职业安全卫生管理体系咨询程序和内容

　　职业安全卫生管理体系咨询程序和内容

　　步骤一:标准宣贯

　　咨询组对被咨询企业（以下简称“企业”）的领导层、管理层和骨干层进行集中动员和培训，主要内容包括：

　　职业安全卫生管理体系标准(OSHMS试行标准)的产生发展和现状

　　企业建立和推行职业安全卫生管理体系标准的意义

　　职业安全卫生管理体系标准的基本内容、特点和运行模式

　　职业安全卫生管理体系标准、ISO14000标准与ISO9000标准的相互关系

　　建立职业安全卫生管理体系的基本过程和重点、难点

　　各部门和各级领导在建立和实施职业安全卫生管理体系中的职责

　　步骤二:内审员培训

　　对企业选定的内审员进行系统培训，包括：

　　职业安全卫生管理体系标准讲解及练习

　　审核程序讲解

　　审核技巧、方法、要求、案例练习

　　复习及考试（考试合格者颁发内审员合格证书）

　　步骤三：初始状态评审指导

　　咨询组向企业体系建立工作小组讲解初始状态评审的内容方法并与工作小组一起对企业进行初始状态评审，主要内容包括：

　　辩识组织活动、产品或服务中的危险源，进行风险评价分级

　　明确适用于组织的职业安全卫生法律、法规和其他要求

　　评价组织对于职业安全卫生法律、法规的遵循情况

　　评审过去的事故经验、赔偿经验、失败结果和有关职业安全卫生方面的评价

　　评价投入到职业安全卫生管理的现存资源的作用和效率

　　识别现存管理体系与标准之间的差距

　　步骤四:职业安全卫生管理体系策划

　　根据初始状态评审的结果对职业安全卫生管理体系的关键要素进行策划

　　确定职业安全卫生管理组织机构和职责

　　确定职业安全卫生方针、重大危险源分级、制定职业安全卫生目标和指标、职业安全卫生管理方案

　　步骤五:体系文件编写指导

　　咨询组对企业文件编写小组讲解如何编写职业安全卫生管理体系文件

　　讲解职业安全卫管理体系文件的基本要求和内容，手册，程序文件编写的内容和方法

　　实例分析和讨论

　　步骤六:文件评审及修改

　　文件编写小组通过咨询师的指导进行文件编写。在完成第一稿文件后，咨询师将会在预定的时间内对文件初稿进行修改，并提交文件修改意见，与企业有关人员进行讨论并修订。体系文件最终同时提交企业领导和咨询委员会进行审定并定稿。

　　步骤七:体系开始试运行

　　文件定稿后企业最高领导者正式发布文件，体系开始进入试运行阶段。企业在咨询师指导下，对各部门各级人员进行职业安全卫生管理体系和文件相关内容的培训。各部门根据文件要求进行体系试运行，同时做好运行记录。

　　步骤八:内审指导及协助整改

　　体系通过三个月左右的试运行后，咨询师指企业内审员制定内部审核计划并实施内审。

　　内审结果将提交管理层。在认证审核前应至少做两次内审。对内审中发现的问题，企业在咨询师指导下进行整改。

　　步骤九:管理评审

　　根据内审结果和文件的要求，企业进行管理评审。管理评审应由最高管理者主持，对体系的有效性和充分性进行评审，提出改进意见，使得企业职业安全卫生管理体系不断完善。

　　步骤十:模拟审核和认证准备

　　咨询委员会将组织模拟审核小组，按照认证机构的审核程序和要求对企业职业安全卫生管理体系进行全面审核，尽可能找出体系中的问题，同时提出整改意见。根据模拟审核的结果，协助企业做认证审核前期的有关工作，使认证审核能够顺利通过。

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篇2：职业安全健康管理体系建立

　　职业安全健康管理体系的建立

　　建立职业安全健康管理体系一般要经过OHSMS标准培训、制定计划、职业安全健康管理现状的评估（初始评审）、职业安全健康管理体系设计、职业安全健康管理体系文件编写、体系运行、内审、管理性复查（或称管理评审）、纠正不符合规定的情况、外部审核等基本步骤。

　　在建立OSHMS管理体系的过程中,要特别注意以下几点:

