杭州行政事业资产管理调查报告

　　杭州行政事业资产管理调查报告

编者按：

　　我国国有资产可分为经营性资产、行政事业性资产和资源性资产三大类。近年来，我国国有资产管理体制改革不断推进，经营性国有资产管理改革卓有成效。相比之下，行政事业单位国有资产管理体制改革较为滞后，浙江省杭州市财政局结合20**年在市本级开展的行政事业单位固定资产清查管理工作，从加强和改进固定资产管理工作入手，分析杭州市行政事业单位国有资产管理工作的现状和存在问题，提出了一些有益的改进建议和意见。

行政事业资产管理的现在时态

　　20**年至20**年杭州市资产总额分别达到436亿元、479亿元、555亿元和620亿元，分别比上年增长10%、16%和12%，累计增长43%。行政事业性资产规模呈上升趋势，且管理模式多样化。

　　gg开放以来，随着社会经济发展，政府职能的转变，浙江省杭州市行政事业性资产规模越来越大。从20**年至20**年，杭州市(含县、市、区)行政事业性国有资产增长迅速，20**年至20**年杭州市资产总额分别达到436亿元、479亿元、555亿元和620亿元，分别比上年增长10%、16%和12%，累计增长43%。在资产分布上，全市的行政事业性资产被约3411个各级政府部门、社会机构、事业单位所占用，单位平均占用资产额约为0.19亿元;在资产结构上，房屋设施设备类的固定资产占比例较大，杭州市620亿元的行政事业性国有资产中有近280亿元的固定资产，约占总额的46%。

现状

　　为进一步加强杭州市本级的行政事业单位固定资产管理，从20**年上半年起，杭州市财政局组织对市本级近500家行政事业单位固定资产现状进行了较为彻底的清查，并初步建立了资产管理信息系统。该系统共计录入了48万多条原始数据。据统计，截至20**年6月末，市本级行政事业单位固定资产规模达89.89亿元。

　　该市本级行政事业单位固定资产呈现出以下特点：

　　从行政、事业单位所占的比重来看，行政单位占26%，事业单位占74%，事业单位在全部行政事业单位国有资产中占较大比重，而教育系统又在事业单位国有资产中占较大比重，约为37%。

　　从结构上看，房屋建筑物在固定资产中所占的比重较大，房屋建筑物资产为47.82亿元，占市本级固定资产89.89亿元的53.19%。各类固定资产的组成结构如下图：

　　房屋建筑物47.82亿元中又以办公用房居多。房屋建筑物中，办公用房为27.84亿元，教学楼等特殊用房为10.53亿元，居住用房为1.98亿元，如图：

　　从固定资产的分布情况看，固定资产的分布相对比较集中。如教育系统占22.6%，卫生系统占18.53%，公安系统占10.69%，教育、卫生、公安三大系统的固定资产之和已超过总量的50%，各类固定资产的分布如下图：

　　从固定资产的添置时期看，20**—20**年这四年时间为固定资产添置的高峰，这四年时间共添置固定资产38.36亿元，占固定资产总额42.67%。

管理模式

　　目前市本级行政事业固定资产有三种管理模式：

　　机关大院的管理模式：机关大院内单位原先由机关事务管理局领报支出，相应地，资产管理的任务也由机关事务管理局承担。近年来，机关大院(包括大院以外4-5家单位)的共计30余家单位经费预算已经进行了较大改革，这些单位除了在机关事务管理局领报公用经费以外，还自行掌握使用了经常性经费和专项经费，有的专项经费数额还较为庞大，经常性经费和专项经费由这些单位单独向机关事业单位会计结算中心结报。因此，大院内单位购置资产的资金来源，除了来自机关事务管理局以外，还有来自各自的专项经费以及经常性经费的结余等。按照机关大院现行资产管理的有关规定，大院单位不论以何种资金来源形成的资产，均应由机关事务管理局负责进行统一核算、统一管理。

　　部门、单位的管理模式：除机关大院单位外，在外办公、有自己房产、列入部门预算的单位，共有400余家。他们有自己的办公用房及其他固定资产，还自行掌握使用专项经费，属于一个个相对独立的管理单元。这种管理模式是行政事业单位国有资产管理的主要部分。

　　临时机构、专项工作资产管理模式：一些临时机构或突击性的工作需要一定的固定资产，有的临时机构由牵头部门召集若干部门、单位组成，除了调剂解决一些设备外，许多机构一成立就配置各种全新的设备，这些资产由临时机构负责管理使用，基本上属于监管的空白区。这种管理模式占行政事业单位国有资产管理的少数。

行政事业资产管理的问题在哪里

　　没有相应的制度来规范，导致行政事业资产形成、使用、处置等各环节基础工作薄弱，存在管理盲区。

　　面对日新月异的新形势、新变化，杭州市的行政事业单位国有资产管理面临着严峻挑战。

形成、使用、处置环节随意

　　在行政和事业单位中，又以行政单位资产管理的基础更为薄弱。从行政事业资产形成、使用、处置等各环节均暴露出基础工作薄弱的问题。

　　资产存量的底数不清。部门和单位将注意力放在财政资金的分配、争取以及资产购置上，较少关注挖潜、盘活和用好现有资产和资源，对于资产的使用效益状况很少顾及。

　　资产核算账目设置不健全。个别单位甚至不设固定资产总账或明细账;固定资产入账不及时，不少单位在购建固定资产时只反映资金支出，不进行实物资产登记，到年末一次性登记固定资产，造成固定资产的“漏登”或“错登”现象比较普遍;有些单位处置固定资产不做账务处理，资产长期挂账等。

　　资产使用过于随意。有的单位未经审批随意进行资产出租、出借，部分行政单位违反规定变相举办企业，利用行政资产违规提供担保等。

　　擅自处置资产。不少单位不遵守国家有关向财政部门报批的规定，擅自作主，随意进行调拨、变卖、转让、报废、贱价处置国有资产。

　　资产收益处理混乱。一些行政事业单位的财务核算比较“宽松”，有的部门尤其是一些事业单位在“大财务”之外设置“小财务”，收入不入账，预算外资金不进专户管理，有的将收入、结余在往来款项中反映，以收抵支，甚至坐收坐支，胡花乱支等。

