防洪度汛应急预案
防洪度汛应急预案
编制：
审核：
审批：
项目经理部
二○○八年五月
1防洪度汛应急预案
为加强项目部防洪度汛工作，便于配合上级单位及当地政府共同抵御自然灾害，降低灾害损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》及**标段项目经理部相关文件精神，结合项目部实际，特制订本预案。
1.指导思想
在汛期将临的情况下，克服麻痹侥幸心理，充分认识防洪防汛工作的长期性、艰巨性和紧迫性，杜绝防洪安全责任事故的发生，坚决做好防洪度汛措施的落实。
2.组织机构
2.1防洪度汛领导小组
根据防洪度汛工作要求实行项目经理负责制和各级岗位责任制的要求，项目部的防洪度汛工作由项目经理负总责，并成立防洪度汛工作领导小组，成员如下：
组长：
副组长：
组员：
防洪度汛领导小组职责：
1、认真贯彻、传达上级单位防汛组织机构在汛期的各项指令、文件要求;
2、负责配合当地有关部门做好防汛防洪工作;
3、及时收集汛期各项安全动态;
4、制订防洪度汛应急预案，并组织实施;
5、负责防洪抢险队伍的建立及抢险物资的准备;
6、负责恢复常态后的善后处理，组织恢复生产，总结经验，完善防洪度汛措施，并及时向上级单位汇报。
2.2防洪度汛抢险队
一工区防洪度汛抢险队队长：，队员：架子队一队;
二工区防洪度汛抢险队队长：，队员：架子队二队;
三工区防洪度汛抢险队队长：，队员：架子队三队;
四工区防洪度汛抢险队长：，队员：架子队四队。
抢险队归属于工程抢险组，由防洪度汛领导小组组长
直接领导，平时落实防洪措施，应急时按照抢修方案实施紧急抢险任务。
3.小组分工及岗位职责
3.1小组分工
序号
组别
负责人
成员
1应急行动组
项目经理：
通讯联络组
调度：
工程抢险组
项目总工：
外部协调组
项目书记：
5物资供应组
物资部长：
6设备保障组
设备部长：
3.2小组岗位职责
1、应急领导小组岗位职责
负责现场考察，召集队伍、调动资源，下达抢险任务，制定抢修方案，解决抢修过程中的技术问题。
2、通讯联络组岗位职责
快速将汛情向项目经理汇报，说明汛情地点、严重程度，负责及时做好各相关小组之间和上级单位的通讯联络，保证信息传递及时准确，并做好相关书面记录，为以后工程索赔事宜提供有效资料。
3、工程抢修组职责
负责组织发出警报，保护人员及重要物资撤离危险区域，对危险区域进行隔离，组织按方案进行抢修，在工程抢险组组长的协调组织下，按时保质完成下达的抢险突击任务。
4、外部协调组职责
负责组织联系社会的援助，协调外援的抢险工作。正确处理好和当地居民之间的关系。
5、物资供应组职责
负责组织抢修机具、材料的调配。
6、设备保障组
保障抢险现场的设备安全使用;负责损坏机械、车辆的拆除、维修或退场工作。
4.汛前保障措施
4.1一般保障措施
1、根据职责，各分部对所辖区域的具体情况备充足抢险物资和救生器材，物资部门对储备物资的数量、品名、存放地点、联系人、联系电话进行检查核对。
2、配合所在地区组织好抢险队伍，对重要设施设备做到有专人负责。
3、制订相应应急预案。
4.2专项保障措施
一、四工区路基工程汛前保障措施
1、疏通并深挖路基沿线所有排水沟，保证排水畅通。
2、在涵洞出入口，被路基阻断的排水沟处埋设涵管。
3、所有路基两侧边坡每隔30至50米做急流槽。
4、遇有中雨、大雨、暴雨天气，安全员全线巡逻不少于两次，发现险情立即上报，及时排除险情。
5、保证现场至少一台皮卡车，1台挖掘机、1台装载机、2辆运输车，以备抢险。
6、及时收集天气预报信息，由调度室负责。
二、桥涵工程防洪措施
1调度负责汛期接收、分析各类气象及水情预报，及时向项目经理汇报，准备防范对策。
2、应急器材在雨季前备齐，专库专项保管。防洪设备在防洪期间集中存放，并保持良好状态随时调用。未经批准，任何人不得擅自动用防洪物资。
3、汛前全面检查用电设备，及时增加用电安全设施，下雨时覆盖电器设备，防止因阴雨潮湿漏电造成触电事故和设备事故。
4、视承台深基坑地下水位情况，设置集水井，污水泵抽水，排除基坑明水。
5、为了防止下雨时由于风雨的影响而断电，工地上备一台发电机，500公斤柴油，在日常工作检查中，确保供电线路畅通，定期起动发电机，确保发电机无故障，能正常运行，一旦发生断电，立即用发电机供电。
6、为防止四周雨水流入基坑，一、三分部施工现场各备草袋50个，以便装土制作围堰，保护基坑以免坍塌。
三、隧道工程防洪措施
1、在雨季前完成隧道洞内、洞外工程的临时排水系统，对河道进行疏通。
2、对隧道边仰坡及路基已开挖边坡进行防护，重点地段设点观测。
3、与当地气象部门取得联系，随时掌握准确的气象资料。
5.汛期应急预案
项目经理下达汛情警报通知，项目部及各分部进入抢险救灾状态，应急领导小组、抢险队及全体人员投入抢险工作。
5.1预案响应
一、应急行动组
根据雨情及不同的施工项目采取以下防洪方案：
1、桥梁施工
⑴命令工程抢险组立即组织机械、人力，将被淹的物资如水泥、模板、电机等抢运到安全地方;
⑵立即将调运草袋码成围堰，使水不流入桥梁结构基坑。
⑶用两台污水泵不停抽水，防止已开挖基坑被雨水浸泡。
⑷一旦发生基坑塌方，应紧急封锁隔离周边道路，设置防护警示标识，同时通知工程抢险组投入抢险，撤离周边机械、疏散周边人员等。
2、路基工程
⑴命令工程抢险组立即组织机械、人力，将被淹的物资如水泥、模板、电机抢运到安全地方;做好流水的疏通或堵截工作，控制事故继续扩大。
⑶指导和组织人员采取自救和互救，迅速撤离危险区或可能受到危害的区域，对伤员及时送至就近医疗机构进行紧急治疗。
⑶命令通讯联络组及时与气象局取得联系，取得后一段时间内天气情况。
3、隧道工程
同路基工程，同时注意观察边仰坡及洞内异常情况，加强巡视。
二、通讯联络组
快速将汛情经项目经理批准，上报上级单位，说明汛情地点、严重程度。做好各相关小组之间的通讯联络，保证应急行动组命令下达的及时准确，做好相关书面记录，拍摄现场照片，为以后工程索赔事宜提供有效资料。
三、工程抢修组
工程抢修组组长根据抢险方案，将具体任务下达给各抢险队队长，各小队成员按要求完成抢险任务，同时注意好自身安全。
四、外部协调组
及时与上级单位取得联系，并联系当地镇政府，县政府，协调外援的抢险工作。正确处理好和当地居民之间的关系。
五、物资供应组
保障抢险预案过程中，抢险物资的及时提供。
六、设备保障组
停电后立即启动自备柴油发电机，保证应急设备(污水泵等)正常用电。
5.2警报解除
根据上级指令或气象台发布警报解除通告，项目部防汛领导小组下达警报解除命令后方可撤离抢险队伍和取消防洪度汛值班，恢复常态。
1、路基进行检查，防止路基、基坑被雨水浸泡，对需加固处理的及时加固
2、对电气设备进行检查，以防各种防护设施被风和雨损坏。
3、清理抢险物资，完善物资使用台帐，补充后备。
4、收集整理现场图片、文字记录，进行工程索赔相关工作。
5、针对暴露的问题，及时总结经验教训，研究落实整改措施，并结合实际修订和完善应急预案。
6.应急设备、物资清单
序号
设备名称
单位
数量
负责人
用途
存放地点
1常用药品
若干
应急治疗
项目部及分部办公室
电焊机
台
5抢修
各架子队
气割设备
套
抢修
各架子队
电锤台
抢修
各架子队
5电钻台
抢修
各架子队
6管钳台
6抢修
各架子队
7发电机
台
抢修
设备部
8电测量仪表
套
抢修
设备部
9手电
若干
抢修
物资部
10
雨衣
套
60
抢修
物资部
11
水靴
双
60
抢修
物资部
12
编织袋
若干
抢修
物资部
13
铁锹
若干
抢修
物资部
14
搞头
若干
抢修
物资部
15
彩条布
若干
抢修
物资部
16
污水泵
个
5
抢修
物资部
17
绝缘护具
若干
抢修
物资部
18
水带
条
10
消防
物资部
19
消防锹
把
14
消防
项目部及分部
20
消防桶
只
14
消防
项目部及分部
21
干粉灭火器
只
35
消防
项目部及分部
7.周边可利用资源
序号
周边资源
联系方式
联系人
用途
备注
1火警119
火灾报警救援
匪警110
治安事件报警救援
气象12121
气象信息
查号台114
电话号码查询
5市急救中心120
人员伤亡急救
6凤阳县中医院
05506721851
人员伤亡救治
6道路事故报警122
道路事故报警
8.主要相关领导和部门联络方式
序号
部门联系人
联系电话
1项目经理
书记
项目总工
一分部经理
5二分部经理
6三分部经理
7四分部经理
8技术质量部部长
9安质环保部部长
10物质部部长
11设备部部长
12财务部部长
13办公室主任
14调度室主任
9.搅拌站应急预案
