市委六届二次全会暨经济工作会议第一次全体会议讲话稿

市委六届二次全会暨经济工作会议第一次全体会议讲话稿

同志们：

市委决定召开这次会议，采取开套会、吃套餐的形式，将市委全会和经济工作会合并召开，主要任务有三项：一是贯彻落实中央十八届六中全会、省委十届九次全会和中央、省委经济工作会议精神；二是我代表市委常委会向全会报告工作并就市委拟出台的有关《决定》《规则》作说明，群刚代市长总结今年经济工作并对明年经济工作进行安排部署；三是审议通过市委拟出台的有关《决定》《规则》。下面，我代表市委常委会作报告和说明。

一、关于20**年工作回顾

20**年，是极为特殊、极为关键、极为难忘的一年。面对抗击下行压力、稳定经济增长、调整产业结构的现实考验，面对净化政治生态、决战换届选举、重塑**形象的特殊考验，面对率先实现贫困县摘帽、贫困村退出、贫困户脱贫的艰巨考验，我们在中央、省委的坚强领导下，聚焦聚力、迎难而上、砥砺奋进，较好地完成了各项目标任务，开创了**发展新局面。回顾这一年，“三大成效”令人振奋：

一是经济发展在高举高打中稳定增长。经济运行稳中有进、稳中提质、稳中向好，主要指标增速高于全国、快于全省、好于预期。预计全年GDP达到*亿元、增长*一般公共预算收入*亿元、增长*全社会固定资产投资*亿元、增长*社会消费品零售总额*亿元、增长*县域经济竞相发展，顺庆、南部继续领跑，GDP将分别突破*亿元、*亿元；阆中、仪陇、营山齐头并进，GDP将分别达到*亿元、*亿元、*亿元；**、**、**、**奋力追赶，GDP将分别达到*亿元、*亿元、*亿元、*亿元。

二是政治生态在翻篇过坎中持续净化。

市县乡党委换届圆满成功，提名人选全票当选前所未有，换届过程风清气正前所未有，发展蓝图求真务实前所未有，干部群众心齐气顺前所未有，社会各界反响强烈前所未有，群众对党风政风满意度同比上升*个百分点。市第六次党代会胜利召开，描绘了“**新未来·成渝第二城”的美好蓝图，传递出向上、向前、向善的满满正能量，全面展示了新**、新气象、新面貌的昂扬姿态，成为**告别过去、翻篇过坎、走向未来的重要里程碑。

三是人民生活在共建共享中大幅改善。脱贫攻坚“三大年度目标任务”全面完成，南部、**2个县成功摘帽，*个贫困村成功退出，*万贫困人口成功脱贫。民生实事亮点纷呈，十大民生工程、*件民生实事全面完成，市财政用于民生支出达*同比增长*群众收入明显增加，城乡居民人均可支配收入分别增长*元、*元，增幅分别为*城镇新增就业*万人。社会大局和谐稳定，到省进京非访、集访分别下降*刑事治安案件发案率下降*重大及以上安全事故零发生。

这“三大成效”的取得，主要得益于我们始终扭住“三个决战全胜”来谋篇布局、来凝神聚力、来突破突围。

（一）决战全胜目标任务。我们着力“三个坚持”：一是坚持招强引优抓大开放，成功举办C21城市论坛、重点企业配套项目投资推介会、融渝投资洽谈推介会等重大专题招商活动，成功引进中国重汽、当当网、甲骨文等*个重大项目、到位资金*亿元。二是坚持三产联动抓大产业，推进工业集群发展，投资70亿元的吉利项目加快建设，首期投资*亿元的鑫达项目竣工投产、投资*亿元的鑫达二期正式签约；推进农业规模发展，国家现代农业示范区、国家农业科技园、中法农业科技园“三大国字号”园区加快建设，全市认证有机农产品基地*万亩；推进服务业转型发展，房产、商贸、旅游等传统服务业和现代物流、电子商务、健康养老等新兴服务业加快发展，朱德故里琳琅山风景区成功创建5A景区。三是坚持投资拉动抓大建设，新开工中国重汽、新能源电池、绿地农业等重大项目178个、总投资593亿元；新能源汽车产业园、营达高速、都京港**江大桥等*个重点项目加快建设；**江综合保护开发、新能源汽车产业园等89个重大项目挤进国省规划盘子，9县（市、区）全部纳入《川陕革命老区振兴规划》。

（二）决战全胜脱贫攻坚。我们着力“五坚持五起来”：一是坚持挂帅出征，把脱贫攻坚大干快干起来。牢固树立最关心的事、最后的堡垒、冲在最前方“三种意识”，全面实行暂停一般性休假请假、暂停一般性学习培训、暂停一般性外出考察等“三个暂停”，引导各级干部集中精力抓脱贫攻坚。二是坚持挂图作战，把工作进度提速加快起来。市县乡三级层层挂出脱贫攻坚作战图，每日一通报、每月一考评、每季一拉练，倒逼工作落实。三是坚持问题导向，把帮扶措施精准滴灌起来。锁定住房安全、群众增收、基础设施和教育医疗持续发力，全面推广“脱贫奔康农民产业园”模式，326个贫困村实现全覆盖。四是坚持群众主体，把贫困群众充分发动起来。积极开展乡风民俗和感恩奋进教育，大力评选脱贫示范村和示范户，引导群众自力更生、勤劳致富。五是坚持挂责问效，把问事问人问责较真逗硬起来。坚持推行“五个一调度”机制，常态开展“9+5”暗访督查，对未完成任务的目标考核“一律一票否决”、有关领导“一律就地免职”、追责问责“一律从重从严”，有效构建了党政强力主导、群众自力更生、社会广泛参与的“大扶贫”工作格局。我市暗访督查推动脱贫攻坚的做法受到汪洋副总理肯定性批示、在全省推广，产业扶贫工作在《人民日报》刊登推广，省委东明书记多次对我市脱贫攻坚工作作出肯定批示。

（三）决战全胜换届选举。我们着力“五个贯穿始终”：一是把压紧压实责任贯穿始终，分层分类制定责任清单，实行五方联动共同履责、一岗双责守土尽责、问人问责严肃追责，构建了“党委主导、各方参与、各负其责”的工作格局。二是把鲜明用人导向贯穿始终，鲜明提出大稳定、小调整、缺啥补啥的原则，始终遵循忠诚、干净、担当的标准，统筹党政正职、不同年龄层次、专业化干部选配，做到了组织认可、干部服气、群众满意。三是把加强思想引导贯穿始终，通过全覆盖、满辐射，分层次、分类别，多形式、多途径与所有干部谈心谈话，听取干部诉求、讲明换届纪律、筑牢思想基础，有效掌握了思想动态、凝聚了思想共识。四是把从严督查督导贯穿始终，实行领导挂点包片、驻县到乡蹲点、明察暗访巡回督查督导，自始至终全程跟踪、全程指导、全程督导，确保了各项政策要求、纪律规定落地落实落细。五是把严明纪律要求贯穿始终，保持抓早抓细抓实、高举高打高压、严查严处严惩的高压态势，制定出台严格责任追究“五条规定”、确保换届决战全胜“若干规定”、会风会纪“十个不准”等铁规钢律，确保了换届风清气正。

在集中力量推进“三个决战全胜”的同时，我们也统筹抓好其他各项工作：一是全面从严治党纵深推进，深入开展“两学一做”学习教育，持续开展拉票贿选专题警示教育，务实推进收送红包礼金、“架天线”“搞勾兑”、吃拿卡要、跑官要官等“潜规则”专项整治，强力推进惩贪治腐，匡正了党风政风。二是全面改革创新蹄疾步稳，务实推进供给侧结构性改革、农业农村改革、国资国企改革、行政审批制度改革等重点领域改革，

（紧转2版）（紧接1版）强力抓好公立医院改革、现代农业综合改革、新型城镇化改革等国省重要试点，精心打造创新驱动试验区、创业创新孵化园、大学科技园、创业小镇等创新载体，全面深化校地合作，汇聚了发展动能。我市深改工作在全省深改会上作经验交流发言。三是统筹城乡发展全域推进，坚持城市生态、形态、文态“三态合一”，大力推进标美干道、绿地公园、风貌整治、特色街区、都市商圈等建设，大力实施“摆顺、扫干净、不拥堵”环境综合治理，大力抓好宜居县城、国省重点小城镇和幸福美丽新村建设，改善了城乡面貌。四是法治**建设成效明显，深入开展“七五普法”，全面推进依法治市，稳妥处置非法集资、征地拆迁、军转安置等涉稳问题，积极处置下穿隧道、非法集资、房地产领域等遗留问题，扎实抓好安全生产，保持了和谐稳定。

同志们，成绩催人奋进，奋斗凝聚艰辛。一年来，我们用坚韧和顽强顶住了经济下行的巨大压力，用决心和勇毅涤荡了政治生态的沉疴顽疾，用真情和真心提升了全市人民的幸福指数。这一切得益于中央、省委的坚强领导，得益于社会各界的大力支持，更得益于全市上下的拼搏付出。在此，我代表市委常委会，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

二、关于20**年工作安排

20**年，是党的十九大和省第十一次党代会的召开之年，也是我市市县乡各级班子的履新之年，更是我们全面实施“155发展战略”、加快建设“**新未来·成渝第二城”的发力之年。做好各项工作，意义重大、影响深远，尤为重要、尤其关键。近期，市委常委会对做好20**年各项工作进行了专题研究。

———我们的基本判断是：20**年必将是机遇与挑战并存、希望与困难交织、动力与压力同在的一年。一方面，“三大机遇”必须抢抓。我们要积极抢抓党的十九大和省第十一次党代会胜利召开的政治机遇，我们要积极抢抓“十三五”规划全面实施和系列专项规划密集出台的政策机遇，我们要积极抢抓国省新一轮政策投放的窗口机遇，善借外力、多添动力、深挖潜力。二方面，“三大压力”必须应对。我们要沉着应对宏观经济持续下行的传导压力，我们要勇敢应对区域角逐白热化的竞争压力，我们要积极应对“加快赶”与“抓紧转”的倒逼压力，顺应新常态、拿出新姿态、开创新局面。三方面，“三大考验”必须直面。我们要直面能不能巩固提升良好政治生态的重大考验，我们要直面能不能实现“155发展战略”高点起步的重大考验，我们要直面各级新班子能不能打开新局面的重大考验，重构政治生态、重塑**形象、重振川北重镇雄风。总之，认识深才能方向明，研判准才能思路清，“三大机遇”“三大压力”“三大考验”就是明年**工作的现实背景和历史方位，我们要清醒认识、深刻领会、准确把握。

———我们的总体思路是：

全面贯彻党的十八届六中全会和中央经济工作会议精神，全面落实省委十届九次全会和省委经济工作会议各项决策部署，始终保持专注发展、转型发展的战略定力，牢固树立和贯彻落实新发展理念，自觉适应把握引领经济发展新常态，大力实施“155发展战略”，奋力推动“**新未来·成渝第二城”建设良好开局。一方面，坚决保持“三个高于”的稳中求进总基调，确保主要经济指标增速高于全国、高于全省、高于今年，争当“领头羊”、勇做“排头兵”、稳在“一方阵”。二方面，坚决实现“三大突破”的跳起摸高总目标，确保GDP突破1700亿元、固定资产投资突破1700亿元、一般公共预算收入突破100亿元。三方面，坚决打赢“三场必胜”的攻坚克难总体战，打赢项目建设攻坚战、打赢gg开放攻坚战、打赢脱贫摘帽攻坚战。全市一切工作都要按此铺排、一切资源都要按此调度、一切褒贬都要按此评判。

