上海市查处车辆非法客运(2010)

　　省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法

　　上海市查处车辆非法客运规定

　　(上海市人民政府令第49号)

　　《上海市查处车辆非法客运规定》已经20**年10月25日市政府第88次常务会议通过，现予公布，自20**年1月1日起施行。

　　市长

　　韩正

　　二○一○年十一月一日

　　上海市查处车辆非法客运规定

　　第一条

　　(目的和依据)

　　为了保障乘客安全，规范本市客运市场秩序，制止车辆非法客运行为，根据《上海市出租汽车管理条例》、《上海市公共汽车和电车客运管理条例》、《上海市道路运输管理条例》等法规的有关规定，制定本规定。

　　第二条

　　(适用范围)

　　本规定适用于本市行政区域范围内各类机动车、非机动车非法客运的查处及相关管理活动。

　　第三条

　　(管理部门)

　　市交通行政管理部门负责本市行政区域范围内车辆非法客运查处的管理;浦东新区、闵行、宝山、嘉定、金山、松江、奉贤、青浦、崇明等区、县交通行政管理部门(以下统称区、县交通行政管理部门)负责本辖区范围内车辆非法客运查处的管理。

　　市和区、县交通行政执法机构(以下统称交通行政执法机构)按照规定职责，负责本辖区范围内车辆非法客运的监督检查。

　　公安交通管理部门负责非法客运的车辆违反道路交通安全的监督检查。

　　第四条

　　(一般禁止规定)

　　未取得营业性客运证件的汽车不得从事经营性客运活动。

　　摩托车、各类非机动车不得从事经营性客运活动。

　　三轮非机动车不得加装座位等客运设施。

　　第五条

　　(禁止假冒客运出租汽车)

　　除客运出租汽车外，其他汽车不得喷涂客运出租汽车专用车身颜色，不得安装客运出租汽车专用营运标识和设施。

　　第六条

　　(客运出租汽车退出营业规定)

　　客运出租汽车车辆报废或者更新时，经营者应当清除客运出租汽车专用车身颜色、专用营运标识和设施，并在车辆报废或者更新后5日内，向交通行政管理部门办理营运证件注销手续。

　　第七条

　　(招揽行为)

　　除营业性客运汽车驾驶员外，其他人员不得在机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所招揽乘客。

　　第八条

　　(专用候客区域)

　　市或者区、县交通行政管理部门会同市或者区、县公安交通管理部门可以在机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所划定客运出租汽车专用候客区域。客运出租汽车应当在专用候客区域内候客，其他车辆不得在专用候客区域内停靠。

　　第九条

　　(监督检查)

　　交通行政执法机构应当加强对车辆非法客运的监督检查，并建立相应的监管档案。对机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所，交通行政执法机构应当加大对车辆非法客运的查处力度。

　　被检查的单位或者个人应当配合管理部门的检查，并提供相关的资料，不得拒绝、阻挠。

　　第十条

　　(社会举报机制)

　　交通行政执法机构应当设立举报车辆非法客运的专用电话，并向社会公布。受理举报的部门应当为举报人保密。

　　交通行政执法机构接到举报后，应当立即开展调查，并在一个月内将查处车辆非法客运的有关情况反馈举报人。

　　第十一条

　　(证据采集)

　　交通行政执法机构查处车辆非法客运时，现场应当有两名以上执法人员，并依法收集相关的证据。

　　交通行政执法机构工作人员不得采用威胁、引诱、欺骗等方式收集车辆非法客运的证据。采用上述方式取得的证据，不得作为查处车辆非法客运的依据。

　　第十二条

　　(违反一般禁止规定的处罚)

　　违反本规定第四条第一款规定，非法从事经营性客运活动的，由交通行政执法机构根据有关法律、法规的规定进行处罚。

　　违反本规定第四条第二款规定，摩托车和非机动车非法客运的，由公安交通管理部门负责道路检查，收集有关证据后，将案件材料移送市或者区、县交通行政管理部门，由市或者区、县交通行政管理部门处以1000元以上5000元以下的罚款。

