，应当作出准予许可的书面决定;不符合法定条件的，应当作出不予许可的书面决定并说明理由。

　　第二十三条 生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务许可证的有效期为三年，被许可人需要延期的，应当在有效期届满三十日前向市市容环境卫生行政主管部门提出延期申请。经审查符合许可条件的，市市容环境卫生行政主管部门应当在原许可证有效期届满前作出是否准予延期的决定，逾期未作决定的，视为准予延期。准予延期的许可证有效期为三年。

　　被许可人逾期提出延期申请的，应当按照本条例的相关规定重新申请办理生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务许可证。

　　第二十四条 从事水域生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务的企业应当将清捞、收集的垃圾运至转运站点，不得随意倾倒、抛撒或者堆放。

　　第二十五条 从事建筑废弃物水上运输的运输人应当向市建筑废弃物管理机构申请办理《广州市建筑废弃物处置证》，未取得《广州市建筑废弃物处置证》的，不得从事建筑废弃物水上运输活动。

　　申请办理《广州市建筑废弃物处置证》应当具备以下条件：

　　(一)具有符合海事、港务法律、法规规定的相关证件;

　　(二)运输建筑废弃物的船舶总核载质量五百吨以上，船底密闭、安装行驶及装卸记录仪;

　　(三)具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度;

　　(四)具有固定的办公场地以及机械、设备和船舶停放点。

　　《广州市建筑废弃物处置证》依照《广州市建筑废弃物管理条例》规定的审批程序和期限办理。

　　第二十六条 营业执照或者海事、港务部门规定的证件记载内容发生变化，或者新增、变更过户、报废、遗失建筑废弃物运输船舶的，被许可人应当向原发证机构提出变更《广州市建筑废弃物处置证》的申请。

　　符合法定条件的，原发证机构应当在受理申请之日起十日内依法办理变更手续。

　　第二十七条 建筑废弃物水上运输不得实施下列行为：

　　(一)使用开底船，但经海事、港务、水务部门批准用于涉水工程的除外;

　　(二)向水体非法排放建筑废弃物;

　　(三)装卸或者运输过程中扬尘或者撒漏建筑废弃物;

　　(四)破坏、拆除行驶及装卸记录仪或者采取其他方式使其不能正常使用;

　　(五)其他破坏水域市容环境卫生的行为。

　　第二十八条 建筑废弃物水运码头的经营管理人应当加强对建筑废弃物装载作业的监督管理，不得为开底船、未安装行驶及装卸记录仪或者未取得《广州市建筑废弃物处置证》的船舶提供建筑废弃物装载服务。

　　第二十九条 任何单位和个人不得在市区主要水域的市容环境卫生管理范围内经营餐饮业，具体范围由市人民政府划定并向社会公布。

　　在前款规定范围以外的水域经营餐饮业的单位和个人，不得将废弃物排入水体。

　　第三十条 任何单位和个人不得实施下列破坏水域市容环境卫生的行为：

　　(一)在水域市容环境卫生管理范围内乱摆设、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱拉挂、乱堆放;

　　(二)向水域丢弃或者倾倒瓜果皮核、纸屑、烟蒂、包装袋、发泡饭盒、饮料瓶罐等生活垃圾;

　　(三)向水域倾倒修剪花草树木产生的枝叶;

　　(四)向水域倾倒或者排放粪便、建筑废弃物、淤泥、未进行沉淀处理的泥浆水;

　　(五)向水域抛弃动物尸体;

　　(六)在水域市容环境卫生管理范围内建造和使用直接将粪便排入水域的厕所;

　　(七)船舶装卸或者运输散体物料、其他废弃物时向水域漏撒;

　　(八)清扫、冲洗码头、车船和水域市容环境卫生管理范围内的道路、建筑物、构筑物以及相关设备、设施时，将垃圾、渣土、沙石等冲、扫至水域;

　　(九)损坏或者擅自移动、占用水域环境卫生设备、设施;

　　(十)在河道、河涌、湖泊、水库、水渠的水域市容环境卫生管理范围内设置农贸市场或者家畜、家禽等养殖场;

　　(十一)破坏水域市容环境卫生的其他行为。

　　第三十一条 市容环境卫生行政主管部门以及街道办事处、镇人民政府应当建立水域市容环境卫生监督检查制度，按照管理权限对管理范围内的水域市容环境卫生进行经常性巡查。其中，对涉及河道、河涌的责任区，在非汛期应当每周至少检查一次，汛期应当增加检查次数，对其他责任区应当定期巡查。发现违反本条例第十三条、第三十条规定的违法行为的，应当及时依法处理。