　　第一，要充分认识到不同组织之间的区别和具体生产条件的不同。也就是说，不能照搬照抄其他组织所建立的OSHMS管理体系。

　　第二，不同的管理层次需要对标准的条款有不同程度的理解和认识，层次越高，理解和认识的程度应该越深刻。换句话说，只要求具体负责安全管理的人员和操作人员学习该标准是远远不够的，组织管理层，特别是高级管理层的每个人都必须掌握该标准，对该标准有充分的理解。否则，所建立的管理体系是无法保持和实施的。

　　第三，OSHMS标准所提供的只是管理标准，也就是说是一种管理方法，如果没有最高管理层的承诺，如果离开各级管理人员的责任心、能力、态度和主观能动性，按照该标准所建立的管理体系文件写得再好，也达不到预期的目的。

　　一、学习与培训

　　由外部专家或咨询机构对组织管理层和专门推行小组成员以及全体职工进行OSHMS标准培训，是开始建立OSHMS体系时十分重要的工作。只有最高管理层深入理解该标准，才能真正把建立OSHMS体系的工作放在重要位置，组织最高管理层才会作出应有的承诺。只有专门推行小组成员全面理解标准，建立OSHMS体系的工作才能够得以正确规划和推动。培训工作要分层次、分阶段进行，而且必须是全员培训，中层以上干部必须重点培训，要运用各种形式开展宣传，要广泛、深入，做到人人皆知，人人参与，造成一个贯标声势。作为组织领导和管理层，必须掌握OSHMS标准的基本内容、原理、原则，并且理解标准的内涵。

　　学习中应抓住以下几个要点：

　　（1）深刻理解和掌握标准中17个要素的逻辑内涵。领导和承诺是核心，“方针”是导向，“组织、资源和文件”是基本资源支持，“风险辩识评价和风险控制”是实现事故预防的关键，“计划和实施、监测”是实现过程控制的基础，“审核和评审”是纠正完善及自我维护的保障。体现了以领导和承诺为核心，以方针目标等要素为支持，以审核和评审实现自我监督与持续改进的整体思想。

　　（2）结合全员、全方位、全过程管理，突出整体思维观；把“领导与承诺”和“一把手负责制”结合起来；把强调风险评价和事前预防结合起来；把“计划”及“实施与监测”和强调生产作业现场的“人、机、环”协调运行结合起来；把“审核与评审”与传统的监督检查结合起来。

　　（3）结合本组织的实际学习标准。学习标准要做到理论联系实际，与本组织的实际情况结合起来。只有从实际出发，才能真正掌握标准的内涵，理解其实用价值。

　　二．制定计划

　　建立职业安全健康管理体系是一项十分复杂和涉及面很广的工作，没有详细的工作计划是无法按期完成的。通常情况下，建立职业安全健康管理体系需要三个月以上的时间，据此可以采用倒排时间表的办法制定计划。例如，假定组织确定1999年12月接受外审，外审前的所有工作必须在20**年12月前完成，依次可以排出20**年11月至20**年10月的总计划表。

　　除了排出建立职业安全健康管理体系工作总计划表和每项具体工作的分计划表外，制定计划的重要内容是提出资源需求，报组织最高管理层批准。

　　三．现状调查与评估（初始评审）

　　充分理解和掌握OSHMS标准后，对组织的职业安全健康管理现状进行调查和评估，也称为初始评审。主要包括以下内容：一是现状调查（如职业安全健康管理机构、人员的职能分配与适合情况，职业安全健康管理规章、适用的国际公约、国内法规、标准、指南及其执行情况，组织的职业安全健康管理方针、目标及其贯彻情况，近年来组织的事故情况和原因分析等）；二是对调查结果进行分析，确认存在的问题并对照强制性规定找差距；三是最高管理层对现状、差距和存在问题的原因给予审定。职业安全健康管理现状调查与评估结果将作为职业安全健康管理体系设计的基础。

　　任何组织，不论其经营管理水平如何，规模大小如何，客观上总是存在着一个职业安全健康管理体系。因此，在按照标准选择OSHMS体系要素前，应对组织现存的职业安全健康管理体系状况进行详尽的调研，重点围绕体系文件、各类资源与人员条件、OSH管理与控制现状、以及体系运行水平等方面，评价运行的可行性、有效性，从而找出固有体系要素在构成、运行、协调、监督中的缺陷。通过对现有体系要素的对照分析，为重新选择要素提供依据。

