北京市城市房地产转让管理办法(2003)

　　(20**年8月26日北京市人民政府第13次常务会议审议通过 20**年9月2日北京市人民政府令第135号公布)

　　第一章 总则

　　第一条 为了规范城市房地产转让行为，保障当事人的合法权益，促进房地产市场健康发展，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和《城市房地产开发经营管理条例》等法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条 本市国有土地范围内的房地产转让，适用本办法。

　　本市城镇职工根据城镇住房制度改革政策购买公有住房、安居工程住房和集资合作建设的住房的，不适用本办法。

　　第三条 房地产转让，是指拥有房屋所有权、土地使用权的自然人、法人和其他组织，依法将房地产转移给他人的行为。

　　房地产转让人是指拥有房屋所有权、土地使用权的自然人、法人和其他组织。房地产受让人可以是中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，国家和市人民政府另有规定的从其规定。

　　第四条 房地产转让包括下列方式：

　　(一)买卖;

　　(二)赠与;

　　(三)交换;

　　(四)以房地产作价入股或者作为合作条件与他人成立法人或者其他组织，使房地产权属发生变更的;

　　(五)因法人或者其他组织合并、分立，使房地产权属发生变更的;

　　(六)以房地产清偿债务的;

　　(七)法律、法规和规章规定的其他方式。

　　第五条 市国土资源和房屋管理局(以下简称市国土房管局)主管本市房地产转让管理工作。区、县国土资源和房屋管理局(以下简称区、县国土房管局)负责本行政区域内房地产转让管理工作。

　　有关行政管理部门应当按照各自职责，依法对房地产转让实施监督和管理。

　　第六条 房地产转让应当遵循自愿、公平、诚实信用的原则。

　　第七条 本市逐步建立房地产交易信息披露制度。市国土房管局应当会同有关部门定期公布本市房地产交易指导信息。

　　第二章 一般规定

　　第八条 转让房屋的，该房屋占用范围的国有土地使用权同时转让。

　　第九条

　　在依法取得使用权的国有土地上建成的房屋，必须在办理房屋所有权和相应的土地使用权登记并取得房地产权属证书后，方可转让。 第十条 出让土地上的房屋在建工程转让的，应当符合下列条件：

　　(一)按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书;

　　(二)按照出让合同约定进行投资开发，完成开发投资总额的25%以上。

　　以划拨方式取得土地使用权的房地产转让，按照国家和本市有关规定执行。

　　第十一条 下列房地产，不得转让：

　　(一)司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他方式限制房地产权利的;

　　(二)依法收回土地使用权的;

　　(三)登记为共有的房地产，未经其他共有人书面同意的;

　　(四)权属有争议的;

　　(五)未经依法登记取得房地产权属证书的;

　　(六)法律、行政法规规定不得转让的其他情形。

　　第十二条 按照房屋建筑设计为独立成套(单元)的房屋，不得分割转让。

　　第十三条 房地产转让时，相应的共用部位、共用设备的权利份额一并转让;按照国家和本市规定可以单独转让的地下停车库等附属建筑物、构筑物不随同转让的，应当在房地产转让合同中载明;没有载明的，视为一并转让。

　　第十四条 共有房地产买卖，在同等条件下，共有人享有优先购买权。

　　出卖已出租的房地产的，出卖人应当提前3个月通知承租人。在同等条件下，承租人享有优先购买权。出卖人未履行通知义务的，应当承担相应的民事责任。

　　第十五条 转让已出租的房地产的，受让人应当继续履行原租赁合同。但房地产出租前已依法抵押，为实现该抵押权转让房地产的，受让人不承担继续履行原租赁合同的义务。

　　第十六条 已购公有住房转让时，可以不征得原售房单位同意。

　　已购公有住房转让后，原售房单位不再承担该房屋的供暖、物业管理等费用。

　　第十七条 房地产转让时，除本办法第四条第(四)项、第(五)项规定的情形外，当事人应当签订书面转让合同。房地产转让合同应当包括下列内容：

　　(一)转让人和受让人的名称或者姓名、住所;

　　(二)房地产的坐落位置、四至范围和面积;

　　(三)房地产用途;

　　(四)房地产权属证书编号;

　　(五)买卖的价格或者交换的差价金额、清偿债务的金额;

　　(六)房地产交付的条件和日期;

　　(七)违约责任;

　　(八)争议解决方式;

　　(九)转让人和受让人约定的其他内容。

　　第十八条 房地产转让时，转让人应当如实告知受让人转让房地产的抵押、租赁等有关情况。转让人不履行告知义务的，应当承担

　　相应的民事责任。 第十九条 房地产转让价格由转让人和受让人协商议定，但实行政府指导价的除外。

　　第二十条 房地产转让时，房地产转让人和受让人应当依法纳税。

　　第二十一条 房地产转让人和受让人应当在签订转让合同或者取得与转让有关的法律文件生效后90日内，向市或者区、县国土房管局申请办理房地产权属转移登记，并提交下列文件：

　　(一)房地产权属证书;

　　(二)转让当事人的身份证明，转让当事人是法人或者其他组织的，还应当出具对具体承办人员的授权委托书;

　　(三)转让合同或者与转让有关的法律文件;

　　(四)法律、法规和规章规定的其他文件。

　　境外法人、组织办理房地产转让登记时提交的文件，应当按规定经公证、认证，并提交经公证的中文译本。

　　第二十二条 市或者区、县国土房管局应当审核转让当事人的房地产权属转移登记申请，对当事人提交的文件不齐备的，应当一次性告知当事人需补充提交的全部文件;对当事人提交的文件齐备的，应当即时受理。