　　第三十二条 市市容环境卫生行政主管部门应当对取得生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务许可证的企业从事行政许可事项的活动进行监督检查。

　　市市容环境卫生行政主管部门应当建立水域生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务企业信用档案制度，将企业违反本条例相关规定的行为及其处理结果记入信用档案。

　　第三十三条 市市容环境卫生行政主管部门应当建立执法协作长效机制，定期组织交通、水务、环保、海事、港务等行政管理部门和城市管理综合执法机关开展建筑废弃物水上运输联合检查，发现违反本条例第二十七条和第二十八条规定的违法行为的，应当及时依法处理。

　　第三十四条 市容环境卫生行政主管部门应当根据职责分

　　工制定水域保洁应急预案，报同级人民政府批准。

　　市容环境卫生行政主管部门在实施应急预案时可以调配各种保洁力量，集中拦截、清捞水面漂浮废物，确保水面清洁。水务、海事、港务等行政管理部门以及从事城市水域生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务的企业应当予以配合。

　　从事城市水域生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务的企业应当根据水域保洁应急预案制定相应的应急方案报市市容环境卫生行政主管部门备案。

　　第四章 设施规划与建设

　　第三十五条 水域环境卫生设施的规划、建设应当满足水域市容环境卫生和建筑废弃物水上运输的实际需要。水域环境卫生设施的用地和规划控制指标，应当按照相关规定在控制性详细规划中予以明确。水域保洁需要增设水域环境卫生设施涉及控制性详细规划调整的，应当按照法定程序修改控制性详细规划。

　　第三十六条 市市容环境卫生行政主管部门应当会同水务行政管理部门根据市容环境卫生专项规划和环境卫生设施设置规范，编制水域环境卫生设施设置计划，报市人民政府批准后，按照国家基本建设程序组织实施。

　　编制码头水域环境卫生设施设置计划的，应当征求码头产权人或者经营管理人的意见。码头产权人或者经营管理人应当按照设置计划配置水域环境卫生设施。

　　建设单位应当在修建性详细规划和建设工程设计方案中落实水域环境卫生设施设置计划，做到与主体工程同时设计，同时施工，同时验收，同时交付使用, 所需资金纳入建设项目总投资。

　　第三十七条 水域市容环境卫生管理范围内配套建设的水域环境卫生设施应当符合广州市市容环境卫生设施设置和相关城乡规划的要求。

　　建设单位应当按照广州市市容环境卫生设施设置要求对配套建设的水域环境卫生设施进行验收，法律、法规对验收主体另有规定的从其规定。未经验收或者验收不合格的，不得使用。

　　第三十八条 任何单位和个人不得损坏和擅自拆除、关闭水域环境卫生设施。特殊情况下需要占用、拆除的，相关单位应当提出替代或者补救方案，并报市市容环境卫生行政主管部门批准。

　　市市容环境卫生行政主管部门应当在接到申请后的二十日内作出是否批准的决定。予以批准的，应当颁发批准文件;不予批准的，应当书面告知申请人并说明理由。

　　第五章 法律责任

　　第三十九条 市容环境卫生行政主管部门、市水域市容环境卫生管理机构、相关行政管理部门、城市管理综合执法机关和街道办事处、镇人民政府及其工作人员有下列情形之一的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对有关行政管理部门给予通报批评;情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)违反本条例第九条规定，不依法对投诉、举报进行处理和反馈的;

　　(二)违反本条例第十二条规定，不依法将水域市容环境卫生责任区的具体范围和责任要求书面告知责任人的;

　　(三)违反本条例第十三条规定，不依法履行水域市容环境卫生责任区责任人的责任的;

　　(四)违反本条例第二十二条、第二十五条规定，不依照规定的条件和程序实施行政许可的;

　　(五)违反本条例第三十一条规定，不依法建立水域市容环境卫生监督检查制度并进行巡查、检查的;

　　(六)违反本条例第三十二条规定，不依法定期对取得生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务许可证的企业从事行政许可事项的活动进行监督检查的;

　　(七)违反本条例第三十三条规定，不依法组织、参加建筑废弃物水上运输联合检查的;