　　违反本规定第四条第三款规定，三轮非机动车加装座位等客运设施的，由市或者区、县交通行政管理部门处以1000元以上5000元以下的罚款。

　　第十三条

　　(假冒客运出租汽车的处罚)

　　违反本规定第五条规定，非客运出租汽车喷涂客运出租汽车专用车身颜色、安装顶灯或者安装计价器的，由市或者区、县交通行政管理部门处以1000元以上3000元以下的罚款;喷涂客运出租汽车专用车身颜色、安装顶灯和安装计价器的，由市或者区、县交通行政管理部门处以5000元以上1万元以下的罚款。上述汽车上路行驶的，由市或者区、县交通行政管理部门处以2万元以上5万元以下的罚款。

　　涉及使用伪造、变造的客运出租汽车专用牌照、营运证件的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚。

　　第十四条

　　(违反退出营业规定的处罚)

　　违反本规定第六条规定，经营者有下列行为之一的，由市或者区、县交通行政管理部门责令改正，处以每辆车2000元以上5000元以下的罚款：

　　(一)未清除客运出租汽车专用车身颜色、专用营运标识或者专用营运设施的;

　　(二)未在规定的时间内办理营运证件注销手续的。

　　第十五条

　　(招揽行为的处罚)

　　违反本规定第七条规定，营业性客运汽车驾驶员以外的人员在机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所招揽乘客的，由市或者区、县交通行政管理部门处以200元以上2000元以下的罚款。

　　招揽乘客扰乱公共场所秩序的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚。

　　第十六条

　　(违反专用候客区域规定的处理)

　　违反本规定第八条规定，非客运出租汽车在客运出租汽车专用候客区域内停靠的，由公安交通管理部门按照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定进行处理。

　　第十七条

　　(收费搭载乘客行为的处理)

　　未取得营业性客运证件的汽车驾驶员有收费搭载乘客行为，第一次被发现的，由交通行政执法机构予以记录，不予处罚;第二次被发现的，由交通行政执法机构予以教育并记录，不予处罚;第三次被发现的，可以认定为以营利为目的从事非法客运活动，由交通行政执法机构按照本规定第十二条第一款的规定予以处理。

　　第十八条

　　(暂扣车辆的处理)

　　交通行政执法机构按照有关法律、法规的规定，可以对非法客运的车辆予以暂扣，并通知当事人在规定的期限内到指定的地点接受处理。

　　被暂扣的车辆达到报废条件的，依法予以报废。

　　按期接受处理并履行行政处罚决定的，交通行政执法机构应当及时归还暂扣车辆;逾期不接受处理的，交通行政执法机构可以依法作出行政处罚决定。当事人无正当理由逾期不履行行政处罚决定的，按照有关规定公告后，交通行政执法机构可将暂扣车辆依法予以拍卖。拍卖所得扣除拍卖费用、罚款数额后尚有余款的，交通行政执法机构应当通知当事人领取。

　　第十九条

　　(行政处罚的委托)

　　违反本规定的行为，由市或者区、县交通行政管理部门负责处罚的，市或者区、县交通行政管理部门可以委托交通行政执法机构进行处罚。

　　第二十条

　　(案件移送)

　　交通行政执法机构和公安交通管理部门在查处车辆非法客运时，发现有违反税务、环保、规费收缴、道路交通安全、客运经营等有关规定的行为，但不属于本部门管理范围的，应当及时移送相关管理部门，由相关管理部门及时予以处理。

　　第二十一条

　　(妨碍公务的处理)

　　交通行政执法机构在查处车辆非法客运时，有下列情形之一的，可以移交公安机关依法处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)围堵、伤害执法人员的;

　　(二)抢夺暂扣的非法客运车辆的;

　　(三)暴力破坏执法设施、执法车辆的;

　　(四)其他暴力抗拒执法的。

　　第二十二条

　　(施行日期)