　　对符合登记条件的，自受理之日起20个工作日内办理房地产权属转移登记;对不符合登记条件的，应当书面告知当事人不予登记的理由。

　　第二十三条 房地产权属转移的日期，以市或者区、县国土房管局登记的日期为准。

　　第二十四条 房地产灭失、损毁的风险责任自房地产转移占有之日起由受让人承担，但转让当事人另有约定的除外。

　　第二十五条 房地产开发企业应当对其出售的新建商品房承担质量保修责任。房地产开发企业应当与受让人在转让合同中约定保修范围、保修期限和保修责任。约定的保修期限不得低于国家规定的最低期限。保修期限自商品房交付之日起计算。

　　新建商品房在保修期限内再转让的，房地产开发企业应当继续承担对该商品房的保修责任。

　　第二十六条 房地产转让当事人可以委托律师和房地产经纪机构代理房地产转让或者提供中介服务。

　　受托人应当忠实、勤勉地履行职责。因受托人过错给房地产转让当事人造成损失的，房地产转让当事人可以要求受托人承担赔偿责任。

　　第二十七条 市国土房管局应当归集房地产开发企业在从事商品房销售经营活动中的有关信用信息，并按照规定公布。

　　第三章 商品房预售

　　第二十八条 房地产开发企业取得预售许可后，方可预售商品房。

　　预售商品房，应当符合下列条件：

　　(一)已交付全部土地使用权出让金并取得国有土地使用权证，属于预售经济适用住房的，应当取得城镇建设用地批准书;

　　(二)取得建设工程规划许可证件和施工许可证件;

　　(三)按提供预售的商品房计算，投入开发的建设资金达到工程建设总投资的25%以上;

　　(四)已确定竣工日期，且满足市国土房管局公布的预售最长期限。

　　第二十九条 房地产开发企业申请商品房预售许可的，应当向市国土房管局提交下列

　　文件： (一)本办法第二十八条第二款第(一)项至第(四)项规定的证明文件;

　　(二)工商营业执照和企业资质等级证书;

　　(三)工程施工合同;

　　(四)商品房预售方案和分层平面图。

　　房地产开发企业申请办理经济适用住房预售许可的，还应当提交经济适用住房销售价格的批准文件。

　　第三十条 市国土房管局应当审核商品房预售申请，对申请人提交的文件不齐备的，应当一次性告知需补充提交的全部文件;对提交文件齐备的，应当即时受理。

　　对符合本办法第二十八条规定的，市国土房管局应当自受理商品房预售申请之日起10个工作日内核发商品房预售许可证;对不符合预售条件的，应当作出不同意预售的决定并说明理由。

　　市国土房管局应当将核发预售许可证的情况予以公布。

　　第三十一条 商品房预售许可证应当载明下列内容：

　　(一)房地产开发企业名称;

　　(二)预售许可证编号;

　　(三)预售商品房的建设工程规划许可证编号;

　　(四)预售商品房的坐落位置、幢号或者楼层、面积;

　　(五)土地的用途和使用期限;

　　(六)发证机关和发证日期。

　　第三十二条 房地产开发企业应当按照商品房预售许可证核准的内容预售商品房。预售时，房地产开发企业应当向预购人出示商品房预售许可证。

　　任何单位和个人不得伪造、涂改、租借、转让、冒用商品房预售许可证。

　　第三十三条 房地产开发企业取得商品房预售许可证后，方可发布商品房预售广告、参加房地产交易展示活动。

　　房地产开发企业发布商品房预售广告，应当在广告中明示房地产开发企业的名称、商品房坐落位置、商品房预售许可证编号。

　　第三十四条 商品房预售可以按照套内建筑面积计价，也可以按照建筑面积计价或者按照套(单元)计价。但预售商品住宅的，应当按照套内建筑面积计价。

　　第三十五条 房地产开发企业在预售商品住宅之前，应当公示有资质的测绘单位出具的商品房预售面积测绘技术报告书和下列分摊情况：

　　(一)被分摊的共用部位的名称、用途、所在位置、面积;

　　(二)参与分摊共用建筑面积的商品房的名称、用途、所在位置、面积、分摊系数;

　　(三)不分摊的共用部位。

　　共用建筑面积的分摊情况经公示并与第一个预购人签订预售合同后，房地产开发企业不得更改。房地产开发企业与预购人签订的预售合同中应当附有上述经公示的共用建筑面积分摊的内容。

　　其他商品房预售时，房地产开发企业应当明示共用建筑面积分摊情况。

　　第三十六条 预售商品房的，当事人应当签订书面合同。商品房预售合同应当包括下列内容：

　　(一)房地产开发企业和预购人名称或者姓名、住所;

　　(二)商品房预售许可证编号;

　　(三)商品房的坐落位置、结构、层高、建筑层数、阳台

　　封闭情况; (四)商品房的用途;

　　(五)土地使用权取得方式和期限;

　　(六)预售的建筑面积、套内建筑面积和分摊的共用建筑面积;

　　(七)预售的面积和实测面积误差的处理方式;

　　(八)商品房附属设备和装修标准;

　　(九)交付条件和日期;

　　(十)供水、供电、供热、燃气、通讯、道路、绿化等配套设施的交付承诺;

　　(十一)申请办理商品房权属转移登记手续的约定;

　　(十二)违约责任;

　　(十三)争议解决方式;

　　(十四)当事人约定的其他内容。

　　第三十七条 房地产开发企业在签订合同前收取预付款性质的费用的，在签订预售合同时，所收费用应当抵作房价款;未能签订预售合同的，房地产开发企业应当向预购人返还所收费用。