　　(八)违反本条例规定不依法实施行政处罚的;

　　(九)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、贪污贿赂等其他违法行为的。

　　第四十条 水域市容环境卫生责任区的责任人违反本条例第十三条规定，不依法履行有关责任的，由城市管理综合执法机关责令限期改正，对个人处以五百元以上一千元以下罚款，对单位处以三千元以上五千元以下罚款。不依法履行责任可能对水域市容环境卫生造成较大影响的，城市管理综合执法机关可以依法代履行，代履行的费用由责任区责任人承担。

　　第四十一条 违反本条例第十五条规定，不依法清理、修复水域市容环境卫生管理范围内倒塌、损坏的花草树木和电线杆、交通护栏、标志牌、垃圾收集容器、消防栓、井盖等设施的，由城市管理综合执法机关责令限期改正，拒不改正的，处以五百元以上二千元以下罚款。

　　第四十二条 违反船舶市容环境卫生管理的行为，由城市管理综合执法机关按下列规定予以处罚：

　　(一)违反本条例第十八条规定，船舶、趸船上设置的宣传品和户外设施图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧、破损，不符合城市容貌标准的，责令限期改正;拒不改正的，依法强制拆除，处以五百元以上二千元以下罚款;

　　(二)违反本条例第十九条规定，不依法设置垃圾、粪便收集容器的，处以五百元以上二千元以下罚款;船舶进入广州水域时开放、使用直排式厕所，或者在本市景观水域内从事客运、旅游、观光、娱乐等服务的船舶上设置直排式厕所的，处以一万元以上五万元以下罚款。

　　第四十三条 违反本条例第二十条规定，施工现场未采取相应围蔽、围堰等水域市容环境卫生保障措施的，或者工程完工后不及时清理施工现场的，由城市管理综合执法机关责令限期改正，拒不改正的，处以一万元以上三万元以下罚款。

　　第四十四条 违反本条例第二十二条第一款规定，未经许可擅自从事城市水域生活垃圾经营性清捞、收集、运输活动的，由城市管理综合执法机关责令限期改正，处以五千元以上二万元以下罚款。

　　从事城市水域生活垃圾经营性清捞、收集、运输服务的企业违反本条例第二十四条规定，随意倾倒、抛撒或者堆放清捞、收集的垃圾的，由城市管理综合执法机关处以五千元以上二万元以下罚款;情节严重的，处以二万元以上五万元以下罚款。

　　第四十五条 违反水上运输市容环境卫生管理的行为，由城市管理综合执法机关按下列规定予以处罚：

　　(一)违反本条例第二十五条第一款规定，未经许可从事建筑废弃物水上运输的，暂扣运输船舶，运输人为单位的，处以十万元以上三十万元以下罚款，运输人为个人的，处以三万元以上五万元以下罚款;

　　(二)违反本条例第二十六条第一款规定，未办理许可变更手续运输建筑废弃物的，责令限期补办，处以二千元以上一万元以下罚款;

　　(三)违反本条例第二十七条规定，建筑废弃物水上运输使用开底船的，可以暂扣运输船舶，处以三万元以上五万元以下罚款;向水体倾倒、偷排建筑废弃物的，依照《广州市建筑废弃物管理条例》第六十三条的规定处罚;装卸、运输过程中扬尘或者撒漏建筑废弃物，破坏、拆除行驶及装卸记录仪或者采取其他方式使其不能正常使用的，处以一万元以上三万元以下罚款;

　　(四)违反本条例第二十八条规定，为开底船、未安装行驶及装卸记录仪或者未取得《广州市建筑废弃物处置证》的船舶提供建筑废弃物装载服务的，处以五万元以上十万元以下罚款;情节严重的，处以十万元以上三十万元以下罚款。

　　第四十六条 违反本条例第二十九条第一款规定，在市区主要水域的市容环境卫生管理范围内经营餐饮业的，由城市管理综合执法机关责令停止经营，处以三万元以上五万元以下罚款;违反本条例第二十九条第二款规定，将各类废弃物排入水体的，处以一千元以上五千元以下罚款。

　　第四十七条 违反本条例第三十条规定的行为，由城市管理综合执法机关按下列规定予以处罚，法律、法规另有规定的从其规定：

　　(一)违反第一项规定，在水域市容环境卫生管理范围内乱摆设、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱拉挂的，责令限期改正，拒不改正的，处以二百元以上五百元以下罚款;在水域市容环境卫生管理范围内乱搭建、乱堆放的，责令限期清理、拆除，逾期未清理、拆除的，依法强制拆除，处以五千元以上二万元以下罚款;