“贫富不均”与管理盲区

　　“贫富不均”。部门与部门之间，单位与单位之间，即使工作性质相近的，其对国有资产占有使用的水平也差距较大。从市本级部门单位对房产的占有使用情况分析，有的单位人均占有房产多达数百平方米，而有的单位因办公房不足不得不租房办公。一些办公设备的人均占有情况的差距也脱离了实际工作的需要。以杭州市行政事业性房产出租情况为例，一方面有的部门办公用房非常紧张和拥挤，一些新成立的部门只好由财政出资向社会租用办公用房;而另一方面，不少单位却有闲置房地产以出租、出借、联营等形式用于单位创收。这种办公用房紧张和出租并存的现象，造成了政府房产资源的浪费，增加了不合理的行政成本。

　　临时机构资产管理存在盲区。一些临时机构或突击性的工作需要一定的固定资产。有的临时机构由牵头部门召集若干部门、单位组成，除了调剂解决一些设备外，配置了各种全新设备，而配置以后管理工作责任不落实，机构解散以后这些资产往往不知所终。

　　除此之外，有的单位接收临时机构解散后遗留的资产、接受捐赠的资产后未进行相应的核算和管理工作;有的单位还存在对外借用的资产、相互借用的资产等，但手续不全，相应的核算与管理工作未跟上，久而久之，造成流失现象。

没有制度来规范

　　行政事业单位国有资产没有建立起相应的产权统计、登记、备案工作，许多部门的国有资产产权登记混乱，造成产权归属不清、产权虚置。如房地产产权证，应登记在政府行政部门的却登记在了部门内设机构，或登记在了政府部门下属企事业单位。在没有严格法律约束的情形下，开展清产核资、界定产权就遭遇了某些部门单位的抵制。

　　虽然国家在加强行政事业单位资产管理方面出台过相关制度和规定，但却一直没能形成一套便于操作的管理制度体系。仍以房地产出租为例，杭州市对行政事业性房地产的出租尚未形成一套统一规范的管理制度，基本上沿用了计划经济时代的“谁使用、谁管理、谁处置、谁收益”的模式。租金收益缺乏统一处置，以公共资金建设的房产出租后取得的租金收入，却用于单位小集体“自收自支”，也是形成部门福利差异的因素之一。

特殊资产等管理松散

　　专项资金所形成的资产：杭州市部门预算改革目前采用了部门预算和若干专项资金预算并行的模式。与对部门预算中资产购置、管理相对比较规范相对照，专项资金所形成的行政事业资产管理尚较为薄弱。例如杭州市近几年每年平均安排信息化建设专项资金约1亿元，这些资金中的绝大部分用于购置设备和建设信息化网络，这些信息化建设项目基本上由市信息办组织实施，部分设备、软件由各部门、单位实际占有、使用。但无论是信息办或是部门单位都没有将这些资产入账。类似这些现象造成不少资产变成了“账外”资产，缺乏有效的监管。

　　特殊资产：与信息化建设密切相关的，如何加强对软件等特殊资产的管理，从加强信息化工作的统筹规划，避免重复建设、多头开发，到特殊资产的日常管理等还有待探索。

　　无形资产：事业单位的无形资产在事业单位资产管理中一直被忽视，过去事业单位无形资产较少，但是随着社会主义市场经济的不断发展，各种新生事物也随之产生，如城市、交通规划设计院等单位由于其多年来与政府部门千丝万缕的联系，其商誉等是宝贵的无形资产，但大都没有有效监管，这些无形资产所带来的收益，往往与形成商誉的政府毫不相关了。

　　土地资产：土地资产无法反映，易造成监管盲点。事实上，土地资源由于其特殊的稀缺性，已成为最有价值的资产。由于会计账面不反映土地资产，如果土地资产转为经营性资产(出租或投资)，易造成资产和收益的流失。

诊断行政事业资产管理的症结点

　　体制多变，导致法规脱节，管理职责不清;资产管理与预算管理、财务管理脱节;相关的管理制度和体制没有完善。

　　面对数额巨大的行政事业资产，相关的管理体制和机制却没有完全建立和完善起来，行政事业单位资产管理存在相当多的新问题，产生这些问题的原因归纳起来有以下几个方面。

体制多变，导致职责不清

　　从近二十年的管理体制调整来看，行政事业资产的管理职能从由财政统管到由国有资产管理局在财政部门归口管理下牵头负责，后又回到由财政部门监管，并涉及理清与国资委的管理权限、范围等问题，其间有不少属于法规脱节，管理职责不清的时期，并存在“抓抓放放”的现象，在一定程度上影响了行政事业单位国有资产管理工作的有效开展。可喜的是，20**年5月财政部出台的35号、36号部长令对行政单位和事业单位国有资产管理职责、企业化管理事业单位、行政单位尚未脱钩的企业、事业单位所办企业的监管等若干事项进一步作了明确，有效地厘清了部门之间的工作分工。但是，由于各地在此之前已经先行进行了一些探索，并形成了某些固化的模式，难于轻易加以改变，因此，这些规定真正落到实处还有待时日。此外，财政部门与国资部门的分家，在客观上造成财政部门从事行政事业国有资产管理的力量有所削弱，也影响了行政事业单位国有资产管理工作的有效开展。

资产管理与预算管理、财务管理脱节

　　在资产配置、使用、处置等环节没有做到资产管理与预算管理、财务管理相结合，资产统计报告等资产管理的基础数据资料未作为财政部门编制预算、配置资产的基本依据，资产配置的审批存在较大的盲目性。

　　首先，从资产管理与预算管理相结合的制度前提看，应当有一套比较周密完整、符合实际的实物费用定额标准体系，并在预算编制工作中切实予以采用。市本级虽然在20**年制定过固定资产配置定额，但是涉及资产品种比较少，仅覆盖公务用车、台式电脑、打印机、复印机、数码相机等少数几种资产，同时，由于对各部门、各单位资产存量的底数不清，掌握不全，未建立起动态的资产统计信息系统，在实际操作中以单位自行申报数为准，难以核实，无法在预算编制环节准确地进行控制。

　　其次，从财政部门内部职能部门的工作分工来看，负责资产管理与负责预算编制往往分属不同的职能部门，资产管理部门对各行政事业单位资产购置计划的控制企图如何转化成预算编制部门的实际控制措施尚缺乏现成的有效模式。