———我们的工作重点是：

（一）全力打好项目建设攻坚战。项目重大，重大项目。投资、消费、出口是拉动经济“三驾马车”。当前**，消费发力尚需时日、外经外贸远远不够、投资拉动仍是主力。今年是省上确立的“项目年”，要坚持以项目组织经济工作、统揽全局工作，掀起项目建设热潮高潮。一要聚焦“三类项目”。要紧紧围绕市第六次党代会报告确立的“五大千亿产业集群”“五大板块重大工程项目”安排部署，将基础设施“十大建设”、产业发展“十大项目”、民生改善“十大工程”项目化、工程化、具体化，瞄准重大基础设施、重大产业、重大民生“三类项目”，突出续建项目和新开工项目，加快实施、加快推进、加快建设，实现投资量、实物量、工作量“三量齐增”，以实实在在的项目支撑GDP、支撑固定资产投资、支撑财政收入。二要聚力“三个一批”。要启动开工一批，以开工促落地、以开工促增量、以开工促投资，确保鑫达新材料二期、丝绸特色小镇等产业项目，南潼高速、**二绕等基础设施项目，川东北康养中心、川北医学院附属**医院等民生项目开工建设。要加快建设一批，能快不能慢、能跑不能走、能干不能停，确保石达化工、中法农业科技园等产业项目，南绵高速、营达高速等基础设施项目，**创新驱动发展试验区、博物馆等民生项目加快建设。要竣工投产一批，抢时、抢期、抢进度，确保吉利新能源商用车、晟达新材料等项目投产达产，让**人实实在在地看到“成渝第二城”建设的巨大成效。三要坚持“三个到底”。要坚持把挂图作战进行到底，层层挂出作战图，明确任务书、时间表、路线图，倒排工期、顺排工序，确保项目建设有力有序推进。要坚持把集中开工进行到底，定期举行项目集中开工，在全市上下推动形成大项目、好项目、新项目源源不断的态势。要坚持把现场拉练进行到底，现场检查、现场观摩、现场验收，检验成效、激发斗志、倒逼落实。总之，明年工作，成也项目、败也项目。我们要百倍用心、千倍用力，一切围绕项目看、一切围绕项目转、一切围绕项目干，让全市上下成为一个热火朝天、大干快上、如火如荼的“大工地”。

（二）全力打好gg开放攻坚战。对内靠改革，对外靠开放。gg开放是**发展动力之源、是明年工作破题之举。要坚持大改革大开放，让一切人流、物流、资金流、信息流、价值流在**竞相汇聚、竞相奔涌。一要“三大导向”抓改革。坚持目标导向、问题导向、实践导向，全力以赴抓好供给侧结构性改革，推进“三去一降一补”取得明显成效；扎实抓好农业农村、行政审批、财税金融、国资国企、生态文明等重点领域改革，强力推进国家公立医院改革、新型城镇化、中小城市综合改革等改革试点，打开思想藩篱、打破制度牢笼、打碎体制坚冰，让改革产生强大的推动力。二要“三向发力”抓创新。做大创新主体、做强创新平台、做优创新环境，实施企业创新支持计划、青年创业促进计划、农民工返乡创业计划、巾帼创业扶持计划，形成大众创业、万众创新的生动局面；建设一批创新产业园、大学科技园、产业研究院和众创空间、创业小镇、创业孵化园，打造创业洼地、创新沃土、创造摇篮；全面优化创业创新的政策环境、市场环境、要素环境，精心组织系列“双创”活动，让创业创新之风在**蔚然成风。三要“三位一体”抓开放。开展大招商、搭建大平台、优化大环境，推动全域开放、全程开放、全面开放，积极参加全球川商返乡发展大会、中外知名企业四川行、西部国际投资大会等重大平台活动，组织开展汽车汽配、油气化工产业等专题投资推介活动，大力实施归雁计划；加大政企对接力度，倡导“亲”“清”政商关系，真正把投资者当客人、当亲人、当家人。总之，gg开放是跨越发展的必由之路，我们要敢想敢干、敢闯敢试、敢打敢拼，通过实施大企业、大集团、大项目引领发展战略，再造发展新优势，抢占发展新高地，开辟发展新空间。

（三）全力打好脱贫摘帽攻坚战。脱贫攻坚，责重如山。要坚持把脱贫攻坚作为最大政治任务和最大民生工程，围绕**、仪陇、**3个贫困县（区）摘帽，410个贫困村退出，8.3万贫困人口脱贫“三大年度目标任务”持续用力，确保脱贫攻坚战连战连捷。一要锁定住房安全持续用力。加快推进农村危房改造、易地扶贫搬迁、地灾避险安置“三大工程建设”，因地制宜发展一批脱贫新村和聚居点，让贫困群众搬得出、住得进、不举债。二要锁定产业发展持续用力。按照村有当家产业、户有致富门路、人有一技之长的要求，全面推广“脱贫奔康农民产业园”模式，大力发展致富奔康长效产业，确保明年*个退出贫困村全覆盖、满辐射、零遗漏。三要锁定基础建设持续用力。全力抓好贫困村便民公路、安全饮水、农村电网、网络通讯等基础设施建设，不断提升贫困群众生产生活基本条件。加大农村学校、卫生院、卫生室建设力度，着力解决贫困群众上学难、看病难的问题。四要锁定政策帮扶持续用力。切实加大技能培训力度，扎实抓好“零转移家庭”贫困劳动力和新生劳动力培训转移，阻断贫困代际传递，不断加大政策兜底力度，加快“两线合一”进程，实现“两不愁、三保障”和“四个好”目标。五要锁定群众教育持续用力。扎实开展乡风民俗教育，引导贫困群众树立“贫困不光荣、脱贫才光荣”的意识。扎实开展感恩奋进教育，引导群众饮水思源、知恩感恩，自力更生、艰苦奋斗，点燃贫困群众脱贫奔康的内在激情。总之，脱贫攻坚仍在路上，越到最后、难度越大，我们要坚持挂帅出征、挂图作战、挂责问效，坚决打赢脱贫攻坚战。

在打好“三场攻坚战”的同时，我们要高度重视、切实抓好其他各项工作：一要驰而不息推进党的建设。强化思想引领，持续抓好领导班子思想政治建设；锻造过硬队伍，紧紧围绕打赢“三场攻坚战”排兵布阵、调兵遣将；筑牢基层基础，加快组织全覆盖、力量全覆盖、工作全覆盖；加强作风建设，深入开展正风肃纪专项整治；强力惩贪治腐，做到有案必查零放过、有贪必肃零容忍、有腐必反零姑息。二要驰而不息推进依法治市。始终突出领导干部这个“关键少数”，切实增强法治信仰、法治思维、法治观念；始终突出全民守法这个根基，深入开展“七五普法”；始终突出“平安**”创建这个抓手，强力实施“三乱”治理，扎实抓好安全生产，确保大局安定稳定。三要驰而不息推进民主法制建设。支持人大、政府、政协依法履职，支持审判机关、检察机关依法独立行使职权，做好民族、宗教、外事、侨务和对台等统战工作，推进新形势下党的群团工作，推进党管武装，促进军政军民团结。

三、关于明规立矩的说明

不以规矩，不成方圆。立规矩、讲规矩、守规矩，既是我们党的优良传统，也是抓发展的必然要求，更是新班子的重要任务。市委常委会研究决定，这次提请全会审议《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》《市委工作规则》，下一步还将陆续推出《关于重构政治生态的若干规定》《关于建立干部正向激励机制的意见》《关于建立容错纠错机制的实施意见》等规章制度，这既是贯彻落实中央、省委有关重大决策部署的**方案、**实践、**行动，也是全面从严治党、理顺工作流程、规范权力运行，确保**风清气正、健康发展、正道直行的迫切需要。这里，我就此作三点说明：

（一）准确把握明规立矩的现实背景。欲知平直，则必准绳；欲知方圆，则必规矩。市委之所以在此时强调明规立矩的问题，主要有“三点考虑”：

第一，巩固“三个总体形成”，必须明规立矩。近两年来，我们深入开展警示教育、强力推进正风肃纪、痛下决心惩贪治腐，集中打了一场“深刻汲取教训、净化政治生态、重塑**形象”的攻坚战，“三个总体形成”局面显现：一是风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成。沉疴痼疾有效祛除，党风政风集中整肃，特别是市第六次党代会胜利召开，换届选举决战全胜，“五个前所未有”标志着**走出了阴霾、走出了迷茫、走出了困境，走到了正道而行、向前向上、风清气正的历史新起点。二是科学发展、转型发展、加快发展的良好态势总体形成。知名企业纷纷落户、新兴产业蓬勃兴起、重大项目大干快上，我们在多重困难叠加、多重压力交织下，向省委、向全市人民交出了一份化危为机、滚石上山、逆势而进的“满意答卷”。三是人心思上、人心思进、人心思干的良好氛围总体形成。“成渝第二城”美好蓝图鼓舞人心，党代会报告传递了满满的正能量，人心士气为之一振、形象面貌为之一新、公信度满意度为之一升，全市上下心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳。总之，这“三个总体形成”就是当下**的基本估价、基本判断、基本态势。大好局面来之不易、稍有松懈功亏一篑。我们必须通过明规立矩，以务实管用的制度、规矩、纪律，来巩固成绩、固化经验、扩大战果，来净化政治生态、保持发展态势、凝聚人心士气，坚决防止过去的问题死灰复燃、坚决防止过去的事情卷土重来、坚决防止过去的悲剧再度重演。

第二，直面“三个不容忽视”，必须明规立矩。中央、省委彻查严处**拉票贿选案后，我们以刮骨疗毒、壮士断腕的决心和毅力正风肃纪、惩贪治腐，有力震慑了违法违纪违规行为，这是非常之时的非常之策、非常之举。病来如山倒，病去如抽丝，治标容易治本难。当下**，“三个不容忽视”必须警醒：一是拉票贿选案的次生灾害不容忽视。个别人心理有疙瘩、思想有包袱、情绪有波动，始终翻不过“那一篇”；个别人犹豫彷徨迷失方向、悲观失落丧失信心、怨天尤人蠢蠢欲动，始终解不开“那个结”；个别人随波逐流不想为、消极颓废不愿为、瞻前顾后不敢为，始终跨不过“那道坎”。二是长期积弊的沉疴痼疾不容忽视。圈子文化、码头文化、袍哥文化糟粕难去，老地区、老思想、老观念根深蒂固，权力寻租、暗箱操作、特权作祟禁而未绝。三是违法乱纪的问题隐患不容忽视。个别人不收敛、不收手、不收心，高压之下仍然我行我素、顶风违纪、铤而走险，“明规则”下还掩藏着“潜规则”，“能官干吏”光环下还掩藏着违纪违法，表面风平浪静下还掩藏着暗流汹涌。总之，这“三个不容忽视”告诫我们，**贿选大病初愈，灾后重建任重道远，正风肃纪仍在路上，必须通过明规立矩来亮明底线、划出红线、设置带电的“高压线”，让心存侥幸者望而生畏，让蠢蠢欲动者收手收敛，让铤而走险者付出代价。

第三，顺应“三个迫切需要”，必须明规立矩。市第六次党代会描绘了**新未来、成渝第二城的美好蓝图。蓝图绘就，关键在干。要把美好蓝图变为现实，需要干，更需要正确地干、干净地干、团结地干。当下**，“三个迫切需要”时不我待：一是迫切需要鲜明干事导向。党代会明确了“干什么”，换届选举明确了“谁来干”，当前解决“怎么干”的问题迫在眉睫。要把用人导向、发展导向、实干导向、考核导向、法纪导向更加鲜明地举起来，倡导什么、反对什么，鼓励什么、禁止什么，要求什么、限制什么，必须清清楚楚、明明白白。二是迫切需要规范干部行为。新班子、新起点、新要求，必须严格管理、严格约束、严格要求。严是爱、宽是害、不管不顾是伤害。宁听严管的怨声、不听倒下的哭声，绝不能事情干起来、干部倒下去。三是迫切需要纯净社会风气。规矩不严、法纪不张、正气不扬，必然导致社会上行下效、乱象丛生、乌烟瘴气。正人先正己，净化社会风气必须以上率下抓住“关键少数”，必须以良好的党风带政风促社风。总之，这“三个迫切要求”是推动**行稳致远、向上向前的坚实基础、坚实支撑、坚实保障。我们必须通过明规立矩来鲜明导向、保护干部、营造环境，为**发展保驾护航。

（二）准确把握明规立矩的内涵实质。提交全会审议的两个文件，《决定》是根本原则、根本遵循、根本纲领；《规则》是工作构架、工作方法、工作规范。下一步，我们还将出台《关于重构政治生态的若干规定》《关于建立干部正向激励机制的意见》《关于建立容错纠错机制的实施意见》等规章制度，既抓正向激励、让干部想干事，又抓容错纠错、让干部敢干事，还抓反向约束、让干部不出事。对这些规矩，要切实做到“三个起来”：

第一，讲政治、讲规矩，切实把从严管党治吏严起来。要做到“三个坚决”：一是坚决维护xxx这个核心。在思想上坚定拥护核心，在组织上坚定服从核心，在行动上坚定紧跟核心，自觉在思想上政治上行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。二是坚决规范党内政治生活。增强党内政治生活政治性、时代性、原则性、战斗性、实践性，坚决防止随意化、平淡化、娱乐化、庸俗化，形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面。三是坚决加强党内监督。构建监督体系、创新监督方式、用好监督结果，推动形成党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的良好格局。