　　(二)违反第二项、第三项规定，向水域丢弃瓜果皮核、纸屑、烟蒂、包装袋、发泡饭盒、饮料瓶罐等生活垃圾的，处以二十元以上五十元以下罚款;向水域倾倒瓜果皮核、纸屑、烟蒂、包装袋、发泡饭盒、饮料瓶罐等生活垃圾和花草树木的枝叶的，处以五百元以上一千元以下罚款;

　　(三)违反第四项规定，向水域倾倒或者排放粪便、淤泥、未进行沉淀处理的泥浆水的，处以二万元以上五万元以下罚款;

　　(四)违反第五项规定，抛弃动物尸体的，禽类每只处以一百元罚款，畜类每头处以一千元罚款;

　　(五)违反第六项规定，在水域市容环境卫生管理范围内建造和使用直接将粪便排入水域的厕所的，责令限期拆除，处以五千元以上二万元以下罚款，逾期不拆除的，依法强制拆除;

　　(六)违反第七项、第八项规定，船舶装卸或者运输散体物料、其他废弃物时向水域漏撒或者清扫、冲洗码头、车船和水域市容环境卫生管理范围内的道路、建筑物、构筑物以及相关设备、设施时，将垃圾、渣土、沙石等冲、扫至水域

　　的，处以一千元以上五千元以下罚款;

　　(七)违反第九项规定，损坏或者擅自移动、占用水域环境卫生设备、设施的，处以三万元以上五万元以下罚款;

　　(八)违反第十项规定，在河道、河涌、湖泊、水库、水渠的水域市容环境卫生管理范围内设置农贸市场或者家禽、家畜等养殖场的，责令限期拆除，逾期不拆除的，依法强制拆除，处以三万元以上五万元以下罚款。

　　第四十八条 违反环境卫生设施管理的行为，由城市管理综合执法机关按下列规定予以处罚：

　　(一)违反本条例第三十六条第二款、第三款规定，未按照设置计划配置水域环境卫生设施，或者配套建设的环境卫生设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用的，责令限期改正，处以一万元以上三万元以下罚款;

　　(二)违反本条例第三十八条规定，损坏水域市容环境卫生设施的，应当依法赔偿损失，可以处以二百元以上二千元以下罚款，情节严重的，处以二千元以上二万元以下罚款。擅自拆除、关闭或者占用水域环境卫生设施的，责令限期改正，处以二万元以上五万元以下罚款。

　　第四十九条 侮辱、殴打相关行政管理人员，以暴力、胁迫等方法阻挠其执行职务，或者侮辱、殴打水域市容环境卫生服务作业人员，构成违反治安管理行为的，由公安机关给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附 则

　　第五十条 水域环境卫生设施是指用于水域市容环境卫生管理和公共服务所需要的下列设施：

　　(一)收集、转运、装卸水域垃圾、粪便的船舶、码头、浮趸;

　　(二)岸线范围内的公厕、垃圾中转站、垃圾压缩站、环卫作业停靠点以及水面漂浮物拦截装置;

　　(三)在船舶、码头、浮趸上收集垃圾、粪便的容器和设施;

　　(四)用于行政管理的船舶、码头。

　　第五十一条 本条例自20**年5月1日起施行。2000年7月1日起施行的《广州市市区水域市容环境卫生管理规定》同时废止。

篇5：江门市市区市容和环境卫生管理办法(2012年)

　　印发江门市市区市容和环境卫生管理办法的通知

　　各区人民政府，市有关单位：

　　《江门市市区市容和环境卫生管理办法》业经市政府十三届九十二次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市城管局反映。

　　江门市人民政府办公室

　　二○一二年二月六日

　　江门市市区市容和环境卫生管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为切实加强我市城市市容和环境卫生管理，依法管理城市，创造清洁、优美、文明的城市环境，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《广东省城市市容和环境卫生管理规定》等有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市城市建成区(包括蓬江区、江海区、新会区)。涉及城市市容和环境卫生管理各项事务活动的单位和个人，必须遵守本办法。