　　第三十八条 房地产开发企业在与预购人依法解除预售合同之前，不得与他人签订同一商品房的预售合同。

　　第三十九条 预售已抵押的商品房，房地产开发企业应当通知抵押权人并将抵押情况告知预购人。

　　房地产开发企业不得将已预售的商品房进行抵押。

　　第四十条 房地产开发企业应当自商品房预售合同签订之日起30日内，向市或者区、县国土房管局申请商品房预售登记，并提交下列文件：

　　(一)房地产开发企业的营业执照和授权委托书;

　　(二)预购人身份证明复印件;

　　(三)商品房预售合同;

　　房地产开发企业在前款规定的期间内未申请预售登记的，预购人可以申请预售登记。

　　预售的商品房已抵押的，预售登记应当由房地产开发企业和预购人双方共同申请。

　　第四十一条 市或者区、县国土房管局应当审查预售登记申请，对符合下列条件的，在5个工作日内办理预售登记：

　　(一)房地产开发企业名称与核准预售许可的预售人名称一致;

　　(二)该商品房在预售许可核准的范围内;

　　(三)该商品房未经预售登记;

　　(四)该商品房未被司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他方式限制房地产权利;

　　(五)商品房预售合同上有当事人的签字或者盖章，当事人是自然人的应当签字，当事人是法人或者其他组织的应当盖章。

　　第四十二条 商品房预售登记后，房地产开发企业与预购人变更预售标的物或者解除预售合同的，应当签订合同变更或者解除预售合同的协议，并依照本办法第四十条规定，由双方共同到原登记机关办理变更或者解除预售登记手续。

　　第四十三条 房地产开发企业应当按照规划行政主管部门核发的建设工程规划许可证的规定建设商品房，不得擅自变更。

　　房地产开发企业确需变更规划许可证规定内容的，应当书面征得受影响的预购人同意，并取得规划行政主管部门的批准。因规划变更给预购人的权益造成损失的，房地产开发企业应当给予相应的补偿。

　　第四十四条 预购人在预售登记后、商品房竣工前转让其预购的商品房的，按照下列规定办理：

　　(一)未付清预售商品房预售合同约定的总价款的，预购人应当取得房地产开发企业同意;

　　(

　　二)已付清预售商品房预售合同约定的总价款的，预购人应当将其转让预购商品房的情况书面通知房地产开发企业。 转让预购的商品房的，预购人与受让人应当签订书面合同，并在合同签订后15日内依照本办法第四十条的规定到原登记机关申请变更预售登记。

　　第四十五条 房地产开发企业预售商品房时设置样板间的，在签订预售合同前没有告知预购人实际交付的商品房质量、设备、装修标准、布局结构及其附属设施等与样板间是否一致的，实际交付的商品房应当与样板间一致。

　　第四十六条 商品房竣工后，房地产开发企业应当委托有资质的测绘单位对每套房屋的建筑面积、套内建筑面积和分摊的共用建筑面积进行测绘，并提供下列文件：

　　(一)商品房预售面积测绘技术报告书;

　　(二)商品房共用建筑面积分摊情况的说明文件。属于商品住宅的，说明文件的内容应当与依照本办法第三十五条规定公示的内容一致;根据本办法第四十三条第二款规定变更建设工程规划许可证内容，致使分摊的共用建筑面积情况发生变更的，还应当提供相应的批准规划变更的文件。

　　受委托的测绘单位应当按照国家和本市有关技术规范进行实测，并出具商品房面积实测技术报告书和每套房屋的面积实测数据表。测绘单位对测绘成果质量承担责任。

　　房地产开发企业应当允许购房人查询商品房面积实测技术报告书。

　　第四十七条 预售商品房按照套内建筑面积计价的，预售合同中载明的预售的套内建筑面积与实测的套内建筑面积发生误差时，按照合同约定的方式处理。合同中未作约定或者约定不明的，按照下列规定处理：

　　(一)面积误差比绝对值在3%以内(含3%)的，根据实测面积结算房价款。

　　(二)面积误差比绝对值超出3%的，预购人有权退房。预购人退房的，房地产开发企业应当在预购人提出书面退房要求之日起30日内退还预购人已付房价款及其利息。预购人不退房的，实测面积大于合同约定的，面积误差比在3%以内(含3%)部分的房价款由预购人补足;超出3%部分的房价款由房地产开发企业承担，产权归预购人。实测面积小于合同约定的，面积误差比绝对值在3%以内(含3%)部分的房价款由房地产开发企业返还预购人;超出3%部分的房价款由房地产开发企业双倍返还预购人。

　　本办法所称的面积误差比等于实测面积与合同约定面积之差除以合同约定面积乘以100%。

　　第四十八条 预售商品房按照建筑面积计价的，预售合同中载明的预售建筑面积、套内建筑面积与实测面积发生误差时，按照合同约定的方式处理。合同未作约定或者约定不明的，按照下列规定处理：

　　(一)建筑面积、套内建筑面积误差比绝对值均在3%以内(含3%)的，根据实测面积结算房价款;

　　(二)建筑面积误差比绝对值超出3%的，依照本办法第四十七条第一款第二项的规定执行;

　　(三)建筑面积误差比绝对值在3%以内(含3%)、套内建筑面积误差比绝对值超出3%的，购房人有权退房。预购人退房的，房地产开发企业应当在预购人提出书面退房要求之日起30日内退还预购人已付房价款及其利息;购房人不退房的，根据实测面积结算房价款。