　　再次，预算管理模式调整的同时未进行资产管理模式的相应调整，造成了资产管理与预算管理的脱节。如：近年来机关大院单位分别安排有各自经常性业务费和专项经费并单独向会计结算中心报账，成为事实上的一级预算单位，但是其资产管理仍沿用原有的报账单位式的管理模式，造成了新的矛盾与问题。虽然从20**年起会计结算中心和机关事务管理局达成默契：凡在结算中心结报支出形成资产的，都抄报了机关事务局。但是一方面，机关事务局对各单位购置资产后的具体位置和日常使用情况并不掌握，更无从了解各单位除在结算中心口子以外(如上级部门直接拨入、借入、借出、临时机构解散后遗留等)增减变动的资产，因此仍然无法真正将所有资产管起来;另一方面，预算指标分解以后资产仍由一个部门管理不利于厘清机关事务局与各单位在资产管理方面的责任，难以避免实际工作中可能出现的推诿扯皮现象。

相关的管理体制和机制没有完善

　　行政事业资产管理体制设计的滞后是造成问题的根源之一。如事业单位如何定位问题，目前的情况是：一方面，按照“小政府大社会”的思路推行的政府机构改革，将政府的某些职能甚至人员转移到事业单位，事业单位数量及规模逐渐扩大;而另一方面，事业单位自主权扩大及事业单位支出增长所驱动的经营行为，产生了许多事业法人单位从事企业法人式的市场化经营。但是，由于管理体制设计的相对滞后性，与政府机构职能、与事业单位运营模式转变相适应的行政事业性国有资产管理体制改革并没有同步推进，导致了行政事业性国有资产管理的滞后与缺位，从而诱发了一系列问题。

　　体制和法制的不完善还使得有些行政事业性国有资产向企业经营性资产的转化与商业化运营过程中，常因相应法制与其他约束等治理机制的缺乏以及运营无章可循而滋生腐败。事业单位经营行为的过多过滥，在一定程度上扰乱了社会主义市场经济秩序和收入分配秩序，也造成了国有资产流失。

对症下药，找准资产管理突破口

　　健全行政事业国有资产管理体制，建立、健全规章制度;落实资产管理责任制;强化行政和事业国有资产预算控制;实施产权管理，保全资产;加强资产管理信息化工作;加强专项资金所形成的资产等的管理。

　　为了切实解决上述问题，笔者在加强行政事业单位国有资产管理方面提出以下几点对策：

健全管理体制

　　要在整体上明晰并加强行政事业性国有资产的管理目标、部门出资人制度、政府专业管理部门的角色定位、财政部门代表政府行使的终极所有权、中间层机构治理与资产运营的商业化以及治理文化的适应性建设等多个具体层面的同时，着眼长远，抓住重点，积极实施，注重实效。

　　完善相关的规章制度是做好资产管理工作的客观要求，也是能否管好资产的重要保证。鉴于当前资产管理的实际需要，应当优先研究制定资产配置标准、资产处置办法等规范性文件。

加强组织机构建设

　　落实并加强资产管理机构和人员编制。首先，作为本级政府行政和事业单位资产管理责任部门的财政部门应进一步加强资产管理工作机构与人员配备，建议在财政部门内部成立专门的行政事业资产管理机构，切实加强对行政事业资产管理工作的组织、日常管理和监督检查;其次，主管部门应落实机构或专人负责做好资产管理工作，较大的单位应单独建立资产管理机构，其他单位应落实专人负责资产管理工作;再次，构建覆盖市本级各行政事业单位的资产管理工作网络，加强沟通，交换工作信息，提高资产管理基本技能。

强化国有资产预算控制

　　建立科学合理与规范统一的行政和事业国有资产预算制度是资产管理的重要手段，亦是解决资产管理中存在问题的根本出路。一个单位或组织需要购置何种资产、如何配置与处置资产，应当充分分析其存量资产的现状及其履行工作职能的需要，并将二者进行科学的匹配，匹配的过程亦即编制预算的过程。强化资产预算管理旨在资产购置的科学和配置的合理，从而提高资产的使用效率，与此同时，从制度层面防止政府部门或单位组织在机构设置与人员配备上的盲目扩张。

　　贯彻资产管理与预算管理相结合的原则。首先，应完善并优化目前已经投入使用的市本级资产管理信息系统，实现动态监管，随时掌握资产基本数据，夯实国有资产预算管理的信息基础。其次，切实开展部门、单位资产购置计划的审批工作，强化资产配置标准在预算编制工作中的前置控制功能。再次，理顺财政部门内部资产管理和预算编制部门的关系，切实形成合力，提高工作成效。再其次，逐步加强对资产收益的规范管理力度，区别行政和事业单位的不同特点，逐步纳入收支两条线管理。最后，要通过预算管理与资产管理的密切结合来落实部门和单位资产管理责任制，对不能履行资产管理职责的部门和单位，财政部门暂停审批新的资产购置预算。

实施产权管理，保全资产

　　加强单位资产管理的很重要的一个方面就是要对单位的资产实施产权管理。通过产权界定、产权登记等形式，明确行政事业单位国有资产管理的国家所有权和行政事业单位的占有使用权。国家国有资产管理机构代表国家履行国有资产所有者职能，行政事业单位履行占有使用者职能。例如应加强对临时机构的资产、房产等的管理，临时机构的性质决定了其资产的产权不明晰，类似机构的资产产权应属于所挂靠的单位，由他们进行管理。在明确产权归属的基础上，行政事业单位应当建立完整的资产实物账、卡，全面反映国有资产的存量状况;严格管理制度，健全手续，明确使用责任;建立统计报告制度，及时掌握资产使用及增减变动情况;及时解决管理中发生的问题，保全国有资产。对行政事业单位的国有资产，还应当注意合理流动、优化配置，以发挥资产的最大效益。要优化行政事业性国有资产的调剂与清理制度，对于各行政事业性单位与组织需要新购与新建的资产，应尽力从现有资产中调剂，并以此提高资产配置的效率，必要时将行政管理与市场化经营进行有机结合，鼓励与促进资产占用单位通过资产使用权转让的方式及时将闲置资产转化成有效资源。