搅拌站针对暴风、暴雨、雷暴天气的应急预案按照项目部已下发的混凝土拌合站应急预案执行。
物业经理人网 www.pmceo.coM篇2：平阳县水头城市防洪工地进程抗台防汛预案
平阳县水头城市防洪工程抗台防汛预案
一、度汛设计报告
(一)工程概况
水头镇地处平阳县中西部，西北靠山，南邻鳌江，东部为平原丘陵，地势西高东低，总面积36.3km2，总人口约12万余人。它既是国家级风景区南雁荡山的东大门，又是平阳县中西部的经济、文化、交通中心。
水头城市防洪工程地处鳌江中游，由于两岸现状无堤防保护，沿岸农田地势低洼，河道断面狭窄、弯曲，泄洪能力偏低，而沿程汇入的多条支充洪峰重叠，加之下游河道狭窄、违章阻水建筑物较多及潮水顶托，洪水排泄不畅，因此常年洪涝灾害频繁，受害程度严重。为提高水头镇的城市防洪能力，维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，兴建防洪工程是十分必要的。工程内容是对原有老河道清障及拓宽疏浚，拆除改建阻水建筑物等措施，使原穿过镇区2160m老河道面宽达到50m，两岸建堤，并在两端建节制闸(主要作用是汛期挡水泄洪及调节城镇环境用水)，上游端闸孔净宽为单孔4m，下游端闸的闸孔净宽为7孔×5m/孔。自蒲潭垟下游按规划轴线新开河道长3927m宽120m河道至小南桥与鳌江主干道交汇，小南桥至显桥河段除局部裁弯取直外全线拓宽拉直120m宽河道4990m，全河段长8917m，并在左岸修建防洪堤，右岸设护岸。
工程兴建后，使水头镇的整体防洪能力近期达到5年一遇标准，在上游规划水利枢纽建成后，达到20年一遇水平。
(二)水文气象
1、气象特征
本工程区域属亚热带季风气候，气候温和，四季分明，多年平均气温17.9℃，最高气温37.7℃，最低气温-5℃，多年平均日照1833h，多年平均蒸发量800mm，全年无霜期310天以上。流域多年平均降水量为1880.6mm，降雨一方面在流域内分布不均，山区大于平原，上游山区约在2000mm，下游平原区约1600mm。另一方面降雨年内分配不均，主要集中在梅雨季(4~7月)及台风季(7~9月)，该两季雨量占全年降雨量70%。本工程上游顺溪，南雁一带为暴雨中心，洪水多由台风雨造成，其洪量大，历时短。
2、径流特征
本工程区域上游15km有埭头水文站，埭头水文站(1956年建站至今)有40多年积累资料。埭头以上控制集雨面积346km2，多年平均降水量2060.9mm，多年平均径流深1480mm，径流系数0.72，据该站1956年至今实测资料分析，多年平均流量16.33m3/s，最大值29.12m3/s，最小值8.38m3/s，实测最小枯水流量0.57m3/s(1967.10.5)。多年平均含砂量为0.132kg/m3。
3、洪水特征
鳌江流域受台风影响较大，台风登陆地点一般鳌江与福建福州之间地带及福建福州与厦门之间，台风登陆时流域内降雨一般在150mm至350mm之间，风力达9至12级，台风带来的强降雨是流域洪涝灾害的主要原因之一。另外，流域内山区面积大，占总面积的71%，山区洪水汇流迅速，洪峰大，下泄时又遇到河口鳌江潮水位顶托(鳌江河口至水头48㎞均为强感潮河段)，加上自上世纪90年代以来对鳌江的人为设障及淤堵，使下游排水更加不畅，形成洪灾。
(三)导流方案
本工程导流方案为利用施工区原有老河道及新开挖的河道进行施工导流。
(四)度汛标准与度汛方式
本工程为四等防洪工程，主要建筑物为IV级，与堤防交叉新建建筑物防洪等级与主要建筑物一致。本工程近期防洪标准为5年一遇，在上游规划水利枢纽建成后，远期逐步可达到20年一遇。
由于本工程近期防洪标准为5年一遇，防洪标准较低，根据本工程实际情况，工程施工度汛标准以3年一遇为标准。度汛方式为在度汛标准内的施工区域上游来水由原有老河道和新开挖的河道排向下游;超过度汛标准的施工区域上游来水允许施工区域淹水。
(五)安全度汛对工程形象进度要求
1、一期工程已完成，要求在一期工程范围河道无阻水建筑物存在，水流走向应顺畅，避免不利水流冲刷对已建堤防造成破坏，危及两岸居民的生命财产安全。
2、二期工程还在施工中，要求二期工程范围内左岸5.9m高程(85高程，下同)亲水平台以下的砼底板、挡墙及亲水平台要在今年4月15日前全部完成，砼斜坡及堤顶砼路面在今年7月15日主汛期来临前全部完成;右岸砼大方脚及砼护坡在今年6月15日前全部完成。
3、三期工程还未动工建设，要求在河道两岸有学校、民房、厂房等重要地段不出险情，如有需要可在局部地段提前采取相应安全防护措施，确保两岸居民生命财产安全。
归纳以上几点，在今年汛期期间，在工程区域内河道两岸内侧有学校、民房、厂房等重点地段应确保安全，河道中无阻水建筑物，水流流向应顺畅，避免水流流向对河道两岸堤防造成不利冲刷和捣空，危及河道两岸居民生命财产安全。
二、度汛施工计划与措施
(一)工程导流方式
本工程区域上游来水主要通过原有老河道及新开挖河道排向下游。施工区右岸砼大方脚及砼护坡和左岸砼底板及砼挡墙施工，在其外侧适当位置设置施工围堰，堰内水采用设置集水坑用潜水泵抽排到堰外河道中，以降低施工基坑水位，满足工程施工需要。
(二)当前形象面貌
平阳县水头城市防洪工程总投资18684万元(20**年下半年价格水平)，工程计划分三期实施，一期工程从蒲潭垟至金塔村，二期工程从金塔村至小南桥，三期工程从小南桥至显桥。
1、堤防工程：一期工程从蒲潭垟至金塔村，工程于20**年1月开工，于20**年10月完工，完成河道开挖疏浚2253m，左岸建堤538m，右岸龙涵村护岸141m。二期工程从金塔村至小南桥，河道开挖疏浚长1750m，两岸建堤，工程于20**年12月开工，现还在施工中，河道已开挖疏浚1600m，完成左岸砼底板、砼挡墙及挡墙内填土650m，砼亲水平台和砼护坡366m，完成右岸砼大方脚及砼护坡680m。三期工程从小南桥至显桥段河道拓宽疏浚和裁弯取直4990m，两岸建堤，工程计划于20**年开工建设。
2、桥梁工程：平阳县水头城市防洪工程初步设计批复中配套附属桥梁工程共13座，其中一期工程桥梁2座，二期工程桥梁3座，三期工程桥梁8座。现一期工程1#、2#桥已于20**年1月建成投入使用，其中1#桥面宽7.6m，共12跨，单跨13m，全长156m;2#桥面宽7.6m，共9跨，单跨13m，全长117m。二期工程3#桥于20**年10月底建成投入使用，4#、5#桥已进入招投标程序，计划于20**年4月下旬开工建设，于20**年10月底建成投入使用，其中3#桥面宽12m，共6跨，单跨20m，全长120m。4#桥面宽10m，共6跨，单跨20m，全长120m，5#桥面宽10m，共7跨，跨度为5×20m+2×18m，全长136m。三期工程8座桥梁在三期工程实施过程中进行建设。
3、节制闸工程：平阳县水头城市防洪工程节制闸2座，位于穿过镇区老河道的上下游端，主要作用是汛期挡水泄洪及调节城镇环境用水，上游端闸孔净宽为单孔4m，下游端闸的闸孔净宽为7孔×5m/孔，现还未动工建设。
(三)度汛施工进度要求与施工计划安排
为确保水头城市防洪二期工程今年汛期的施工度汛安全，度汛施工进度要求与施工计划安排如下：在20**年4月15日前挖通主河道，左岸5.9m高程(85高程，下同)亲水平台以下的砼底板、挡墙及亲水平台要在今年4月15日前全部完成，砼斜坡及堤顶砼路面在今年7月15日主汛期来临前全部完成;右岸砼大方脚及砼护坡在今年6月15日前全部完成。3#桥已于20**年10月建成投入使用，不存在施工安全度汛问题。4#、5#桥现已进入工程招投标阶段，计划于20**年4月下旬开工建设，在20**年6月中旬完成桩基础和立柱施工，
20**年7月中旬完成盖梁及两岸桥台施工，
20**年8月下旬完成桥板架设，20**年9月下旬完成桥面铺设和桥两端接线工程施工，20**年10月下旬投入使用。
(四)达到度汛要求的施工方案与保证措施
1、按照以上工程施工进度要求，制定详细的施工计划和实施方案，合理安排各分项工程的施工顺序，尽量缩短流水作业流程，加快每个工序环节的施工进度，确保工程施工进度达到工程施工度汛要求。
2、施工单位加大施工技术力量的配备和施工机械设备的投入，根据工程实际情况，采用多工作面同时展开施工，进行交叉流水作业。某些项目可安排二班或三班轮流作业。
3、做好各工程项目施工材料的供应计划，确保施工材料供应满足工程施工进度要求，并存有适当备料，决不因施工材料短缺而影响工期。
4、加强工程质量监督管理，严格按图纸规范施工，避免工程因返工而延误工期。
5、及时掌握气象动态，抢晴天、赶雨天，抓住有利时机，环环相扣、步步为营，抢工期抓进度。
