基层组织建设情况向永定区汇报

衡东县基层组织建设情况汇报

*衡东县委

（20**年3月）

衡东县县域面积1926平方公里，总人口73万，辖15镇9乡，561个行政村，21个居委会。共有基层党组织1186个，23947名党员。是罗荣桓元帅故乡，有“剪纸之乡”、“印章之乡”和“中华诗词之乡”之美誉，是全国唯一冠名的“土菜名县”。

近年来，我县基层党建工作始终以十七大精神为指导，坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，在继承中创新，在发展中开拓，进一步夯实党的执政基础，推动县域经济社会又好又快发展，为构建小康衡东、生态衡东、平安衡东、和谐衡东提供了坚强组织保证。去年8月，我县大浦镇喜获“全国先进基层党组织”荣誉称号。

一、建机制，形成齐抓共管党建新格局。近年来，我们着力在健全和完善基层党建管理机制上下功夫。一是健全长效机制。制定下发了《衡东县乡（科）级领导干部选拔任用初始提名暂行办法》、《关于新提拔的副科实职干部到县信访局跟班学习的有关规定》、《衡东县乡镇党委、部门党组（党委）书记抓党建工作责任制考核细则》、《*衡东县委关于县委权力公开透明运行程序规定（试行）》、《*衡东县委关于县委常委会议集体决策“三三”工作制度(试行)》等相关文件，提高了党员领导干部的素质和能力，确保了基层组织建设“依章办事”。二是落实责任机制。成立以县委书记为组长、县委副书记为副组长、相关部门领导为成员的党的基层组织建设领导小组，形成了分工明确、部门协调、齐抓共管的党建工作责任机制。如在今年的“万名干部大走访、驻村联企促发展”活动中，实行县级领导“捆绑制”，每名党员县级领导必须联系1-2个乡镇、3个以上村和非公有制企业党建工作，每半年开展群众测评。三是推行考核机制。用“双述双评”加强村支部书记管理，每年底组织村党支部书记分别向乡镇党委和群众进行述职，发放《村干部述职述廉测评表》，按优秀、称职、不称职三个等级进行测评，测评结果作为村党支部书记奖优罚劣的重要依据，测评结果统一交组织部备案。凡是不称职测评票达到三分之一以上的，取消其当年绩效工资和评先评优资格，连续两年不称职票达三分之一以上的对其进行诫勉谈话。

二、抓载体，探索基层组织建设新途径。我们不断创新载体，力促党建工作成为经济社会发展的“助推器”，作为密切党群干群关系的“粘合剂”。一是实施“国家干部回村任职”示范工程。

针对部分村党支部书记素质不高、发展无策，而一些乡镇机关干部在农村税费改革后存在“无地施才”的“两难”境地，拓宽村干部选任视野，采用“双向选择”方式选派乡镇机关干部到村任第一书记。09年原石滩乡人大副主席谭海波选派到杨桥镇合岭村任第一书记，不拿村里报酬，工作与原单位脱钩。几年来，谭海波带领群众修路、修渠、建立合作社、招商引资，让村里发生翻天覆地的变化，引起强烈社会效应。二是启动“五新环境”建设工程。08年，我县创新提出以“新办公环境、新城镇环境、新市场环境、新公路环境，新干部作风环境”为主要内容的“五新环境”建设工作。县财政每年预算50万元作为乡镇“五小”设施和村级活动场所专项奖励基金。每季对“五小”设施和村级活动场所使用管理、“五新环境”建设情况现场督查，逐项量化打分，每季150分制，总分达到500分以上的乡镇每年拨付1万元“五小”设施维修经费，名次靠前的6个乡镇分别给予4万、3万、2万元奖励。三是成立党建工作指导队。在机关，建立党建联络员制度，指导督查各支部开展活动。在农村，设立34个村级示范点，2个示范片（大霞示范片和荣桓示范片），抽调县级联点领导33名，抽调94个县直机关单位发展意识强、有业务专长的共120名后备干部，组成29个农村基层组织建设暨新农村建设工作队，按照中央提出的“五好”目标，进驻到24个乡镇指导农村党建工作。

三、夯基石，力促基层队伍呈现新气象。去年来，我们以前所未有的工作力度选优配强基层班子，展现新时期干部的新气象。一是建立定向招考制度。近年来，每年都拿出2个指标从村干部队伍中定向招录公务员，在县内事业单位人员招考和干部公开选拔中，向“大学生村官”予以政策倾斜。先后有43名村干部和“大学生村官”考入到县直机关企事业单位和乡镇干部队伍，其中3名现已进入乡镇领导班子，1名进入县直机关领导班子。二是选优配强班子。以换届为契机，努力建强乡村两级班子。采取“公开招考”的形式，选拔了12名“80后”干部充实到乡镇领导班子。目前，乡镇党委委员平均年龄比上届下降2.5岁；大专以上学历的党委委员比上届提高15%；女性党委委员比上届提高6.3%；30岁以下的年轻党委委员比上届提高12.3%。156名致富能手新选任为村党支部书记，村两委干部平均年龄比上届下降

1.95岁；大专以上文化程度的比上届提高4.14%；妇女干部比上届提高6.39%，“一肩挑”比例达到83%。三是提升干部素质。组织开展了全县农村支部书记“4+2”工作法专题培训；在党校各类主体班开展了“进社区、进村组、进企业、进园区”的体验式教学，把加强干部劳动观念教育和劳动技能培训作为重要内容；组织农村干部实用技术培训2次400余人次。

四、求实效，着力打造群众工作新亮点。我县坚持把群众工作作为落实县委中心工作、转变干部作风、服务基层群众的有力抓手。一是开展“建设‘五员’队伍，推进群众工作”特色主题活动。在全县24个乡镇开展“建设‘五员’队伍，推进群众工作”特色主题活动，立足通过活动把新时期乡镇干部建设成为“民情社意的调查员、‘三农’政策的宣传员、矛盾纠纷的调解员、群众疾苦的帮扶员、基层党建的指导员”的“五员”队伍。用当好“五员”干部具体标准让新时期乡镇干部懂得群众工作应该做什么。全面推行“三有两评”群众工作法。为所有乡镇、街道干部统一印制了民情日记和民情台帐；对全县乡镇干部便民联系卡发放情况进行全面督查；县群众工作办对24个乡镇民情汇报会都现场参与和指导，实行为民办实事台帐动态管理和销号制度。二是开展“万名干部大走访、驻村联企促发展”活动。在去年的“服务民生大走访，争当发展排头兵”活动基础上继续开展“万名干部大走访、驻村联企促发展”活动。以强班子、抓队伍、促党建为抓手，以解决突出问题、突出矛盾为目标，组织县乡机关干部进农村、进社区、进企业，重点进驻“三村“（边远村、贫困村、后进村），解决党支部班子建设和农村经济发展问题，进企业，开展“双联”工作，加强非公党组织规范化建设。全县45名在职县级领导联系至少一个村，各单位党政“一把手”带领各自工作队员奔走在田间地头、车间班组，讲政策、传技术、解难题、送温暖，与农民群众同吃同住同劳动。共派出120个单位组成120个工作队，联点24个乡镇、581个村（社区）和110家企业。三是建立干部参加劳动制度。在全市率先推行干部参加劳动制度，共建立劳动基地260余个，其中县级劳动基地20个，在春耕生产、植树节等期间组织集中劳动12次，在县乡主要街道组织卫生大清扫活动31次,共帮扶劳动力困难户3140余户。把干部参加劳动作为公开承诺和“一会四评”的重要内容。去年针对旱情严重现状，我们还开展了“创先争优当先锋，干群携手抗大旱”活动。组织175个抗旱救灾工作队深入村组开展抗旱救灾工作。累计为受灾群众捐款500余万元，改建和兴修水利设施120余处，为民办实事1950余件。中央、省、市11家媒体组团来我县报道抗旱工作情况。8月7日，我县石滩乡抗旱中分水的故事在中央电视台《新闻联播》头条播出。去年8月，在全省创先争优活动领导小组第六次会议上县委书记刘运定作了典型发言。