　　财政部门要严格审批行政事业性国有资产向企业经营性资产的转化，同时对资产的保值增值加强监管。审批主要关注其是否确实有必要进行转化，转化后保值增值的市场前景如何，是否会形成不正当竞争从而扰乱正常的市场经济秩序等。同时要按照企业国有资产监管的要求，对这部分资产的保值增值加强监管。针对房产出租、出借随意性大，操作不规范的实际，探索采用集中招拍挂的形式，并对收益实行收支两条线管理。对行政单位闲置房产，首先要在统一配置标准的前提下，实行市本级范围内统一调配，加大资产调剂的力度;其次，指定某一部门负责实施统一招租、拍租，资金收入纳入政府非税收入管理;再次，对零星闲置房产进行资产优化，采取公开拍卖的方式，筹集一部分资金用于急需的用途。对事业单位闲置房产，应当鼓励其在盘活、用好资产的前提下进行规范，公开操作程序，将收益纳入单位预算，统一核算、统一管理。结合杭州市目前推行收支两条线管理工作的既有成果，对事业单位资产收益纳入财政专户储存管理。

找准资产管理的突破口

　　充分利用已经开展的资产清查管理工作的成果，进一步摸清市级行政事业单位的资产基本情况，着力研究依托网络平台对行政事业单位资产进行长效管理的工作方案，结合日常管理、审批工作，不断优化资产管理信息系统，提高资产信息化管理工作成效。推广资产条形码管理，提高资产清查、盘点的效率和准确性。

　　从目前杭州市资产管理的现状分析，做好资产管理工作的突破口是账实相符和资产处置这两个环节。除对资产进行入库、出库管理外，单位应对资产进行月核、季核以及半年及年度清查盘点，对账实不相符的情况及时做出书面说明，真正把账实相符的要求落实到位。加强资产处置工作，首先要按权限处置资产。单位、主管部门、财政部门应当按照各自权限做好资产处置工作，重大事项应报政府审批。其次要严格执行处置程序。最后是资产处置工作应做到经常化，注重及时性，特别是对闲置资产选择适当的方式及时予以处置，以发挥其效益，防止闲置浪费。

加强特殊资产等的管理

　　针对杭州市预算改革的现状，当前应着重研究加强对城建等十一个专项资金计划中所形成的行政事业资产的监督管理。探索并试行对专项资金形成行政事业资产购置计划的审批工作，并将资产数据纳入相应部门、单位行政事业单位资产管理信息系统统一管理，防止账外资产的发生。

　　高度重视行政事业单位现有土地资产的管理，盘活存量资产，研究制定加强行政事业单位土地资产核算和管理的办法，堵塞潜在漏洞。

　　本版文章由杭州市财政局课题组提供，有删节。课题组组长：骆寅，成员：寿学军(执笔)、杨驰、吕天佑(执笔)、潘晓晖(执笔)

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篇2：教师职业调查报告

　　大学生就业创业与职业生涯规划

　　教师职业调查报告

　　摘要

　　教师不仅是一个传授知识，教授做人道理的职业，也是国家在发展过程中提高全民素质，发展科教兴国的助力。而教师，除了担任着教人育人的角色，也是学生成长道路上的导师。好的老师甚至会影响学生的一辈子。一直以来都觉得教师是一个既神圣又伟大的职业。所以利用此次机会对教师这个职业无论从行业背景知识、工作环境、职业前景、职业的任职要求、工作内容、薪酬等都有了更系统和专业的认识。

　　关键词

　　教师;职业调查;系统和专业

1行业背景知识

　　1.1职业简介：

　　教师，既指一种社会角色，又指这一角色的承担者。广义的教师是指传授知识、经验的人，狭义的教师系指受过专门教育和训练的人，并在教育(学校)中担任教育、教学工作的人，狭义方面来理解，即教师是指受过专门教育和训练的，在学校中向学生传递人类科学文化知识和技能，发展学生的体质，对学生进行思想道德教育，培养学生高尚的审美情趣，把受教育者培养成社会需要的人才的专业人员。

　　1.2我眼中的教师职业：

　　我认为具有三种重要的知识，它是教师知识的重要组成部分。分别是学科知识、实践知识和教育学知识。

　　学科知识：包括一般学科知识和专业学科知识。教师必须首先具备各种学科基本知识，了解各学科之间的联系，并将之贯串于自己所教学科之中。然后再对各种不同知识和理论进行选择、组织、传递和评价。除此之外专业知识则要求教师必须广、宽厚，这是对教师专业过程中的第二次分工，更加细化了教师的工作。

　　实践知识：都说实践出真知，所以教师除了具有具备深厚的学科背景，在全面透彻地理解所要教的学科基础知识之上还要引导和带领学生开展学科研究和创新活动。增强学生的实践能力，使书本知识不再空洞。

　　教育学知识：我认为教师在掌握过硬的学科知识和专业知识之外，更应该本着教师的职责，关心爱护学生，真正地做到从学生出发，多多倾听学生的心声，将理论与实际相结合。

2工作环境

　　2.1环境简介：

　　从硬件方面来说教师的职业环境一直都是不错的。比如有专门的办公室、夏天有舒适的空调，办公室里也有芳香四溢的花卉植物作以点缀。每个教师都附有多媒体，给课程增加了丰富性并且节省了上课板书的时间。

　　2.1存在的问题：

　　但是现在教师职业的队伍的竞争也越来越激烈。许多都是冲着教师这个职业良好的工作待遇而去。并且现如今越来越多教师虐待学生的事件频繁发生，许多教师已经不单单是把精力放在教育学生身上，而是更多的关注自身的经济利益。随着这些年高校扩招和就业形势变化，现在教师队伍里素质也是层次不齐，不乏有有一批素质低、作风不端正的人出现。教师中拜金主义和享乐主义在也非常盛行。教师之间帮派斗争也是存在的，评先进和职称的时候同事之间竞争也十分激烈。所以要加强对教师队伍的把关，也是对学生和家长的负责。

3职业前景

　　3.1机遇：

　　随着全球政治经济的不断发展，各国生产力不断提高，相互之间的竞争也日益激烈，而当今世界国家之间的竞争实际上就是综合国力的竞争。因此，文化软实力与科技竞争力越来越成为世界的焦点。所以教育事业在国家发展中起到了更加至关重要的作用，它的发展状态是积极向上的。