　　四．职业安全健康管理体系设计

　　建立职业安全健康管理体系，必须在现状调查（初始评审）的基础上做好体系设计，职业安全健康管理体系设计主要包括5个步骤。

　　第一是确定职业安全卫生方针。

　　第二是职能分析和确定机构。组织管理机构的确定是分配职能和确定管理程序的基础，在分配职能和编写程序文件之前，必须先进行职能分析和确定机构，确定机构时，要坚持精简效能的原则，尽量避免和减少部门职能交叉。

　　第三是职能分配，即把OSHMS标准中的各要素所涉及的职能逐一分配到部门。进行职能分配时，要求把标准中的各要素全面展开并转换成职能，分配到组织的各部门，确保通过职能分配，使标准的各项要素都能得到覆盖，没有遗漏。进行职能分配时要坚持一项职能由一个部门主管的原则，当一项要素必须由两个或两个以上部门负责时，要明确主要负责部门或撤并相关部门。

　　第四是确定体系文件层次结构，关键是确定程序文件的范围，并提出体系文件清单。

　　第五是体系文件的编写、审定与批准。

篇3：职业安全健康管理体系记录的编制与要求

　　职业安全健康管理体系记录的编制与要求

　　OSHMS记录的设计应与编制程序文件和作业文件同步进行，以使OHSMS记录与程序文件和管理作业文件协调一致、接口清楚。

　　1.编制记录总体要求的文件

　　根据标准、手册和程序文件的要求，应对体系中所需记录进行统一规划，同时对表格的标记、编目、表式、表名内容、审批程序以及记录要求作出统一的规定。

　　2.表格设计

　　在编制程序文件与作业文件的同时，分别制订与各程序相适应的记录表格。必要时可附在程序文件和作业文件的后面。

　　3.校审和批准

　　汇总所有记录表格，组织有关部门进行校审。校审的重点，应从体系的整体性出发，重点是各表格间的内在联系和协调性、表格的统一性和内容的完整性。校审并作相应修改后报主管领导批准。

　　4.汇编成册

　　将所有表式统一编号，汇编成册发布执行，必要时，对某些较复杂的记录表式要规定填写说明。

　　5.要求

　　应建立并保持有关OHSMS记录的标识、收集、编目、查阅、归档、贮存、保管、收回和处理的文件化程序;

　　记录应在适宜的环境中贮存，以减少编制或损坏并防止丢失，保管方式应便于查询，应制订相关方查阅和索取所需记录的有关规定;

　　应明确记录所采用的方式(如文字填写、缩微胶卷、磁盘、或其它媒介);

　　按规定表式填写或输入记录，做到记录内容准确，填写(输入及时，字迹清楚整齐);

　　应根据需要规定记录的保存期限，一般应遵循的原则是：有永久保存价值的记录应整理成档案，长期保管;合同要求时，应征得相关方的同意或由相关方确定;

　　应规定对过期或作废记录的处理方法。

篇4：职业安全健康管理体系记录编制内容

　　职业安全健康管理体系记录编制内容

　　1)记录名称：简短反映记录对象;

　　2)记录编码：编码是每种记录的识别标记，每种记录只有一个编码;

　　3)记录顺序号：顺序号是某种记录中每张记录的识别标记，若记录为成册票据，印有流水序号，可视为记录顺序号;

　　4)记录内容：按记录对象要求，确定编写内容;

　　5)记录人员：记录填写人、会签人、审批人等;

　　6)记录时间：按活动时间填写，一般应写清年、月、日;

　　7)记录单位名称;

　　8)保存期限和保存部门。

　　通常，组织需要有如下的职业安全健康记录(示例)：

　　1)设计评审、鉴定和验证记录

　　2)设备工装鉴定周期记录

　　3)特殊工序人员和操作监督记录

　　4)检验和试验记录(含测试报告)

　　5)计量器具校准记录

　　6)纠正措施验证报告

　　7)产品质量报告

　　8)用户申诉处理记录和情况报告

　　9)事故报告表

　　10)文件更改记录

　　11)人员培训记录

　　12)人员资格认可记录

　　13)体系审核记录和审核报告

　　14)体系的复审记录和复审报告

　　15)检验证书

　　除此之外，还应根据不同的生产安全活动，增添相应的职业安全健康记录。

篇5：职业安全健康管理体系程序文件范例

　　职业安全健康管理体系程序文件范例

　　1.组织员工责任制管理程序

　　①员工责任制制定的依据;

　　②员工责任制的制定范围(各级管理层和各操作岗位人员);

　　③责任制的内容;

　　④责任制编制、运行程序;

　　⑤领导及其责任制的变更;