五、重保障，激发农村基层党建新活力。我县不断夯实农村基层党建工作，加强和稳定农村基层干部队伍，为农村基层党建不断注入新的活力。一是强化保障规范管理。去年下拨村级组织运转经费2283.3万元，按照村平4.07万元的标准足额拨付到位。自20**年来，县财政共投入611万元，新建村级办公活动场所252个。今年，县财政又预算了600万元，对100个村的村级活动场所建设立项。同时，制定了《村级组织活动场所资产管理使用暂行办法》，建立了轮流值班、使用情况登记等制度，充分发挥了活动场所的议事服务功能。91年起建立了离任村主干生活补助制度。对离任村党组织书记、村委主任实行最低生活保障。二是开展设岗定责活动。在农村无职党员中开展设岗定责活动，主要设置了村务监督、矛盾调解、卫生保洁、护林防火等岗位。特别是在24个乡镇推广建立“和事佬”工作站，促使无职党员主动认岗担责参与纠纷调解。此项做法受到省委书记周强的充分肯定，在全省予以推广。三是定等分类整顿后进党支部。每年年初，组织对村党组织开展定等分类，分别提出创争目标，特别注重后进党支部整顿帮扶。从组织、民政、经管等部门抽调96名干部组成24个工作组，由班子成员或农村工作经验丰富的退二线干部任组长，进驻43个后进村，并从县乡机关选派19名干部担任后进党支部“第一书记”，现已整顿转化后进党支部31个。

六、抓关键，实现非公党建工作新跨越。我们不断突破非公党建难点，拓展党在非公经济的阵地。一是按标准组建党组织。按照“哪里有经济工作，哪里就要有党的工作；哪里有党员，哪里就要有党的组织”的工作思路，建立非公有制企业台帐，对符合建而未建立党组织的规模以上非公有制企业则坚决做到了“成熟一个、建立一个、健全一个、巩固一个”，目前全县32个规模以上非公有制企业100%都建立了党组织，中小规模非公企业建立117家党组织。二是建立联点责任制和县委特派员制度。每名县级领导都联系了一个规模以上非公有制企业的点。从06年起，我们就推行了“县委特派员抓党建”制度，先后选派了108名懂管理、善协调的副科以上干部，到46家企业指导党建工作。共为企业协调处理矛盾纠纷600余起，向县委及相关部门反映意见建议1000余条，发展党员163名。三是抓好非公有制企业党建工作示范点。确定了7个非公有制企业作为全县非公企业党建工作的示范点，不断抓好非公有制企业党组织的自身建设。着力加强企业党员发展工作，注重向企业生产一线倾斜，不断形成了“业务骨干培养成党员，党员培养成业务骨干”的“双培”机制。

我县基层党建工作虽然取得了一定成绩，但仍存在不容忽视的问题。一是乡村两级干部综合素质有待进一步提高。二是农村干部党员队伍结构有待进一步优化。三是乡村经济实力有待进一步增强。对这些问题，亟待在今后的工作中认真加以解决。

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篇2：基层组织建设年活动实施办法

　　关于我校在创先争优活动中

　　开展基层组织建设年活动的实施办法

　　中央确定20**年为基层组织建设年，这是深化创先争优活动的重要举措，也是加强基层组织建设的重要机遇。根据市委和市教卫党委的有关要求，结合实际，现就我校在创先争优活动中开展基层组织建设年活动提出以下实施办法：

一、全面把握基层组织建设年活动的总体要求

　　根据中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》和市委《关于在创先争优活动中加强党的基层组织建设若干问题的意见》等精神，基层组织建设年的总体要求是：突出一个主题，明确三个重点，贯彻四项要求，实现五个目标。

　　突出一个主题，就是要“强组织、增活力，创先争优迎市十次党代会、迎十八大”。明确三个重点，就是要着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制。贯彻四项要求，就是要“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”。具体来说，就是要把党的十七大以来中央关于加强基层组织建设的一系列部署要求落到实处，把已有成功经验全面推广;要坚持一抓到底，抓到支部，让每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来;要扎扎实实抓几件实事，解决几个突出问题，防止做表面文章，力戒形式主义;要贴近基层需求，回应党员关切，顺应群众期盼，把基层组织建设年办成群众满意工程。实现五个目标，一是在基层党组织战斗力提升方面，要转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织。二是在基层党组织书记素质提升方面，要不断拓宽选任渠道，加强教育培训，着力增强基层党组织书记服务发展、服务民生、服务群众的能力。三是在党员队伍生机活力提升方面，要提高发展党员质量，加强教育管理服务，逐步完善激励关怀帮扶机制，进一步增强党员意识和党性观念。四是在基层基础保障水平提升方面，要不断壮大党务工作力量，稳定报酬待遇保障，加大经费投入力度，加强活动场所建设，深入推进基层党建工作信息化。五是在基层党建制度化水平提升方面，要落实好现有制度，逐步健全新兴领域党建工作制度，不断提高基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平。

二、开展基层组织建设年活动的方法步骤

　　各学院(系统)党委、直属党总支要有计划、有组织、分步骤推进基层组织建设年活动。首先要对基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。

　　(一)调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查支部设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、发展思路是否清晰、活动开展是否正常、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。各学院(系统)党支部要按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，在3月25日以前完成自查(具体见附件1-2)工作。3月26日后，学校党委组织部将会同各学院(系统)党委、直属党总支一起对党支部进行分类定级工作(具体见附件3-4)。

　　(二)健全组织，理顺关系。在全面排查的基础上，按照全覆盖的要求，健全党的基层组织，防止出现工作盲区。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整完善，明确管理主体，着力解决管理缺位、虚化、脱档等问题，进一步推进最活跃细胞上的党支部建设，加强对基层党组织的领导。

　　(三)整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级，从而全面推动学院(系统)党委、直属党总支的党建水平。

　　(四)学习先进，创先争优。结合创先争优专项表彰和总结工作，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

三、扎实推进基层组织建设年的主要措施

　　扎实推进基层组织建设年活动，要以加强基层党支部建设为重点，以深化创先争优活动为动力，按照“选优训强一个好书记，研究谋划一个好思路，建立完善一套好制度，建设管理一个好阵地，健全落实一个好机制”的要求，着力推进基层组织建设的科学化水平，全面提升基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