第二，新班子、新气象，切实把党委运行规则立起来。要做到“三个必须”：一是必须维护市委绝对权威。“总揽全局、协调各方”是党委的基本职责，服从党委领导、听从党委指挥、执行党委决定是基本的政治纪律和政治规矩。全市各级各部门都必须在市委的领导下开展工作，决不允许各自为政、决不允许自行其是、决不允许任意妄为。二是必须明确市委工作规范。市委把方向、管大局、作决策、保落实，全市重大发展战略、重大决策部署、重大项目建设、重大改革事项、重大民生保障等重大问题，必须报市委研究、由市委决策、听市委统筹，各级各部门必须按照职责分工，各司其职、各负其责，决不允许缺位、决不允许越位、决不允许错位。三是必须理顺市委工作流程。市委决策有流程、办文有流程、办事有流程，该请示的必须请示、该报告的必须报告，该走的程序一个也不能少，该走的环节一个也不能减，决不允许擅作主张、决不允许先斩后奏、决不允许我行我素。

第三，设标线、设红线，切实把激励约束机制硬起来。要做到“三个坚持”：一是坚持正面激励想干事。要想马儿跑，只有多喂草。我们要建立正面激励机制，坚持以评优评先、考核奖励、提拔重用为抓手，依法依规依纪、合情合理合法，让实干人流汗不流泪，让实在人受累不受气，让老实人吃苦不吃亏，让能干事、会干事、干成事的干部，形象上有面子、精神上有尊严、政治上有地位，充分激发各级干部的积极性、创造性、主动性。二是坚持容错纠错敢干事。各级干部为了工作、为了事业、为了发展，在尝试探索中出现工作失误差错，只要不安坏心、不起歹心、没有私心，都可以理解、可以原谅、可以包容。我们要建立容错纠错机制，鼓励创新、宽容挫折、允许尝试，为各级干部干事创业吃下“定心丸”、撑起“保护伞”、开行“直通车”，决不能让“领头羊”成为“替罪羊”。三是坚持严格约束不出事。正面激励、容错纠错，绝不是给违法违纪者“松绑”“放水”“开脱”。市委下一步还要出台《关于重构政治生态的若干规定》，明确10个方面、100条不准，涉及国土管理、国资管理、财经管理、项目管理、人事纪律、民生领域等诸多方面，聚焦人、财、物，约束权、责、利，管住乱、滥、散，真正让权力涂上“防腐剂”、戴上“紧箍咒”、装进“笼子里”，确保各级干部既想干事、又能成事、还不出事。10个方面、100条不准，条条是红线、条条是底线、条条是带电高压线，决不能闯、决不能踩、决不能碰。

（三）准确把握明规立矩的落实要求。规矩既定，重在落实。市委制定出台《决定》《规则》，谋划推出《关于重构政治生态的若干规定》等制度规定，是谋定后动之举、是立足现实之举、是着眼长远之举，我们不仅要挂在墙上、更要记在心上、落实在行动上。第一，要内化于心、真正认同。深刻领会市委的良苦用心，牢固树立规矩意识、规则意识、规范意识，把制度、规矩、要求深深地印在脑海里、刻在心坎上，始终保持敬畏之心、戒惧之心，明白哪些事能做、哪些事不能做、能做的事该怎么做，使遵规守纪成为一种政治责任、一种职业操守、一种自觉行为。第二，要外化于行、真正落实。挺纪于前、挺规于前，必须把相关制度、规矩、要求贯穿到决策中、体现到工作中、融入到生活中，按照这些制度、规矩、要求来做人、做事、做官，按照这些制度、规矩、要求来管人、管事、管权。各级各部门要对照要求，结合自身实际，拿出可操作、可量化、可考核的实施细则，做到事事有遵循、件件有依规，决不能让制度和规矩束之高阁。第三，要问责到底、真正逗硬。动员千遍，不如问责一次。要坚决让制度、规矩、要求“长出牙齿”。对有规不依、有令不行、有禁不止的，对顶风违纪、顶风作案、顶风犯事的，必须发现一起、查处一起、警示一起，从快、从严、从重，让其付出惨痛代价。对推动不力、落实不力、执行不力的，对置若罔闻、熟视无睹、包庇纵容的单位和个人，必须一案双查、上查一级、顶格处理。总之，新一届市委在开局之年就狠抓明规立矩，其拳拳之心溢于言表、良苦用心跃然纸上、苦口婆心人所共鉴，其目的就是招呼在前、提醒在前、告诫在前。我们要共同遵守、共同执行、共同营造**的朗朗晴空。

同志们，即将到来的20**年必将是**脱胎换骨、重振雄风的一年，必将是**乘势而上、加速突破的一年，必将是**大城崛起、众志成城的一年。我们一定要更加紧密地团结在以同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，一鼓作气、勇往直前，久久为功、善作善成，把各项工作抓实抓好抓出成效，为开创**新未来、建设成渝第二城作出新的更大贡献！

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篇2：工业发展会议讲话稿

篇一：工业经济运行分析会议上的发言材料

　　在全区工业经济运行分析会议上的汇报材料

　　供韩海峰副县长参考

　　(20**年5月24日)

　　各位领导：

　　根据会议安排，我就当前循化县工业经济运行和筹备青洽会情况作一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。

　　今年以来，我县经商系统认真贯彻落实省、地经济工作会议精神，按照全区工业经济工作会议的部署，努力克服经济运行中存在的不利影响，围绕“调结构、保增长、扩内需”，突出项目建设，全力推进工业总量做大、结构调优、产业提升，工业经济平稳增长。现将有关情况汇报如下：

　　一、工业经济运行情况

　　自进入3月份以来，随着天气转暖，矿产品加工、建筑建材等企业陆续开工生产，农产品加工企业加快生产大部分企业恢复正常生产，全县工业经济明显好于前两个月。预计3月底累计完成工业增加值20.2亿元，占全年目标83亿元的24.34%，比均衡进度低0.66个百分点，同比增长19.2%，增速比全年目标快0.2个百分点。

　　二、工业项目建设进展情况 载止3月底，全市共落实投资100万元以上的新、续、扩、改各类工业项目58项，设计总投资324亿元，设计产值220亿元，利税44.9亿元。按项目建设性质划分：新建25项，续建27项，技改4项，扩建2项;按项目投资规模划分，投资亿元以上项目25项，5000万元以上项目10项，1000万元以上项目21项，100万元以上项目2项;按产业划分：石油化工产业项目3项，新能源产业项目18项，装备制造产业项目3项，矿冶建材产业项目25项，农副产品加工产业项目6项，其他工业项目3项。截止目前，共有33个项目开工，开工率达56.9%，完成固定资产投13.5亿元，同比增长41.53%。其中：51万千瓦国产化风机示范项目、油田公司700万米抽油杆、同福矿业20万吨铁精粉、广金矿业10万吨铁精粉、通利年产1万根电杆生产线等重点项目已全面开工建设。

　　二、青洽会筹备情况

　　青洽会开幕日益临近，为切实做好20**年度青洽会参会各项筹备工作，我县按照“绿色、循环、低碳”的要求，高度重视，多次召开专题会议进行安排部署，并积极开展客商邀请、项目对接、企业参展等前期工作，各项筹备工作顺利推进。截止目前，我县在认真制定印发了《循化县组团参加20**年青洽会的实施方案》的基础上，我县筛选拟定了符合国家产业政策26个项目，项目总投资达19.8亿元。成功对接了由中国石油西部管道涩宁兰天然气销售分公司投资建设的县城天然气输配项目和浙江盾安集团投资房地产开发项目两个项目，项目总投资达7.66亿元，2个项目的签约合同文本已准备就绪。邀请了浙江、山东、宁夏、安徽、北京、甘肃六省(市)客商共70余人参加本届“青洽会”，会议期间将到我县进行实地考察，并开展项目推介。同时，积极动员企业的参会工作，现已报名参会的企业已达到23家，参展的产品达到16个系列95个种类。主要有：撒拉族民族服饰、清真食品系列和旅游纪念品等。各参展企业正在准备参展产品和宣传资料。

　　三、下一步采取的措施：

　　1、抓好宣传将扶持工业发展政策落到实处。多渠道大力宣传省政府《关于“十一五”期间促进工业经济发展的若干意见》，宣传“服务企业就是服务工业发展”的观点，进一步把鼓励工业发展的政策传达到企业，用好工业发展专项资金，推动和促进企业增强自主创新能力，提高经济增长的质量和效益。

　　2、强化服务意识，切实帮助企业解决生产经营中遇到的困难和问题。对企业反映的问题和困难，所关涉的部门要积极帮助解决。对运行困难的企业，要逐家上门帮助解决困难，尽快恢复正常生产。对有市场、有效益，但在资金、用电、用工、生产场地等方面遇到问题和

　　困难的企业，要主动协调，帮助企业排忧解难。进一步帮助企业开拓市场，提高产销率。

　　3、盯紧工业增长点项目，强化工业经济运行力度。要以项目为抓手，重点跟踪业新增长点项目和 家重点项目，尤其是产值超过亿元，要努力搞好生产企业的服务，要加强信息交流与沟通，全面反映动态情况，确保上半年时间和任务“双过半”，为全面完成今年的各项目标任务奠定坚实基础。

篇二：

　　关于过去五年工作的简要回顾。进入新世纪的第一个五年，是大庆工业可持续发展进程加快、整体竞争力显著增强的五年。五年来，全市工业系统不断解放思想、开拓创新，开创了工业经济发展新局面。具体地说，有以下这么6个特点。

　　一是石油工业稳步发展，石化工业迅速壮大，地方工业高速增长。油田累计生产原油2.49亿吨，天然气107.6亿立方米，新增石油可采储量近2亿吨，新探明天然气储量1000亿立方米。石化工业60万吨乙烯、30万吨聚丙烯等一批重点项目建成投产，产业规模进一步壮大。地方工业发展迅速，连续4年增长40%以上，成为接续产业的重要力量。20**年，全市完成工业增加值1171亿元，增长9.4%。油田公司生产原油4495万吨，实现增加值955.6亿元，扣除价格因素比2000年降低285.6亿元。石化工业完成增加值78亿元，比2000年增加28.1亿元。地方工业完成增加值130亿元，比2000年增加90.2亿元。油与非油工业的比例，由2000年的89.4∶10.6调整为81.6∶18.4。

　　二是项目数量逐年增加，建设速度不断加快，运行质量日益提高。“十五”期间，地方工业累计开工建设项目702个，完成固定资产投资141.4亿元。建成投产项目549个，投产率

　　78.2%，投产项目年均拉动地方工业增长12个百分点。20**年，全市地方工业开工项目226个，完成固定资产投产45亿元，有150个项目建成投产，实现销售收入5.3亿元。

　　三是园区水平不断提升，企业聚集度日益提高，产业集群化趋势逐步显现。各县区工业园区从无到有、从小到大，得到了长足发展。五年来，高新区和各县区累计投入基础设施建设资金20多亿元，有效改善了企业入驻条件，促进了产业集聚发展。宏伟、兴化等园区已经形成石化产业集群，皮革、纺织、玻璃等园区已经具备产业集群雏形，大豆、玉米、橡胶等园区正在向产业集群发展。截止去年底，全市工业园区达到19个，规划面积175平方公里，启动面积66平方公里，入驻企业884户，占地方独立核算工业企业的40%。

　　四是工业招商不断深入，招商方式灵活务实，招商质量逐步提高。立足发挥比较优势，把产业招商作为重点，组建小分队开展定向招商。金锣、伊利、惠尔康、三精制药、华嘉电子等一批国内知名企业相继落户大庆，180万头生猪屠宰、460吨鲜奶加工、20万吨直缝焊管、200万张牛皮加工等一批大项目陆续建成投产，50万吨玉米加工、36万片电脑芯片、8亿支药用玻璃瓶、300万条轮胎等一批大项目已经开工建设。“十五”期间全市共引进工业项目576个，到位资金134.5亿元。

　　五是企业数量迅速增加，骨干企业日益壮大，市场竞争力不断增强。20**年，地方规模以上工业企业达到470户，比2000年增加364户;实现增加值70.7亿元，比2000年增加52.4亿元;增加值占地方工业的比重，由2000年的45.9%提高到54.4%;销售收入超亿元企业达到39户，比2000年增加26户，其中油田化工集团和金锣公司分别达到18.9亿元和13.8亿元。部分骨干企业的市场竞争能力在国内居领先位置，例如，大庆金锣年生猪屠宰能力达到180万头，在集团20多个分公司中规模最大;肇融亚纺亚麻纱生产能力达到1.7万锭，在全国同行业中位居第三位;鲍斯生物肥一期工程生产能力达到25万吨，在全国同类企业中排名第一。