　　第四十九条 预售商品房按照套(单元)计价的，商品房预售合同中应当约定商品房的套型、详细尺寸和误差范围及处理方式并附平面图。

　　按照套(单元)计价的预售商品房实际交付时，房屋的套型与设计图纸一致，相关尺寸在预售合同约定的误差范围之内的，总价款不变。套型与设计图

　　纸不一致或者相关尺寸超出约定的误差范围的，按照合同约定的方式处理;合同未作约定的，由当事人协商解决;协商不成的，可以依法申请仲裁或者提起民事诉讼。 第五十条 房地产开发企业交付预售商品房，应当符合下列条件：

　　(一)取得建筑工程竣工验收备案表;

　　(二)取得商品房面积实测技术报告书;

　　(三)预售合同约定的其他交付条件。

　　房地产开发企业应当在交付日的7日前书面通知预购人办理交付手续的时间、地点及预购人应当携带的证件、文件。交付时，房地产开发企业应当向预购人出具前款规定的文件;交付住宅的，还应当同时向预购人提供住宅质量保证书和住宅使用说明书。

　　第五十一条 已经取得商品房预售许可的项目依法转让的，项目受让人应当按照本办法第二十九条的规定申请预售许可。原房地产开发企业应当自项目转让合同签订之日起10日内书面通知预购人，预购人在收到书面通知之日起30日内有权解除预售合同。

　　预购人未解除预售合同的，预售合同中约定原房地产开发企业的权利和义务，由项目受让人承担。

　　第四章 法律责任

　　第五十二条 违反本办法第十条第一款和第二十八条、第二十九条规定擅自转让房地产开发项目或者擅自预售商品房的，由市或者区、县国土房管局按照《城市房地产开发经营管理条例》的规定处罚。

　　房地产受让人知道或者应当知道转让人没有取得房地产权属证书或者相关批准文件仍然购买商品房的，应当承担相应不利的民事法律后果。

　　第五十三条 违反本办法第三十二条第二款规定，伪造、涂改、租借、转让、冒用商品房预售许可证的，由市国土房管局依法收缴伪造、涂改的预售许可证，并处3万元以下罚款，造成损失的，依法承担相应的民事责任;情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法处理。

　　第五十四条 违反本办法，按照规划、广告、价格管理等法律、法规和规章的规定应当予以行政处罚的，由规划、工商行政和价格主管部门依法处理。

　　第五十五条 市和区、县国土房管局在房地产转让行政管理工作中不履行或者不适当履行法定职责的，由其所在单位或者上级主管部门对直接负责的主管人员和其他责任人员给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附则

　　第五十六条 市国土房管局可以根据本办法第十七条、第三十六条的规定拟订房地产买卖和商品房预售的合同示范文本。

　　第五十七条 本办法自20**年12月1日起施行。1984年8月11日市人民政府发布的《北京市贯彻实施〈城市私有房屋管理条例〉若干具体问题的规定》、1988年9月15日市人民政府发布的《北京市房屋买卖管理暂行规定》同时废止。

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篇2：房地产企业不得拒绝购房人选择住房公积金贷款购房紧急通知

　　关于房地产开发企业不得拒绝购房人选择住房公积金贷款购房有关事宜的紧急通知

　　京建开〔20**〕1228号

　　各房地产开发企业，各区县建委(房管局)、开发区建设局(国土房管局)，各有关单位：

　　近期，少数房地产开发企业在预售或现售商品房时拒绝购房人选择住房公积金贷款购房，损害了住房公积金缴存人享受住房公积金贷款的权益，干扰了住房公积金制度的顺利实施。为维护住房公积金缴存人的合法权益，充分发挥住房公积金制度在解决职工住房问题中的作用，促进住房公积金制度的顺利实施，根据《住房公积金管理条例》(国务院令第350号)等有关规定，现通知如下：

　　一、在本市行政区域内，从事商品房开发建设经营活动的房地产开发企业，在预售或现售商品房时允许购房人贷款支付房价款的，不得拒绝购房人选择住房公积金贷款。

　　二、符合住房公积金贷款资格的购房人办理住房公积金贷款，按照国务院、建设部及北京住房公积金管理中心等有关部门颁布的相关规定执行，房地产开发企业不得以任何形式增加附带条件。

　　三、北京住房公积金管理中心及其贷款管理部门、贷款经办机构要进一步增强服务意识，提高效率，方便住房公积金缴存人办理住房公积金贷款。

　　四、房地产开发企业应配合住房公积金贷款经办机构提供购房人贷款过程中应由房地产开发企业提供的有关材料。

　　五、市和区县建设房屋行政主管部门将加强对房地产开发企业限制购房人选择住房公积金贷款的监督管理，依法查处违法违规行为。对经查实确有上述行为的房地产开发企业，建设房屋行政主管部门将下达责令改正的行政处理决定，情节严重的依法暂停其项目的预售许可、网上签约，暂停该公司的房地产开发资质延续或升级和新项目立项核准，并在房地产开发企业信用信息系统中予以公示。

　　六、本通知自发布之日起实施，此前已签订购房合同的，按合同约定的付款方式执行。

　　北京市建设委员会

　　北京市人民政府住房制度改革办公室

　　北京住房公积金管理中心

　　二〇〇七年十一月二十七日

篇3：北京市建筑工程施工许可办法（2004年）

　　北京市建筑工程施工许可办法（20**）

　　北京市人民政府令139号

　　第一条为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程质量和施工安全，根据《中华人民共和国建筑法》和《建设工程质量管理条例》，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条在本市行政区域内进行工程投资额在30万元以上或者建筑面积在300平方米以上的下列建筑工程施工的，建设单位应当领取施工许可证：