　　(一)深入推进创先争优活动，建立创先争优长效机制

　　加强党的基层组织建设，既是创先争优活动的重要目标，也是深化创先争优活动的重要举措。全校将继续以“创新培养谋发展，服务师生促和谐”为主题，深化岗位行动、校园行动、志愿行动，组织引导基层党组织和党员争科学发展之先、创社会和谐之优。在管理服务岗位深入开展“为民服务创先争优”活动，扎实推进“三亮”(亮标准、亮身份、亮承诺)、“三比”(比技能、比作风、比业绩)、“三评”(群众评议、党员互评、领导点评)活动，进一步增强服务意识、改进服务作风、提升服务能力、提高服务效能。5—6月，各学院(系统)党组织要认真做好创先争优活动的总结工作，切实做好党组织和广大党员的承诺践诺、党员评议和群众满意度测评工作。七一前，学校召开创先争优活动专项表彰会议。要加大创先争优先进典型的宣传力度，进一步营造学习先进、争当先进、赶超先进的浓厚氛围。加强创先争优长效机制建设，每个党支部至少要建立一项务实管用的创先争优制度，使创先争优常态化、长效化。

　　(二)选优训强党支部书记，抓好党组织带头人队伍建设

　　坚持把抓好党组织带头人队伍作为基层组织工作的重要抓手，按照“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的要求，选优配好基层党组织书记。结合基层党支部分类定级情况，加强对党支部书记的评价考核，对不胜任现职的党支部书记，及时进行调整。

　　加大对党支部书记的培训力度，着力提高党支部书记的思想政治素质和实务能力。选派党支部书记参加市科教党校举办的新上岗教工党支部书记培训班、高校学生党支部书记培训示范班。校党委组织部与各学院(系统)要整合各类资源、拓展各种途径，进一步抓好党组织负责人的培训。

　　(三)进一步创新组织设置，改进党员发展和教育管理工作

　　按照组织需要、党员方便、活动有效的原则，进一步探索推广党支部建在学科群、实验室、项目组、课题组、生活园区等最活跃细胞上的做法，增强支部活力。落实在职党员到居住地报到制度和以实际工作单位党组织管理为主的原则，加强流动党员管理，推进党员由一个组织为主管理、参加多重组织活动，扩大党员发挥作用的平台和舞台。

　　按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，以建设素质优良、结构合理、规模适度的党员队伍为目标，积极慎重地做好发展大学生党员工作。加大在领军人才、青年教师等群体中发展党员工作的力度。

　　加大对党员的教育管理力度，构建多层次、多渠道的党员经常性学习教育体系，不断提高党员的政治和业务素质。加强对长期不参加组织生活的党员和不合格党员的教育、管理和处置工作，保证党员队伍的纯洁性。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，坚持以人为本，关心、爱护和帮助党员，寓教育、管理于服务之中，切实增强党员的组织归属感。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，认真落实党务公开，积极推进党内民主建设。

　　(四)创新形式改进内容，切实提高党支部组织生活质量

　　党的组织生活是党员政治生活的重要内容，是党组织对党员进行教育、管理和监督的重要形式。要紧紧围绕“正常化、受欢迎、有实效”的工作目标，继续深化党支部创新“好项目”的建设，设立校院二级“好项目”立项评比机制，“好项目”建设力争覆盖每个党支部。要切实提高党支部组织生活的质量，按照“有主题、有讨论、有共识”的基本要求，进一步创新活动内容和方法，推行组织生活“指导性内容+自选动作”相结合的有效做法，在“指导性内容”方面，我校提出了20**年组织生活内容的指导性意见(具体见附件5)，各学院(系统)结合实际，认真指导所属党支部确定党员组织生活的主题和内容。在“自选动作”方面，要结合所在学院、系统、部门中心工作以及党员、群众关心的问题，以促进支部全体党员的政治认同、价值认同、情感认同为导向，精心设计和组织开展丰富多样、富有特色的组织生活，切实增强组织生活的有效性。十一月下旬，学校将开展优秀组织生活案例评选活动，以组织生活的有效性推进党支部工作的有效性。同时严格督促党支部认真做好组织生活的考勤和记录，自三月起启用全新的教职工、学生《党支部工作记录本》。要切实把做好党支部组织生活的写实性记录，作为党支部建设的一项重要基础工作，抓实抓好。

　　(五)完善网络阵地与保障机制，提升党建工作科学化水平

　　各级党组织要高度重视信息化发展对党的建设的影响，结合“智慧城市”建设，主动适应信息化快速发展的新形势，不断提高运用信息化手段开展党建工作的能力。各学院(系统)要继续推进党员和党组织信息管理系统建设，重视我校党务公开网的信息完善和更新，更好地发挥网络和信息平台在服务和指导基层党建工作中的作用。积极利用党员干部现代远程教育平台、短信交流平台、QQ党建群、微博党建群等多种形式实施党员教育和管理工作，不断扩大党建工作覆盖面，增强工作有效性。

　　各学院(系统)要在年度工作预算中拨出专项经费用于基层党组织建设，如党支部创新“好项目”的扶持、党组织和党员活动的支持、党支部书记的工作津贴等。学校党委也将加大党费下拨的力度，支持基层党组织的创新活动，逐步建立稳定规范的基层党组织工作经费保障制度。

三、切实加强对开展基层组织建设年的领导

　　开展基层组织建设年活动，意义重大，影响深远。各学院(系统)党委(直属党总支)要结合实际，周密部署，精心组织，认真落实基层组织建设年各项任务，以优异成绩迎接党的十八大和市十次党代会的胜利召开。

　　一要明确职责。各学院(系统)党委(直属党总支)书记要认真履行第一责任人的职责;领导班子成员要结合工作分工，认真履行抓基层党建工作责任。党委组织部要加强组织协调，细化工作安排，强化考核考评。

　　二要加强指导。要建立健全领导班子成员深入基层、服务基层联系点制度，把调查研究与工作指导相结合，通过与基层党组织书记谈心谈话，与基层党员一起过组织生活，与基层群众“面对面”倾听诉求，找准基层组织建设中的突出问题和工作重点，指导和帮助基层加强组织建设。

　　三要强化考评。要建立“联述联评联考”制度。要把抓基层组织工作情况，作为学院(系统)党组织及领导干部年度考核的重要内容，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建，形成抓基层党建工作的动力机制，确保各项工作要求落到实处。

　　附件：1、上海大学党支部定级测评表(教职工党支部、学生党支部)

　　2、上海大学党支部调查摸底与分类定级表

　　3、上海大学党支部分类定级汇总表

　　4、上海大学党支部整改汇总表

　　5、20**年上海大学党支部组织生活“指导性内容”安排表

　　*上海大学委员会

　　20**年3月10日

　　附件520**年上海大学党支部组织生活

　　“指导性内容”安排表

　　序号　　时间　　主题和内容

　　1　　2月份　　讨论制定党支部年度工作计划

　　3月份　　向市第十次党代表大会建言献策

　　5月份　　学习贯彻市第十次党代会精神

　　6月份　　民主评议党员

　　总结创先争优成果，研究制定长效机制

　　10月份　　学习贯彻党的十八大精神

　　11月份　　优秀组织生活案例总结、报送

　　12月份　　党支部向党员报告年度工作并接受评议

篇3：上半年基层组织建设工作总结 党建总结

****镇委员会

20**年上半年基层组织建设工作总结

***镇党委辖党支部20个，其中农村支部14个，机关支部3个，居委会支部1个，园区支部1个、联合支部1个。共有党员934名，其中农村党员606名，妇女党员108名,35岁以下党员210名,高中以上文化党员355名,长期外出党员97名。村两委班子成员67名，其中交叉任职35名，一人兼1名，培养农村后备干部48名。全镇14个村级活动场所全部“达标”，其中示范两室达到12个，占85.7%，真正发挥了党员干部活动中心、村民议事中心、便民服务中心、农民培训中心、文化活动中心作用。镇党委连续五年被县委评为“先进党委”，连续二年被市委评为“先进基层党组织”。