　　第三条 市容和环境卫生管理实行责任区制度。

　　第四条 市容和环境卫生管理实行"统一领导、分级管理、公众参与、综合治理"的原则。实现市级统一领导、各有关部门各负其责、社会广泛参与的局面。科学确定各级各有关部门管理职责与职权，将市容和环境卫生管理工作落实到基层，拓展到社区，整合管理资源，充分发挥管理效能。建立两级政府、三级管理、四级网络的体制，即市、区两级政府，市、区、街道(镇)三级管理，市、区、街道(镇)、社区(居委会、村委会)四级组织网络。

　　第五条 市城管局是市政府市容和环境卫生行政主管部门，负责市区范围内的市容和环境卫生管理工作。

　　各区城管(环卫)部门在区政府和市城管局的领导下，具体负责本行政区域范围内的市容和环境卫生管理工作。

　　公安、环保、住房城乡建设、交通运输、公路、卫生、城乡规划、园林、工商等职能部门要切实履行管理职责，相互协调，密切配合，共同做好市容和环境卫生管理工作。

　　第六条 市、区城市管理执法监察部门，具体负责城市管理相对集中行使行政处罚权工作，履行市容和环境卫生行政执法职能。

　　第七条 由市政府统筹、市城管局具体负责，制定科学、合理、全面的城市市容和环境卫生专项规划和发展计划，将其纳入城市总体规划及国民经济和社会事业发展计划，在城市总体规划的指导下同步组织实施。

　　第八条 各区政府及市城管局应当加强城市市容和环境卫生相关法律法规和科学知识的宣传，积极组织市民群众参与市容环境卫生的治理和管理，提高社会公德意识和卫生意识。

　　广播、电视、报纸等新闻媒体要加强对公众市容环境卫生意识教育的宣传报道，通过开辟专栏、专版等多种形式，加强宣传效果。

　　第二章 市容和环境卫生责任区制度

　　第九条 市容和环境卫生责任区工作要求：

　　(一)保持市容整洁，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱拉挂、乱堆放等现象;

　　(二)保持环境卫生整洁，无暴露垃圾、粪便、污水，无污迹，无渣土，无"四害"(老鼠、蚊、蝇和蟑螂)孳生地，无违法饲养禽畜;

　　(三)按照规定设置环境卫生设施，并保持其整洁、完好;

　　(四)采取有效措施组织灭杀老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂。

　　第十条 市容和环境卫生责任区的确定：

　　(一)实行物业委托管理的住宅区由受委托的物业管理者负责，没有实行物业委托管理的住宅区由属地居委会和环卫部门共同负责，属地居委会负责督促管理;

　　(二)旅游景区(点)、商业网点、技术工业园区、车站、码头、文化体育场(馆)、公园和广场等场所，由管理或经营单位负责;

　　(三)机关、团体、学校、部队、企事业单位范围内及其围墙等附属建(构)筑由本单位负责;

　　(四)市场、个体商铺、摊档等经营性单位由经营者负责;

　　(五)建筑工地、未竣工验收或已竣工未移交的住宅小区及其附属道路、市政公共设施等建设工程范围由建设单位负责;

　　(六)城市道路、桥梁、公路及其附属区域，由相关设施管理部门负责;

　　(七)城市绿地及绿化配套设施由有关规定确定的管理主体负责。

　　前款各项责任区的界限：以用地红线为界(不包括红线内的城市主次干道)。街道(巷)两侧的责任单位(含住户)，有围墙的，从临街围墙外墙根至人行道侧石以内;无围墙的以左右相邻交接中心线为界，门前墙根至人行道侧石以内。

　　按照前款规定责任不清的地区，由市、区市容和环境卫生行政主管部门确定。

　　第十一条 市容和环境卫生责任区的具体范围和具体责任，由区城管行政主管部门书面告知责任人，并采取通知、警告、通报批评等方式督促责任人履行责任。有关责任人应按要求做好责任区的市容和环境卫生工作。

　　第三章 市容和环境卫生管理

　　第十二条 市市容和环境卫生行政主管部门，结合本市实际，制定城市容貌标准，报市政府批准后实施。

　　第十三条 市区范围内所有建筑物及公用设施应当保持外形完好、整洁、美观，并与周围环境相协调。城市主、次干

　　道两侧临街的建(构)筑物和其他设施的所有者、使用者和管理者应当对建(构)筑物的外部进行清污或粉刷。 　　第十四条 城市主次干道两侧和景观区域临街建筑物的阳台、门窗、屋顶、外墙应当保持整洁、美观，不得擅自改建和扩建。