　　3.1挑战：

　　我选择教育这个职业并想将其作为自己的终身职业，也是考虑到了它的社会地位和发展前景的。

　　教师这个职业本身的专业技能要求较高，社会地位和待遇都相对较好。本身对学校生活存在美好的回忆，喜欢与学生之间单纯地相处。而现在随着就业环境的严峻，教师人数已经饱和，可提供的工作岗位较少。所以需要我们更加努力地提高自身的专业素质与能力。另外我国教育职业存在的问题还包括沿海地区教师资源丰富而偏远地区急缺教师教师供求不平衡。

4职业的任职要求

　　4.1教育教学能力：

　　身体条件方面具有良好的身体素质和心理素质，适应教学工作的需要。

　　普通话水平方面拥有普通话等级证书，能准确、清晰地使用普通话授课。

　　职业教育理论相关课程学习要求方面非统招本科师范教育类专业毕业的人员申请认定教师上岗资格，要经过职业教育学、教育心理学、教学法、生产实习教学法(实习指导教师和一体化教师要求)等课程培训，并经考试成绩合格。

　　教育教学能力方面有教师上岗资格证，同时有公共证书，如计算机等级证书，心理学证书。

　　4.2岗位素质要求：

　　具有一定的专业能力，掌握充分的专业知识和教学能力。

　　至少为大学本科文凭，高等教育的文凭要求更高，依情况而定。

　　有从事教师职业所具备的良好的政治素养和道德修养。

　　有从事教师职业所具有的身体健康状况和程度要求。

　　4.3上岗条件：

　　思想品德条件方面热爱祖国和职业教育事业，遵纪守法，履行《教师法》规定的义务，具有良好的道德品质和职业道德，为人师表。

　　学历条件方面申请认定幼儿园教师资格必须具备幼儿师范教育类专业毕业及其以上学历。申请认定小学教师资格必须具备中等专业学校、中等职业学校师范教育类专业毕业及其以上学历(中等职业学校专业是否属于师范教育教育专业应根据省教育行政部门当年下达的招生计划和省教育行政部门验印的毕业证书来确定)，其他中专毕业学历应视为不合格学历。申请认定初中、初等职业学校文化专业课教师资格应当具备大学专科毕业以上学历。申请认定高中、中等职业学校(含中专、职业中专、职高、成人中专、技工学校等，下同)文化、专业课教师资格应当具备大学本科及其以上学历。申请认定中等职业学校实习指导教师资格，应当具备中等职业学校毕业及其以上学历，且应具有相当于助理工程师及其以上专业技术职务或者中级及其以上工人技术等级。申请认定高校教师资格，应具备研究生或大学本科毕业学历。

　　我认为教师这个职业是我心中所想。无论做什么事情如果是自己真心喜欢的则必然会拼尽全力去做好。我认为我有能力胜任好这份工作。虽然缺少一定的实践经验但是我相信通过自己的努力可以克服这些外部因素。当前就业形势严峻，大学毕业生普遍出现找工作难的问题。应对这一问题，我认为我更应该提高自身综合能力，加强专业技能修养，同时具备良好的社会适应能力。

5工作内容

　　5.1教学方面：

　　每天都能完成当天的教学任务，每学期能完成其教学目标，尽可能实现自己定的教学目标。真正地把传授知识放于第一位。关心和爱护学生地成长与需求而不是盲目地关注成绩，忽视学生的心理成长。

　　5.2育人方面：

　　教师应以身作则，用良好的道德修养和政治素质来培育学生，促进学生的身心健康发展。在脑力成长的同时更多关注学生内心真正的想法。使他们在成长道路上健康正直的成长，不会误入歧途。

6薪酬

　　通过网上调查得知一所普通初中的普通老师一年的工资除去奖金和各种节假日发的物品或钱，大概5、6万，公务员基本一样，而且还有补课费、课时津贴，更重要的是教师还有完整的双休日和寒暑假等等。教师这个职业相对于比较稳定，很多人也是看中它有可观的退休工资。

7总结

　　通过行业背景知识、工作环境、职业前景、职业的任职要求、工作内容、薪酬等方面的了解使我对教师职业有了更深的认识。为今后的择业与就业起到了更理智的分析。我认为现代大学生不能盲目选择就业，要从实际出发，从自身能力出发，理智就业择业。我们要摆正心态，积极热观地面对生活中的困难，勇于迎接挑战，勇于直面人生的挫折。把每一次失败都当做是一次成长，在失败中总结经验与教训，一步步成长。

篇3：教育实习小组调查报告

　　小组成员：******

　　教育实习小组调查报告

　　调查课题：高一学生参与课外辅导的调查

　　调查地点：双流棠湖中学外语实验学校

　　调查对象：高一年级各班

　　调查时间：20**年10月22日

　　调查小组人员：******

概述：

　　学生在学校期间，接受正规的学校教育，但是现在更加常见的是学生放假放学之后参加各种形式的培训辅导。出于很多目的，学生家长会安排学生参加各式各样培训班或者找个人家教上门辅导。一个好的培训班能让学生在珍贵的业余时间更加高效的学习。一套好的学习方法不仅能使学生有事半功倍的效果，也能使学生更好更系统地掌握各科内容。同样，课外辅导的教师不仅要研究教学法，更重要的是根据学生的年龄特征和心理特征，总结并引导学生掌握正确的学习方法。因此我对中学生参加课外辅导的情况做了如下初步调查。

一、调查目的

　　1.了解学生目前的学习状况;

　　2.归纳学生都参加哪类辅导班;

　　3.找出学生参加辅导班的各种目的。

二、调查对象及其方式

　　本次调查主要是对双流棠湖中外语实验学校高一的全体学生进行部分抽查问答的方式，并在重点班选出几名优等生进行问答。

三、调查结果

　　(一)目前学习状况。

　　经过对学生的成绩调查，在双流棠湖中学外语实验学校，高一学生当中，成绩分化现象渐渐明显，学生在课堂中学习到的知识仅仅只满足他们对于课堂作业以及老师布置的作业，在学校每天的每节课均有课程安排，没有自习课，所以留给学生的自主自习时间以及课后时间相对较少。而想要得到更多的知识储备，提高各方面综合素质的能力，就要参加各式各样的辅导班。经调查显示，80%的学生参加了课外辅导班。其中参加艺术类的为20%，参加奥数班的为15%，作文培训班的为5%，而参加常规文化课课外辅导的同学占到了65%。在调查中发现，多数同学参加了多个培训班，其中多数学生是在家长的要求或劝说下参与了培训。