(五)应急抢险的工程措施和非工程措施
1、工程措施
水头城市防洪工程上游集雨面积较大，水头洪水特点是河道上游来水是较多，历时短，水位抬高速度快，有时受下游鳌江潮水顶托，洪水排泄不畅，退水较慢，水头镇及周边是汪洋一片，内外交通中断，所以洪水来临前要落实好各项抗台抢险的工程措施。
⑴在主汛期来临前，对一期工程已完成的左右岸堤防与未建堤防的交界处用编织袋装填砂砾石进行加固保护，以防不利水流冲刷危及已建堤防的安全。
⑵对已建成投入使用的1#桥左岸桥台、2#桥右岸桥台、3#桥左岸桥台由于现状桥台上下游侧还未建堤防，在桥台两侧要采用抛项大块石进行防冲保护，确保桥梁安全。
⑶在二期工程河道开挖区左右岸金塔村、鸣溪村及清河村内共有29间民房离堤防较近，其中金塔村13间、鸣溪村7间、清河村9间，现金塔村处堤防已完成，鸣溪村和清河村处在台风来临前堤防还未全部完成的话，需在河道开挖坡面进行适当抛石保护，以防不利水流冲刷，造成河道开挖土质边坡塌方，而危及堤防两岸内侧居民生命及财产安全。
⑷在台风来临之前，要求施工单位对原材料、机械设备等进行安全转移，对工棚、仓库进行检查加固，尽量减少洪灾损失。
2、非工程措施
⑴工程与安全负责制
健全抗台防汛指挥机构，设立抗台防汛领导小组，白洪楞任组长，苏尔成任副组长，李扬发、黄进兴、陈亲兴、郑礼广、蒋祖成、寿才良为成员。
⑵工程巡查监守制度
一般汛情每日两巡，较大汛情每日四巡，重大汛情每小时一巡。巡查中发现问题及时向工程抗台防汛领导小组报告，并落实各项防护措施。
⑶防汛值班汇报制度
从4月15日汛期开始至10月15日，本工程开始实行24小时值班，电话63854506负责上情下达，下情上报，当好指挥部参谋，认真做好防汛抗台工作。
⑷抢险物资的储备
由平阳县水头城市防洪工程建设指挥部负责储备抗台抢险防汛物资，当平阳气象局发布紧急台风警报时，按抗台防汛指挥部的指令，将用专车送达指定地点部位。计划储备编织袋2000条、8号铁丝300斤、松木桩200根、铁铲等物资，存放在水头镇防汛物资仓库里，并利用施工单位配备3台挖掘机和一台铲车作为防汛抗台机械设备。
三、度汛组织保证措施
(一)工程安全度汛领导机构
健全抗台防汛指挥机构，设立水头城市防洪工程抗台防汛领导小组，白洪楞任组长，苏尔成任副组长，李扬发、黄进兴、陈亲兴、郑礼广、蒋祖成、寿才良为成员。并纳入水头镇防汛抗台指挥部，由水头镇抗台防汛指挥部统一调度。
(二)施工期间水文、水情预报工作方案
1、汛情划分
在汛期和县气象部门及县防汛指挥部保持密切联系，时刻关注台风动态，根据气象、海洋和水文预报，针对水头镇自身特点，进行如下汛情等级划分：
⑴一般汛情
①、发布暴雨黄色预警信号或全镇平均日降雨量达到50—100mm。
②、台风蓝色预警信号：24小时内可能受热带低压影响，平均风力可达6级以上，或阵风7级以上;或者已经受热带低压影响，平均风力为6-7级，或阵风7-8并可能持续。
③、台风黄色预警信号：24小时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上;或者已经受热带风暴影响，平均风力为8-9级，或阵风9-10级并可能持续。
④、水位：埭头站12-14.5m。
⑵、较大汛情
①、发布暴雨橙色预警信号或全镇平均日降雨量：100-200mm，过程降雨量;200-300mm。
②、台风橙色预警信号：24不时内可能受热带风暴或强热带风暴、台风影响，平均风力可达8级以上，或阵风9级以上;或者已经受热带风暴影响，平均风力为8-9级，或阵风9-10级并可能持续。
③、水位：埭头站14.5-15.5m。
⑶、重大汛情
①、发布暴雨红色预警信号或全县平均日降雨量;200-300mm，过程降雨量：300-500mm。
②、台风红色预警信号：6小时内可能受台风影响，平均风力可达12级以上;或者已经受台风影响，平均风力已达12级以上，并可能持续。
③、水位：埭头站15.5-16.5m。
⑷、特大汛情
①、全县平均日降雨量：300mm以上，过程降雨量500mm以上。
②、台风红色预警信号，预报台风可能登陆鳌江口，或强台风、超强台风将严重影响水头镇。
③、水位：预测初一、十五前后天文大潮与台风和暴雨三碰头，埭头站水位高16.5m以上。
凡符合以上四种汛情中的1条或以上都定为相应汛情。
(三)工程抢险队伍
公司成立工程抢险队，蒋祖成为抢险队队长，寿才良为副队长，其他成员主要由施工单位人员组成。
(四)防汛抢险设备物资的组织储备方案
由平阳县水头城市防洪工程建设指挥部负责储备抗台抢险防汛物资，当平阳气象局发布紧急台风警报时，按抗台防汛指挥部的指令，将用专车送达指定地点部位。计划储备编织袋2000条、8号铁丝300斤、松木桩200根、铁铲等物资，存放在水头镇防汛物资仓库里，并利用施工单位配备3台挖掘机和一台铲车作为防汛抗台机械设备。
(五)度汛工作相关制度
1、从4月15日汛期开始至10月15日，本工程开始实行24小时值班，电话63854506负责上情下达，下情上报，当好指挥部参谋，认真做好防汛抗台工作。
2、在每次台风来临前，根据气象预报，做好抗台防汛准备工作。一般汛情每日两巡，较大汛情每日四巡，重大汛情每小时一巡。
3、在台风来临期间，如工程有险情出现，工程抢险队有及时进行抢险，同时向上级有关部门汇报，如有需要，要及时请示上级有关部门给予物资和人员支援。
4、当台风过境后，对受损的工程项目，应及时上报有关部门。同时，组织人员进行修复。
四、人员转移方案及后勤保障措施
抗台防汛工作总体要求是在受一般台风袭击时做到工程各部位不出险，人员无伤亡，经济无损失。在受到较大或重大汛情袭击时，尽量保证工程不出险，人员无伤亡，经济无损失。为此本工程成立抗台防汛领导小组，负责指挥本工程的抗台抢险救灾工作，设立指挥组、巡查组、运输队、抢险队、后勤组，寿才良任巡查组长，黄进兴任运输队队长，蒋组成任抢险队队长，李扬发任后勤组组长。
在接到台风预报后，及时做好有关人员的转移和撤退准备工作。当台风预警为黄色等级时，金塔希望小学实行停课;金塔村、鸣溪村、清河村靠近两岸堤防较近有民房29间，人口92人实行安全转移，由各村书记逐户通知，并由城市防洪工程抗台防汛领导小组成员督促进行安全转移，转移地点为水头四中。
人员转移期间生活必须品、用具、饮用水、食品等物资由水头镇防汛抗台指挥部后勤组进行统一发放和供应。
附件1
抗台防汛示意图
县防汛指挥部
向指挥部汇报
组长
通知抗台防汛决策
副组长
巡查队
运输队
救护队
抢险队
防汛领导小组办公室落实各项措施
信息反馈
现场
抗灾
灾害点
灾后各工程项目进行维修
附件2
平阳县鳌江流域治理(水头段)
工程建设指挥部文件
平水指[20**]1号
关于成立平阳县水头城市防洪工程
抗台防汛领导小组的通知
各科室、工程项目部：
为了确保水头城防工程的安全渡汛和安全施工，指挥部决定成立水头城防工程抗台防汛领导小组，现将领导小组人员名单通知如下：
组长：白洪楞
13806835553
副组长：苏尔成
13906665577
成员：李扬发
13868515919
寿才良
13738793798
蒋祖成
13606567098
黄进兴
13906771531
陈亲兴
13567711688
郑礼广
13958759578
领导小组下设办公室和抢险队，李扬发兼任办公室主任，联系电话：63851104;蒋祖成兼任抢险队队长，联系电话：63999377。
二O一O年三月十五日
主题词：成立
防汛
小组
通知
抄送：市防汛办、市水利局建设处、县防汛办、县水利局、
县水利局规划建设所。
平阳县鳌江流域治理水头段工程建设指挥部
20**年3月15日印发
平阳县水头城市防洪工程
抗台防汛预案
平阳县鳌江流域治理水头段工程建设指挥部
二○一○年三月
目录
一、度汛设计报告……………………………………………………1
(一)工程概况…………………………………………………1
(二)水文与气象………………………………………………2
(三)导流方案…………………………………………………3
(四)度汛标准与度汛方式……………………………………3
二、度汛施工计划与措施……………………………………………4
(一)工程导流方式……………………………………………4
(二)当前形象面貌……………………………………………4
(三)度汛施工进度要求与施工计划安排……………………5
(四)达到度汛要求的施工方案与保证措施…………………6
(五)应急抢险时工程措施和非工程措施……………………6
三、度汛组织保证措施………………………………………………8
(一)工程安全度汛领导机构…………………………………8
(二)施工期间水文、水情预报工作方案……………………8