　　六是服务方式不断创新，服务质量显著提高，工业发展环境进一步改善。围绕解决制约企业发展的资金、电力、运输等

　　瓶颈问题，组织银企对接活动，帮助200多户企业获得银行贷款近30 亿元;发挥中小企业担保公司作用，为42户企业担保贷款4.5亿元;帮助企业向上争取支持，有96个项目分别列入国家和省专项计划，获得各类资金7.4亿元;积极协调铁路运输，有12户企业被列为省市重点运输保障企业;努力搞好供用电协调，较好解决了部分园区用电增容、企业电价优惠、电厂燃煤紧张等问题;设立了工业发展专项资金，累计投入

　　3.2亿元;进一步转变工作作风，实行领导包扶项目责任制、开通工业企业服务热线、派专人进驻工业园区、设立工业招商联络处、对外来客商提供真情服务等等。

　　上述成绩的取得，得益于市委的正确领导，得益于各县区、高新区的创造性工作，得益于中直大企业的密切配合，得益于全市各界的大力支持，这是我们做好工业工作的重要法宝。

篇3：市长司法行政会议讲话稿范本

篇一：市领导在全市司法行政工作会议上的讲话

市领导在全市司法行政工作会议上的讲话

同志们：

刚才，*局长代表司法局党组所作的工作报告，讲的很好，我完全同意。希望大家认真贯彻落实这次会议精神，统一认识，明确任务，振奋精神，再接再厉，在新的一年再创新佳绩，推动我市司法行政工作再上新台阶。

过去的一年，我市各级司法行政部门紧紧围绕市委市政府工作中心，充分发挥职能作用，主动作为、善于探索、积极创新、扎实工作，为保增长、保民生、保稳定作出了积极的贡献，各方面工作都得到进一步提升，可以说亮点纷呈。我觉得比较突出的有以下几个方面：一是贯彻落实海西发展战略主动作为。各级司法行政机关能紧密结合工作业务实际，积极主动做好涉台法律服务工作。特别是《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（以下简称《意见》）下发后，及时召开了全市司法行政系统贯彻国务院《意见》座谈会，出台一系列配套措施，做了大量富有成效的工作，比如设立台商法律服务工作站、拓展律所与台资企业“一对一”结对子活动、设臵涉台法律服务专门窗口、设立涉台公证办证点、组织“法制宣传大篷车”开展涉台法制宣传、组织召开首届海峡律师实务研讨会等等，充分体现了司法行政工作主动服务大局，大胆先行先试，成效十分明显，受到广大台商、台企、台胞、台属的欢迎。二是法制宣传工作深入扎实。组织交叉观摩检查进一步总结推广“法律六进”经验，建立了全省首个法治主题广场，举办了首届法制书法作品展，开设

了高端法制讲座，组织公务员学法用法征文活动，法制动漫作品和青少年网上法律知识竞赛获全国一等奖和优秀奖，可以说，我市“五五”普法工作有声有色，走在了全省乃至全国的前列。通过我们的努力，全社会法治意识明显增强，法制氛围更加浓厚。三是基层司法所规范化建设取得了可喜成绩。33个司法所达到规范化标准，一大批单位、个人获得司法部和省司法厅表彰。司法所从无到有，从初期的比较简易简陋，到逐步实现规范化管理，非常不容易。基层司法所已成为基层维护社会稳定的一支重要力量。四是多元化纠纷解决机制逐步完善。通过各镇街纠纷解决服务中心和基层人民调解组织，及时化解了大量基层矛盾纠纷，去年排查调处了矛盾纠纷6362件，调处成功6281件，成功率达到98.7%，为维护社会稳定做出了积极的贡献。五是劳教所管理水平不断提升。今年被评为省级文明单位、省综治先进集体，场所连续10年安全无事故。六是律师党建工作成效明显。律师队伍学习实践***活动得到省、市巡回检查组的充分肯定，党组织的战斗堡垒作用和律师党员的先锋模范作用进一步发挥，律师围绕中心、服务大局的能力得到加强。这些成绩来之不易，市委、市政府对一年来全市司法行政工作予以充分肯定。借此机会，我代表市委、市政府向全市司法行政战线的同志们及其家属，特别是长年坚持在基层一线的司法行政干警和法律服务工作者，表示亲切的慰问和衷心的感谢!

今年是我市经济社会发展非常重要的一年，从国务院加强海西建设《意见》到中央、省、市的经济工作会议，为20**年工作指明了方向，特别是提出要提升岛内，拓展岛外，加快岛内外一体化进程，加快新城区建设，进一步调整优化产业结构，大力

发展先进制造业和现代服务业，努力发挥特区在体制、机制中先行先试和在海西建设中的龙头示范作用。可以说，我市正处于一个重要的发展战略机遇期，但是，发展机遇期也是矛盾的凸显期，随着改革的深化，多元社会结构、多元利益格局，必然导致多元化的矛盾，社会的和谐稳定显得尤为重要，新形势也对司法行政工作提出了新的更高的要求。因此，新的一年中，各级司法行政部门要认真贯彻全国、省、市政法工作会议精神，认真贯彻市委十届十次、十一次全会精神和全市经济工作会议精神，紧密结合司法行政工作实际，按照中央提出的社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，充分发挥司法行政职能作用，为“平安厦门”建设，为我市经济平稳较快发展作出应有的贡献。下面，我讲4点意见：

一、围绕服务海西发展，进一步发挥司法行政部门职能作用 围绕中心、服务发展是司法行政工作必须坚持的指导思想。刚才讲，今年各项工作都要加快发展，作为司法行政部门，要紧紧围绕发展这个大局，在服务发展方面突出抓好以下几项工作：

1．积极为重点工程、重点项目、重点领域提供法律服务。今年全市固定资产投资要力争超过千亿，重点工程多、重点项目多，这其中征地拆迁安臵补偿涉及到多方利益，非常容易产生群体性矛盾。矛盾纠纷解决不好，不仅影响到重点工程建设的顺利进行，而且将对社会和谐稳定带来很多不利因素。因此，做好重点工程建设中的矛盾纠纷排查调处工作，既是司法行政机关服务中心、服务大局、服务发展的重要体现，又是做好全社会矛盾纠纷排查调处、促进社会和谐稳定的重点和关键。这方面我觉得要重点抓好三个环节的工作：一是大力深化专项法律服务，营造公

正文明执法环境。要重视发挥政府法律顾问团的作用，为政府出台相关政策法规和重大行政措施的合法性提供法律意见，从决策和政策层面有效推进依法拆迁；要选派政治水平高、业务能力强的律师、公证员组成专业服务团队，为重点工程提供法律培训、法律咨询、签订协议、证据保全等专项法律服务，促进拆迁安臵过程公平公正，既能起到防止纠纷、减少诉讼的作用，又更容易得到群众的信赖，推动拆迁安臵工作顺利进行。二是切实加强法制宣传，营造和谐生产生活环境。要继续深入推进“法律六进”工作，将重点工程建设有关法律法规作为法制宣传的重要内容，充分发挥法制宣传主阵地的辐射功能，做好法律政策的宣传教育引导；要主动深入拆迁一线，为负责拆迁工作的同志和被拆迁群众免费提供法律咨询，解答理解和运用方面的疑惑，使负责拆迁工作的同志懂政策、讲法律、会操作，使被拆迁群众真正知法、懂法、依法提出合理诉求，最大限度地减少矛盾冲突。三是扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，营造安全稳定社会环境。要对重点工程涉及区域的矛盾纠纷隐患进行全面摸排，及时掌握矛盾动态信息，真正做到防控在先，将问题解决在萌芽状态。

2．继续做好涉台法律服务。这方面工作我们09年做得很好，受到了台商、台企、台胞、台属的欢迎。新一年我们要继续进行一些体制、机制方面的探索创新，进一步提升对台法律服务工作的整体水平。一要统一思想，完善机制。全市司法行政系统，要抓住国务院《意见》出台这个机遇，紧紧围绕海西建设全局，继续整合法律服务、法制宣传以及矛盾纠纷化解等职能，进一步细化服务对台工作的目标任务，探索服务海西建设的新举措，深化服务海西建设的新机制，通过我们扎实有效的工作，为两岸和

平发展做出应有的贡献。二要解放思想，先行先试。特别是要重视发挥厦门独特、不可取代的对台优势，切实加大涉台法律服务力度，积极探索在对台法律服务方面的新领域、新方式、新途径，不断创新涉台法律服务载体和平台，使之成为司法行政工作的新特色和新亮点。三要乘势而上，持续推动。要不断紧密海峡两岸法律界的交流合作，努力拓展两岸合作的范围、层次和成效。继续探索完善律师业对台开放的机制，实现在接收取得国家法律职业资格的台湾居民来我市实习、执业上有新进展，在台湾律师事务所在我市设立分支机构上有新突破。继续办好海峡两岸律师论坛，争取办成司法行政工作的一个新品牌。

3．为农村改革发展提供法律服务。明年我市准备加大统筹城乡发展的改革力度，主要是更快缩小城乡差距，服务“三农”。随着岛内外一体化进程加快，大量农民失去土地，需要寻找新的生活出路，怎么来帮助农民发展生产，如何解决就业，如何依法维护合法权益，有很多工作要做，这同司法行政职能也是密切相关的。一要拓展服务“三农”的领域。引导法律服务人员积极参与拆迁安臵失地农民、土地承包经营、土地征用补偿、农民工外出务工等涉农事项、活动，为发展农村经济、增加农民收入、落实惠农政策、深化农村改革提供法律服务。二要完善服务“三农”的绿色通道。引导法律服务机构制定和落实便民利民措施，为涉农案件提供快捷、高效、优质法律服务，积极为乡镇政府、村（居）委会和其他经济组织担任法律顾问，提供法律服务。三要降低法律服务“三农”的收费。要把服务“三农”作为法律服务工作者的一种社会责任，对低收入家庭、失业人员、困难群体主动减免服务收费；降低法律援助门槛，扩大法律援助覆盖面，为符合条

篇二：县领导在全县司法行政工作总结大会上的讲话

在全县司法行政工作总结大会上的讲话

**县委常委、政法委书记 ***

(20**年1月17日)

同志们：

我很高兴参加今天的全县司法行政工作会议。刚才，林局长

回顾总结了我县去年司法行政工作，研究部署了今年的工作，这对于推动司法行政工作向前发展，更好地为改革发展稳定大局服务，将起到积极的作用。

去年，是我县贯彻党的十七大会议精神、启动“十二五”规

划、全面落实县委九届、十届会议精神谋发展的重要一年，我们深入贯彻落实***，大力弘扬求真务实精神，以全面建设和谐社会为统揽，紧紧依靠全县的党员干部和广大人民群众，努力拼搏，社会经济各项事业呈现出良好的发展态势。各项事业能在较为安定的环境中有序推进、健康发展，这与司法战线广大干警的开拓创新、奋力拼搏，努力创造和谐稳定的社会环境是分不开的。借此机会，我代表县委县政府向司法战线的同志们及其家属致以亲切的问候！同时向受表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！下面，我讲四点意见：

一、以***为指导，始终把维护稳定作为司法行政工

作的首要任务

稳定压倒一切。司法行政机关作为政法战线的重要组成部

分，担负着法制宣传、法律服务、人民调解、法律援助等重要职

能。去年我县司法行政部门做了大量工作，很有特点，总的来说，全县的法制宣传、法律服务、法律保障三大司法行政职能都得到充分发挥，一些方面的工作还取得了新的突破。比如在圆满完成全县17个基层司法所规范化建设的基础上，全力配合镇街综治信访维稳中心建设并发挥基础作用；在严打整治、平安大运等方面，法律宣传就配合得很好；特别是在人民调解、农村民事纠纷的排查调处方面，司法行政部门都做大量艰苦而卓有成效的工作，县委县政府是满意的，充分肯定的。