　　第十五条 禁止在城市道路两侧临街阳台、公共广场和其他公共场所及其护栏、电力通讯输送线杆、路灯杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或吊挂有碍观瞻的物品。

　　临街建筑物外墙安装空调外机冷却水不得凌空排放或向外滴水影响他人。

　　第十六条 阳台不宜安置防盗网，确需安全防护的，需采用不锈材料的防盗网，设置时不得超出建筑物外墙;窗户防盗网应安装在室内侧;同一楼宇应采用相近的材料、色彩和样式。对已安装的不符合要求的防盗网，应当逐步改造。

　　第十七条 任何单位和个人未经批准不得在道路两侧和其他公共场所堆放物料、搭建建(构)筑物或者其他设施。因工程建设或举办庆典、文化、体育等公益或商业活动需要，在街道两侧和公共场地临时堆放物料、搭建临时建(构)筑物或者其他设施的，必须按规定向市容和环境卫生行政主管部门申请并经批准后实施。

　　主办单位应当保持周围环境卫生整洁，活动结束后及时清除临时设置的设施，恢复场地原貌。

　　第十八条 禁止经营者擅自超出经营场地的范围占道经营：

　　(一)街道两旁的商店必须以工商行政管理机关核准的经营场所为界，在规定的营业面积内依法经营(不含违章建筑)，门、窗、外墙以外不准摆设商品、桌椅和各种招牌等物品。企业在单位前举行促销、经营活动的，需按规定经相关部门批准;

　　(二)各类农副产品必须在农贸市场或经批准的经营场所中摆卖，不得在马路、街(巷)等公共场地摆卖;

　　(三)经批准经营的机动车维修、车辆清洗美容、五金建材加工和饮食行业，不得占用道路，不得污染、损坏人行道等公共设施进行作业www.pmceo.com、经营;

　　(四)经批准设置的灯光夜市和临时摊档，必须在指定地点按要求进行经营活动，不得擅自扩大经营范围、面积、超时经营。

　　第十九条 未经相关行政主管部门批准，不得任意挖掘道路。

　　城市道路路面及井盖、沟盖等附属设施出现损坏、缺失的，管理单位应当立即设立警示标志，及时修复。

　　第二十条 禁止在城市道路上空、公共场地及楼宇之间设置架空管线，各类管线的安装必须符合规范要求，入地铺设;已设置的架空管线设施产权单位应按要求入地铺设。

　　第二十一条 在市区范围内的建设工程经有关部门批准后，施工现场必须符合施工现场必须符合下列规定，做到文明施工：

　　(一)在批准的占地范围内封闭作业。临街建筑施工工地设置不低于2m的遮挡墙，市政设施、道路挖掘施工工地围墙高度不低于1.8m，围栏高度不低于1.6m;

　　(二)施工现场必须保持整洁，无散在生活垃圾和"四害"孳生地;材料、机具堆放整齐，围墙以外不准堆放物料，及时清理余泥、渣土等固体废弃物，运送到指定地点处理;

　　(三)施工现场出入口硬底化，设置冲洗装置，驶离工地的车辆必须清洗干净，防止污染道路;

　　(四)施工排水应当经沉沙池沉淀处理后方可排入城市雨、污水管网，不得外泄污染周边环境;

　　(五)停工场地及时整理并作必要的覆盖，减少对周围环境的影响;

　　(六)工程竣工后，及时清理和平整场地，并修复因施工损坏的道路及其他公共设施。

　　第二十二条 在市区运行的交通运输工具，必须保持外型完好、整洁。运输液体、散装货物必须密封、包扎、覆盖，不得沿途泄露、遗撒。

　　第二十三条 设置户外广告必须按照规定办理报批手续。经批准设置的户外广告，应当符合城市容貌标准及相关规定，设置单位或者个人应当负责定期修饰、维护，保持整洁、美观。

　　第二十四条 任何单位和个人不得在建(构)筑物、城市道路、广场等公共场所及其公共设施上张贴、涂写广告。

　　各责任区的责任人有义务协助城管执法部门做好对乱张贴、乱涂画的调查取证工作，并负责清理责任区内的乱张贴、乱涂画。

　　第二十五条 任何单位和个人都应当保护城市照明设施，不得擅自迁移、拆除城市照明设施;未经批准不得在路灯杆上架设广告。

　　夜景照明和装饰性灯光设施的管理养护单位，应当保持景观灯光设施的完好，损坏、断亮的应当及时维修或更换，并按照市容和环境卫生行政主管部门规定的时间开启和关闭。

　　第二十六条 任何单位和个人都应自觉维护市区的园林绿化及其设施。禁止下列行为：

　　(一)侵占、破坏城市绿地或者擅自改变其用途;