(三)工程抢险队伍…………………………………………10
(四)防汛抢险设备物资的组织储备方案…………………10
(五)度汛工作相关制度……………………………………10
四、人员转移方案及后勤保障措施…………………………11
附件1：抗台防汛示意图
附件2：关于成立平阳县水头城的防洪工程抗台防汛领导小组的通知
篇3：开发公司防洪应急救援预案方案
大同开发公司防洪应急救援预案方案
一、编制依据：
为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，积极有效地做好建筑工程伤亡事故应急处理工作，减少重大伤亡事故所造成的损失，保证人民生命财产安全，根据《安全生产法》第六十八条的规定及《大同市建筑安全事故应急救援预案》特制定本防洪应急救援预案。
二、应急救援领导机构：
组长：总经理书记
副组长：
副总经理
成员：
各部门负责人及项目经理
三、应急救援组织体系：
1、根据公司实际情况成立现场指挥抢险救援工作组，主要负责现场抢险救援工作的组织、指挥、联络、协调等工作。包括主要救援设施的准备，抢险队伍的调配，现场伤员的救护，并及时向上级主管部门汇报，现场隔离，组织人员进行现场事故调查。
2、现场实施：组织有关人员进行施工现场防洪预防措施的制定与实施，包括库房的准备、材料的准备、雨中的检查与应急、防洪演练等。
3、公司设专用防洪库房，用于存放防洪设备，不得挪作它用。用于救援工作的设备、物资有：防水电缆50米、无堵塞水泵2台、水带50米两盘3、安全帽12顶、雨鞋12双。连身雨衣12套。充电手电5把。防水胶布、手钳、电缆盘、漏电保护器等必备材料，急救箱及常用药物等。
四、应急救援机构工作职责及措施
(一)定期例会制度：为保障应急救援机构正常运转，建立每月1日由全体成员参加的工作例会制度，由组长主持召开，主要研究随工程进展情况而变化的安全生产形式及事故预防工作重点。
(二)应急救援工作培训制度：为保证救援工作及时、有效，由各救援组组长组织日常培训教育，掌握安全卫生知识，提高救援技能。
(三)应急救援设备管理制度：做好应急救援设备的日常维护和保养工作，做到专人负责，确保险情来临时，能及时调运，不影响救援工作正常进行。
(四)建立抢险演练制度：各救援组在救援领导组的统一指挥下，每年进行一次应急救援演练活动，做到招之即来，来之能战，战之能胜。
(五)建立抢险救灾责任追究制度：要按照预案积极开展工作，保证人员到位，设备到位，投入到位，工作到位，紧密配合，协调作战。
(六)值班人员必须在下雨时进行巡视、检查工作，发现问题必须立即组织相关人员进行防洪抢修。
(七)对在抢险工作中指挥失误，工作失职，造成重大损失的，依法追究有关领导和工作人员的责任。
(八)基坑周边外200mm处砌筑250mm高的防水挡墙，现场地面硬化时按1%设排水坡度，坡向场地排水沟，排水沟砌筑深度600mm,宽度400mm,通向场外市政雨水井。基坑内基础外侧每隔10m设一积水井。土壁做钢丝网细石砼护坡。
(九)基坑土壁沿槽壁现场派专职安全员对土壁的安全、稳定情况进行全天侯的检查，发现裂缝等异常情况及时上报处理。
(十)现场要做好防汛准备，一旦出现大雨要迅速排除，不能流入被挖开的基础坑内，一旦渗、流入要用泵排法排出，并设法封堵渗入口。
(十一)掌握未来三天内的天气预报，以便及时采取预防措施。
五、紧急、应急程序
(1)应急演练：定期每年举行一次应急救援预演，对可能产生的突发事故做出反应联动机制的运行，做到抢救迅速、方法得当、实施有效、损失最小，教育普及，熟练应对的目的。本项活动由项目经理与专职安全员亲自主抓，认真负责应对。对于出现的意外情况要进行认真分析原因，并采取一定的措施予以应对，做好预防工作。
(2)一但发生意外事故，应急系统立即做出反应起动，应急组组长为总指挥，所有应急组成员均由保卫人员快速联络到位，并根据事故情况向火警119或医疗急救120报告。副组长派抢救队抢救受困人员，具体由安全员执行。施工员、技术员对施工区域施工人员进行二次清点。设备、材料的供应由材料员负责，必须满足应急供应。现场并设两辆专用车随时听侯调用。应急组要求人人认识到自己的责任和作用，分析事故产生的原因、后果、最佳急救措施，是否会引起二次事故，做到救援得当。同时根据事故情况向段等上级部门进行及时报告。
(5)事故结束后，对工人的情绪和心态进行调整、安慰，必要的请专业医师进行开导。
(6)对事故产生原因进行分析，并按照“四不放过原则”做好善后工作，加强预防控制。
(7)对于在事故急救中表现良好的根据实际情况给予一定的经济奖励;对于反应迟缓、指挥不利、影响较坏的给予一定的经济处分;对于事故的责任者根据公司和段有关规章制度由相应有关部门进行处分。
六、建立长效管理机制，完善培训考核制度。
为了更好地贯彻落实《中华人民安全生产法》减少重大伤亡事故，保证人民生命财产安全，公司建立长效机制，完善培训考核制度，制定和落实好应急救援人员的培训计划和抢险演练制度。
七、公司防洪抢险应急救援安全风险卡控程序及标准化管理
1、防洪应急救援信息的接收与处置
公司调度接到防洪险情救援信息后，要第一时间报告公司值班的总经理或书记，并做好记录(来电人姓名、电话、时间、发生险情地点、病害程度等)。然后由值班的总经理或书记立即向段调度汇报，准确说明险情的基本情况，并启动防洪应急预案组织救援。
2、组织救援人员、材料机具赶赴现场
根据初步掌握的险情性质，按照防洪应急预案，公司负责人立即组织抢险人员、材料、机具到位，列队、点名，检查机具、材料是否齐全，然后简要说明抢险地点、抢险内容、
以及安全注意事项，随后立即赶赴现场。参与抢险救援的人员一律穿着工作服、带安全帽、着雨鞋，电工着绝缘鞋，安全员戴“安全员”袖标，涉及营业线及邻近营业线防洪抢险时，防护人员另须戴防护袖标，着专职防护服，抢险人员必须穿黄马甲。
3、现场安排抢险工作
到达抢险现场后，按照“同去同回”的原则全体抢险人员集合列队、点名，清点人数，由抢险队长向现场指挥报告人员、材料、机具到位情况。按照现场指挥指示并根据初步勘查的险情情况，明确人员分工，强调抢险安全注意事项，有序展开救援工作。如无上级领导担任现场指挥，则抢险队长自动递进，行使现场指挥职责。
4、开始进行抢险救援
低洼积水及基坑、基槽积水抢险
由抢险队长在抢险前进行人员分工并交待安全注意事项，安排责任心强，业务水平高的人员对积水部位进行实地调查，了解水害情况;
安全员清理现场闲杂人员，布置警示带和悬挂警示标志;电工首先准备发电机，接通电源，打开照明灯(夜间);安排人员装沙袋封堵门口;电工接污水泵电源线进行抽水，监护所有电源，并做好用电设施、电线路的防雨防水措施，控制开关需设专人看护;安排人员对排水出口进行疏导、排放;安全员进行现场安全检查和防护提示。
5、抢险结束
抢险完成后，本着“同去同回”的原则仍然要集合列队、点名、清点人数，抢险队长向现场指挥报告抢险工作完成情况。清点工具、材料是否齐全，有无遗漏在现场，并对现场遗留的垃圾进行处理。经现场指挥批准后，所有抢修人员同回公司或班组，对抢险救援工作进行总结点评。
6、抢险救援信息反馈
抢修救援工作完成后，
抢险队长第一时间向公司调度反馈救援完成情况。由公司调度向段调度汇报抢险完成情况，各级调度做好记录。
7、现场持续监护
险情解除后，如持续刮风降雨，要派专人现场监护，对救援过程采取的应急处置措施有效性持续进行监控，并及时向公司值班负责人汇报。
八、本预案从制定之日起实施。
大同开发公司
20**年5月9日
篇4：HSE体系防洪应急预案
HSE体系防洪应急预案
1目的和范围：
为了预防和减少洪灾危害，进一步贯彻“预防为主”的方针，为公司的生产营造一个良好的工作环境，遇洪灾时尽可能地减少损失，制定本防洪预案。
本预案适合于本公司所属各单位，施工项目部，办公区、生活区、停车场、库房、车间和社会性防洪指令的组织实施。
2组织机构及职责
2.1公司成立防洪委员义务防洪.主任：本公司总经理
副主任：主管安全生产和主管生产的副总经.HSE办公室负责人
成员：由各职能部门的负责人组成，HSE办公室具体负责日常工作，联系电话;
2..HSE办公室职责
2.2.1负责公司的防洪工作,为归口管理部门
2.2.2组织开展安全防洪检查，对检查出的洪灾隐患，负责指导整改监督整改情况。
2.2.3制定安全防洪制度及措施，开展安全防洪知识的宣传教育。
2.2.4对义务防洪队员进行防洪技能的培训，统一指挥和协调各级义务防洪队参加抗洪救灾。
2.2.5组织协调灾后的清理恢复工.2.3
义务防洪队
2.3.1公司组建义务防洪队一个，统一由防洪委员会指挥，下设5个小组.