今年以来，镇党委以***为指导，以创先争优（三学习）活动为抓手，深入开展“基层组织建设创新年”活动，通过抓规范促落实，抓创新促提升，推动基层党建工作的制度化、规范化、科学化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设坝上农畜产品和商贸物流集聚区提供了坚强的组织保证。

一、培强基本队伍，选好配强新农村建设的“领头雁”

1、强化班子建设。按照县委的统一安排部署,镇党委超前谋划，精心组织，成立了换届工作领导小组，宣传了中央纪委、组织部《关于严肃换届纪律保证风清气正的通知》、省委《关于严明纪律保证风清气正的通知》的精神，班子成员做出了遵守换届纪律的承诺，统一了思想，合理分配代表名额，严格审查代表资格，集思广益，酝酿讨论党委工作报告，严格程序，民主选举，圆满完成了党委换届和县党代表的选举工作。在村干部选任上，坚持高标准选人、用人，重点实行以注重业绩、激励先进为导向的村支部书记等级化管理和任期责任制。年初将长富沟村年轻干部李海军调整为村支部书记，激活了村班子的活力，上任不到二个月，争取县财政资金3万元，修通了村间路3公里，解决了村民行路难的问题。

2、深化大学生”村官”管理。进一步落实了大学生“村官”岗位培训、配套保障、跟踪培养、日常考勤、工作日志等制度，切实加强对大学生“村官”的教育管理，保证“大学生村官”工资按时足额发放到位。年初与5名大学生村官签定责任状，并做出承诺，通过给村官交任务、压担子，教育引导大学生村官争当农业技术员、民事调解员、文化宣传员、站点管理员，上半年全镇组织“村官”调研两次，集中为群众办实事8件，下村组织讲课16场次。在为农民带来科技知识的同时也提高了大学生村官干事创业的热情。

3、严格程序推优入党。按照发展党员“十六字”方针，发展党员严格执行“由团上推、由党下批”工作机制，对村书记就发展党员工作进行了专题培训。全镇农村青年推优112名，培养入党积极分子168名，其中56名被列为培养对象，上半年准备发展16名高中以上文化优秀外出务工青年和种养加销致富能手加入党组织。在发展党员中严格执行工作推荐制、公示制、票决制和责任追究制，提高了新党员质量，保证党员队伍的纯洁度。

4、“基地建设”初见成效。全镇打造了安家良村支部、贲贲淖千亩蔬菜种植示范基地和***佳禾食品加工厂3个党员培训基地，作为全镇农村党员干部培训参观考察基地，上半年围绕落实《20**年-20**年全县党员教育培训工作规划》，镇党委将制定《20**年-20**年全镇党员教育培训工作规划》，开展以党性教育和能力培育为主要内容的“双育工程”活动。共组织党员干部参观学习4次，参观人数累计达到200余人。在一定程度上提高了农村党员学习先进、引领发展农村经济的积极性。

5、大力选树优秀农村引领发展的带头人。上半年，镇组织员办深挖题材，精心包装，大力宣传，制作完成了安家梁村支部书记武德升同志事迹专题片《年轻干部老支书》，“七一”期间在市电视台综合频道播出。该同志被评为全省“20**年度优秀农村党组织书记”，全镇上下形成了争先创优的新热潮。

二、筑牢基本阵地，夯实基层党建工作基础

6、努力提升基地建设水平。着眼于提升农村党员干部整体素质，依托县党员干部教育培训基地、县乡党校、支部党员活动室，举办基层党务工作者、村党组织书记、大学生村官等各类专题培训，不断提升整体培训水平。上半年，镇党委重点打造了佳禾食品公司、安家梁村支部、贲贲千亩蔬菜基地两个农村党员干部培训参观考察基地。推出青沟食品有限责任公司作为市级农村党员干部培训参观考察基地。

7、深入开展“场所示范”活动。在巩固去年村级活动场所“达标升级”活动基础上，今年积极采取措施，多方筹措资金，加大“示范”

村级活动场所建设力度，集中打造了贲贲淖、安家梁2个高标准村级活动场所，坚持村级活动场所建、管、用并重，使村级活动场所真正成为了密切党群干群关系、丰富群众文化生活、培训提高村民素质的中心，发挥活动场所“一室多用”的功能和作用。

8、保证远程教育站点健康运行。以“双创双争”活动为载体，进一步提升党员电教、远教工作水平。继续抓好远程教育终端站点统一规范、运行维护和人员培训、学用管理工作。各站点管理员保证了远程教育终端站点健康运行，每个站点每天平均收看时长不低于1小时，每次收看在15分钟以上，站点点击率和使用率均达到了100%；必要栏目、必学内容参学率达到100%。

三、健全基本制度，落实基层党建工作责任

9、继续落实

“一抓双管”制度。牢固树立“抓发展必须抓党建，抓党建就是抓发展”的理念，按照县委组织部有关部署,全镇副科以上党员领导干部,在日常工作中将包村工作与农村党建一起抓，既抓农村经济又管党建，实现了“包扶一个村，管好两方面事”的目标，镇党委建立了镇党员领导干部包联农村党建工作制度，加大农村种养加销致富能手等先进典型培树，下大力集中整顿转化后进。每个副科党员领导干部选择1个村进行了重点帮扶指导。

10、深化拓展“一定三有”机制。围绕加强“定责”工作，规范了村党支部书记岗位职责、任务目标、监督管理和考核奖惩制度，组织14名村党支部书记，围绕年度任务目标、履行岗位职责、服务人民群众，进行了认责承诺，为每一名村干部建立认责承诺台账。继续执行村干部工资“基础职务补贴+绩效补贴+集体创收奖励”结构工资制和集中统一发放制度，进一步扩大农村干部养老保险覆盖面，加大了村党支部书记的表彰奖励力度，形成凭实绩用干部的良好导向。

11、全面推广“一四二法”。全面实施“一清四议两公开”

（议事清单，支部会提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，决议公开、实施结果公开）工作法，推进基层党组织党务公开，切实提高村级事务决策和管理的科学化、民主化、制度化水平，避免因决策失误损害群众利益，从源头上预防和化解了矛盾。落实干群恳谈例会、民主议政日制度，完善决策监督制度，保障党员主体地位和民主权利。

12、完善“专项述职”制度。按照县委要求，镇党委召开了专题会议研究基层组织建设工作，制定了《工作要点》，上半年制作完成了高质量党委书记专题述职片，为参加县委举行党委书记抓基层党建专项述职会议作好了充分的准备。