　　（一）房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装的新建、改建、扩建工程；

　　（二）市政基础设施的新建、改建、扩建工程；

　　（三）房屋装饰装修工程。

　　按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

　　第三条依法应当领取施工许可证而未领取的，建筑工程不得开工。

　　本办法所称开工，是指建筑工程开始施工作业，其中，新建工程的开工，是指开始进行基础桩施工或者土方开挖；改建、扩建工程和旧有房屋装饰装修工程的开工，是指开始进行拆改作业。

　　第四条任何单位和个人不得将应该申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。

　　第五条市建设委员会是本市建筑工程施工许可的主管机关。区、县建设委员会按照规定职责负责本行政区域内建筑工程施工许可工作。

　　第六条建设单位领取施工许可证，应当具备下列条件：

　　（一）已经办理该建筑工程用地批准手续并取得土地使用权，房屋装饰装修工程应当取得房屋所有权人同意；

　　（二）取得建设工程规划许可证；

　　（三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；需要挖掘道路的，已经征得道路主管部门同意，影响交通安全的，已经征得公安机关交通管理部门的同意；

　　（四）已经确定建筑施工企业，并签订施工承包合同；

　　（五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料，施工图设计文件已按规定进行了审查，依法建设的人防工程的施工图符合有关法律规定；

　　（六）有保证工程质量和安全的具体措施，并按规定办理了工程质量监督手续；

　　（七）建设资金已经落实，建设工期不足1年的，到位资金不得少于工程合同价款的50％；建设工期超过1年的，到位资金不得少于工程合同价款的30％；

　　（八）法律、行政法规规定的其他条件。

　　第七条施工许可证应当以建设项目为单位领取。但房屋建筑工程可以以一个或者若干单项工程为单位分别领取；线状市政基础设施工程可以分段领取。

　　按照前款规定建设项目分别领取施工许可证的，各单项工程、分段工程的工程投资额或者建筑面积不得低于本办法第二条规定的限额；各单项工程、分段工程的建设规模、工程投资额总和应当分别与建设项目的总建设规模和总工程投资额一致。

　　第八条新建道路的地下管线工程应当随同新建道路工程领取施工许可证；房屋附属设施工程、与房屋配套的线路、管道、设备安装工程应当随同房屋建筑工程领取施工许可证；新建房屋装饰装修工程可以随同房屋建筑工程领取施工许可证。

　　第九条建设单位应当在建筑工程开工前向市建设委员会或者建筑工程所在地的区、县建设委员会（以下简称发证机关）申请领取施工许可证，并提交下列文件：

　　（一）填写齐备并加盖建设单位印章的施工许可证申请表，申请表可以从市建设委员会网站上下载或者向发证机关免费索取；

　　（二）符合本办法第六条规定条件的证明文件。

　　第十条发证机关应当即时审查建设单位的施工许可申请，对申请人提交的文件不齐备的，应当当场一次告知需要补正的全部文件；对提交文件齐备的，应当受理施工许可申请并出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

　　对符合本办法第六条规定的，发证机关应当自受理之日起10日内核发施工许可证；对不符合本办法第六条规定的，应当作出不予发证的书面决定并说明理由。

　　发证机关可以根据需要对建筑工程用地进行现场踏勘。

　　第十一条施工许可证分为一件正本和两件副本，副本和正本具有同等法律效力。

　　禁止伪造、变造和涂改施工许可证。

　　第十二条施工许可证发放后，建设单位或者施工单位发生变更的，应当重新申请领取施工许可证。

　　本办法第六条规定的其他条件发生变更，依法应当报经有关行政主管部门办理变更手续的，建设单位应当在办理变更手续后10日内告知发证机关；依法不需要报经有关行政主管部门办理变更手续的，建设单位应当在条件变更后10日内告知发证机关。

　　第十三条建设单位应当在建筑工程施工现场的显著位置公示施工许可证复印件。

　　第十四条建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能开工的，应当在期满前向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证自行废止。　?〉谑逄踉诮ǖ慕ㄖこ桃蚬手兄故┕さ模ㄉ璧ノ挥Φ弊灾兄故┕ぶ掌?1个月内以书面形式向发证机关报告，报告内容包括中止施工的时间、原因、施工进度、

维修管理措施等，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。

　　建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满1年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

　　第十六条市建设委员会应当定期汇总全市颁发的施工许可证情况，向社会公布并接受公众查询。

　　第十七条任何单位和个人有权对未取得施工许可证擅自施工或者不按照施工许可证规定施工的行为进行检举和举报。

　　第十八条市建设委员会应当按照规定将建设单位、施工单位与施工许可有关的信用信息记入北京市企业信用信息系统。

　　第十九条建设单位未取得施工许可证擅自施工的，或者建设单位、施工单位发生变更未重新领取施工许可证的，由市或者区、县建设委员会责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。

　　第二十条违反本办法第十二条第二款的规定，建设单位未按时告知发证机关有关变更事项的，由市或者区、县建设委员会给予警告，并处5000元以上3万元以下罚款。

　　第二十一条发证机关及其工作人员不按照规定核发施工许可证，或者核发施工许可证后不履行监督管理职责的，或者对依法应当查处的违法行为不予查处的，由上级机关责令改正，对责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十二条建设单位认为发证机关办理施工许可的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十三条依法核定作为文物保护的纪念建筑物和古建筑等的修缮，依照文物保护的有关法律、法规的规定执行。

　　军用房屋建筑工程施工许可管理办法，按照国务院、中央军事委员会的有关规定执行。

　　抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建两层以下（含两层）住宅的建设，不适用本办法。

　　第二十四条本办法自20**年1月1日起施行。19*11月25日北京市人民政府第36号令发布、根据1997年12月31日北京市人民政府第12号令修改的《北京市建设工程开工管理办法》同时废止。