随着改革发展的深入，市场经济不断完善，老百姓的法律观

念的增强，司法行政工作显得越来越重要。原来有的同志存在司法行政工作不是那么重要的片面认识，我认为揭西司法行政工作尤其重要。在揭西，要提高人的素质包括法律方面的知识，依法行政意识、道德观念、交通意识以及各种综合素质等，都需要司法行政部门做大量的法制宣传和引导工作。司法行政工作能在揭西实现跨越式发展的过程中发挥作用，主要体现在几个方面：首先司法行政队伍是社会治安综合治理队伍中的一支重要的力量；其次排查调处矛盾纠纷的繁重任务也依靠司法行政；再次是普法教育越来越迫切，社区矫正、刑释帮教也显得越来越重要。所以说司法行政工作任务显得更为重要。希望我们司法行政系统的同志要进一步深化认识，牢固树立科学的发展观和科学的稳定观，解放思想，在新的形势下，始终把维护社会稳定作为司法行政工作的首要任务，保持头脑清醒，眼界开阔，认清使命，心系大局，立足大局，进一步增强做好新形势下司法行政工作的使命感和责任感，扎扎实实地推进司法行政的各项工作。

二、突出重点、求真务实，切实抓好人民内部矛盾纠纷排查

调处工作

维护社会稳定要始终坚持两手抓，一手抓严打，一手抓防范；

一手坚持不懈地抓好隐蔽战线的斗争，一手主动排查人民内部矛盾，积极预防和妥善处理群体性事件。当前，我县矛盾纠纷排查调处任务十分繁重，在一些群体性事件和案件中，群众要求的合理性和违法性交织在一起，改革发展和前进中的问题及历史遗留的问题交织在一起，处理难度增大，如征地拆迁、社保遗留问题等等。受国际金融危机的影响，部分企业倒闭、破产、停产、裁员等，导致工人失业，引发劳资纠纷等，直接冲击群众利益，都可能出现影响稳定的问题。如果我们处理不及时，方法不当，这些都极容易引发矛盾激化。为使我们的司法行政工作在排查调处社会矛盾过程中真正发挥主力军作用，我提三个要求：

第一、要把排查调处工作作为司法工作的重中之重来抓。我

们司法行政机关有没有地位就看有没有作为，有没有作为就看是否在党委政府处理中心工作的时候是不是发挥了作用，排查调处社会矛盾纠纷是预防群体性事件的第一道防线，是化解不稳定因素的基础性工作。我们时刻都不能放松，如果稍有松懈，矛盾就

上交，甚至引发群体性闹事事件，我们思想一定要有这个认识。 当前我们要着手抓好建立健全排查调处工作机制，坚持抓早、抓小、抓苗头，主动深入开展社会矛盾纠纷的排查调处，做到底数清、情况明，心中有数。对排查出来的矛盾纠纷，要按照属地管理和谁主管谁负责的原则，督促各乡镇落实调处方案；对重大复杂的事件，该向党政上报的要及时汇报，该通报的要通报；对调处工作推不动的地方，县司法局主要领导要负责督促检查，及时采取有针对性的措施，会同有关乡镇认真加以解决。司法行政部

门能够做到这样协调处理问题就是有作为，有作为就有地位，所以我们千万不要忽视这基础性的工作。

第二、要充分发挥基层司法所的作用。现在抓维稳工作的部门比较多，有司法、公安、信访、综治办和其他单位的信访部门，各个部门都有各自的优点和特点，希望司法所的同志要进一步明确所担负的职责和任务，开展经常性矛盾纠纷排查调处。对涉及的重大事项，要提前介入，与派出所、村委调解会保持良好协作关系，确保矛盾一有发现激化现象，就能及时上报，一旦有苗头就能大胆地提出化解矛盾的意见，并妥善及时处理。确实处理不了的，就要及时向乡镇党政主要领导汇报，及时提交乡镇党政联席会议解决。

第三、要层层落实责任。在开展矛盾排查调处工作中，我们要摆正位置，敢抓敢管，充分发挥指导、检查督促的作用，大胆开展工作。今年是抓发展、促落实的一年，工作是否落实是检验工作实效的重要标志。排查调处办公室工作开展得如何，主要是看三个方面：一是社会矛盾的底数是否真正摸清；二是“五个一”落实得怎么样（有一个排查调处方案，有一个专门的办公机构，有一个落实排查调处责任制，有一个联席会议制度，有一个跟踪检查的机制）；三是跟踪督办怎么样。希望司法部门敢抓敢管，一抓到底，层层落实责任，确保问题不查清不放过，不落实不放过，不解决不放过。

三、大胆探索、开拓进取，大力提高法律服务水平

目前我们的法律服务水平仍然不高，原因是全县社会经济发展水平不高，但发展速度还是比较快的，可是我们法律服务的发展还没有很好地跟上，怎么样才能把法律服务的数量和质量搞上

去，就是要改革。现在我县的律师人数太少，对律师的作用宣传也不够，律师在依法调处社会矛盾、解决疑难复杂案件很有经验，这些经验需要宣传，才能逐步树立揭西的名律师、高级律师，让老百姓知道有困难、有法律诉讼就要找律师，这是一个值得大家认真探讨的问题。司法行政工作在这方面要有全局观念，要大力宣传律师、宣传公证，如果群众体会到律师在保障公民合法权益和维护社会稳定方面的重要作用，在促进经济发展方面的重要作用，那么律师的作用就显示出来了，律师事业就发展了。所以我们的工作要实事求是，主次分明，重点突出。总的来说要坚持“三个大” 、“三个面向”，三个大就是要大胆放开、大展身手、大谋发展；三个面向就是要面向经济的发展、面向社会、面向群众。要有这样的意识，不要就办案而办案，如果存在着这样的思维，那么律师行业、法律服务依然会落后。所以说，要有发展的观念，要面向群众、面向社会、面向经济。作为司法管理部门，还必须主动与有关部门如金融、国土以及法院等部门加强联系，加强沟通，理顺关系，进一步优化执业环境，大胆探索，引导律师、公证进入各个领域，扩大法律服务覆盖面，为经济社会全面协调发展提供全方位的服务。同时，还要贴近群众。要组织法律服务机构主动介入社会经济活动，逐步引导他们走进基层、走进乡村、走进群众，使法律贴近式的服务成为经济社会发展和人民群众生活生产的一个重要组成部门，这项工作尽管在揭西发展比较落后，但是我们也要看到发展空间很大，市场广阔，大有作为。

四、坚持忠诚为民、公正廉洁，不断加强队伍建设

司法队伍越来越壮大，这支队伍发挥好了，就能够在社会经济改革过程中充分发挥作用，那么如何把这支队伍带好、管好、

篇三：在全市司法行政工作会议上的

在全市司法行政工作会议上的讲话

同志们：

这次全市司法行政工作会议十分重要。会前，市委常委会专门听取了全省司法行政工作会议精神的汇报，并就如何贯彻省里会议精神，做好今年的司法行政工作提出了明确要求。20**年，全市司法行政系统紧紧围绕改革发展稳定的大局，牢固树立***，按照依法治市和建设“平安**”的要求，积极履行职能，不断开拓创新，为促进经济社会发展和维护社会稳定，提供了良好的法律保护和有力的法律保障。全市调解工作有效加强，“四五”普法深入推进，法律服务不断拓展，基层基础建设进一步夯实，机关效能建设和创“学习型机关”活动深入开展，队伍整体素质得到提高，各项工作都取得了新的成绩，涌现出了一大批先进集体和先进个人。在此，我代表市委、市政府向辛勤战斗在司法行政基层第一线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问！向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

下面，我讲三点意见：

一、认清形势，进一步增强做好司法行政工作的责任感和使命感

当前，司法行政工作既面临着良好的形势，也面临着新的挑战。必须从促进经济社会协调发展，提高党的执政能力，构建和谐社会的高度，充分认识做好司法行政工作的重要意义，切实增强责任感和使命感。

首先，做好司法行政工作是推进衢州经济社会发展新跨越的必然要求。当前，我市正进入全面建设小康社会、实现经济社会发展新跨越的新阶段。过去的一年，我市深入实施“工业立市、借力发展、特色竞争”三大战略，抢抓机遇，克难闯关，保持了经济社会发展的良好势头，社会政治稳定，人民安居乐业。今后几年，将是衢州重要的历史机遇期，克难闯关期，加快发展期。市委、市政府已初步确立了“十一五”期间我市经济社会发展的两大目标。即：跻身全国百强城市，建设全面小康社会。到****年把衢州打造成四省边际中心城市，与全省同步提前基本实现现代化。要实现这些宏伟目标，需要全市上下、各个方面的共同努力和不懈奋斗。司法行政机关作为政府的重要组成部门，必须在推进衢州经济社会跨越式发展中发挥应有的职能，作出应有的贡献。

第二，做好司法行政工作是建设“平安衢州”的内在要求。建设“平安衢州”是市委、市政府根据建设“平安浙江”的总体部署，结合衢州实际作出的重要战略举措，是实现衢州经济社会发展新跨越的重要保障。必须清醒地看到：我们正处在体制转轨、社会转型、经济结构转变的重要时期，经济主体多元化、分配方式多样化、利益关系复杂化，各种社会矛盾凸现，影响稳定的因素增多。突出表现在：一是人民内部矛盾日益凸显，特别是土地征用、城市拆迁、社会保障、劳资纠纷、企业改制等涉及群众切身利益的问题增多，不同群众待遇差距扩大的矛盾突出，容易引发大量的群体性事件。二是境内外敌对势力加紧渗透，“******”等*组织、地下宗教势力非法活动猖獗，对社会稳定存在潜在的威胁。三是刑事犯罪居高不下，社会治安形势不容乐观，社会管理和控制难度加大，诱发和滋生犯罪的各种因素大量存在。司法行政部门是政法机关的重要组成部分，司法行政工作是维护社会稳定的重要工作。广大司法行政干部要充分认识自身肩负的重任，更好地履行职责，为建设“平安衢州”作出自己的贡献。

第三，做好司法行政工作是构建和谐社会的客观要求。构建社会主义和谐社会是以*同志为xxx的党中央提出的我国经济社会发展的新的战略指导

思想，是对中国特色社会主义理论的进一步丰富和发展。*xxx在最近举办的省部级领导干部专题研讨班上指出：我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。司法行政机关肩负着法律服务、社区矫正、法制宣传、法学教育、人民调解、法律援助、司法鉴定、司法考试和刑释解教人员的安置帮教等职责，并对基层司法行政实行管理、指导和协调等工作，是实现民主法治、公平正义、安定有序的重要力量，是调整利益关系，为公民提供法律、正义、安定、秩序等基本公共产品的重要部门，也是提高社会管理水平，提高党的执政能力的重要体现。我们要从构建社会主义和谐社会的战略高度，充分认识做好司法行政工作的重要意义。以强烈的政治责任感和使命感，求真务实，开创司法行政工作新局面，努力营造和谐稳定的社会环境和公正高效的法制环境。

二、充分发挥职能，努力在建设“平安衢州”、促进社会和谐稳定中发挥更大的作用

全市各级司法行政机关和广大司法行政干部要认真贯彻市委四届十五次全会精神，紧紧围绕推进“三大战略”、建设“平安衢州”，认真履行法律保障、法律服务、法律宣传等职能，努力维护社会和谐稳定。重点要做到“三个新”：一是在维护稳定上有新举措。维护社会和谐稳定，是司法行政工作各项职能的集中体现。要创新和发展“枫桥经验”，积极预防和调处各类民间纠纷，防止矛盾激化。要切实加强以司法所、乡镇（街道）人民调委会为重点的基层基础建设，加强人民调解组织建设，进一步完善矛盾纠纷排查调处机制，不断拓宽调解领域，努力提高调解质量和水平，筑牢维护社会稳定的“第一道防线”，努力把各类矛盾化解在基层，解决在当地，消灭在萌芽状态。要加强基层基础建设。基层司法所要认真履行职能，协助当地党委、政府建立健全正确处理人民内部矛盾的工作机制，共同做好矛盾纠纷排查调处等维护稳定的各项基础性工作。要把建立健全矛盾纠纷的预警机制、疏导机制，作为今年司法所工作的一项重要内容来抓。要加强对违法行为的教育矫治制度的建设。按照省《关于开展社区矫正试点工作的通知》要求，深入做好社区矫正试点工作，依法规范社区矫正工作的各个环节，确保试点工作健康有序地进行，为建立中国特色的社区矫正制度作贡献。要大力推进归正人员的安置帮教工作，最大限度地减少重新违法犯罪。要抓好重点对象的管控工作，实行动态管理，防止脱管漏管。积极动员和组织社会力量参与安置帮教工作，健全安置帮教网络。