13、健全“双述双评”制度。落实村干部“双述双评”制度，进一步强化村干部考核和管理。7月7日，镇党委组织村党支部书记及部分村官对照年度目标责任状和任期目标承诺，向镇党委和本村党员、村民代表分别述职，述职前镇党委组织了党建综合知识考评，考评和测评结果全部记入村干部个人档案，作为村干部享受各项待遇的重要依据。继续实行村干部工作日志制度，推行了等级化管理。“七一”期间，镇党委大张旗鼓地表彰了先进基层党组织、优秀共产党员和优秀农村党支部书记，慰问困难党员55名，发放困难党员慰问金1.1万元。

14、强化流动党员教育管理。认真贯彻落实市委《关于加强驻京流动党员联合党委建设的意见》，加强驻京西城区流动党员联合党委建设，强化在北京流动党员教育管理，引导流动党员服务首都、服务家乡，构建“异地组织、共同参与、双重管理”和“资源共享、活动共抓、作用共促”的流动党员管理格局。镇党委经常与流动党员联系，了解流动党员工作生活动态，激发流动党员回乡创业热情，组织开展了为家乡“引进一项技术、传递一条信息、帮扶一户贫困户、奉献一片爱心”的“四个一”活动。引进蔬菜收购信息25条，蔬菜新品种2个，建立结对帮扶户15户。

15、建立健全“财富积累”机制。深入调研，积极探索发展壮大村级集体经济收入的多种模式，增强自我发展能力。通过盘活农村集体资产资源，合理流转集体土地等多种形式，全镇村级集体经济年收入达到10万元以上的村达到了3个。

四、抓实基本载体，彰显党组织和党员作用

16、坚持“四力合一”治难转后。继续采取县级党员领导联村，乡镇党委主要领导包村，县直部门工作队驻村，下派干部挂职带村的“四力合一”抓转化措施，实行“定时间、定目标、定责任、定奖罚”的四定目标管理，为大井、贲贲淖村支部制定转后措施，目前已与县包村工作队取得了联系，并将各村情况和需要帮扶的计划向包村工作队进行了汇报，各包扶单位正在筹划帮扶资金我。

17、全面推进“三大网络”建设。按照“支部就是推广站，党员就是技术员；支部就是联防队，党员就是调解员；支部就是文化室，党员就是宣传员”的要求，积极构建以农业推广体系、农村社会治安防控体系、农村公共文化服务体系为一体的农村党组织服务网络体系。全镇引进马铃薯、莜麦、谷子新品种五项，结束了坝上不能种谷子的历史，全面推行膜下滴灌技术。镇村成立了“三位一体”综合服务组织，拓宽民意表达渠道，了解群众合理诉求,维护社会主义新农村。矛盾隐患排查、稳控、调解率达到了95%以上，积极配套村级党员活动室硬件设备，将村级党员活动室建设成为村文化宣传阵地，有12个村建成了“党员书屋”。

18、积极开展“三送三帮”活动。巩固放大“五型机关”创建活动成果，继续深化“五型机关”创建活动，健全完善“五型机关”创建活动长效机制，真正把学习、创新、服务、效能、廉洁等内容落实到机关自身建设的各个环节，努力打造群众满意机关，争作群众满意公务员。全镇成立了20个便民服务队，年内要求每名镇机关党员干部办至少1-2件顺民意、解民忧、惠民生的实事好事。

五、深化创先争优，促进各项工作创新。

19、做实主题教育。着眼于巩固“三提升”活动成果，深入开展党的光辉历程、光荣传统、党规党纪三项主题教育活动，分支部组织全镇党员集体学习，做好笔记，写好心得体会。结合

“三学习”活动开展，镇股级以上党员领导干部对自身的现状进行了全面摸底调查，制定了对标行动方案，提出总体目标和阶段性目标，细化了对标行动路线图和时间表，明确具体措施，落实岗位对标责任，形成纵向到底、横向到边的对标格局。

20、打造党员创办领办产业园区亮点。充分发挥党员“双带”作用，积极为他们争跑项目，协调筹资，规划土地，鼓励广大党员领办创办产业园区。南海子村支部引资2200万元的现代设施农业项目建设正在实施当中；大井村党员郝建军整合蔬菜种植大户成立了尚义县青湖蔬菜专业合作社，注册资金1032万元；另外还有8名党员新建了恒温库8座。镇党委采取“支部选准对象，党委帮扶壮大，挂牌示范带动，帮扶一片致富”的措施，集中打造了佳禾食品有限公司和贲贲淖千亩节水蔬菜示范区两个党员培训考察基地，培育了奶牛养殖典型邢登利，养羊大户苏利民，养猪大户郝建明，养鸡典型户王占峰、种菜典型任建廷等种养殖致富带头人。党员纷纷投资置业，创办领办产业园区，成为推动全镇经济发展的主力军。

21、打造加强和创新社会管理新亮点。新一届党委、纪委将村级财务规范化管理作为加强和创新社会管理，密切干群关系的首要任务来抓。成立了三个审计组，对全镇14个行政村20**年至20**年三个年度的村级财务收支情况进行了全面审计。首先由村民代表组成清账组，将多年沉淀的账目进行了清理入账，并公示了清理结果，为下一步审计工作奠定坚实的基础；其次由审计组逐村审计，查找疏理出村级财务中存在的问题共30多条；第三步镇党委、纪委根据审计发现的问题，结合村集体财务管理规定，制定了《***镇村级财务管理办法》，要求收入限期入账，支出不得超标，年初做好预算，按季公示收支，年终决算考核。通过规范村级财务，密切了干群关系，为全镇各项民生工作顺利推进开了一个好头。

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篇4：深入推进基层服务型党组织建设重点项目实施方案

深入推进基层服务型党组织建设重点项目实施方案

为进一步强化基层党组织服务功能，更好发挥战斗堡垒作用，根据*辽阳市委党的群众路线教育实践活动领导小组、市委组织部《深入推进基层服务型党组织建设重点项目实施方案》（辽市组通字〔20**〕6号）要求，现就深入推进基层服务型党组织建设重点项目制定如下实施方案。

一、把握总体要求

（一）贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，落实中央和省市区委关于加强基层服务型党组织建设的工作部署。

（二）坚持以重点项目为载体，推动基层党组织更好服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。

（三）坚持以群众满意为根本标准，着力解决基层党组织建设中存在的突出问题，着力解决群众关心的热点难点问题。

二、推进重点项目

（一）深入落实“共产党员先锋工程”项目

进一步动员基层党组织和广大党员在改革发展稳定中当先锋、创佳绩。

1、优化实践载体。组织基层党组织和党员通过设岗、划区、建队、立项等实践载体，结合机关、村（社区）、非公企业、学校等各领域的不同特点，通过设立文明新风倡导岗、环境卫生监督岗、社区治安维护岗、扶贫帮困奉献岗、矛盾纠纷排调岗，建立假日托管联盟，划分党员责任区，组建志愿者服务队、党员先锋队，科技下乡等形式多样的活动，按照属地化、区域化管理原则，充分调动本辖区内党员参与竞岗、挂牌服务的积极性，实现党员干事有岗位、服务群众有舞台，在深化改革、推动发展、改善民生、促进和谐的实践中凝心聚力、履职尽责、发挥作用。

2、抓好分类实施。要根据不同领域、不同层次工作实际和系统特点，分别制定实施方案，明确目标要求、推进方式和保障措施。

3、推动工作创新。不断探索“共产党员先锋工程”的新形式、新内容、新方法，切实提升党员服务群众的工作水平。

4、形成正确导向。积极开展学雷锋先进集体、先进个人等典型推介活动，加大宣传报道工作力度，充分发挥先进典型的示范引领作用，释放为民服务的正能量，形成崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进，机关服务基层、党员服务群众的生动局面。