篇4：北京市集中空调通风系统卫生管理办法（2011年）

　　北京市集中空调通风系统卫生管理办法

　　北京市人民政府令第224号

　　《北京市集中空调通风系统卫生管理办法》已经20**年10月19日市人民政府第75次常务会议审议通过,现予公布，自20**年4月1日起施行。

　　市长 郭金龙

　　二〇一〇年十一月二十七日

　　第一条为了加强集中空调通风系统卫生管理，预防和控制空气传播性疾病传播，保障公众身体健康，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市行政区域内下列公共建筑和居住建筑集中空调通风系统的卫生管理：

　　(一)宾馆、饭店、商场、公寓式酒店等商业建筑；

　　(二)行政办公楼、商务写字楼等办公建筑；

　　(三)博物馆、图书馆、美术馆、音乐厅、影剧院、游艺厅、歌舞厅等文化娱乐建筑；

　　(四)机场、火车站、长途客运站等交通建筑；

　　(五)医疗机构、学校、体育馆和其他用于社会公共活动的公共建筑；

　　(六)住宅、公寓等居住建筑。

　　国家对国境口岸、军事设施等使用的集中空调通风系统卫生管理另有规定的，从其规定。

　　本办法所称集中空调通风系统包括输送、处理空气的通风管、通风口、空气处理机组、风机盘管，处理冷却水的开放式冷却塔等设备设施。

　　第三条集中空调通风系统的卫生维护管理由所有权人负责。所有权人应当指定专业人员负责集中空调通风系统日常卫生维护管理，建立健全日常清洗维护、定期检测、安全隐患排查等管理制度和突发公共卫生事件应急处理预案，确保集中空调通风系统卫生质量符合集中空调通风系统卫生管理标准。

　　所有权人可以委托专业管理单位对集中空调通风系统进行日常卫生维护管理。所有权人委托专业管理单位进行维护管理的，应当签订协议，明确双方权利和义务，并督促专业管理单位落实卫生维护管理职责。

　　第四条集中空调通风系统的所有权人或者其委托的专业管理单位(以下统称管理责任人)应当建立集中空调通风系统的卫生维护管理档案。卫生维护管理档案应当包括下列内容：

　　(一)集中空调通风系统的竣工图、设计说明书等相关资料；

　　(二)专业维护管理人员的基本情况；

　　(三)集中空调通风系统日常卫生检查、检测、清洗维护记录；

　　(四)市卫生行政部门规定的其他资料。

　　第五条集中空调通风系统运行期间，管理责任人应当对开放式冷却塔的冷却水进行持续消毒，并按照集中空调通风系统卫生管理标准进行检测。冷却水中检出嗜肺军团菌等致病微生物，管理责任人应当及时报告所在区、县卫生行政部门，并按照有关规定采取防控措施。

　　集中空调通风系统初次启用或者停用一定时间后再次使用的，管理责任人应当按照集中空调通风系统卫生管理标准对开放式冷却塔进行全面清洗消毒。

　　第六条管理责任人应当指定专人负责管理集中空调通风系统机房，确保机房内清洁干燥，不得在机房内存放与集中空调通风系统运行无关的物品。

　　第七条管理责任人应当及时对机组、过滤网、通风管、通风口、风机盘管等设备设施的卫生状况进行检查，清除粘附积尘、污物、铁锈、菌斑等污染物，集中收集、排放冷凝水。

　　第八条管理责任人发现建筑物内存在有毒有害气体、粉尘等，可能通过集中空调通风系统扩散的，应当采取关闭通风口等措施，防止通过集中空调通风系统对其他区域造成污染。

　　第九条管理责任人应当按照集中空调通风系统卫生管理标准委托具有相应资质的检测机构对集中空调通风系统进行检测，根据检测结果采取相应的卫生处理措施。经检测，集中空调通风系统不符合集中空调通风系统卫生管理标准的，管理责任人应当按照集中空调通风系统清洗规范自行清洗或者委托专业清洗服务机构清洗。

　　委托清洗的，管理责任人可以委托具有相应资质的检测机构对清洗后的集中空调通风系统进行检测。

　　第十条新建、改建、扩建集中空调通风系统的，建设单位应当委托具有相应资质的设计单位进行设计，并使用符合产品质量规定的集中空调通风系统设备设施。

　　设计单位应当按照集中空调通风系统卫生管理标准对集中空调通风系统进行设计，施工单位应当按照设计进行施工，确保集中空调通风系统设备设施的设置符合集中空调通风系统卫生管理标准。

　　集中空调通风系统新建、改建、扩建工程竣工后，建设单位应当对集中空调通风系统设备设施的设置组织竣工验收。

　　第十一条管理责任人应当自集中空调通风系统建成并交付使用之日起2个月内将集中空调通风系统投入使用情况报告所在区、县卫生行政部门。

　　第十二条 市卫生行政部门主管本市集中空调通风系统卫生监督管理工作。

　　区、县人民政府领导本行政区域内的集中空调通风系统卫生管理工作。区、县卫生行政部门负责本行政区域内集中空调通风系统的日常监督管理工作。

　　规划、住房和城乡建设、质量技术监督、旅游、商务、体育、交通、教育、文化等行政部门按照各自职责负责集中空调通风系统

卫生管理的相关工作。

　　第十三条市卫生行政部门应当会同市质量技术监督行政部门组织制定本市集中空调通风系统卫生管理标准并向社会公布。

　　第十四条卫生行政部门应当对本行政区域内的集中空调通风系统存在的卫生安全隐患进行监测、评估，根据使用集中空调通风系统场所的不同情况建立分类管理制度，开展日常巡查、重点抽查等工作，确保每年至少进行一次监督检查。