　　(二)在城市绿地上堆放物品、擅自设置广告(指示)招牌摆摊设点、销售商品;抛撒杂物，倾倒垃圾，排放污水，堆放、焚烧物料;

　　(三)攀、折、钉、栓树木，采摘花果，践踏城市绿地;

　　(四)穿行城市道路绿化带;

　　(五)任何车辆在城市绿地上行驶、停放。

　　城市绿地应保持整洁、美观，管理养护单位应当及时清除绿地内的垃圾杂物。在城市绿地进行施工或者管理作业产生的垃圾和泥土，作业单位应当及时清理，未能及时清理造成二次污染的，由作业单位负责即时清理。

　　第二十七条 从事市容环境卫生作业的单位和个人，应当遵循市容环境卫生作业服务规范，达到城市环境卫生质量标准，做到文明作业，及时清洁，方便群众。负责城市道路和公共场所清扫保洁工作的责任单位，必须遵守下列规定：

　　(一)每天早上7时前完成清扫工作;

　　(二)严格按照《城市环境卫生质量标准》的规定做好保洁工作，做到路(地)面无垃圾、污物和废弃物;加强重点地区、主次干道和公共场所的保洁工作;

　　(三)清扫的垃圾和其他污物、废弃物，不得投入道路及下水道或河道、水域;

　　(四)果皮箱、垃圾

　　箱必须及时清理，防止垃圾满溢，保持箱体和箱体周围整洁。 　　第二十八条 城市生活垃圾的收集、运输和处置，由市容和环境卫生行政主管部门统一实施监督管理。各区市容和环境卫生行政主管部门要定时定点收集、清运垃圾。所有单位和个人应当按照规定的时间、地点倾倒生活垃圾;生活垃圾收集运输，实行袋装化、容器化、密闭化。

　　各区政府及市城管局应当科学制定生活垃圾分类办法，逐步推行垃圾分类收集，全面提升生活垃圾资源化利用工作。

　　第二十九条 单位和居民因建设施工、拆除建筑物和房屋修缮、装修等产生的建筑垃圾，施工单位或个人应当及时清运，或者按物业管理单位或者居委会商环卫部门指定的临时堆放点集中堆放，并委托清运服务单位清运，清运费用由产生垃圾的业主承担。

　　建筑垃圾必须运至市容和环境卫生行政主管部门指定场所处置，不得混入生活垃圾。

　　处置建筑垃圾的单位在运输建筑垃圾时，应当随车携带建筑

　　垃圾处置核准文件，按照规定的运输路线、时间运行，不得丢弃、遗撒建筑垃圾。

　　第三十条 科研机构、医院、屠宰场、生物制品厂产生带有病毒、病菌、放射性物质和其他有害物质的废弃物，工业固体废物和危险废物等，应严格按照国家规定，由有资质的单位使用专用容器和设施运输专门处理，不得混入城市生活垃圾倾倒或运入生活垃圾填埋场。

　　第三十一条 任何单位和个人都必须自觉维护市区环境卫生，禁止下列影响环境卫生的行为：

　　(一)随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头、饮料罐、口香糖等废弃物;

　　(二)从高空、建(构)筑物、交通工具向外掷物、泼水;

　　(三)翻捡垃圾容器内的垃圾造成环境污染;

　　(四)将油烟、废气、杂物排入城市下水道;

　　(五)向江河、河涌、湖泊、水库、池塘抛弃、倾倒废弃物;

　　(六)盗窃、损坏各类环境卫生设施及其附属设施。

　　第三十二条 从事废品收购行业的，要保持经营场所周围环境卫生整洁，采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。