（二）深入落实“基层党组织服务体系建设”项目

进一步扩大基层党组织有形覆盖和有效覆盖，优化基层党组织服务和管理方式。

1、构建基层党组织网格化服务体系。结合我区实际，在镇街党组织实行“三级网络化管理”的服务体系。“三级”即，镇（街）党（工）委、村（社区）党组织、村民党小组（楼栋党支部）；“网络化管理”即，以“三级”党组织为网格层级和网格范围，每个网格配备若干名网格责任人，负责联系服务群众、帮助解决问题、维护社会稳定等工作，网格化服务体系具体管理方式是镇（街）党（工）委管村（社区）党组织，村（社区）党组织管村民党小组（楼栋党支部），村民党小组（楼栋党支部）管党员和居民。

2、抓好非公有制企业党组织和社会组织党组织“扩面提质”工程。精心谋划，扎实开展非公企业和社会组织党组织书记、党建指导员培训工作，提高能力素质；开展灵活多样的非公党建活动，提高党组织在非公企业和社会组织中的影响力、号召力；深入开展争创“党建工作示范企业”和争当“支持党建工作优秀企业家”创建活动，实现非公党建和企业发展的互利双赢。努力实现两个领域党的工作覆盖率100%的目标，非公企业党组织组建率要始终保持在90%以上，社会组织党组织组建率要在原有基础上进一步提高。

（三）深入落实“党群共同致富活动”项目

进一步发挥农村基层党组织和党员、干部的引领作用，切实推进富民强村。

1、健全致富组织体系。通过新建、调整、合并、重组等方式，对有名无实的致富组织进行整合，组建一批以村党组织为主导、党员致富能手为骨干的新型经济合作组织，实现由数量型向效益型、由综合型向专业型的转变。围绕提高党组织的凝聚力、党员致富能手的引领力、致富组织的竞争力，抓一批有一定规模的党群共同致富组织。要加大支持和扶助力度，财政、金融、税收、土地、工商、农经、水务等单位要根据致富组织的发展需求，给予政策倾斜和资金、技术扶持，促进致富组织稳步发展壮大，经过3至5年努力，发展农民专业合作社50家。

2、理清农民致富思路。要按照因地制宜、一村一策的思路，引导致富组织发展多种形式的规模经营；也要立足优势、盘活资源，大力推进设施农业、规模化种植、标准化生态养殖、农产品深加工、生态休闲观光旅游等致富项目。要走出去看，由主抓农村经济建设的职能部门牵头，组织村“两委”班子成员到农村经济发达地区考察学习，开阔视野，理清发展思路；请进来讲，由承担就业创业培训职能的部门和科技部门承办专业技能培训班，传授致富技能，提供技术指导；借助远程教育终端站点学，共享教学资源，选取适合本村发展的产业项目，进行系统学习，深入研讨，立项推广；借鉴先进经验干，学习先进的管理模式和经验，建立完善规章制度，提升正规化管理水平。通过看、听、学，并结合本村实际和资源优势，建立符合市场需求的3-5年产业发展规划。要培育、选树、推广致富典型，充分发挥示范引领作用，经过3至5年努力，新增家庭农场20家，市级农业产业化龙头企业20家以上。

3、大力发展村集体经济。以农村土地改革为契机，在法律政策允许的前提下，充分尊重农民群众意愿，深入研究探索农村集体经营性建设用地改革，增加村集体收入。围绕太子河观光带建设，立足乡村资源特色和优势，大力发展观光农业和生态农业，提高农业综合生产能力，实现农业增产、农民增收，进而增加村集体收入。力争经过3至5年的努力，使全区三分之一以上的村级集体经济年收入达到10万元以上。

（四）深入落实“在职党员进社区”项目

促进在职党员更加紧密联系服务群众、更加有力推进文明和谐幸福社区建设，实现在职党员受教育、居民群众得实惠、社区工作上水平。

1、明确工作任务。各级党组织要鼓励和引导在职党员，在居住地亮身份、树形象、作表率。进社区党员要利用业余时间，在社区重点发挥五个作用：宣传形势政策，加强政治引导；了解社情民意，解决群众困难；化解矛盾纠纷，维护社区稳定；倡导文明新风，反对陈规陋习；参与社区管理，推进社区建设。

2、组织开展活动。各级党组织要根据社区建设需要制定活动计划，积极开展“党员志愿者服务队”、“我到社区当义工”等活动。根据我区实际情况，立足现有条件，围绕“服务社区、服务群众”的工作宗旨，大力组织开展各种社区志愿服务活动，积极带领志愿者走进社区服务居民，全力支持和参与社区的建设发展。重点建设好“维护社区治安党员志愿者服务队”、“矛盾纠纷调解党员志愿者服务队”、“为老年群体服务党员志愿者服务队”等三支志愿者队伍。社区党组织要结合实际设计载体，为在职党员参加活动搭建平台。

3、加强“双向管理”。社区党组织要加强与在职党员所在单位的沟通，定期就党员8小时以外进社区情况、认岗定责情况向所在单位反馈。各单位党组织要及时了解本单位党员在社区的表现，并将社区反馈意见作为评先选优、晋职晋级的重要条件。社区党组织要建立在职党员信息库，组建活动小组，健全在职党员进社区登记、认证、分组、培训、评价等各项工作制度。

（五）深入落实“为民服务全程代理”项目

以“代民办事、为民解忧、帮民致富、让民满意”为主要内容，着力搭建“群众动嘴、干部跑腿”和“敞开一扇门、承办万家事”的为民服务新平台。

1、健全服务体系。加快推进区便民服务中心、镇（街）公共服务中心、村（社区）服务站为主体的为民服务体系建设，合理设置服务窗口；加快城市综合管理指挥中心建设进度，建成覆盖河东建成区的数字化综合管理系统，提高城市管理效率和服务水平；充分发挥“2296777”居民服务呼叫中心的便民服务功能，为全区居民提供各类服务；加强便民服务队伍建设，充分调动基层党组织和党员干部为民服务的自觉性、主动性，着力形成小事不出村（社区）、大事不出镇（街）、难事不出区的为民服务新格局。

2、拓展服务内容。全面整合党务、政务、社会管理等方面的资源，将劳动保障、医疗卫生、矛盾调解、事务代办、费用代缴等内容纳入代办范围，并根据形势发展和群众需求，拓展为民服务领域，扩大为民服务范围，深化为民服务内涵，积极为群众提供政策咨询、致富技术、科技指导、市场信息、就业信息等多层次、全方位的服务。

3、规范服务方式。窗口工作人员要使用文明用语，开展微笑服务，推行“一口受理、全程代办、规范运作、按时办结”，开展预约服务、上门服务、网上服务。健全完善代办事项公开、首问负责、一次性告知、限时办结、过程公开、档案管理、抽查回访等制度，切实做到“一站式办公、一条龙服务”。区委将在政府网站公开规范服务监督举报电话和行风投诉邮箱，区机关作风建设工作组也要加大明查暗访工作力度，有效查处代理窗口“门难进、脸难看、事难办”和代理人员“收费代理”等违规违纪行为。