①防洪指挥组(生产办负责)职责：组织各组的协调作战，分配调动人力、物力分析灾情发展情况，了解上级部门发布的水文信息，及时调整抢险方案，并及时汇报灾情，处理灾后事务，尽快组织恢复生产。
②警戒监视组(由体弱、妇女、不会水性的人员担任)职责：组织区域内警戒，监视防洪堤坝的变化动态，负责监护被子困人员，施救人员在危险作业中的动态，并做到及时汇报指挥中人员，物资按指挥中心指定的路线地点撤退和集中，人员物资数量的清点核实并报告指挥中心。
③抢救组(由HSE监督员任组长，抽调体力好、水性好的人员为成员)职责：负责对被困人员、被困重要物资的抢救，防洪堤坝和设施的保护或抢救。该组成员必需具备以下条件：
a、要有舍己救人的高尚品德
b、要会使用抗洪救灾中抢险器材(如：救生器材、橡皮船)
c、要有良好的自我保护意识和临危不惧、果断处理事件的思维能力。
d、要有良好的水性。
④人员物资中转组(体力好和较好的其它人员)职责：负责解困人员、物资的转运和安置，以及临危物资的转移。
⑤后勤保障组(工会、材料、财务、设备、能源管理员、医务人员组成)职责：负责防洪器材准备和按指挥中心指令调集和送达，根据灾情转换电源、气源、急救溺水和受伤人员，组织发放救灾物资，设置临时人员食宿。
⑥联络组(由通讯公司办组成)职责：负责对外与气象、水纹，地方抗洪指挥中心的信息联系，必要时联系外援，及时传达上级精神，和向有关部门汇报地区灾情。
3管理内容
3.1应急器材
本公司应设防洪器材库，并准备抢险足量的防洪器材(救生衣、圈、救生舟、防洪袋、防洪镐、铲、桶等用具)。
3.2应急过程
3.2.1水灾报警点
公司报警点设在门卫值班室，实行两季24小时全天侯值班制度。负责水灾信息处理反馈工作，报警电话。
3.3.2报警
当值班人员接到报警电话时要弄清受灾地点、情况，同时向本公司抗洪救灾委员会主任和应急抢险队长报告，并根据灾情情况向抗洪指挥部报告，请求支援。
3.3.3出警：
应急分队成员接到抗洪指令后，立即赶往现场。根据灾情准备器材，在指挥中心的统一指挥下进入岗位，按职责实施抢险作业。
4抗洪救灾注意事项
4.1严密组织，防止群死、群伤。
4.2用人不当造成抢险队员死亡。
4.3水文、气候了解不清楚造成更大伤害，或被困。
5.预防措施
5.1分工明确，严密组织，正确选择抢险队员。
5.2进行严格有实战性质的抗洪抢险训练。
5.3密切与地方抗洪抢险机构联系、随时掌握上游气候变化和水纹情况。特别是洪峰到达时间，以及危害高度。
5.4选择较高的地点，为人员、物资转运聚集地。
5.5洪水中救援时，要穿戴好救生衣，必要时要栓保险绳。要有人监护，要有连续救援的充分准备。
6灾后恢复
6.1收集整理受灾人员、物资损失情况。
6.2灾后，卫生消毒要与洪水下退速度同步进行。
6.3受灾设备要进行彻底的清洁保养。电器设备一般情况下必须作干燥处理调试或更换后才能使用，恢复运转前必须在严密监控运行，切实证明性能可靠后才能投入使用。
6.4要严防因电器设备漏电，水灾后又产生火灾。
篇5：深圳市福田区防洪防风应急预案（全文）
深圳市福田区防洪防风应急预案（全文）
一、总 则
1.1编制目的
为做好全区防御洪涝、台风暴雨等灾害事件的防范与处置工作，保证我区防洪防风及抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障我区城市经济社会安全稳定和可持续发展。在现有的工程设施条件下，针对可能发生的各类洪涝、台风暴雨，预先制定防御方案、对策、措施，为区政府实施指挥、决策、调度和抢险救灾提供依据。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《深圳市三防应急预案》、《福田区突发公共事件应急预案》，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于福田区范围内洪涝、暴雨、台风等灾害的防御和应急处置。
1.4工作原则
1.4.1在市三防指挥部和区委、区政府的领导下，坚持以人为本，树立和落实***，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛抗洪抢险工作的现代化水平，确保防洪安全，确保人民群众生命财产安全，千方百计把灾害损失降到最低程度。
1.4.2防洪防风工作实行行政首长负责制，统一指挥，属地管理，分级分部门负责。
1.4.3防洪防风工作以安全为首要目标。坚持安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险的方针和防抢结合的原则。
1.4.4防洪防风工作按照区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部服从全局利益。
1.4.5坚持依法防洪防风，实行公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则。
1.4.6坚持工程措施和非工程措施相结合。对存在安全隐患的工程做出规划，按轻重缓急，有计划地逐年实施加固、改造，确保防洪工程安全。
二、福田区概况
2.1地理位置
福田区位于深圳经济特区中部，东部从红岭路起与罗湖区相连，西部至华侨城与南山区相接，北靠白尾石、大脑壳、黄竹园等山脊，与宝安区相连，南临深圳河、深圳湾与香港新界的米埔、元朗相望。辖区面积78.04平方公里。
2.2 社会经济
福田区是深圳市委、市政府所在地，深圳中心区和中央商务区(CBD)均坐落在辖区。福田是深圳市重点开发和建设的中心城区，将全面建设成为深圳市的行政、文化、信息、金融、国际展览和商务中心。辖区内有广深高速公路起点站、深圳地铁中心枢纽站，以及亚洲最大、国内唯一全天候通关的陆路口岸--皇岗口岸，地理位置得天独厚。截至20**年末，辖区常住人口118.22万人，其中户籍人口48.65万人，暂住人口69.57万人。福田地区生产总值在20**年已突破千亿元大关，经济在高位上平稳发展，一直保持两位数的增长速度。20**年，全区GDP达1167.98亿元，同比增长14.2%;外贸进出口总额550.51亿美元，增长21.8%;实现税收210.4亿元，在六区中排名第一。截至20**年9月，全区实现GDP 901.22亿元，规模以上工业企业总产值966.56亿元。
2.3气候
福田区位于北回归线以南，属亚热带海洋性气候，年平均气温为22.4度，一月最冷，平均气温14.1℃，极端最低气温0.2℃，七月最热，平均气温为28.2℃，最高气温的纪录是38.7℃。多年平均降雨量为1948.4毫米，多年平均雨日为144.7天，4月-9月为雨季，总降雨量约占全年的85%。台风影响时间为5月-12月，以6月-10月较多，7月-9月为盛期，据相关资料统计，在深圳登陆风力8级以上、阵风10级以上、日降水量80毫米以上的强台风雨，平均每年为0.9次。
2.4 洪涝防御体系
福田区内主要河流是福田河、皇岗河和新洲河属深圳河水系，防洪标准为200年一遇。目前，以上3条河流为福田区城市排水系统的排水主干渠，部分已建成暗渠。
全区共有小(二)型以上水库4宗，总库容1580.53万立方米。其中中型水库1宗，总库容1309.6万立方米，小(一)型水库1宗，总库容172.98万立方米;小(二)型水库2宗，总库容97.95万立方米。
全区建成的市政雨水管网571.05公里，排涝泵站4座，分别为岗厦泵站、皇岗泵站、石厦泵站和水围泵站。
三、组织机构与职责
区政府设立区防汛防旱防风指挥部(以下简称“区三防指挥部”)，统一指挥协调全区的防洪防风及抢险救灾工作。各街道办事处设立防汛防旱防风工作领导小组(简称“街道三防”)，负责街道一级的防洪防风及抢险救灾工作。有关单位根据需要设立三防机构，负责相应的防洪防风及抢险救灾工作。
3.1区防汛防旱防风指挥部
区三防指挥部负责领导、组织、协调全区的防汛防旱防风工作，其日常办事机构区防汛防旱防风指挥部办公室(以下简称“区三防办”)，设在区水务局。(地址：福民路123号福田区委大楼811室。电话82918509、传真：82918459)
区三防指挥部由区政府分管水务工作的副区长任总指挥，武装部、水务局、区应急指挥中心等单位领导任副总指挥，发改局、教育局、民政局、财政局、建设局、卫生局、城管局、福田公安分局、机关事务管理局、建工局、8个街道办事处、驻区武警部队、福田供电局、梅林水库管理处等单位负责人为区三防指挥部成员。区政府对防洪防风及抢险救灾工作负总责，各有关部门按职能分工,主动配合，共同协作，做好防洪防风工作。