　　⑥员工责任制的监督、检查和考核。

　　2.方针和目标管理程序

　　①方针目标依据的原则;

　　②方针目标的策划和审定;

　　③方针目标的分解实施;

　　④方针目标的考核与评审;

　　⑤方针目标的变更。

　　3.危害辨识风险评价程序：

　　①危害辨识

　　-明确危害辩识的相关职责;

　　-明确危害辩识的范围;

　　-危害辩识的原则;

　　-危害辩识的具体方法，相关要求(人员要求、注意事项);

　　-调查结果的汇总以及确认(职责、方法)

　　②风险评价

　　-评价的职责;

　　-评价的原则;

　　-评价方法(详细描述);

　　-风险分级;

　　-相关记录的保管与存档要求。

　　③危害因素的更新识别与重要危险因素的更新评价。

　　5.法律及其他要求控制程序

　　①获取的途径、方法，执行者，频次，获取方式;

　　②评价与登记、保管，执行者，批准者，存放处;

　　③摘录与分发：由谁进行摘录、整理，怎样分发到有关部门(可以建立内部行为准则)

　　④法规标准的更新

　　6.培训、意识与能力程序

　　①培训内容，包括OHS知识、OHS管理手册、程序文件、紧急状态的处置、重要岗位的作业指导书等;

　　②如何确定培训需求，由什么部门提出、针对什么(职工入厂教育，工人上岗、转岗教育考核等)。培训要分层次进行：最高管理者、中层干部、内审员、重要岗位、全体员工、新员工等;

　　③培训形式;

　　-正规的、办班形式培训;

　　-各部门内部培训(作业指导书、相关运行控制、应急准备、程序等);

　　-普及性教育(方针、重大危险因素、目标、指标等);

　　④培训计划的相关要求：决策机构，职责部门，培训对象;

　　⑤培训记录包括：培训计划，培训名单，考核记录，员工个人教育档案，资料的保存及管理。

　　7.文件控制程序

　　①文件控制对象：手册、程序文件、作业指导书及记录，也可不包括记录;

　　②文件的编制(重要OHS文件的编号、起草、制订、修改的职责及注意事项);

　　③文件的发放(由什么部门负责文件的发放，是否制订发放清单等);

　　④文件是否受控;

　　⑤文件的保存(各种重要OHS文件保存在什么部门，文件保存的注意事项);

　　⑥过时文件如何处理，文件更新要求等，针对文件的不同层次给予规定。

　　⑦文件及记录的保存期规定。

　　8.运行控制程序

　　①运行控制对象

　　-对缺乏程序www.pmceo.com指导可能导致偏离方针、目标、指标的运行;

　　-运行控制的内容至少包括所有与重大危险因素对应的活动;

　　-对供应商或项目承包方(即具有较强影响力的相关方可以考虑提出相应的OHS要求。

　　②涉及到的各个部门、岗位的职责、要求必须明确;

　　③明确运行控制的参数;

　　④具体的操作规程，操作工的资格要求;

　　⑤运行控制的结果记录。

　　9.应急准备与响应程序

　　①明确事故和紧急情况发生的可能性及部门。紧急情况可能是：

　　-火灾、爆炸;

　　-有毒有害物质的泄露;

　　-安全监控失控等。

　　②对内、外部应急联络人员、部门及其职责做出相应规定;

　　③针对可能发生的紧急情况采取必要的准备;

　　④应急联络方式：包括时间限制、联络办法等;

　　⑤针对已发生的紧急情况所采取的处置措施;

　　⑥对程序进行评审与修订;

　　⑦应急演练。

　　10.监测与测量程序

　　①明确监控与测量的内容(至少包括重大危险因素、目标、指标以及法律法规及其他要求的符合性);

　　②如何进行监测，与法律、法规、标准、其他要求对照，监测结果的处理;

　　③测量方法、监测频率(根据被监测对象的具体情况而定);

　　④监测仪器的校准;

　　⑤监测人员资格、培训等;

　　⑥各种记录。

　　11.管理评审程序

　　①编制管理评审年度计划和提案表;

　　②最高管理者主持会议，对有关部门问题作出明确决定并形成记录;(体系内审结果、方针、目标、指标贯彻落实情况，管理方案的实施情况，体系的符合性，有效性，持续改进的承诺等)。

　　③有关纠正预防措施的决

　　定;

　　④纠正、预防措施有效性跟踪和验证及验证结论报告的存档;

　　⑤管理评审记录、提案记录的管理。