（六）深入落实“基层党员干部素质提升”项目

努力实现基层党组织书记和党员队伍整体素质进一步提升，服务群众的能力进一步增强。

1、实施基层党组织书记素质提升计划。在去年村党组织书记培训工作基础上，充分利用社区两委换届契机，着力把那些党性强、能力强、改革意识强、服务意识强、会做群众工作、能长期在基层干的党员选拔为社区党组织书记，并利用市委党校培训平台，配合市委组织部做好社区党组织书记培训工作，在区级层面开展基层党员轮训。结合薄弱村党组织建设等工作，选派优秀镇（街道）机关干部、事业单位人员任村党组织第一书记，选派副科级后备干部任社区党组织副书记，在增强基层党建工作力量的同时，互促共进，着力提升开展党的工作、推动经济社会发展、服务改善民生、做好群众工作的能力。健全完善基层党组织书记任期目标考核等管理措施，重点培养、储备一批基层党组织书记后备干部。落实基层党组织书记激励保障机制，从优秀村（社区）党组织书记中选拔镇（街道）领导人员和考试录用镇（街）公务员、事业单位工作人员，按照规定落实基层党组织书记报酬待遇和基本养老、医疗保险等政策。

2、实施党员素质提升计划。结合开展党的群众路线教育实践活动，健全完善党员教育培训基本制度，建立党员教育培训基地，开展大规模党员教育培训。组织实施农村党员致富骨干培训计划、企业党员技术能手培训计划、党员创业带头人培训计划。20**年，我区将广泛开展各领域基层党员培训活动，特别是要加强对村（社区）党组织书记、流动党员、大学生“村官”、非公企业党组织负责人、入党积极分子的教育培训。

（七）深入落实“基层组织活动场所达标升级”项目

努力实现基层组织活动场所设施完善、管理规范、活动经常、作用明显，成为融便民服务、科技服务、医疗服务、就业创业服务、平安服务、文体活动、群众议事等于一体的综合服务阵地。

1、加强村级组织活动场所建设。采取新建、改建和扩建等方式，建设集管理、服务、活动、办公等功能为一体的村级组织活动场所，经过3至5年的努力，达到“一场一厅二市五室”的标准。即：室外文体活动广场面积一般不少于1000平方米；农村社区服务大厅面积一般不少于50平方米；日用百货超市和农业生产资料超市面积一般不少于120平方米；村级组织和“两代表一委员”工作室、医疗卫生室、警务和矛盾纠纷调解室、图书阅览室、综合活动室面积一般不小于350平方米。按照省委、市委确定的硬指标，对目前没有村级组织活动场所的6个村和活动场所面积小于90平方米的2个村，要通过新建、整合、置换等方式，尽快规划、抓紧建设，确保20**年年内建成并投入使用。

2、加强城市社区组织活动场所建设。要把社区组织活动场所和设施建设纳入城市新建、改建住宅小区和城市公益性服务设施建设规划，建设包括综合活动室、为民服务大厅、警务和矛盾纠纷调解室、“两代表一委员”工作室、办公室等在内的社区办公用房和服务设施，力争经过3至5年的努力，达到每百户不低于20平方米、总面积不低于500平方米的标准。对目前办公用房面积没有达到200平方米的6个社区，也要通过整合、置换等方式，确保20**年年内建成并投入使用。

3、加强基层组织信息平台建设。建设**党建网和“数字化综合管理系统”，健全完善“2296777”居民服务呼叫中心的便民服务功能，建成集党的建设、公共服务、便民服务和社会治理等于一体的信息化平台；进一步强化基层组织党员干部现代远程教育网络终端站点建设，突出抓好IPTV党员教育辽阳专属频道“入户扩面”工程。

4、落实基层组织活动场所和服务设施投入政策。建设资金在区级财政资金配套的基础上，要积极争取省、市补助；科学合理使用社区党建工作经费，着力完善软硬件设施建设；充分发挥职能部门作用，积极申请上级部门对基层服务设施的资金投入和帮建工作力度；以建立街道大工委、社区大党委等有利时机，积极争取驻街、驻社区非公有制经济组织参与援建，完善配套设施，增强服务功能。

三、落实保障措施

（一）落实组织责任。各级党委要认真落实抓基层党建工作责任制，把重点项目纳入本单位本部门党的建设总体规划，研究制定具体实施意见，细化政策措施，狠抓任务落实，抓好督促考核。党委主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，抓实抓好重点项目。要把推进重点项目情况作为各级党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。

（二）落实推进措施。要在区委统一领导下，由区委组织部牵头协调，相关部门密切配合、共同参与，形成推动工作的整体合力。职能部门要把推进基层党组织建设重点项目作为服务群众、改善民生的重要载体，切实抓好推进和落实。要坚持上下联动，突破重点难点，确保取得实效。

（三）落实经费保障。加大重点项目财政支持力度和基础设施建设的投入力度，建立稳定的经费保障制度，最大限度地发挥好政策导向作用和财政资金带动作用，引导各类社会资源投入到基层，确保有人管事、有钱办事、有场所议事。

（四）抓好工作宣传。充分运用各种媒体广泛宣传深入推进基层服务型党组织建设重点项目的重要意义、典型做法和工作成果，营造良好舆论氛围，争取广大基层党组织和党员群众的认同、参与、支持，推动基层服务型党组织建设工作水平不断提高。

篇5：开展村级党组织集中整顿加强基层组织建设的方案

开展村级党组织集中整顿

加强基层组织建设的方案

村级党组织是党在农村的执政基础。在新时期加强村级党组织建设，是贯彻落实····xxx“七.一”重要讲话精神和县第十三次党代会精神的重要举措，也是巩固党的执政基础、促进农村和谐稳定的迫切要求。结合我县实际，现就开展村级党组织集中整顿、全面提升农村基层党建科学化水平提出如下实施方案：

一、指导思想····

二、目标要求

坚持分类指导、结对帮扶、上下联动、整体推进，以村级党组织集中整顿为突破口，着力解决突出问题，力争到今年年底，使全县村级党组织基本达到班子有新面貌、队伍有新活力、科学发展有新举措、各项工作有新起色、群众满意度有新提高的“五新”目标。

三、方法步骤

村级党组织集中整顿从今年9月份开始，年底前结束。主要分三个阶段进行。

（一）思想发动阶段（9月—10月初）

1．层层动员部署。全县动员大会召开后，各乡镇（街道）党委要集中一周的时间，深入到所辖村党组织，采取问卷调查和座谈走访等形式，开展村党组织建设情况排查摸底，查找存在的突出问题。在此基础上，制定具体可行的工作方案，在乡、村两级迅速召开动员大会，层层动员部署。

2．开展教育培训。9月上旬，县委组织部、县委党校和县就业局重点抓好村党支部书记、优秀党小组长和大学生“村官”的集中培训；各乡镇（街道）党委重点抓好其他村干部和村民小组长的轮训，确保年底前培训全覆盖。要把学习贯彻县第十三次党代会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，重点培训政策理论、法律法规、党性观念、群众观念和社会管理等方面的内容。