3.2区三防指挥部工作职责
区三防指挥部负责领导、组织、协调全区的防洪防风工作。主要职责是制订防洪防风预案，并监督实施;指导、推动、督促各街道办事处、各有关部门制定和实施防洪防风预案;负责特大防洪防风抢险救灾经费、物资的计划、储备、调配和管理;组织、指导防洪防风抢险队伍的建设和管理;组织全区三防指挥系统的建设与管理等;组织灾后的处置工作;统一组织防汛防风和灾后处置工作的宣传报道工作。
3.3区三防指挥部成员单位工作职责
区应急指挥中心：负责全区防洪防风抢险救灾期间重大事项、涉外信息发布及涉外新闻采访等协调工作。
区水务局：负责管理全区防洪工程;做好防洪工程建设的中长期规划;组织、指导全区防洪排涝减灾工程的建设与管理，为全区水利工程抢险工作提供技术指导;按管理权限，统一调度全区水利、水库等设施;督促完成水毁水利工程的修复;负责防洪工程安全检查和监督管理;负责农渔业的生产防灾措施与生产救灾物资的分配，及时指导农渔业的抢险救灾、生产恢复及生产自救。
区武装部：负责组织和协调驻区部队、民兵预备役部队的抢险救灾工作;协助公安部门做好灾区社会秩序维护工作，转移危险地区群众的工作;支援重点工程和重灾区的抢险救灾工作。
区发改局：负责指导水利防灾减灾建设规划和建设工作，安排防洪设施、重点工程除险加固计划和建设资金。
福田公安分局：负责维护灾区的现场秩序和警戒;负责指挥危险地区群众安全撤离或转移，联合有关部门做好救援工作;依法打击造谣惑众、盗窃、哄抢防洪抢险物资以及破坏防洪防风设施的违法犯罪活动，妥善处理因防洪防风抢险救灾引发的群体性治安事件。
区财政局：负责筹措抢险救灾及善后恢复所需的费用，及时下拨并监督使用。
区民政局：负责组织、协调全区台风、洪涝灾害的救灾工作;组织核查灾情，及时向区三防指挥部提供灾情信息，协助发布灾情及救灾工作情况;负责组织、协调灾区的救灾及受灾群众的生活救助;管理、分配救灾款物，并监督使用;开展救灾捐赠、储备救助物资等工作;负责全区庇护场所的管理，在每年3月底前将全区避险场所的地址、联系电话、负责人名单等上报区三防指挥部，并把避险场所的具体地点、开放时间及联系方式向社会公布。
区建设局：负责在建工地的安全管理;组织有关部门检查民房、厂房、仓库及在建工地安全设施的加固情况;负责制定区级地质灾害防治规划，对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害进行调查，协助市主要部门组织专家论证后认定地质灾害治理责任;编制年度地质灾害防灾预案，建立群测群防的监测体系，负责地质灾害防治的协调、指导和监督，指导地质灾害的抢险救灾工作;对山体滑坡隐患点提出防治方案，最大限度地避免和减少人员伤亡，减少财产损失。
区卫生局：负责防洪防风抢险救灾前线和灾区的医疗卫生工作。负责组织救护队伍前往抗洪抗风一线，开展治病救伤，及时向区三防指挥部提供灾区疫情与防治信息;做好灾区的疾病预防控制、清洁卫生及卫生监督工作，及时检查、监测灾区饮用水源、食品，做好灾区环境消杀工作，迅速向灾区提供所需的医疗药物和器械，预防和控制疫病的发生和流行。
区教育局：负责教师、学生的防洪防风安全工作，制定学校防洪防风工作预案;协助开放庇护场所。
区城管局：负责做好管辖范围市政设施的管理维护工作;负责做好广告牌、霓虹灯等室外易坠物的安全管理工作;负责或责令有关单位在危险地段或危险建筑物附近划出警戒区域，挂出警戒标志，及时组织疏散、转移该危险地区的人员、财产。
区建工局：负责区政府投资项目建筑工地的安全，确保工地及周边排水的顺畅;负责政府指定的防洪防风隐患工程的施工。
福田交警大队：负责台风暴雨期间全区主要道路的交通疏导工作;负责三防指挥车和抢险车辆的交通保障。
区机关事务管理局：负责防洪防风期间的后勤保障工作及抢险车辆的组织。
街道办事处：组织、指挥街道辖区的防洪防风工作。
福田供电局：负责管辖范围内的供电设施维护管理及安全，发生危险时及时切断电源;负责灾区的临时供电工作;负责管辖范围内供电设施的抢险和灾后恢复工作。
区块单位：组织红线范围内企业做好防洪防风工作，做到谁的地盘谁管理、谁受益谁负责。
驻区部队：执行抗洪防风的抢险任务。
3.4区三防办工作职责
承办区三防指挥部的日常工作，组织、协调全区的防洪防风及抢险救灾工作。
四、预防与预警
4.1预防预警信息
4.1.1汛情信息
区三防办负责与市气象台保持密切联系，对重大气象灾害，及时报送区三防指挥部正、副总指挥和各成员单位。
当市气象台预报即将发生严重暴雨和台风灾害时，区三防办应及时通知成员单位做好相应准备。
4.1.2工程信息
当水库、河道堤防出现险情时，管理单位应迅速组织抢险，并及时向可能受影响区域发布预警，同时向市、区三防指挥部报告出险部位、险情种类、抢险方案及处理险情的行政责任人、技术责任人、通信联络方式、除险情况。
水库水位超过防限水位时，水库管理单位应严格按照预案泄洪，加强大坝、溢洪道、输水管等关键部位监测，并向区三防指挥部报告工程运行状况。保证汛期库水位低于各阶段防限水位。
当水库遭遇超标准洪水或其他不可抗拒因素而可能溃坝时，应及时向受影响的区域发出预警，为安全转移群众争取时间，并按已制定的预案组织群众转移。
4.1.3灾害信息
灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、交通运输、通信、供电、水利设施等方面的损失。
灾害发生后，有关部门必须全面掌握受灾状况，并及时向区三防指挥部报告受灾情况。对人员伤亡和较大财产损失的灾情应立即上报，重大灾情在灾害发生后30分钟内将初步情况上报区三防指挥部，核实灾情后续报。
4.2预防与预警级别的划分
根据暴雨、台风灾害的严重性，预警信号分为四级，分别为一般、较重、严重和特别严重。
4.3预警报警行动
4.3.1预防预警准备工作
思想准备。加强宣传，增强全民预防台风、洪水灾害和自我保护意识，做好防洪、防风的准备。
组织准备。建立健全三防指挥机构，落实三防责任人、抢险队伍和预警措施，加强三防专业机动抢险队伍建设。
工程准备。按时完成水毁工程修复和水利工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸等各类水利工程设施和危险边坡实行应急除险加固;对当年新(重)建的水利工程和涉水市政工程，要落实安全度汛方案;建设单位必须做好在建工程的临时排水。
预案准备。各有关部门修订完善各类防洪预案和水库垮坝应急方案，研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。
物料准备。按照分级负责的原则，按水利部颁发标准和省、市规定的标准储备必需的防汛物料，合理配置，以备急需。
三防检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通讯、查落实为主要内容的检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。
4.3.2暴雨、台风灾害预警
暴雨、台风预警信号由市气象台发布，当气象台发布暴雨、台风预警信号后，区三防办要密切关注天气动态，并通知各成员单位做好防洪防风的相关准备工作。
4.3.3报警接警处警
市气象台、各水利工程管理单位是全市洪水、台风灾害的报警部门。区三防办负责我区台风、洪水灾害的接警工作，并负责与市气象台密切联系，监测我区降雨、台风灾害信息。
区三防指挥部各成员单位收到区三防办的相关预警信息后，应根据预警级别，做好人员、物资等方面的相应准备。
4.4 预警支持系统
4.4.1防洪防风应急预案
区三防指挥部负责组织编制和修订区防洪防风应急预案。
区三防指挥部成员单位，根据部门职责，负责制定本单位的防洪防风应急预案，主动应对洪灾、风灾。
各类防洪防风预案和水利工程防汛抢险预案，按规定逐级上报审批，凡经人民政府或防汛指挥机构审批的，均具有权威性和行政效力，应坚决贯彻执行。
4.4.2通讯系统
公共通信网络包括传真、电话、电子邮件、互联网和手机等，是我区台风、洪水灾害预测预警服务的通讯系统，实现全区台风、洪水灾害信息及洪水预测预警信息的交流、互通、传送和共享。
五、应急响应
5.1应急响应的总体要求
5.1.1按暴雨、台风等级及洪涝灾害程度，将应急响应行动分为四级：Ⅳ级(一般突发事件)、Ⅲ级(较大突发事件)、II级(重大突发事件)、I级(特别重大突发事件)。
5.1.2进入汛期，区三防办每天24小时值班，密切关注天气变化，全程跟踪雨情、水情、风情、工情、灾情，并根据不同情况向指挥部领导提议启动相关应急程序。