　　第三十三条 居民住宅化粪池的维护由受益居民户或者物业管理单位负责，也可委托属地环卫部门有偿管理。

　　第三十四条 市区中心城区禁止饲养家禽、家畜。饲养宠物不得影响环境卫生，对宠物在户外产生的粪便应当由饲养人自行清除。

　　第三十五条 任何单位和个人都要自觉爱护各类环境卫生设施。因建设需要拆除环境卫生设施的，建设单位应提出拆迁方案，报相关行政主管部门批准后实施;并应在工程建设完成后对有关环境卫生设施进行修复或重建，修复、重建费用由建设单位承担。

　　第三十六条 在进行城市新区开发、旧城改造以及新建住宅小区，新(扩)建大型集贸市场、游(娱)乐场所和大型公用建筑等大型项目工程建设时，建设单位应当按照城市环境卫生规划、建设项目规划许可及有关标准，分别配套建设生活垃圾收集中转站、公共厕所等环境卫生设施，所需经费纳入建设工程总投资中。配套建设的环境卫生设施应当与主体工程同步规划、建设、使用。新建住宅小区在竣工时，开发商应向属地环卫部门完成该小区生活垃圾处理相关工作的一次性移交。

　　第四章 法律责任

　　第三十七条 违反本办法第十五条第二款规定，凌空排放空调器冷却水的，依据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条第(七)项的规定责令其限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款。

　　第三十八条 违反本办法第十七条规定，未经相关行政主管部门批准，擅自在街道两侧和公共场地堆放物料，搭建建筑物、构筑物或者其他设施的，依据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十一条第(五)项的规定，责令其停止违法行为，限期清理、拆除或者采取补救措施，并可处以500元以上5000元以下罚款。

　　第三十九条 违反本办法第二十一条第(二)项规定，施工单位未及时清运工程施工过程中产生的建筑垃圾，造成环境污染的，依据《城市建筑垃圾管理规定》第二十二条第一款的规定，责令限期改正，给予警告，处5000元以上5万元以下罚款。

　　第四十条 违反本办法第二十一条第(四)项规定，未按城市排水许可证书的规定，向城市排水管网及其附属设施排放污水或倾倒渣土、施工泥浆等易堵塞物的，依据《城市排水许可管理办法》第二十四条的规定，给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。

　　第四十一条 违反本办法第二十四条第一款规定，在城市建筑物、设施上涂写、刻画或未经批准张挂、张贴宣传品的，依据《广东省城市市容www.pmceo.com和环境卫生管理规定》第三十九条第(五)项的规定，责令限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款。

　　第四十二条 违反本办法第二十八条规定，不按照有关规定时间、地点、方式倾倒垃圾、粪便的，依据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条第(三)项的规定，责令限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款。

　　第四十三条 违反本办法第二十九条第一款规定，随意倾倒、抛撒或者堆放建筑垃圾的，依据《城市建筑垃圾管理规定》第二十六条的规定，责令限期改正，给予警告，并对单位处5000元以上5万元以下罚款，对个人处200元以下罚款;将建筑垃圾混入生活垃圾的，依据《城市建筑垃圾管理规定》第二十条的规定，责令限期改正，给予警告，对单位处3000元以下罚款，对个人处200元以下罚款。

　　第四十四条 违反本办法第三十一条第(一)项、第(五)项规定，随地吐痰、便溺，乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物，或向河流、河涌、湖泊、池塘等抛弃、倾倒废弃物的，依据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第三十九条第(四)项、第(八)项的规定，责令限期纠正违法行为、采取补救措施，并可处以50元以上500元以下罚款。

　　第四十五条 违反本办法第三十一条第(四)项规定，向城市排水管网及其附属设施内倾倒垃圾的，依据《城市排水许可管理办法》第二十四条的规定，给予警告，责令限期改正，并可处以1万元以上3万元以下罚款。

　　第四十六条 违反本办法第三十四条规定，在市区范围内违规饲养家禽家畜影响市容和环境卫生的，依据《广东省城市市容和环境卫生管理规定》第四十条的规定，责令限期处理或者予以没收;并可按禽类每只处以50元以上100元以下罚款，畜类每只处以200元以上500元以下罚款。

　　第五章 附则

　　第四十七条 本办法由市城管局负责解释。

　　第四十八条 本办法自20**年3月1日起施行，有效期5年。《江门市区门前三包管理办法》(江门市人民政府令第2号)和《江门市区市容和环境卫生管理实施细则》同时废止

　　。 　　公开方式：主动公开

　　主题词：环保卫生管理通知

　　江门市人民政府办公室秘书科20**年2月10日印发