　　培训情况

　　不参加培训

　　家长要求培训

　　自愿培训

　　所占比率

　　20%　　75%　　5%

（二）分析参加培训的原因

　　在调查过程中发现，大多数同学是在家长的要求下参加各种培训班，极少数同学是自愿参加课外培训辅导。据了解，学生觉得已经花费了大量的时间在学校里学习，而放假回家既要完成假期作业，又要参加各种培训班更是剥夺了他们大量的课余时间。家长则认为，高一的学生刚刚从初中的简单学习环境中走出来，还不适应高中的学习生活，在前几次的月考中，发现孩子的某些成绩或综合成绩有了大幅度的下降，所以为了孩子能够巩固好课堂内的知识，所以要求孩子参加课外辅导班或者找个人家教上门辅导。另外，家长也让自己的孩子参加一些兴趣辅导班，为了让自己的孩子能够德智体美全面发展，让孩子有一技之长。

（三）学生对于参加辅导班的反映

　　调查结果表明，一些成绩较好的同学对于辅导班有较好的评价，认为这些辅导班可以补充一些他们在课堂上学不到的知识，能够有效的扩大自己的知识面，可以见多识广。但大多数同学表示反感，认为剥夺了他们几乎所有的课外时间，而且在学校每天大量的作业应付不来，到周末的时候自己也不能及时的得以解决，这类学生参加课外培训辅导的取得的效果微乎甚微。据了解，这种不满情绪也没有减少学生上辅导班的概率，可见，家长的压力和学业的压力对学生有一定的抑制作用。

（四）参加辅导班同学的成绩情况

　　参加辅导成绩情况

　　有明显进步

　　进步较少

　　成绩后退

　　所占比率

　　38%　　55%　　7%

　　由调查结果显示，对于参加了辅导班的同学来说，进步是一个大致的倾向。很多同学因为参加了培训班，巩固了课内的知识，并且补充了更多的课外知识，而取得了较明显的进步。但是进步明显的同学占有率还是较少。更多的同学只有微小的进步，分析其原因，则是学生仍旧态度散漫，应付不过来这种忙碌的生活。然后，依旧有一部分同学在参加了课外辅导班级之后仍旧出现了成绩后退的现象，这种现象造成的原因有很多种，但根本原因还是得从学生自身的角度出发。当然辅导班的具体操作步骤可能也不符合这一小部分学生的节奏，因此，无论是学校的教育还是课外辅导班的教育都要因人而异，因材施教才能使学生取得很好成绩。

（五）调查总结

　　此次调查结果显示，高一学生还未能养成自主自觉学习的习惯，在学校仍像初中一样需要在老师的监管下才能学习。在家里，大部分家长因为工作忙碌等原因，疏忽于对孩子的教育和看管，因此更多家长选择将孩子交给课外辅导班，不仅让孩子在课余时间有个监管的人，也能让孩子们在除了学校之外，能有另外一个地方，有人指导他们学习。而从孩子们的角度来说，课外辅导对于他们帮助也是非常大的，不仅能够让他们及时巩固课堂知识，从高一就开始培养起很好的学习习惯和学习态度，加强课外知识的熏陶，对于以后的成长教育有很好的奠基作用。

　　经过近一个星期的教育调查，对于课外辅导这个司空见惯的方式，也有一定的了解。现在市面上有各色的辅导班，那么到底哪种对学生是有帮助的呢?哪些是正规的呢?哪些是负责的呢?所以，对于要参加辅导班的同学和学生家长，应该经过深思熟虑，选好课外辅导班，让孩子在一个比较正规，正式的环境里学习成长。同时也应该多给孩子属于他们自己的时间，让他们自己安排。这样也有助于孩子天性的发挥，能够让学生的创造性得到更大的发散。

篇4：大学生无偿献血志愿服务调查问卷

　　目录

　　1、摘要3

　　2、调查目的4

　　3、调查对象4

　　4、调查结果分析4

　　五、结论与建议8

　　(附)调查问卷9

大学生志愿服务调查问卷——以内蒙古乌海市为例

　　摘要：今年寒假期间我国出现了罕见的血荒时期，新闻等媒体都在报道，根据我国血库每年的总献血量可以知道献血量逐渐上升并且大于医院的需血量，中国已经有近十年不在处于血荒状态，但是今年的寒假期间突然血库缺血，媒体新闻分析中国的血库主要来源是中国的大学生和农民工，然而寒假正是大学生放假的时候，从而引起了血荒。我这次就是以调查问卷的形式对部分人群进行访谈从而了解大家无偿献血的情况，从而大家解决一些对献血的偏见，鼓励更多的人参与无偿献血，帮助他人，为我们的社会做出一份保障，杜绝血荒现象，让医院对用血状况不在担心。

　　关键词：血荒

　　无偿献血

一、调查目的：

　　本次问卷调查的目的就是了解大家对献血的看法和做法，以便改善大家对献血的偏见并且避免血荒现象，使更过的人能够参与进来，帮助他人。

二、调查对象：

　　乌海市部分大学生、工人等。

三、调查方法：

　　问卷调查

四、样本来源

　　本次调查，共发放100份问卷，收回100份，回收率百分之一百，其中大学生、工人等均有参与调查。

五、调查结果分析：

　　1、调查职业分析：

　　由图可以看出调查者大学生占30%，工人占30%，其他身份占40%。我们对大学生和工人定量发放了问卷，其他为随机发放的问卷，今年新闻报道我们国家近十年来为出现过血库缺血现象，然而今年的寒假期间出现了罕见的血荒现象，调查显示无偿献血者大部分为大学生和工人，因为寒假大学生放假不在校内，所以出现了血荒现象，所以此次我们特为大学生和工人发放定量的调查问卷来了解真实的对无偿献血的看法并且了解是否赞成无偿献血。

　　2、调查者参加无偿献血的经历：

　　参加过无偿献血

　　未参加过无偿献血

　　人数

　　73人

　　27人

　　由图可以看出参加过无偿献血的有73人，未参加过无偿献血的有27人，由于发放的调查问卷60%为大学生和工人所以参加过无偿献血的人数较多，但是从中也可以看出参加无偿献血的为大多数，说明对于献血存在偏见的人数为少数，这种调查结果还是从根本上说明我国的血源来源不是很困难。我们国家的公民对义务献血还是很支持并且从自身出发，这样能长期有效缓解我国医疗用血的来源与困难呢，对于社会安定也有了很大的促进作用。