　　卫生行政部门对集中空调通风系统卫生状况进行监督检查时，有权查阅管理责任人的卫生管理档案等相关资料；发现集中空调通风系统滋生嗜肺军团菌等致病微生物，卫生行政部门有权责令管理责任人立即停止全部或者部分集中空调通风系统运行，采取必要的卫生防控措施，并按照相关规定向同级人民政府报告。

　　第十五条传染病在本地暴发、流行期间，可能通过集中空调通风系统造成疾病传播的，区、县人民政府报经市人民政府决定，可以采取下列防控措施：

　　(一)暂停全部或者部分集中空调通风系统运行；

　　(二)组织专业技术机构对集中空调通风系统及建筑内相关区域进行强制清洗消毒；

　　(三)限制相关场所内开展人群聚集性活动，限制人员出入相关场所；

　　(四)封闭疾病传播的相关场所；

　　(五)法律、法规、规章规定的其他防控措施。

　　第十六条卫生、司法行政等有关行政部门应当开展集中空调通风系统卫生知识和有关法律、法规、规章的宣传教育，营造促进社会单位、个人主动加强集中空调通风系统卫生管理的良好环境。

　　新闻、出版、广播、电视等单位应当加强对集中空调通风系统卫生知识和有关法律、法规、规章的宣传，提高全社会防控集中空调通风系统公共卫生事件的安全意识。

　　第十七条任何单位和个人发现管理责任人有违反集中空调通风系统卫生管理规定的行为，或者发现集中空调通风系统存在卫生安全隐患的，可以向卫生行政部门举报，卫生行政部门应当及时组织调查并依法处理。

　　第十八条卫生行政部门及其工作人员应当恪尽职守，做好集中空调通风系统卫生管理工作；有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，由其上级主管部门或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条管理责任人未按照本办法第四条规定建立集中空调通风系统卫生维护管理档案或者建立档案不符合规定的，由卫生行政部门责令改正，并可处2000元以上5000元以下罚款。

　　管理责任人未按照本办法第十一条规定将集中空调通风系统投入使用情况报告卫生行政部门的，由所在区、县卫生行政部门责令改正，并可处2000元以上5000元以下罚款。

　　第二十条管理责任人未按照本办法第五条第一款规定对开放式冷却塔的冷却水进行消毒检测的，由卫生行政部门责令改正，并可处1万元以上3万元以下罚款；检出嗜肺军团菌等致病微生物未及时报告卫生行政部门、未按照有关规定采取防控措施的，由卫生行政部门责令改正，并可处3万元以上5万元以下罚款。

　　管理责任人未按照本办法第七条、第九条第一款规定对机组、过滤网、通风管、通风口、风机盘管等设备设施进行检测、维护清洗的，由卫生行政部门责令改正，并可处1万元以上3万元以下罚款；造成设备设施卫生状况不符合集中空调通风系统卫生管理标准的，由卫生行政部门责令改正，拒不改正的，处3万元以上5万元以下罚款。

　　第二十一条管理责任人未按照本办法第八条规定采取关闭通风口等措施，造成有毒有害气体、粉尘通过集中空调通风系统对其他区域造成污染的，由卫生行政部门责令改正，并处5000元以上1万元以下罚款。

　　第二十二条对违反本办法的行为，其他法律、法规、规章已经规定法律责任的，由有关部门依法处理。

　　第二十三条 本办法自20**年4月1日起施行。

篇5：《北京市清洁服务企业资质等级评定办法》实施细则（2014年）

　　关于发布《北京市清洁服务企业资质等级评定办法》的通知

　　北京市清洁服务各有关单位：

　　为加强北京市清洁服务企业的市场管理及行业自律，确保并提升北京市清洁服务工作的质量和管理水平，北京清洁行业协会在北京市民政局、北京市质量技术监督局标准处、北京市社团管理处等相关部门的工作指导与支持下，在北京物业管理行业协会的鼎力帮助与配合下，制订并下发《北京市清洁服务企业资质等级评定办法》，旨在使标准化建设成为北京市清洁服务行业及清洁服务管理工作的核心动力，并推动、提高北京市清洁服务管理水平和质量水平。

　　此《办法》对北京市从事清洁服务相关企业的规范化及综合实力的评价提供了关键性参考依据，同时也标志着北京市清洁服务管理向前迈出了坚实的一步。

　　北京市清洁服务企业资质等级证书将成为北京物业管理企业（保洁服务）招标工作的重要参考依据。

　　此《办法》经北京清洁行业协会第一届第三次理事会和监事会讨论，会长办公会批准，于20**年3月1日正式生效。20**年的申报与评定工作，请参阅《20**年北京清洁服务企业资质等级申报与评定工作计划》。

　　请各单位参照《北京市清洁服务企业资质等级评定办法》，推动并加强本企业清洁服务管理的相关工作。

　　附件：《北京市清洁服务企业资质等级评定办法》

　　《北京市清洁服务企业资质等级评定办法》实施细则

　　北京清洁行业协会

　　20**年2月26日

　　为使《北京市清洁服务企业资质等级评定办法》（简称：办法）有效实施，特制订本细则。

　　第一章 《办法》解释

　　第一条 《办法》适用于北京市从事清洁服务的所有企业，以及各种业态中有清洁服务项目的企业。

　　第二条 资质等级标准中的净资产额、销售额、纳税额等数据以企业上年度审计报告为准。

　　第三条 相关人员资格中，《会计师》、《清洁管理师》等资格证书，为人社部相关部门颁发。

　　第四条 企业委托会计公司进行财务管理的，须提交工作合同。

　　第五条 企业管理制度是指企业运行所必须的管理制度，如：财务管理制度、人事管理制度、工资管理制度、劳动保障管理制度、合同管理制度、固定资产管理制度、培训管理制度、档案管理制度，等。