二是在法律服务上有新拓展。律师、公证、基层法律服务，司法鉴定和法律援助是实现司法公正，维护公民、法人和其它组织合法权益的重要力量，在社会文明进步和市场经济体制日臻完善的进程中发挥着重要的促进作用。要坚持规范、拓展并举，坚持对法律负责与为经济社会发展服务、让人民群众满意相统一，切实解决普通群众寻求法律帮助难、经济主体寻求高层次法律服务难的问题，着力构建一个服务优质、秩序规范、管理科学的法律服务体系。法律援助是维护司法公正，保障公民尤其是社会弱势群体，合法权益的重要手段。必须高度重视，切实做好这项工作。要认真贯彻落实国务院及省《法律援助条例》，积极探索各种便民利民的方法和途径，努力做到“应援尽援”。要提高法律服务队伍的整体素质，充分发挥律师和基层法律服务工作者在促进和谐社会中的作用。要完善律师的行政管理和行业管理相结合的管理制度，加强有效地管理，使律师工作更好地协助政府开展法律咨询，引导群众以合理合法的形式表达利益要求，解决利益矛盾。要规范基层法律服务所的工作，重点为农业、农村、农民提供良好的服务，

进一步促进农村基层的和谐稳定。司法行政机关要加强对法律服务队伍的监管和教育，严格遵守职业道德和执业纪律，严格遵守法律程序和工作秩序。要引导法律服务工作者为维护社会稳定和保护群众的利益做好工作，坚持服务为人民，保障司法公正做好工作。

三是在普法和依法治理上有新成效。普法和依法治理是组织发动广大干部群众参与学法用法的法治实践的一项系统工程，在提高全民法律素质，推进依法治市进程中发挥着重要的基层性作用。要大力加强与党和政府中心工作紧密相关的法律法规特别是完善社会主义市场经济体制方面法律法规的宣传教育。继续把公务员，特别是各级领导干部作为法制宣传教育的重点来抓，不断提高依法决策、依法行政的意识和能力，妥善处理好各方面利益关系。深入开展“民主法治村”创建和“法律进社区”活动，通过基层依法治理的不断深化，把解决群众切身利益的工作纳入制度化、法治化的轨道。要进一步加强党委政府对普法和依法治理工作的领导，各级司法行政机关要切实履行好指导和组织普法和依法治理工作的各项职责。

三、加强领导，为司法行政工作提供保障

司法行政系统工作面广，战线长，任务繁重。要切实加强对司法行政工作的领导，不断增强素质，提高能力，为司法行政工作提供有力保障。总的讲就是环境条件保障和素质能力保障。

要切实加强司法行政系统建设，为做好司法行政工作提供环境条件保障。各级党委、政府要进一步加强司法行政工作的领导，把加强司法行政工作列入重要议事日程。今年市政府已将法律援助工作列入为民办实事十方面工作之一，同时又将做好人民调解工作及在基层建立法律援助工作站，为群众解决实际问题列入市委市政府年度重点工作，各级党委、政府和司法行政机关要认真抓好落实。要把司法行政基层基础建设放在突出的位置，加强基层基础建设，提升基层组织的战斗力。认真贯彻落实中央和省委关于加强“两所一庭”建设的要求，下大力气抓好司法所建设。各级党委政府要给予重视和关心，尽力帮助基层司法所解决好房子、车子等基础设施和人员待遇问题，切实解决司法行政系统的实际困难和问题。要真正重视、真情关怀、真心爱护司法行政队伍，尤其要关心基层的同志，切实落实好从优待警的各项措施，为司法行政工作创造良好的外部环境和必要的物质保障。

要努力提高司法行政队伍自身素质，为做好司法行政工作提供素质能力保障。做好司法行政工作，需要党委、政府重视，社会各界支持，但更重要的是要提高自身的素质能力，这是决定性的因素。要坚持政治建警、从严治警、素质育警，努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍。要加强领导班子建设。领导班子要严于律已，发挥模范带头作用，真正成为政治坚定、开拓创新、业务精湛、公正廉明、团结和谐的领导集体。要结合保持共产党员先进性教育活动，加强党员队伍的建设，不断提高广大司法行政党员干部的思想政治素质，保证司法行政队伍的政治本色。要深入开展机关效能建设，进一步转变工作作风，增强全局意识和服务意识，始终围绕党委、政府的中心工作做好服务。这里我还想强调一点：公、检、法、司、安都是政法机关的重要组成部分，在建设平安衢州，构建和谐社会中都具有不可替代的作用，广大司法行政干部要增强信心，求真实务，开拓创新，以出色的工作业绩为衢州的改革发展稳定作出应有的贡献，赢得社会的尊重和人民的满意。

同志们，在全面实施“三大战略”、建设“平安衢州”，促进社会和谐稳定的

进程中，司法行政机关使命光荣、责任重大。各级司法行政机关和广大司法行政干部要以***理论和“***”重要思想为指导，开拓进取，奋力拼搏，努力推进全市司法行政工作再上新台阶，为推进我市经济社会快速发展作出新的更大的贡献！

篇4：董事长经济会议讲话稿

篇一：公司董事长在20**年工作会议上的讲话

　　今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。今年也是中央确定的“基层组织建设年”和国务院国资委确定的“管理提升年”。今年，我们能否进一步迎难而上，奋发有为，夺取“一保一降”攻坚战的全面胜利，进一步扭转经营困局，进一步推进集团公司做强做优，向世界一流迈进，开好集团公司20**年工作会议，并认真贯彻落实好这次会议精神，作用十分关键，意义十分重大。

　　刚才，进行总经理作了一个很好的报告，我都同意。下面，我讲三个问题：

　　一、关于去年的工作

　　刚刚过去的一年，是国家实施“十二五”规划开局之年。这一年，有着一系列的历史节点，中国共产党成立90周年、辛亥革命100周年、入世10周年??在历史的时空坐标中有着特殊的意义。这一年，也是我们大唐集团组建以来有特殊意义的一年，作为发展战略第三阶段起步之年，我们遭遇到了前所未有的经营困难，可谓挑战最多、压力最大，生存面临威胁，发展受到制约。但这一年，也是我们力量迸发的一年，集团公司干了三件大事。

　　一是坚决打好“一保一降”攻坚战，全面完成了“争创年”各项任务目标。面对煤炭价格持续大幅上涨，国家货币政策进一步收紧，发电企业经营形势持续恶化的严峻形势，集团公司党组把20**年确定为“争创年”，发布了《中国大唐创先争优行动纲领》，号召广大党员、干部和员工“争科学发展之先，创一流业绩与和谐企业之优”，为完成年度各项任务而奋斗。系统各企业通过召开工作会、职代会，进行公开承诺，层层签订责任书等各种方式，明确全年任务目标，细化各项落实措施，进行全员动员，形成了良好的争创态势。为了加强领导、落实责任，集团公司党组发出了《关于强化领导责任，加速科学发展上水平与创先争优常态化有机融合的决定》，要求各级领导干部走在前，作表率，带头担责任、抓落实，建立“对标说清楚”的机制，通过对标争创、对标攻坚、对标点评、对标考核、对标巡视，优化各项指标，提升企业管理水平。

　　二是完善公司治理结构，进一步理顺了领导体制和管理模式。建立现代企业制度是国有企业改革的方向，集团公司以建设规范董事会为契机，加快完善公司法人治理结构，建立科学决策、高效执行、有效监督的运行机制。20**年年初国资委在集团公司召开了建设规范董事会工作会议，成立了董事会，外部董事全部到位，后又选举产生了1名职工董事，一年来已召开了四次董事会会议和七次专门委员会会议。董事会先后审议通过了集团公司章程及有关工作规则、“一保一降”方案、“十二五”发展规划及集团总部机构设置方案等，为集团公司解决当前迫切问题、实现科学发展明确了方向，提供了保障。各位外部董事和监事会的同志们以其特有的专业优势和对集团公司发展高度负责的精神，经常深入企业实际，特别是重大项目现场调查研究，了解具体情况，认真履行职责，对于促进集团公司科学决策、民主决策发挥了重要作用。

　　为适应集团公司新的管理体制和全面实施“十二五”规划的需要，20**年对总部职能机构进行了调整，新增了资本运营与产权管理部、燃料管理部、科技信息部、物资管理部、煤炭管理部、工会工作部等部门，完善了各部门职能定位、管理界面和工作流程，并在组织选聘、组织调配的基础上，通过面向系统内外进行竞争性选拔的方式选配补充了总部工作人员。此次公开招聘岗位层级之高、专业范围之广、招聘数量之多、持续时间之久、工作强度之大前所未有，标志着集团公司深化干部人事制度改革的坚定决心和信心，为集团公司顺利实施“十二五”规划提供了组织保障。

　　三是深入开展创先争优活动，提高了党建科学化水平。一年来，按照中央创先争优领导小组和中央企业创先争优领导小组的统一部署和要求，集团公司各级党组织探索建立了公开承诺、公开点评、公开评议的闭环管理机制。进一步完善了“两全”目标责任体系和考核评价体系，基本实现了“工作有标准、管理全覆盖、考核无盲区、奖惩有依据”的目标。开展了“建设学习型团队，争当知识型党员”主题活动，积极推进学习型党组织建设，形成了重

　　视学习、善于学习、终身学习的意识和风气。围绕庆祝建党90周年开展了一系列宣传教育活动，集团公司隆重召开了庆祝中国共产党成立90周年大会，全面总结了开展创先争优活动的做法和成效，表彰了一批先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者。开展了“阳光工程”建设，建立了巡视工作制度，把加强廉洁风险防控、规范权力运行作为党风廉政建设与反腐败斗争工作的重要内容，进行了积极探索与实践。坚持党群共建创先争优，充分发挥了工会、共青团组织的作用，形成了党内带党外、党员带群众的全员创先争优的工作局面。干好三件大事为扭转经营局面，实现集团公司新的跨越，创造了有利条件，奠定了坚实基础。总的来看，20**年，集团公司在十分严峻的经营形势下，圆满完成了“十二五”开局之年的各项任务，这样的成绩确实来之不易。这是党中央国务院正确领导的结果，是中央各部委特别是国家发改委、财政部、电监会、国务院国资委等国家有关部门大力支持的结果，也是10万大唐员工负重加压、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表集团公司党组向上级领导表示最衷心的感谢，代表集团公司董事会向各位外部董事、全体经营班子表示最衷心的感谢，向付出辛勤劳动的全体员工表示最亲切的问候!

　　在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到，集团公司目前还存在一些突出的矛盾和问题。一是总体盈利能力不强，“一保一降”仍然任重道远。二是发展后劲不足，在建规模偏小。三是经营风险、安全风险、法律风险增加。四是非电产业的增收能力有待提高，产业结构调整的任务还很重。五是总部管控能力、工作效率等还亟待提高。

　　尽管上述问题是发展中的问题，前进中的问题，调整中的问题，有客观因素和阶段性，但是我们必须正视并高度重视，必须始终保持清醒的头脑，牢固树立对标意识，找准短板，明确目标，制定措施，苦练内功，攻坚克难，奋起直追。

　　二、关于当前的形势和需要把握的几个问题

　　中央经济工作会议和中央企业负责人会议对20**年形势作了全面深刻分析。总的来看，今年世界经济形势“更加”复杂严峻;国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题仍很突出。因此，我们只有把正在干的事情干得“更好”，才能积极应对困难和挑战，取得新的成绩和进步。

　　当前，我们要重点分析今年我国经济增速可能减缓对用电需求的影响;要分析今年货币政策的基本要求和贷款政策变化对集团公司的影响;要分析国家节能减排新政策和新要求对火电企业的影响;要分析全年煤炭价格和需求的走势，要看到去年虽然两次调电价，但真正的煤电联动机制和电价的市场机制并没有形成，且电煤价格的控制难度仍很大。从集团公司自身来看，一是电价调整只是缓解了今年的经营压力，并没有涉及对累计亏损的补偿，部分火电企业的生产经营形势仍然十分严峻;二是集团公司20**年“一保一降”目标虽然基本实现，但资产负债率仍然偏高，今年“一保一降”任务还相当艰巨;三是集团公司非电产业板块虽呈快速发展趋势，但调整结构的任务非常繁重;四是由于效益连续下滑，设备投入欠账较多，对于队伍稳定及安全生产、节能减排具有一定的负面影响。