　　3、参与无偿献血的出发点：

　　由图可以看出参加过无偿献血的大部分出发点都是帮助他人，出发点为帮助他人的有56人，觉得对身体无害就捐献的只有两人，其他原因的有5人，所以可以看出大家是为了帮助他人的出发点进行无偿献血的，说明大部分人都是具有帮助他人的想法，稳定社会。我个人觉得这种帮助他人的无私思想是值得弘扬的，我国近十年都是血库血量远大于医院抢救患者的使用量，体现了我国人民思想的先进、开放性、无私性，由此看来我国今后出现血荒的现象的几率应该是越来小，有助于稳定社会。当然那些认为献不献血都一样的公民我们政府还有献血机构应该积极地宣传献血的重要性，是公民了解他们的贡献对我们的社会和人民的帮助，这样才能调动大家义务献血的积极性。

　　4、调查者不愿意参加无偿献血的原因：

　　对身体有害

　　担心抽血工具不卫生

　　身体不好

　　未检查过自己血液的健康状况

　　人数

　　7人

　　6人

　　10人

　　4人

　　由图可以看出调查者不愿意参与无偿献血的原因认为对身体有害的有7人，担心抽血工具不卫生的有6人，自身身体不健康不适合献血的有10人，未检查自己血液健康状况的有4人。由此可以知道不愿意参加献血的原因有很多，比重都差不多大，认为对身体有害说明对无偿献血不是非常了解，不了解献血的意义与重要性，还有一部分人担心抽血工具不卫生担心被传染一些疾病，身体不好和未检查自己身体的也是对他人负责的体现。对于有偏见的现象政府等应该广泛宣传抽血的利弊，让大家充分了解献血对身体没有害，消除对献血的偏见。对于抽血工具不卫生的担心我认为应该由献血站等做起给献血者和想要献血者一个放心的机会，时间长了就不会有人担心不卫生等问题。

　　5、无偿献血者献血的频率：

　　由图可以看出参与无偿献血者三个月献一次的有3人，六个月献一次的有2人，一年献一次的有33人，两年或两年以上献一次的有35人。由此可知经常献血的人还是占少数，定期献血的存在约45%，医生建议献血时间间隔在三个月到六个月之间，献血不能太频繁，一年一次一般为工人或者是大学生，学校和工作单位会定时组织大学生和工人进行献血，所以一年献一次的占得比例很大。两年或两年以上的也占大部分比例，我认为献血的频率最好是一年一次或者是一年以上一次,这样既对身体无害也能帮助他人对负责社会做一点贡献。

　　6、参与献血的献血者从什么渠道进行献血的：

　　从图可以看出献血者大部分是通过学校或者工作单位组织还有义务献血车和献血屋进行献血的，医院献血为极少数，所以对于大学生和工人献血学校和工作单位的宣传与组织起到了很大的作用，学校和工作单位应该积极倡导义务献血，在今后的时间里可以通过工作单位的组织让更多的人参与到义务献血的行动中来，让血源不仅仅来自于大学生和工人，作为社会的公民我们每个人正常人都享受着这种义务和权利，对社会和他人做出一点贡献，我们应该积极宣传，让更多的人愿意参与，扭转这种血源通道的来源，控制血荒的出现，如果不是因为血源来的单一，今年冬天也不会出现这样因为大学生放假回家而出现的血荒现象，让我们的社会更有保障。

五、总结与建议

　　1.加大政府宣传和社会宣传力度，对公民提高义务献血的意识：

　　虽然我国已经有近十年没有出现过血荒的现象，并且献血量远大于医疗用血量，但是对于今年冬天突然出现的血荒的现象还是很值得我们思考的。通过我们此次的问卷调查，我认为应该加大政府宣传和社会宣传力度，利用媒体多做一些公益广告，让我们的公民充分了解他们的小小举动是可以为他人带来多大的帮助，并且对于我们的社会带来了多大的稳定力量。让公民对于义务献血有责任感和自豪感，这样我们的公民才会积极地参与义务献血过程中来，还有学校和工作单位对于组织大学生和工人进行定期的义务献血对于拓展血源的来源帮助很大，所以义务献血的对象不仅仅是大学生和工人，更应该呼吁更多的人参与进来，所以更多的工作单位应该定期组织工作者进行定期义务献血。

　　2.积极宣传正确的献血知识，普及献血思想：

　　组织义务献血的机构还有网络、电视、报纸等媒体也应该积极宣传献血的正确方法，用权威医生的意见和建议告诉大家合适的献血时间和频率，并且献血前应该做的检查，对于自己的身体是否了解，告诉大家献血前和献血后应该注意的事项，让大家安全、健康的献血。并且广泛宣传定期献血对身体的好处，对于献血有害身体的言论应该主动的澄清，消除大家对献血的偏见，从根本上解决血源的问题，让更多想参与进来还未参与进来还在犹豫的人更加肯定的为社会和他人做出一份贡献，让大家对于义务献血有责任心和无私奉献的思想。

献血调查问卷

　　1、请问你是什么身份：

　　A、工人

　　B、大学生

　　C、其他

　　2、请问你是否有献血的经历：

　　A、没有

　　B、有

　　3、请问你献血的出发点是什么

　　A、帮助他人

　　B、对身体无害就捐一些

　　C、其他

　　4、请问您怎样看待义务献血(多选)：

　　A、大家应该能尽量的参加义务献血

　　B、献血可能会对他人提供帮助

　　C献血对身体有害，还是不要献

　　D、献不献都行

　　5、你不参加献血的原因：

　　A、身体不好不适合献血

　　B、认为对身体有害

　　C、担心抽血的工具不卫生

　　D没有检查过自己血液是否正常，所以不献

　　6、您是否经常参与献血：

　　A三个月一次

　　B六个月一次

　　C一年一次

　　D两年或两年以上一次

　　7、您参加献血前是否了解自己的身体状况：

　　A、献血前去医院检查

　　B、自己没有传染病不用检查

　　C、不了解自己的身体状况，不知道是否有传染病

　　8、您是通过什么参加献血的：

　　A、学校或工作单位集体组织

　　B、义务献血车和献血屋

　　C、医院献血

　　D其他

　　9、您认为哪些因素会影响您对献血的参与：

　　A、自身原因

　　B、献血的条件

　　C、其他

　　10、您认为参与献血对自己或他人是否有帮助:

　　A帮助很大

　　B帮助不大

　　C对自己没有帮助

　　D都没有帮助

　　简答题：

　　1、你怎样看待血荒，并且是否会为之做出些贡献?