5.1.3防洪防风及抗灾救灾工作按分级、分部门负责管理原则，由各成员单位组织，Ⅳ级(一般性突发事件)应急响应由街道办、各成员单位负责处置，Ⅲ级(较大突发事件)和II级(重大突发事件)应急响应由区三防指挥部和区应级指挥中心负责处置，I级(特别重大突发事件)在区政府的统一指挥下处置。但不管发生哪一级灾害，灾害或险情事发地的街道办事处和相关责任单位，应在第一时间对事件采取紧急措施，防止事态及危害进一步扩大，并及时报告区应急指挥中心和区三防指挥部。
5.2 Ⅳ级(一般突发事件)应急响应
5.2.1出现下列情况之一，启动Ⅳ级应急响应
1、市气象台发布暴雨橙色预警信号;
2、市气象台发布台风蓝色预警信号;
3、1小时降雨量50毫米以上或3小时降雨83毫米以上;
4、上级或领导指示要求启动Ⅳ级应急响应。
5.2.2 Ⅳ级应急响应行动
5.2.2.1 Ⅳ级防洪应急响应行动
1、区三防办加强值班，与市三防办、气象台保持密切联系;
2、各成员单位检查各自防洪应急预案的准备情况，并做好各项防洪准备工作;
3、各成员单位组织24小时值班，领导上岗带班，加强巡查，发现问题及时处理并报告区三防指挥部;
4、区城管局、区排水设施运营管理单位组织力量清疏路面排水设施，保证排水畅通;
5、区水务局掌握重点防洪工程运行情况，做好水库、堤防、涵闸等水工程的防洪调度指导监督工作;
6、区建设局加强对临时建筑、建筑工地、高边坡深基坑、地下工程、危房等巡查，通知有关人员做好避险准备;
7、区建设局、街道办加强对辖区内高危边坡和易发山体滑坡、山泥倾泻地带的监测和巡查工作，通知有关单位、人员做好避险准备;
8、区建工局加强所辖工地的检查，疏导工地周边的排水;
9、公安、交警部门组织力量，指挥危险和浸涝地区的人员疏散、撤离，并维护好社会治安。
5.2.2.2 Ⅳ级防风应急响应行动
1、区三防办加强值班，与市三防办、气象台保持密切联系;
2、各成员单位加强检查分管行业或辖区范围的防风准备工作，发现问题及时处理并上报区三防指挥部;
5.3Ⅲ级(较大突发事件)应急响应
5.3.1出现下列情况之一,启动Ⅲ级应急响应
1、市气象台发布台风黄色预警信号;
2、市气象台发布暴雨红色预警信号;
3、1小时降雨60毫米以上或3小时降雨105毫米以上;
4、上级或领导指示要求启动Ⅲ级应急响应。
5.3.2 Ⅲ级应急响应行动
5.3.2.1Ⅲ级防洪应急响应行动
1、指挥部领导到位并召开指挥部领导会议，研究部署工作;
2、各成员单位根据各自的职责，组织落实相应的抢险队伍和救援物资。具体责任人到位，一旦出现险情，做到随调随到，迅速开展抢险救灾工作;
3、各成员单位落实各自的防洪应急预案，重点加强巡查工作;
4、区水务局部署水务工程的防洪防风工作。水库、堤防、涵闸等水利工程管理单位的负责人要坚守自己的工作岗位，检查落实各项防洪准备工作;
5、区城管局在可能发生广告牌塌落、高空坠物等险情的危险地带划出警戒区域，做好危险地段人员的转移安置计划，切断霓虹灯等有危险的室外装置的电源;
6、区建设局、各街道办应在高危边坡和可能发生山泥倾泻、山体滑坡、泥石流等地质灾害的危险地带划出警戒区域，做好当地人、财、物的疏散、撤离计划;
7、区建设局、建工局迅速通知在建工程停止作业，加固或拆除有危险的建设施工设施或其他临时设施，通知有关单位、人员撤离危险区域;
8、区民政局通知全部临时避险场所开放，并将开放情况报告区三防指挥部;负责做好灾民的安置和赈灾救济工作;
9、区教育局通知中、小学和幼儿园停课，学校和幼儿园指派专人保护已到校的学生和已入园的儿童;
10、福田公安分局组织力量，指挥危险和洪涝地区的人员疏散、撤离，并维护好社会治安秩序;
11、区卫生局迅速做好救护伤病人员的准备，若出现受灾情况，应组织医疗救护队伍深入灾区，做好救伤及卫生防疫工作;
12、应急抢险队伍集中待命，准备随时投入抢险救灾。
5.3.2.2Ⅲ级防台风应急响应行动
1、指挥部领导到位并召开指挥部领导会议，研究部署工作;
2、各成员单位防风责任人上岗带班，研究部署所管行业内的防风准备工作;
3、区教育局及时通知全区中、小学和幼儿园停课，学校和幼儿园指派专人保护已到校的学生和已入园的儿童;
4、区民政局负责通知开放全区全部庇护场所，并将开放情况报区三防指挥部;
5、水务、交通、供电、通讯部门应派出巡查人员，检查各自分管行业内工程设施的防风准备情况;
6、区城管局、建设局、建工局、各街道办事处、供电部门，分别负责在可能发生广告牌塌落、道路坍塌、危房与建筑物倒塌、山泥倾泻、山体滑坡等险情的危险地带划出警戒区域并负责警戒;切断霓虹灯等有危险的室外装置的电源;通知在建工程停止作业;加固或拆除有危险的建设施工设施或其他临时设施;组织危险地带的人、财、物迅速疏散、撤离;
7、应急抢险队伍集中待命，准备随时投入抢险救灾。
5.4 II级(重大突发事件)应急响应
5.4.1出现下列情况之一,启动II级应急响应
1、市气象台发布暴雨红色预警信号并降雨量达150毫米以上且部分发生灾情;
2、市气象台发布台风橙色预警信号;
3、1小时降雨74.9毫米以上;
4、上级或领导指示要求启动Ⅱ级应急响应。
5.4.2Ⅱ级应急响应行动
5.4.2.1 Ⅱ级防洪应急响应行动
1、区三防指挥部总指挥到区三防指挥部指挥，全面部署防灾救灾工作。区应急指挥中心主要负责人和三防指挥部副总指挥到岗协助指挥长做好相关指挥协调工作;
2、区三防指挥部总指挥或其委托的副总指挥主持召开指挥部成员全体会议，讨论必要时进入紧急防汛期的动议，报区委、区政府主要负责人批准同意后，签发进入紧急防汛期的命令，同时部署各成员单位的紧急防洪救灾工作;
3、各成员单位行政一把手、三防责任人到岗，在继续做好橙色暴雨预警信号的基础上，卫生部门迅速组织医疗救护队伍深入灾区，切实做好防病治病和卫生防疫工作;民政部门做好灾民的安置和赈灾救济工作。
5.4.2.2Ⅱ级防台风应急响应行动
1、区三指挥部总指挥到区三防指挥部指挥，全面部署防风应急工作。区应急指挥中心主要负责人和三防指挥部副总指挥到岗协助指挥长做好相关指挥协调工作;
2、各成员单位要完全落实各自防风应急预案的准备工作，并根据各自的职责组织相应的防风抢险队伍、抢险物资和救生器材;
3、由区三防办与市三防办联系，根据市防风技术专家组的意见，提出我区抢险救灾的技术措施，为指挥决策提供参考依据;
4、各成员单位三防负责人、各单位行政一把手亲自上岗，根据各自的职责启动防风应急预案，落实抢险队伍和救灾物资，对随时出现的险情、灾情，做到随调随到，迅速开展抢险救灾工作;
5、福田公安分局迅速组织力量，指挥危险地区的人员疏散，维护现场治安和警戒;
6、福田交警大队负责疏导交通，保证道路畅通;
7、福田供电局在保证防风工作正常供电的前提下，视实际情况断开对公众有危险的部分电源。
5.5 I级(特别重大突发事件)应急响应
5.5.1出现下列情况之一,启动I级响应
1、当发生超标准洪水,堤、坝、涵、闸、路、桥等重要基础设施出现险情或溃决、坍塌;
2、市气象台发布台风橙色预警信号;
3、1小时内降雨量达85.6毫米以上;
4、上级或领导指示要求启动Ⅰ级应急响应。
5.5.2 I级应急响应行动
5.5.2.1 I级防洪应急响应行动
1、当出现I级预警情况时，由区三防指挥部提请，由区人民政府决定启动I级应急响应，发布防洪防风动员令，宣布进入紧急防汛期;
2、区政府主要负责人到区三防指挥部指挥，全面布置抢险救灾工作，区三防指挥部总指挥到岗协助做好相关的指挥协调工作;
3、区三防指挥部根据出险设施的类型、险情大小、抢救人、财、物的多少，具体调配相应类型的抢险队伍和救灾物资;
4、当口岸、经济发达与人口稠密地区的堤防、中小型水库、大型路桥等重要公共基础设施发生重大险情或溃决、坍塌，需要驻区武警部队实施救援时，由区武装部或区三防指挥部直接向驻区武警部队请求援助;
5、当市有关部门发出溃决警报和公布安全转移方案后，迅速组织淹没范围内的人、财、物转移;
6、各成员单位立即启动各自的防洪抢险应急预案，进入应急待命状态，随时根据区三防指挥部的指令各司其职、各负其责地投入抢险救灾工作：
(1)区水务局负责迅速制定抢险技术方案，组织工程抢险队伍，对出险水务工程设施进行抢修和加固;
(2)根据转移人、财、物所需运力情况，区机关事务管理局负责组织运力，安排车辆船只，保证人员和抢险救灾物资的运送;
(3)福田公安分局、交警大队迅速组织灾民疏散、撤离及救生，维护交通秩序，确保抢救现场和灾区的交通通畅;