　　本规定自20**年1月1日起施行。20**年6月7日上海市人民政府令第60号公布的《上海市查处车辆非法客运规定》同时废止。

采编：www.pmceo.cOm

篇2：公司安全生产事故报告调查处理制度(3)

　　公司安全生产事故报告调查处理制度

　　第一章 总则 为了建立安全生产事故报告处理长效机制,强化安全生产主体责任,加强事故报告处理监督管理,加强全体员工的安全意识,有效地防止和减少事故,保障公司财产和员工生命安全,根据《中华人民共和国*生产安全事故报告和调查处理条例》、《海南省生产安全事故报告制度》等法律、行政法规,制定本制度。

　　第二章 事故的概念及分类

　　第一条、公司在生产经营活动中发生的造*身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故(以下简称事故)报告、调查和处理,适用本制度。

　　第二条、属于以下情况之一者被定义为公司重大事故:

　　(1)对设备、产品造成直接经济损失达到10万元以上(含10万元)的;

　　(2)造成设备停机、生产停滞24小时以上(含24小时)的;

　　(3)造*身伤害后,人员因休假而影响个工作日以上(含个工作日)的;

　　(4)直接或间接造*员死亡的。

　　第三条、属于以下情况之一者被定义为公司较大事故:

　　(1)对设备、产品造成直接经济损失在5万元以上,10万元以下的;

　　(2)造成设备停机、生产停滞24小时以内的;

　　(3)造*身伤害后,人员因休假而影响10个工作日以上,个工作日以下的。

　　第四条、属于以下情况之一者被定义为公司一般事故:

　　(1)对设备、产品造成直接经济损失在5万元以下的;

　　(2)造成设备停机、生产停滞8小时以内的;

　　(3)造*身伤害后,人员因休假而影响10个工作日以下的。

　　事故已经发生,正在进行,并且损失在不断扩大的称为持续性事故,如失火、化学品泄漏等;

　　事故瞬间发生,已造成损失,但是损失不再继续扩大的称为非持续性事故,如人员触电,设备突发故障等。

　　第三章 事故报告规定

　　第五条、对于公司重大事故和持续性事故:

　　(一)、事故发生后,事发部门当班的领导是事故的第一指挥人,对突发事件的现场抢救负有指挥责任。

　　主管领导赶到现场后,第一指挥人应及时向主管领导介绍现场情况并移交指挥权。

　　(二)、事故发生后,事故现场有关人员应当立即向事发部门负责人报告。

　　对于持续性事故。

　　如果事故发生在夜间或部门负责人不在的情况下,发生事故岗位应立即向值班经理报警,并电话通知部门负责人。

　　(三)、事发后,部门负责人或值班经理接到报警后,在20分钟内赶往事故地点,并在5分钟内向公司主管安全的领导报告。

　　(四)、事故发生部门负责人接到事故报告后,应立即启动相应的事故应急预案,采取有效措施,积极组织抢救,并对本单位各类重大危险源实施有效监控,防止事故扩大或者引发次生事故,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

　　(五)、如果事故需要内部救援,部门负责人或值班经理应在接到报警后5分钟内向安全主管部门报警,要求其尽快通知有关部门组成临时事故抢救小组进行抢救。

　　安全主管部门接到报警后,5分钟内通知相关部门事故情况,并请求救援。

　　各部门负责人接警后,在5分钟内集合本部门事故求援小组,向小组成员说明事故情况、救援注意事项等,并记录小组成员名单,带领本部门救援小组带上救护和防护装备赶往事故现场。

　　(六)、如果事故情况需要外部救援,部门负责人或值班经理应在接到报警后5分钟内拨打紧急求救电话(如1

　　19、120等)寻求外部援助。

　　报警时需要注意以下几点:

　　1、报警时要沉着冷静,正确简洁;2、讲清事故发生单位名称,事发时间,事发地详细地址;3、讲清事故性质,目前的状态,影响程度,是否有人员伤亡;