篇5：电气学院暑期新农村社会实践调查报告

　　河南理工大学暑期社会实践报告书

　　学院：电气学院

　　团队：新农村社会保障体系调查团

　　撰稿人：

　　学号;31110

　　暑期新农村社会实践调查报告

一：实践背景

　　党的十八大报告中明确指出要加快发展现代农业，着力促进农民增收，坚持和完善农村基本经营制度，加快完善城乡一体化机制。目前，党中央坚持把国家基础建设和社会主义事业发展的重点放在农村，深入推进新农村建设和扶贫开发，全面改善农民生活条件，着力促进农民增收，保持农村经济较快持续发展。各地的新农村建设已经如火如荼的展开，而新农村建设示范村的建设和发展，必将为今后新农村的建设积累宝贵的实践经验，对新农村的问卷调查，势必会减少新农村建设过程中的弯路。下面，就让我们一起走进新农村，了解新农村的发展。

二：实践目的

　　深入基层，了解各地新农村建设现状，调查我国中部和北部因经济发展现状不同而导致的新农村社会保障体系建设方面的地区差异，为社会主义新农村的建设出谋划策，为改善农民生活现状，推动经济发展贡献自己的绵薄之力。

三：实践过程

　　本次暑期社会实践中，我队参与调查了郑州市中牟县的全店村，北沟村，焦作武陟县的东关村，商丘宁陵县的常小庄村，北京通州区的乔庄村在内的五个不同地区的村庄。在暑假开始的前三天时间里，各参与新农村调查的队员在一起制定了详细的实践计划，并且打印成材料，每人预留一份。另外，我们精心设计了新农村建设进程的问卷调查报告表，每人打印20份，以便于后期的新农村建设问卷调查。社会实践开始后，每人都及时奔赴事先预定好的目的地即将展开自己的社会调查活动。在活动展开的首日，我们详细了解了当地的村容村貌，对村庄的基础设施建设及农民的生活现状做了一个简单的了解。在实践的后几天里，我们先后参观了村庄的大棚种植中心，生态花园种植中心，村里的小学，卫生所及附近的企业，并且对社会保障体系做了问卷调查，看望了村里的孤寡老人和留守儿童，对村干部进行了为期半天的才发给，详细了解了村民的生活现状以及未来的五年规划。在对调查结果进行了认真的分析总结之后，给村支书提出了自己的意见。

四:新农村建设成果

　　在对上面介绍的各个新农村的走访调查中，我们真正感受到了新农村政策给老百姓生活带来的改善，它从各个方面真真正正的给人民带来了实惠。

　　(1)饮食方面:

　　由于农民收入的快速增长，村民的饮食结构发生了改变，在调查的过程中，村民们表示，在以往只有在过年的时候才能吃上的鸡鸭鱼肉如今已经成了家常便饭，日子天天过的就像过年的生活，想吃什么就吃什么。

　　(2)交通方面：如今村民们出行越来越方便，出门即可乘坐开往县城的城乡公交，村庄的规范化建设让水泥路覆盖了全村的各个角落，很多村民都有了自己的车库，开上了自己的车子。十几年前，黄土地的时代一去不返了。

　　(3)医疗方面：新农村合作医疗的普及为实现有病就医提供了良好的保障，国家补贴百分之二十到百分之八十的医疗费，基本解决了村民的看病难的问题。

　　(4)居住方面：目前，一排排小洋楼拔地而起，所有的村民都如愿以偿的住上了宽敞明亮的大房子，家家户户都安装了太阳能，有线电视，电冰箱，电话，就连电脑在农村已经不再是稀罕的东西了。随着信息产业的发展，村民可以随时通过互联网了解国家的扶贫政策。

　　(5)文化方面：村庄里有了自己的体育广场和学校，戏剧艺术团，每周在村体育广场都会播放免费的电影，每两周就会有一场梨园下乡活动，丰富村民的生活。

五:新农村建设存在的问题

　　(1)在问卷调查的过程中发现，很多村民的文化水平不高，在帮助之下才能完成调查表的填写，甚至有很多村民因为不认识字而拒绝填写，由此可见，提高村民文化素养，普及科学技术仍是新农村建设需要解决的重要的问题。

　　(2)在村民的调查走访中，我们还发现，即使是在新农村，空巢老人和留守儿童依然十分常见。要解决这个问题，势必得致力于解决青壮年农民的就业问题。

　　(3)城乡教育资源分配不均匀，在聊天中发现乡村教师大多学历不高，经验不够丰富，缺乏专业培训，导致农村的孩子在小学期间就与城里的孩子有了差距，甚至有很多学生读完初中之后就不听父母的劝告，跟随他人外出打工。

　　(4)产业发展不均衡，目前村庄尚未形成一定规模的具有地方特色的支柱产业。

六：对新农村建设的建议

　　(1)推进村务公开制度，加强对贫困家庭的扶持，将低保政策，合作医疗政策落实到位。

　　(2)转变村民观念，加强对村民的科技培训，使其懂得科学种田。

　　(3)加快工业和农业发展，为经济发展提供新途径，找出适合本村发展的路子。

　　(4)减小城乡资源分配不均问题，改变传统观念，鼓励大学生回乡发展，积极引入高素质人才，奖励本村优秀大学生。

　　(5)组织村民去试验田学习种植技术，为农产品找到好的销路。引进知名企业，提高基本薪资，解决剩余劳动力就业及空巢老人和留守儿童问题。

结语

　　社会主义新农村建设工程在神州大地如火如荼的开展着，相信随着国家政策的进一步支持以及更多有志青年的出谋划策，我国社会主义建设事业必将会在不久的将来取得举世瞩目的成就。

　　附图(全店村)

　　村办公楼

　　全店村小学

　　村民承包的鱼塘

　　村庄宽敞的水泥路

　　河南欧帕工业机器人公司

　　河南花花牛乳业(在建)

　　村体育广场