　　但是，我们更应看到集团公司当前面临的有利形势。一是我国经济发展仍然处于重要战略机遇期，国民经济保持平稳较快增长将继续拉动全社会用电需求，推动电力发展;二是发电行业，特别是火电企业的经营困难，越来越得到中央的重视，中央经济工作会议明确提出，要逐步理顺煤电价格关系，火电企业的经营环境必将有所好转;三是国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为我们在项目建设争取财政支持提供了有利条件，集团公司融资压力有望得到一定的缓解;四是上网电价的两次上调，经营状况将得到一定改善;五是国家出台严厉措施对发电用煤价格进行干预和调控，可争取全年电煤价格稳中有降;六是今年水电来水有望正常，水电企业的盈利能力将得到恢复;七是非电产业盈利能力不断增强，特别是如果煤化工、煤制气进展顺利，将大幅度提高集团公司的盈利能力;八是去年“争创年”及“一保一降”攻坚战，我们积累了宝贵经验，锻炼了职工队伍，这是今年战胜困难的精神

　　财富和信心力量。

　　总之，我们要深入分析当前集团公司面临的内外部环境，准确把握当前的形势，进一步坚定信念、坚定信心，增强机遇意识、忧患意识、责任意识，增强把握大局的能力、战略谋划能力和应对挑战的能力，扬长避短，趋利避害。

　　基于当前的形势，做好今年的工作，必须重点把握好三个重点问题。

　　第一，要突出“对标杆”，切实加强对标管理。自觉对标一流、奉献精品，是企业找准定位，确立短板，攻坚克难，做强做优，不断提升价值管理水平和价值创造能力的必由之路。各级领导干部要牢固树立对标意识，紧紧围绕影响和制约集团公司“三个能力”的重点问题和关键指标，强化导向性、针对性、时效性和准确性，做到精确定位、精准对标。要建立集团总部、分子公司、基层企业、单台机组(设备)四级对标体系，明确攻坚方向和内容。通过动态对标、持续改进，比学赶超，不断改善工作质量和水平。

　　第三，要突出“练内功”，集中力量推进集团公司管理水平的提升。“练内功”是提升管理水平的核心和实质，是企业强身健体的根本。“练内功”就是要立足岗位创一流，聚焦项目铸精品，把正在干的事情干得更好，每个人都争做最好的自己，对自己负责。要进一步完善管理体制和经营机制，特别要不断强化“两全”机制，加快提升自主创新能力，不断提高抗风险能力，坚持从严治企和依法治企，增强企业内在素质，努力提升集团公司管理水平和市场竞争能力。

　　对标杆、攻短板、练内功，归根结底是要“增效益”，全力打好“一保一降”攻坚战。集团公司经营班子要进一步带领全体员工励精图治、苦练内功，深挖潜力，降本增效，以更加顽强的作风、更加扎实的工作、更加有效的措施，全面开展同业对标，通过对标，找准发展、改革、管理、政策短板，进而通过发展、改革、管理、政策有效攻坚，向发展、改革、管理、政策要效益，努力创造更好的经营业绩，确保完成今年“一保一降”任务。

　　三、关于今年的工作

　　今年是实施集团公司“十二五”发展规划承上启下的重要一年，是集团公司领导班子三年任期考核的最后一年。做好今年工作，全面完成“一保一降”目标任务，无论对当前还是长远，都具有十分重要的意义。按照中央经济工作会议“稳中求进”的总体要求，按照中央企业负责人会议“一抓”(落实)、“两保”(增长、稳定)、“三突出”(转型升级、降本增效、风险管控)的具体要求，今年集团公司改革发展的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大及历次全会精神，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以提高经济增长的质量和效益为中心，进一步深化改革，调整结构，强化管理，防控风险，苦练内功，完善法人治理结构，完善“两全”机制，加强总部建设，加强和改进党的建设，打赢“一保一降”攻坚战，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

　　根据上述总体要求，今年的工作可以概括为“1、2、3、4、5、6、7”，即坚持“一个中心”，把握“两个契机”，提升“三个能力”，抓住“四个突破口”，围绕“五个重点”，搭建“六大平台”，发展“七大板块”。这样概括，既简单清晰、一目了然，又生动具体、内容充实。易记，易执行，易检验。系统各级党组织、全体共产党员、全体员工都要迅速行动起来，坚持以正在做的事情为中心，一具体就深入，在解放思想中统一思想，对标杆、攻短板，练内功，把正在干的事情干得更好，真正做到“出精品、出人才、出效益”，全面推进集团公司做强做优，向世界一流迈进。

　　(一)坚持“一个中心”

　　就是坚持以经济效益为中心。经营企业的最终目的是要追求经济效益的最大化。中央企业的首要使命就是要确保国有资产保值增值，提高归属母公司净利润，降低资产负债率。打赢“一保一降”攻坚战是集团公司今年的首要任务，要紧紧扭住实现“一保一降”年度控制目标不放松，不达目的誓不罢休。

　　值得特别指出的是，坚持以经济效益为中心，须臾不能离开“正在做的事情”这个中心。这一点极端重要，离开了“正在做的事情”这个中心，任何中心都不会成为真正的中心。换言之，必须把价值导向、效益标准具体化量化到每个系统、每个环节、每个岗位和每一项具体工作之中。做到凡事求效，凡事论责。否则，就会出现“两张皮”，就只是一句空话，或少数人的空忙。

　　(二)把握“两个契机”

　　就是要把握“基层组织建设年”和“管理提升年”这两个契机，按照中央和国务院国资委的要求，狠抓基层组织建设，认真开展“管理提升年”活动。加强基层组织建设和提升企业管理水平，这两项工作都是我们推进科学发展上水平与创先争优常态化有机融合的重要抓手;做好这两项工作，对集团公司打赢“一保一降”攻坚战、全面推进做强做优具有重要的推动作用和重大的现实意义。

　　(三)提升“三个能力”

　　即提升可持续发展能力、综合盈利能力、国际竞争能力，并进而提高抵御各类风险能力，加快“做强做优、世界一流”步伐。经过9年的努力，集团公司发展战略第一、二阶段目标圆满实现，实力已明显增强，但面对“更加严峻复杂”的国际国内经济形势，集团公司要在更高层次、更大范围、更高水平上竞争生存、创新发展，提升“三个能力”显得尤为紧迫。

　　(四)抓住“四个突破口”

　　就是要进一步抓住抓紧抓好发展、改革、管理、政策这“四个突破口”。去年我们打赢“一保一降”攻坚战，就是抓住了这“四个突破口”。坚持以经济效益为中心，必须把抓落实的责任制具体化、清晰化、可视化到这四个方面，量化结果，量化过程，量化指标，量化分析，做到可比较，好操作，能检验，要言不烦，一目了然。

　　抓住抓好“四个突破口”，必须把握统筹兼顾的根本方法，切实加强发展、改革、管理、政策的顶层设计，切实理清思路、有序推进。做到发展出题目，改革做文章，管理打基础，政策来护航，确保集团公司科学发展上水平与创先争优常态化有机融合。目前，集团公司“十二五”规划及“一保一降”目标任务已十分醒目，必须按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的原则，尽快完善科学决策、高效执行、有效监督的集团公司法人治理结构。必须按照“集团一盘棋、管控一体化、项目一条龙”的原则，切实加强总部建设，提高集团管控能力。必须按照“五确认、一兑现”的原则，尽快明确并落实目标责任制、项目责任制、岗位责任制，切实做到“目标倒逼，责任到人，闭环控制，偏差管理”，切实做到“靠制度管理，用规则约束，按流程办事，让数据说话，凭机制兑现。”

　　需要特别强调的是，由于政策是影响制约火电行业当前和今后一个时期生存与发展最突出的矛盾，20**年，在政策的研究和争取上，我们要更加积极主动，坚持用数字说话，把账算清楚，让有关领导和部门真正了解我们的困难，真正认识到关系国计民生基础行业的普遍困难绝对不可掉以轻心，进而得到上级更多的理解与支持。

　　(五)围绕“五个重点”

　　即转方式、调结构、强机制、练内功、增效益五个重点。转方式是出发点，增效益是落脚点，调结构是发展的重点，强机制是改革的重点，练内功是管理的重点。“五个重点”五位一体，服从并服务于经济效益这个中心。众所周知，内质外形。效益是靠脚踏实地，一步一个脚印干出来的。外应大势，内炼真功，眼睛盯着市场，功夫下在现场，是所有企业提升“三个能力”的不二法门。因此，把握好“五个重点”，关键在于把握好苦练内功这个重中之重。

　　(六)搭建“六大平台”

　　即人才、金融、物流、标准化、信息化、创新创效平台。搭建“六大平台”，是推进集团公司“两型四化三个能力”总体战略的有机组成部分，既是坚持战略引领、价值导向，实现集团公司战略与文化一体化的重要支撑，也是我们主动适应国资委“管理提升年”工作部署，

　　打赢集团公司“一保一降”攻坚战，推进“十二五”科学发展上水平的战略需要。

　　20**年，我们建好做实“六大平台”，必须抓住两个重点：一要加快标准化+信息化建设，全面对标学习台塑模式，全力推进管理流程与业务标准的制度化、表单化、信息化，把领导注意力与群众关切点，聚焦到“异常流程”与“异常数据”跟踪、分析、处理上，真正做到让流程说话，让数据说话，尤其是要让关键流程把住关，让关键数据说了算，从而最大限度地堵塞管理漏洞，最大限度地解放和发展生产力。二要加快创新创效平台建设，以求真+务实，战略+文化，改革+发展，技术+管理，政策+体制，奠定创新创效平台的构建基础;以战略、规划、计划、预算、风险、责任管理，发挥创新创效平台的最大效能;以“集团一盘棋，管控一体化，项目一条龙”，打造创新创效平台的运作模式。最大限度地集智集力，准确地提出问题，科学地形成解决问题的方案，正确、及时且有效地解决问题，尤其是要集中优势兵力打歼灭战，抓紧解决好企业生存与发展中面临的重大而紧迫的问题。真正形成需求导向、目标导向、问题导向、项目导向的求真务实机制。

　　值得特别指出的是，我们现在正处于一个移动、智能、互联的时代，这是一个管理2.0、服务2.0、智慧2.0的时代。如果我们眼界不宽，思路不宽，胸襟不宽，我们就会与瞬息万变的时代格格不入。不与时俱进，必然与时消灭，这是不依任何人的意志为转移的。我们要牢牢抓住集团公司“海外高层次人才创新创业基地”建设的契机，集团公司科研院组建的契机，集团公司集成创新的契机，在“一张白纸”上描绘出最新最美的图画，善集天下之智，善聚全集团之力，善于“三问”，善于真抓实干，为科学发展上水平与创先争优常态化有机融合谱写新篇。

　　(七)发展“七大板块”

　　即电力、煤炭、煤化工、金融、科技与环保、商贸物流以及国际业务七大板块。发展“七大板块”是集团公司调整产业结构的重大部署，是集团公司依托电力产业优势，向上下游产业延伸，打造完整合理的产业链、供应链和价值链的重要举措。要努力加快煤炭产业发展步伐，建好煤化工、煤制气示范项目，大力发展金融业务，稳步拓展国际市场，积极探索战略性新兴产业的发展。要发挥“七大板块”的协同效应，使各板块都能成为集团公司新的利润增长点，全力提升集团公司“三个能力”。

　　以上七项工作既相互联系，又相互融合，形成了一个有机整体;它既提纲挈领，又涵盖了方方面面，构成了一个完整的工作体系。大家要深刻领会，按照要求，认真抓好各项工作的落实。

　　今年是中华龙年，党的十八大将隆重召开。今年也是集团公司成立十周年，十年磨一剑，亮剑铸辉煌。今年我们还将召开第五次党建人才思想政治工作会议，全面总结创先争优活动开展以来的成绩和经验，验收“阳光、绿色、快乐”三大工程，“三宽、彼岸、跨越”三大计划推进的成果，检验各级党组织的领导力、执行力和战斗力。春节后，我们还将以视频会的形式，召开集团公司系统党风廉政建设会，认真贯彻落实第十七届中央纪委第七次全会和中央企业反腐倡廉工作会议精神。集团公司党组1号文也已经印发给大家，就深入开展创先争优活动，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开作出了系统的部署和安排。

　　回顾过去，我们拼搏奉献，可歌可泣。面向未来，我们斗志弥坚，豪情满怀。

篇二：董事长在20**年年终总结大会上的讲话

在平安集团20**年年终总结表彰大会上的讲话

　　李平安

　　(20**年12月31日)

　　同志们：

　　今天，平安集团召开年度总结表彰大会，预示着一年的结束和新的一年的开始。在紧张、愉快的工作中，我们豪迈的走过了20**年，即将迎来充满生机与希望的20**年。在此，我谨向奋斗在集团各个岗位上的干部、员工表示新春的问候!向你们一年来的辛勤付出表示由衷的感谢!