　　第六条 按时、按质、按量配合协会或政府有关部门完成相关工作，是指根据社会发展需要及提升行业服务质量要求，完成协会或政府有关部门交办的各项工作。具体事项将在工作下达时予以标注，在每年评审或抽检时进行审核。

　　第七条 申请资质等级所报各项材料，须加盖企业公章。提交时附所提交材料的目录。

　　第八条 本办法所涵盖的清洁服务业态分类

　　根据北京清洁服务市场特征，清洁服务企业所面对的清洁服务业态分为：市政办公楼类、社区类、商业写字楼类、酒店类、学校类、医院类、公共交通设施类（机场、火车站、客运站）、场馆类（影剧院、体育场馆）、工矿企业类等。

　　北京清洁服务业态将根据市场服务需求的发展定期进行修订。

　　第二章 相关规定

　　第九条 资质等级评定工作的管理

　　1、清洁服务企业资质等级评定工作，由北京清洁行业协会组建“考评专业工作组”负责；

　　2、“考评专业工作组”的常设机构在北京清洁行业协会，并负责日常工作管理。

　　第十条资质等级评定的费用收取

　　1、资质等级评定为行业规范性工作，按照国家有关规定免费实施；

　　2、评定工作中必然发生的费用，由被评定企业自行承担，如评审费、证照工本费，以及其他相关费用等。此费用将根据当年市场费率而定，并每年向社会公示，接受公众的监督；

　　3、参评企业提出资质等级评定申请后3日内缴纳评审费、证照工本费等相关费用；

　　4、对未通过资质等级评定的企业，返还证照工本费。

　　第十一条 申报和评审时间

　　每年第一季度，为参评企业的申报时间；第二季度为企业资质等级的评定时间。

　　第十二条 资质等级的年审

　　1、为加强企业资质等级工作的管理，根据《办法》规定，每年对已经取得资质等级资格的清洁服务企业进行抽检式审查；

　　2、抽检比例按照同级别资质等级企业数量的25%进行抽取。

　　3、有下列情况之一者，可按照重点抽查的方式，随时对企业进行审查：

　　1）有严重违反行业规则行为，被客户或社会有关单位或相关人士举报的；

　　2

）在专项检查或在抽检中未获得通过，并限期整改的；

　　3）有缺乏诚信经营记录的；

　　4）公检法或政府有关部门提出配合调查要求的；

　　5）其他原因需要及时调查的。

　　第十三条 晋级、整改、降级、撤销企业资质

　　1、晋级、整改、降级、撤销企业资质都为资质等级评定工作的结论性结果，依据就是“考评专业工作组”的评审意见。

　　2、整改、降级、撤销企业资质是对审核不合格企业或违规企业的处理方法之一。

　　3、整改期限一般不超过3个月；降级后再申请原资质等级的时间不少于2年；撤销资质后再申请资质等级评定的时间不少于4年。

　　第十四条 证书编码规则

　　1、证书编码采用9位码；

　　2、第1-4位用数字表示，为资质等级评定批准年；第5位用字母表示，A为壹级资质、B为贰级资质、C为叁级资质；第6-9位用数字表示，为资质等级证书顺序号；

　　3、转换年份，证书顺序号从1开始编制。

　　第十五条 证书的制作与管理

　　1、清洁服务企业资质等级证书的制作、发放与管理由北京清洁行业协会负责；

　　2、北京清洁行业协会在“考评专业工作组”审核通过后的30个工作日内完成证书、证照的制作工作，之后将《资质等级证书》发送到取得该资质等级的单位；

　　3、对做出整改、降级、撤销企业资质的企业，北京清洁行业协会负责监督整改效果，或收回《资质等级证书》等相关工作。

　　第十六条 网站公示

　　1、对取得《资质等级证书》的企业，在北京清洁行业协会网站予以公示，并与北京物业管理行业协会网站链接，供社会各需求单位查询；

　　2、对降级、撤销企业资质的企业，在北京清洁行业协会网站取消公示信息。

　　第三章 企业资质等级的考评

　　第十七条“考评专业工作组”的产生

　　“考评专业工作组”以北京清洁行业协会为发起人，提出成员组成名单。成员包括但不限于北京物业管理行业协会推荐的物业管理专业人士、北京清洁行业协会推荐的清洁服务管理专业人士、专家学者等。

　　第十八条 “考评专业工作组”的工作流程

　　1、每年3月份为考评专业工作组的集合时间，同时根据当年情况，研究、部署相关工作；

　　2、每年4月份为考评专业工作组的资料审核时间，对申报材料进行审定，对资料不全、不清的单位提出完善的建议；

　　3、每年5月份为考评专业工作组的实地考察时间，对申报单位的情况进行检查，并提出意见。考评专业组可根据实际情况分组进行，但每组人员不少于3名；

　　4、每年6月份为考评专业工作组资料汇总、资质评定与研究时间，对申报单位的考评结果进行讨论，并最终做出评价。

　　附：流程图

　　第四章 其他

　　第十九条为执行资质等级评定工作而设定的工作表格为本办法的附件。

　　第二十条本细则的最终解释权归北京清洁行业协会。

　　第二十一条本细则由北京清洁行业协会修订。

　　第二十二条本细则经北京清洁行业协会会长办公会讨论通过后生效。

　　北京清洁行业协会

　　二零一四年二月二十六日