(4)区机关事务管理局迅速组织抢险救灾物资与器材的供应;
(5)区民政局迅速组织灾民安置，保障灾民基本生活;
(6)区卫生局迅速组织医疗急救队、卫生防疫队进入灾区，开展现场救护和卫生防疫，及时运送伤员并安排医院救治，调集救助药品和医疗器械供抢救现场和灾区使用;
(7)区建设局、城管局、建工局、供电、电信部门迅速启动应急机制，保证出险现场及灾区的应急通信和正常供电，组织专业抢修队伍，及时修复损毁的市政工程、通信、供电等公共基础设施。
5.5.2.2 I级防风应急响应行动
1、区政府主要负责人到区三防指挥部指挥，全面部署防风与抢险工作，区三防指挥部领导到岗，协助做好相关的指挥协调工作;
2、各成员单位行政一把手、防风负责人到岗，根据各自的职责启动防风应急预案，落实相关行业的抢险队伍和救灾物资，对随时出现的险情、灾情，做到随调随到，迅速开展抢险救灾工作;
3、福田公安分局迅速组织力量，指挥危险地区的人员疏散，保证交通畅通和维护社会治安;
4、各供电部门在保证防风正常供电的前提下，视实际情况断开对公众有危险的部分电源;
5、各通信部门的负责人要严守岗位，确保防风及抢险救灾通信的畅通;
6、除抢险救灾、医疗及保障居民基本生活必需的公共交通、供水、供电、燃气供应等特殊行业外，全区停业。
5.6.信息报送和处理
5.6.1汛情、风情、险情、灾情等防洪防风信息实行归口处理，分级上报。
5.6.2信息的报送，要快速、准确，重要信息立即上报，若一时难以全面准确把握，先报告基本情况，后抓紧补报详情。
5.6.3区三防办负责将收集到的特别重大的汛情、险情、灾情，立即报告市三防指挥部和区委、区政府。
5.6.4防洪防风信息由宣传报道组统一审核，适时向社会公布。
5.7应急响应结束
当灾情得到有效控制，由区三防指挥部宣布应急响应结束。
六、应急保障
6.1通信与信息保障
6.1.1通信保障
通信网络主要以公共通信网为主，任何通信运营部门都有依法保障防洪防风信息畅通的责任。遇突发事件，各通信运营部门提供抗洪抢险通信保障。必要时，调度应急通信设备为防洪防风通信临时指挥提供通信保障。
6.1.2联络保障
由区三防办编制抗洪抢险各参与单位、责任人以及相关单位、上下级三防指挥部的联系电话、传真电话和各防洪抢险参与单位值班电话、主要责任人联系电话等通讯录，并制定管理制度，经常进行核实、更新。
6.2抢险队伍保障
6.2.1抢险队伍的组织与指挥
当预报可能发生灾情时，根据三防指挥部的命令，抢险队伍向指定地点集结。
当某一地段或水库可能出险时，根据区三防指挥部的命令，由区武装部按照部队、民兵防洪抢险方案，组织部队官兵和各民兵应急抢险队在最短时间内到达指定地点集结，并在抢险组的指导下进行有效的抢险救灾工作。
当某一地段或水库发现重大险情时，由街道办迅速组织人力、物力全力抢险，并迅速向区三防指挥部报告，调动全区力量进行抢险。情况紧急时，由区武装部协调区内驻区部队支援我区抗洪抢险。
6.2.2抢险队伍的组成
应急抢险队。由区武装部负责组建，以驻区部队和民兵预备役应急分队组成抗洪抢险第一线主力队伍，担负抗洪抢险任务。
水利工程抢险技术指导组。由区水务局负责组建。
市政工程抢险技术指导组。由区城管局负责组建。
建筑及边坡抢险技术指导组。由区建设局负责组建。
抢险常备队。由各街道办负责组建。
电力、通讯线路抢修队。在电力、通讯线路中断情况下，由电信、供电部门各组织抢修专业队伍，对毁坏的线路进行抢修，保证通讯、供电正常。
抢险治安队。紧急情况下，由福田公安分局组织治安队伍对抗洪防风区域道路实行特别管制，维护社会治安。
抢险宣传队。由区委宣传部负责组织驻区新闻媒体技术人员到现场拍摄录像、采写新闻，负责宣传报导。
以上抢险队伍每年汛前由组建单位将队伍组成人员及联系方式报区三防办备案，必须服从区三防指挥部的统一指挥和调配。
6.2.3申请、调动、使用抢险队伍
6.2.3.1申请部队参加抢险程序
由区三防办向区武装部提出申请，再由区武装部向当地驻军部队提出申请，或通过市三防指挥部提出申请。
6.2.3.2调动民兵预备部队参加抢险程序
由区三防指挥部向区武装部提请，由区武装部统一指挥调遣。
6.2.3.3调配抢险队伍程序
区三防指挥部负责全区抢险队伍的调配。
6.3供电与运输保障
供电部门负责组织供电设施的抢修工作，确保抢险供电。
福田交警大队负责抢险物资、抢险队伍的运输保障工作。
6.4治安与医疗保障
福田公安分局负责组织公安队伍投入救灾工作，维护好灾区社会治安秩序，及时掌握灾区社会治安动态，视情况采取必要的管制和其他应急措施。
区卫生局负责组织医疗队到灾区抢救伤病人员，组织协调医疗器械和药品的采购和调运，指导医疗卫生防疫工作;加强灾区疫情监测，防止疫情传播、蔓延;做好卫生监督和卫生宣传工作;经区政府批准统一向外公布灾区疫情。
6.5物资与资金保障
区级三防应急抢险物资由区三防办统一购置、库存、调配，存放地点位于福田会堂一楼仓库。
区财政局负责统筹安排区级救灾补助资金，会同其他职能部门向上级财政部门报告灾情，争取上级支持。
6.6社会动员保障
区三防指挥部各成员单位，在严重灾害期间，应按照分工，特事特办，急事急办，解决防洪防风的实际问题，同时充分调动本系统的力量，全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。
6.7宣传、培训和演习
6.7.1公众信息交流
汛情、工情、灾情及防洪工作等方面的公众信息交流，由区三防指挥部负责同志审批后，可通过媒体向社会发布。
区内新闻媒体要加强防洪抢险、避险知识的宣传，提高群众避险、自救能力。
区教育局将防洪、避险、自救、逃生等常识纳入中小学课程教育内容，学校要组织避险逃生的演练，提高自我救护的能力。
6.7.2培训
区三防指挥部每年汛前聘请有关专家，组织成员单位领导和防汛行政责任人进行三防业务知识培训，熟悉方案，明确任务。
区水务局每年汛前集中组织防汛工程技术责任人和防洪抢险骨干人员的培训。
区武装部每年汛前集中组织民兵应急分队等抢险技术培训，区水务局要做好技术指导工作。
6.7.3演习
区三防指挥部根据实际举行不同类型的应急演习，演习内容主要针对暴雨、台风常发生的险情和常用的查险、探险、抢险的方法进行，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。
七、后期处置
灾后工作在区委、区政府统一领导下，由区三防指挥部具体部署，召开灾后救助紧急工作会议，部署、协调有关救灾工作;必要时由指挥部成员单位组成工作组深入到灾害第一线，慰问灾民，协助指导抗灾救灾;各有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。
7.1灾后救助与重建
区民政局负责组织协助灾区灾民的安置和救济，安排好灾民临时安置和帮助灾区重建家园，解决灾民的基本生活，组织赈灾募捐工作，及时掌握灾民安置动态，协助指挥部收集、核实、汇总灾情。
7.2抢险物资补充
区三防指挥部办公室负责按照分级筹措和常规防汛的要求及时对抢险物资进行补充。
7.3水毁工程修复
各成员单位按照职能分工，及时做好水毁工程的修复工作。
7.4保险与补偿
洪水属自然灾害，如家庭或企业购买了家庭财产险或自然灾害险等险种，保险公司应及时按章理赔。
7.5调查与总结
区三防指挥部每年应对防洪防风工作的各个方面和环节进行评估、评价。总结经验和教训，提出防洪工程规划、建设和管理建议，进一步做好防洪防风工作。
对在防洪防风抢险中有立功表现的个人和单位建议给予表彰和奖励，对犯有错误、失职、渎职、贻误抢险时机、阻碍防洪防风抢险的人员，根据情节和造成损失的严重性建议给予处分或移交司法机关处理。
八、附 则
8.1 监督检查与奖惩
防汛防风工作实行行政领导责任制和责任追究制，由区监察局确定监督与奖惩方案，对预案实施的全过程进行监督检查，保障应急措施到位。对防汛抢险工作做出突出贡献的先进集体和个人，由区人民政府表彰并向市政府推荐表彰;对防汛抢险工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公务员管理条例》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
8.2预案管理与更新
本预案由区三防指挥部负责管理，视情况变化对预案做出相应修改，报区人民政府批准。
区有关部门和单位按照本预案，结合实际，每年编制本预案的实施方案，并报区三防办备案。
本预案由区三防指挥部办公室负责解释。
本预案自批准之日起施行。
精彩专栏