　　刚才，各公司、各部门、项目部作了年度工作报告，李光总经理代表集团作了总结和工作报告，我认为讲的非常好，可以用八个字来形容：团结实干，鼓舞人心。过去这一年，平安集团各项事业保持了良好的发展势头，各项工作取得了欣喜的成绩，这些成绩的取得，是集团领导班子正确决策的结果，是广大员工坚持立足岗位、努力奉献的结果。更重要的是，我们有一大批干事创业的领头雁、带头人、排头兵，他们就是今天受到表彰的优秀干部和优秀员工们，他们以无私的奉献精神和饱满的工作热情，脚踏实地，埋头苦干，

　　拼搏进取，忘我工作，在各自的岗位上创造出了骄人的业绩，为平安集团实现快速发展作出了突出贡献。在这里，我向荣获20**年度先进荣誉的干部、员工表示热烈的祝贺。

　　20**年，是平安集团收获的一年，面对复杂的市场形势，公司克服困难，奋力发展，取得了平安建设与经济效益双丰收。这一年来，我总结五点成绩：一是我们的企业形成了三个主要发展方向。即以鹤壁平安置业有限公司为龙头的地产项目，以淇县天天如家商务酒店为龙头的服务业项目，以鹤壁宏安商贸有限公司为代表的商贸项目。地产、酒店、商贸综合发展既是公司业务的基石，又是将来集团走向纵深的保障。我们计划通过三至五年的改造，力争使平安集团成为扎根鹤淇大地的一面旗帜，真正实现“存在一方、造福一方”企业责任。二是逐渐形成了企业的核心管理团队。李光总经理统揽全局，负责全面工作;冯副总经理协助集团总经理工作，兼顾工程建设项目;财务总监耿振华除集团财务工作以外，还兼任集团督察小组组长，全面落实企业的廉洁、廉政建设。除此外，公司的主要人员还包括综治办 方志军，平安置业有限公司的龙玥，天天如家酒店的高杰，宏安商贸有限公司的李全超，以及工程部王岳峰、项目部的姬建华、杜崇平、资料室的张坤等。这些人员是我们企业的脊梁，是我们创业的先锋战士，担负着振兴企业的重任，让我们对他们表示敬意。

　　三是公司的管理水平有了更大进步。下半年，公司相继出台完善了各项制度，成立了督察小组，建立了运营与监督有效机制，提高了公司业务的透明度与廉洁廉政作风，同时，我们坚定不移地、不遗余力地决心推进企业制度化、正规化、精细化改革，向制度要管理，向管理要效益。四是党建工作卓有成效。平安集团党支部目前有正式党员14人，是淇县非公有制企业党建的窗口单位。自支部成立以来，连续两年被朝歌街道党工委评为年度“优秀党支部”，支部和党员先后受到县委表彰。20**年是集团党支部快速发展的一年，在集团整体规划中，始终把党建工作作为重要工作来抓，专门规划党员活动场所，建立党员活动室，配置党建器材，划拨活动经费，举办党员活动和学习，充分发挥党建工作在集团工作中的重要作用，促进了公司业务的健康、有序发展。五是平安建设成果显著。安全工作是企业生活的重中之重，一年来，我们事事讲安全，处处抓安全，安全管理工作成绩斐然。特别是工程质量安全和消防安全工作实现了零事故，这里我要特别提出对集团综治办和凯中理想城项目部进行表扬，也希望大家积极地向他们学习，把安全管理工作贯彻到公司日常工作当中去，坚持抓，不懈抓，时时刻刻不能放松警惕，不能麻痹大意。我们应该看到，目前取得的成绩是阶段性的，安全管理工作需要希望大家再接再厉，持之以恒的做好，为集团公司的顺利发展保驾护航。

　　20**年，集团将围绕 “中心工作与两个基本工作”三位一体的工作方向，力争实现集团总体效益相比20**年翻翻。一是坚持旧城改造为集团工作重心，以加快改善居民居住环境为目标，强力推进中山花园西区等各个项目实现新突破;逐步实现地产项目投资转型，要向国家财政和国有资金投资领域迈进。二是进一步巩固和提升天天如家商务酒店的品牌效应，面对复杂多变的市场形势，想方设法打造品牌特色，形成淇县酒店服务业新亮点。三是扩大宏安商贸业务范围，丰富业务手段。四是充分发挥党建工作与公司业务的有机融合，要吸引企业有理想、有抱负的员工加入到党的队伍，使党员成为企业发展的生力军。五是要加强改善企业员工生活待遇，要使广大干部员工享受到企业发展的成果，努力构建平安集团人文和谐新局面。

　　同志们：

　　平安集团的成立，既是企业做大做强的必然趋势，同时也为公司业务向更深层次拓展创造了广阔空间，面对激烈的市场竞争，面对更为繁琐艰巨的任务，时代对我们提出了更高要求。我相信，我们这支团队是历经考验的，是一支来之能战、战之能胜的团队，我们的员工队伍是能够吃苦、能够

　　打硬仗的队伍，我深信，面对机遇与挑战，你们必然不辱使命!

　　最后，在元旦佳节即将来临之际，真诚地祝愿大家工作顺利，阖家幸福，祝你们的家人和朋友，身体健康，万事如意!

　　谢谢大家!

篇5：全县领导干部会议讲话稿

篇一：在全县领导干部大会上的讲话

　　在全县领导干部大会上的讲话

　　(20**年8月10日)

　　同志们：

　　按照县委*书记的要求，我就下半年经济工作讲几点意见，等一会儿，*书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。

　　一、要客观估价开年以来经济运行态势

　　开年以来，我们面对复杂的经济形势，全县上下奋力拼搏，苦干实干，经济社会在经受严峻考验的同时，继续保持了平稳较快发展势头。上半年，全县国民生产总值完成18.5亿元，增长13.3%。止7月底，财政总收入完成1.26亿元，地方财政收入完成6883万元，分别增长8%、15.3%。主要有以下几个特点：

　　(一)农村经济持续繁荣。夏季粮油丰产丰收。夏粮总产3.1万吨，油菜籽产量1万吨。主导产业快速发展。生猪出栏27.8万头，发展万头养殖企业3户;茶叶产量达1875吨，其中名优茶1465吨;核桃建园总面积18万亩，发展丹参1000亩、食用菌2543万袋，建成银杏采叶园2000亩、高山蔬菜示范园2000亩。千山茶叶、生态养猪两个现代农业园区建设项目申报成功。

　　(二)工业经济负重运行。受国内外经济大环境和矿产品价格持续走低等因素影响，重点骨干企业增长乏力，对全县工业产

　　值贡献率有所减弱，总体呈现出低位运行态势。止7月底，全部规模以上工业产值预计实现12.11亿元，增长10.8%;其中县属规模工业预计实现产值10.97亿元，增长12%。全县共执行招商引资项目22个，总投资43.63亿元，实际到位资金10.3亿元，占年任务的65%，同比增长71.4%;其中新引进项目8个，实际到位资金3.57亿元。

　　(三)项目建设有序推进。列入年度计划的32个重点项目已开工26个，完成投资12.5亿元，占年计划的62%;**电站、省级重点镇建设等11个纳入市上考核的重点项目全部开工建设，进展良好，已完成投资10.2亿元，占年计划73%。上半年，固定资产投资完成11.26亿元，同比增长18.5%。

　　(四)旅游三产相对平稳。***古镇、***森林公园等重点景区基础建设步伐加快，旅游接待能力进一步提升。接待游客50万人次，实现旅游综合收入1.7亿元。上半年，全社会消费品零售总额完成6.1亿元，增长16.6%。止7月底，金融机构存款余额51.7亿元，增长12.8%;贷款余额15.98亿元，增长11.7%。

　　(五)社会民生持续改善。上半年，城镇居民人均可支配收入达10116元，农民人均现金收入3157元，分别增长15.5%、18.5%。陕南移民搬迁15个集中安置点全部开工，止目前已开工建房2109户，主体完工1032户，入住207户;其中县城***安置小区29幢1100户安置楼全部进入主体施工，7幢主体已封顶。保障性住

　　房开工建设1314套，占年计划的110%;已竣工198套，主体封顶168套。新农合参保28.2万人，参合率99.8%。城乡居民养老保险参保20万人以上，参保率92%。

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到与兄弟县区之间存在的差距及面临的压力和挑战。一是工业经济低位运行。受大环境影响，工业产品价格低靡，产销率走低，利润空间缩小，企业生产能力受到影响。上半年全县工业增加值完成4亿元，增幅13.7%，全市排名第9，山区县排名第4;规模以上工业增加值完成3.42亿元，增幅14.5%，全市排名第10，山区县排名第5。二是投资增长回落。固定资产投资趋缓，重点项目开工不足。上半年全社会固定资产投资完成11.27亿元，增幅18.5%，全市排名第11位，山区县排名第5位。三是财政收支矛盾突出。重点骨干税源短缺，财税收入均衡入库难度加大，政策性增资、民生工程实施等刚性支出不断增多，财政收支矛盾十分突出。上半年财政总收入完成11586万元，增长13.1%;地方财政收入完成5865万元，增幅21.3%，全市第7位，山区县第3位。四是消费需求不旺。随着前几年各种刺激消费政策效应的递减，新的消费热点尚未形成，消费结构性矛盾依然突出。上半年全社会消费品零售总额完成6.1亿元，全市排名第7位，山区县排名第3位。五是维护稳定压力增大。刑事、治安案件发案率呈上升趋势，信访总量居高不下，上半年全县共接待来访群众171批561人次，同比分别上升20%、57%，其中集体访31批354人次，同比分别上升73%、91%，特别

　　是集体访、越级非正常访大有抬头之势，维护稳定形势十分严峻。针对上述存在的问题，在下半年的工作中，我们一定要咬定目标不放松，坚定信心不动摇，抓重点，攻难点，显亮点，奋战三个月，全力稳增长。

　　二、要把思想认识高度统一到全面完成年度目标任务上来。 这主要是基于以下几点：

　　首先，这是大环境决定的。通过研判分析当前经济形势，总体态势就是：宏观经济趋紧，下行压力加大，增长速度放缓。这样的大气候，决定了**的小气候，形势是严峻的，保增长的压力是巨大的。全市领导干部大会和市政府党组扩大会议都要求要全力稳增长、惠民生、保稳定，全面超额完成年度目标任务。那么，坚决贯彻执行好市委、市政府和县委作出的重大决策部署，既是我们义不容辞的责任，更是我们不折不扣的行动准则。

　　其次，我们的压力很大。上半年，我县一些经济指标全市排名靠后，全县生产总值全市第位，增幅第*位;规模工业产值第*位，增幅第*位;规模工业增加值第*位，增幅第*位;固定资产投资第*位，增幅第*位;社会消费品零售总额第*位，增幅第*位;农民人均现金收入第*位，增幅第*位。8月7日，市考核办第二次对我县部分经济指标预警通报，其中生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、技术市场交易额、养老保险扩面、二氧化硫削减又亮红灯。

　　其三，我们面临的困难不少。主要是：工业生产困难，规上企业培育难度大;重点项目进度不均衡、推进缓慢，6个项目至今未开工;招商引资项目资金到位率低，商贸流通活力不足;财政收支矛盾突出，增支减收因素增多，协税护税压力较大。

　　在这样一个压力与困难交织的艰难时期，我们要扭转被动局面，加快跟进步伐，缩小经济差距，必须靠目标引领工作，靠责任夯实任务，才能达到促增长的总要求。当然，我们也应辩证地看到当前突破发展的机遇也是存在的：一是多重叠加的政策效应即将凸显。新一轮西部大开发将继续从财税、金融、产业、生态补偿等十个方面对西部地区实施政策支持;***新一轮连片扶贫开发国家将进一步加大政策支持和资金投入力度，全面解决**区域经济社会发展中的突出问题;省委、省政府大力支持陕南发展循环经济，我们将在项目、资金等方面获得更多的帮助。二是潜在的区域优势逐步明显。随着**的开工建设，**将全面进入“畅通时代”，后发优势将进一步显现;随着退耕还林、长治、丹治工程的深入实施，先后建成的一大批生态休闲旅游项目，将会成为***毗邻地区重要的休闲度假胜地。三是加快发展的基础条件初步具备。特别是灾后重建以来，我们抢抓机遇，新建了一大批基础设施、民生事业和产业类项目，建成了**经济产业园区，目前这些项目效应已经开始释放，通过近两年的发展，县域经济“造血”功能将会不断增强，完全有基础也有条件实现跨越赶超。