　　4、报警单位,报警人的具体联系方式;

　　5、现场指挥人员要指派专人在路口、公司门口等地迎接外部救援人员到来。

　　6、对于公司重大事故,当事部门应当在事发后12小时之内,将事故后的死亡人员、受伤人员名单、人数、伤势情况报安全保卫部、人力资源部,办理工伤手续以及死者的善后处理事宜。

　　7、对于公司重大事故,若一次发生人员死亡1人以上或一次1~9人受重伤或一次造成100万以上直接经济损失的,公司负责人应在1小时以内向海南省安全生产监督管理局报告。

　　第六条、对于公司一般事故和非持续性事故:

　　(一)、对于非持续性事故,事发后当事部门负责人应当在事发24小时之内,将事故经过、损失程度等情况报安全保卫部。

　　安全保卫部组织相关部门和人员对事故进行调查。

　　(二)、对于公司一般事故,事发后当事部门应当在事发24小时之内,将事故后的受伤人员名单、人数、伤势情况报安保部及人力资源部,办理工伤手续。

　　第四章、事故调查规定

　　第七条、非持续性事故发生后,安保部应当根据事故情况,组织有关部门的人员负责维持现场秩序,保护事故现场及有关证据。

　　任何人不得干扰事故调查及善后工作的正常进行。

　　第八条、持续性事故发生后,安保部首先应当启动相应的事故应急预案,采取有效措施,积极组织抢救。

　　在对事故进行了有效控制后,安全保卫部应当组织有关部门的人员负责维持现场秩序,并对事故进行调查。

　　第九条、安保部为事故调查的牵头部门,负责组成事故调查小组,组织实施事故调查。

　　事故调查小组组长由公司主管安全的领导担任,成员可以包括与安全生产有关的动力公司、行政部、生产部,以及事故发生的当事部门等。

　　第十条、事故调查小组成员应当服从事故调查组的统一领导,诚信公正、恪尽职守,遵守事故调查组的纪律,保守事故调查的秘密。

　　未经事故调查小组组长允许,事故调查小组任何成员不得接受任何媒体的采访或咨询,不得擅自向社会各界发布有关事故前后的任何信息。

　　第十一条、事故调查组应当履行下列职责:

　　(一)查明事故原因、经过及人员伤亡和直接经济损失情况;

　　(二)认定事故性质,确认是否存在迟报、漏报、谎报或者瞒报行为;

　　(三)确定事故责任,提出对事故责任者的处理建议;

　　(四)总结事故教训,提出防范和整改措施;

　　(五)提交事故调查报告。

　　第十二条、事故后,安保部应责成当事部门对事故伤亡情况、直接经济损失等情况初步调查核实后,拟制事故调查报告。

　　当事部门应当在事发后24小时之内将事故调查报告报安保部。

　　事故调查报告应当包括下列内容:

　　(一)事故类别、事故发生简要经过及事故现场情况;

　　(二)事故发生的时间、地点、经过及事故报告和事故救援情况;

　　(三)事故造成的人员伤亡和直接经济损失情况;

　　(四)事故发生的原因和事故性质;

　　(五)事故发生后采取的措施;

　　(六)事故的责任认定,以及对责任者的处理建议;

　　(七)事故教训、应当采取的防范和整改措施以及整改期限;

　　(八)事故报告部门、报告人、批准人、报告时间及联系方式;

　　(九)其他需要说明的事项。

　　(事故调查报告应当附具有关证据材料。

　　)

　　第十三条、事故调查小组应当对当事部门的事故调查报告进行充分讨论、修改,并达成一致意见。

　　意见不一致的,根据多数成员单位的意见做出结论,但必须在事故调查报告中说明。

　　事故调查小组最终将修改后的事故调查报告呈报公司总经理。

　　事故调查的有关资料应当在安保部归档保存。

　　第十四条、在事故调查过程中,经事故调查小组认定事故属于自然灾害、治安刑事案件或者其他意外事故的,由事故调查小组报请上级人民*按照有关规定指派有关部门调查。

　　第五章 事故处理规定

　　第十五条、事故调查报告经公司总经理审批后,由安保部存档备查。

　　第十六条、安保部按照公司总经理的批复,参照国家法律、法规和规章的有关规定,依照公司的相关管理规定和奖惩条例,对事故发生部门负责人及其有关人员进行行政处罚和经济处罚,对负有事故责任的员工予以处分、经济处罚或辞退;