（二）集中整改阶段（10月—年底）

1．开展村级财务全面清理审计。10月份，完成对近3年来的村级财务全面清理审计，形成清理审计结论。由县审计局牵头,联合县财政局等部门成立专门工作组，搞好指导把关。

要重点清理审计村集体财务收支、集体资产管理使用、生产经营建设项目的发包和管理、上级划拨或接受社会捐赠的资金物资使用、土地补偿分配使用、村级债权债务等情况。重点核查有无非法转让、转卖、侵占、挪用、私分集体资产和资金的问题，财务公开是否全面、真实、及时、规范。对村干部不作为、乱作为的村要进行重点审计，尤其要把群众反映集中、强烈要求审计的内容作为审计重点，保证有村民理财小组参加，清理审计结果要及时公布。对清理审计发现的违法违纪行为，要依法依规严肃处理。

2．集中开展村干部“两评一考”工作。10月份，集中开展一次村干部“两评一考”工作，即：村党支部书记分别接受乡镇（街道）机关干部和本村党员、群众代表满意度测评；党委对村干部进行实绩考察。由乡镇（街道）党委结合实际组织实施，县委组织部负责指导把关。

满意度测评和实绩考察的内容主要包括：政策政令执行情况，新农村建设情况，发展集体经济、化解村级债务情况，社会治安综合治理情况，社会民生工作情况，村级班子、队伍建设和党风廉政建设情况，党委、政府交办的其它工作完成情况。实绩考察实行百分量化考评，由各乡镇(街道)结合实际进行量化。

“两评一考”工作主要按以下程序进行：⑴满意度测评。分别在乡镇（街道）机关干部大会和本村党员群众代表大会上发放满意度测评表，采取背靠背、无记名方式投票，县委组织部派人指导；⑵实绩考察。乡镇（街道）党委制定实绩考察细则，成立若干个考察组，采取查资料、看现场、走访等方式，逐项考核计分；⑶评定档次。考察组综合测评和考察情况，对村干部评定优秀、称职、基本称职、不称职等四个档次，由乡镇（街道）党委审核、公布；⑷结果运用。各乡镇（街道）党委对考评结果进行综合分析，考评结果与绩效补贴、评先评优、选拔任用、养老保险和奖惩挂钩。村党支部书记的考评结果和调整方案报县委组织部审核备案后确定。

3．加强村级班子和党员队伍建设。一是结合村党支部换届选举，配优配强村党支部班子。全面推行“两推一选”、“公推直选”，注意把那些政治素质高、与党同心同德、奉献精神强、公众形象好的优秀人才选进村级班子。对班子成员不团结的，采取谈心交流、民主生活会等方式开展思想整顿，化解矛盾，促进团结；对不思进取、履责较差、作风不好或群众满意率在70%以下的，按有关规定限期整改，及时调整；对以权谋私、违法违纪、拉票贿选、干扰换届的要严格处理，严肃查处因村干部不作为、乱作为造成矛盾升级、问题扩大化的典型案例；对于宗族势力影响或干预村务工作的，依法宣传教育和引导，坚决予以抵制；对问题特别严重的村，要进行必要的改组。本村没有合适支部书记人选的，可从县乡机关选派干部到村任职。二是做好后备干部培养管理工作。按村“两委”职数1:1的比例，建立村级后备干部队伍，完善村级后备干部管理台帐。注意吸纳那些政治素质好、“双带”能力强、化解矛盾能力强的优秀党员，敢负责、威信高、群众拥护的先进分子，对条件成熟的及时选拔进村“两委”班子。三是全面推行公开承诺。村党支部要重点把安全稳定、计划生育和新农村建设等方面的任务分解落实给党员骨干，每个党员要做好几件力所能及、群众看得到的实事好事。四是开展民主评议党员、疏通党员“出口”工作。在村“两委”换届结束后，全县统一部署民主评议党员工作，表彰奖励优秀党员，严肃处置不合格党员。县委组织部要提前谋划，今年11月底前制定实施方案。

4．加强村级组织活动场所建设。10月底前，完成20**年度村级组织活动场所建设计划申报和审批工作。县财政局要统筹安排村级活动场所建设补助资金，各乡镇（街道）按比例进行配套。县发改委、县财政局、县委农工部、县民政局、县农业局、县林业局等部门安排涉农建设项目和资金时，优先安排无村级组织活动场所或办公场所破旧老化的行政村。各乡镇（街道）要加强村级组织及党小组活动场所的规范化建设，合理规划功能布局，有条件的村可逐步将活动场所向村落社区和农村党小组延伸，把村级组织活动场所建成党员活动、村民议事、便民服务、教育培训和文化娱乐的“中心”。

（三）巩固提高阶段（年底前完成）

坚持边整改、边提高，用制度管权管事管人，把加强村级组织工作制度化、规范化建设贯穿全过程，抓好规章制度的执行落实，确保村级各项工作规范有序运转。

1．完善农村党员干部联系服务群众长效机制。落实村干部集中办公、坐班和每周例会制度，及时处理日常事务和矛盾纠纷，确保工作不掉线、事事有人管。完善农村群众信息网络，建立社情民意信息员队伍，及时反映群众意见和诉求，宣讲法律法规和惠民政策。在村一级推行村落社区服务中心或便民服务站，方便村民办事。

2．完善党领导的村级民主自治机制。全面推行“四议两公开”工作法，规范议事内容和程序。建立以村党支部为核心、群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型农村管理机制，引导群众积极参与新农村建设。加强农村党员义工、社工队伍建设，通过设岗定责、服务承诺、结对帮扶等形式服务群众。

3．完善和落实村干部目标管理考核办法。坚持以“四定两监督”为重点，即：定职责、定目标、定考核、定奖惩，乡镇（街道）党委监督、党员群众监督，实行村干部“两评一考”管理，将考评结果与绩效挂钩。县委组织部负责全县村党支部书记考核管理工作的宏观指导和督促检查，乡镇（街道）党委负责组织实施。村党支部书记的调整方案、综合考核结果报县委组织部审核备案。其他村干部的管理由乡镇（街道）党委负责。

4．完善农村基层党员、干部行为规范和监督制度。落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，建立健全农村党务、村务、财务公开制度以及村干部经济责任审计制度，加强工作指导和监督检查，推进农村基层权力运行公开透明。

四、组织领导

1．成立工作机构。县委成立村级党组织集中整顿工作领导小组和工作机构，定期召开会议，交流情况，研究对策，解决问题。从县直包村挂点部门抽调党员干部组成驻村工作组，与村党支部结对帮扶。各乡镇（街道）党委要成立由党委书记为组长的工作机构，确保各项工作落实到位。

2．落实领导责任。县级党员领导干部要带头建立村级党组织集中整顿工作联系点，努力把联系点建成示范点。县委组织部要履行牵头抓总的职能，抓好组织协调和督查落实。驻村工作组要落实帮扶资金，进村入户开展工作。乡、村党组织书记要担负起第一责任人和直接责任人的职责，主动抓好落实。县委将把加强村级党组织建设情况纳入党委书记抓基层党建责任制的重要内容和县直单位年度考核内容。乡镇（街道）党委书记要就村级党组织建设情况向县委全委会专项述职。

3．加强督促检查。县委组织部负责牵头制定考核验收标准，定期对村级党组织建设情况进行督促检查，抓好检查验收，做到验收一个、合格一个、销号一个。对表现优秀的，要予以表彰；对工作走过场的，要给予教育批评，督促整改到位；对进展缓慢、效果不明显的，要及时进行通报。