　　对事故发生后迅速做出反应,积极抢险,挽回公司经济损失的人员给予物质和精神奖励。

　　第十七条、安保部负责制定事故的处理结果和监督事后整改措施的落实情况。

　　第十八条、对涉嫌犯罪的事故责任人员,事故调查小组应当及时将有关材料移交司法或*机关处理。

　　安保部应当掌握对涉嫌犯罪的事故责任人员的处理结果。

　　第十九条、事故发生部门收到批复的事故调查报告后,应当按照事故调查小组规定的期限落实事故处理意见、整改措施,落实情况应当向安保部报告,经安保部验收合格后,方可恢复正常生产。

　　第二十条、事故发生部门直接负责的主管人员和其他直接责任人员有下列行为之一的,依照国家法律法规和公司相关规定给于行政处分;

　　构成犯罪的,依法追究刑事责任:

　　(1)不立即组织事故抢救的;

　　(2)迟报、漏报、谎报或者瞒报事故的;

　　(3)阻碍、干涉事故调查工作的;

　　(4)在事故调查中作伪证或者指使他人做伪证的。

　　第二十一条、事故发生部门没有在规定时间内落实事故处理意见、整改措施的,由安保部对相关负责人下达《整改通知书》责令改正;

　　拒不改正的,依照有关国家法律、公司相关规定给予行政处罚、经济处罚或法律制裁。

　　安保部

　　20XX年8月8日

篇3：安全员培训教材:事故报告和调查处理(4)

　　安全员培训教材:事故报告和调查处理(4)

　　第五节事故的处理、批复与结案

　　一、伤亡事故的处理

　　伤亡事故处理的目的是通过对事故责任者的处罚来教育广大干部和群众，使其认真执行国家安全生产方针，遵守安全生产法规，杜绝“三违”现象，防止相同或类似事故的发生。

　　国务院75号令第四章第十六条全第二十条对伤亡事故的处理作了如下规定：

　　(1)事故调查组提出的事故处理意见和防范措施建议，由发生事故的企业及其主管部门负责处理。

　　(2)因忽视安全生产、违章指挥、违章作业、玩忽职守或者发现事故隐患、危害情况而不采取有效措施以致造成伤亡事故的，由企业主管部门或者企业按照国家有关规定，对企业负责人和直接责任人员给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　(3)违反本规定，在伤亡事故发生后隐瞒不报，谎报、故

　　意迟延不报、故意破坏事故现场，或者无正当理由，拒绝接受调查以及拒绝提供有关情况和资料的，由有关部门按照国家有关规定，对有关单位负责人和直接责任人员给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　(4)在调查、处理伤亡事故中玩忽职守、询私舞弊或者打击报复的，由其所在单位按照国家有关规定给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　(5)伤亡事故处理工作应当在90日内结案，特殊情况不得超过180日。伤亡事故处理结案后，应当公开宣布处理结果。

　　在具体进行伤亡事故处理时，应注意以下几点：

　　(1)在处理事故时，应结合各级安全生产责任制的规定，分清事故的直接责任者(指其行为省事故的发生有直接关系的人员)、主要责任者(指对事故的发生起主要作用的人员)和领导责任者(指对事故的发生负有领导责任的人员)。

　　(2)凡因错误指挥，缺乏安全生产规章制度使职工无章可循，不按规定对职工进行安全技术教育和考核.安全管理混乱，实行经济承包、租赁，承包合同没有劳动保护内容，机械设备和设施不按时检修或明知设施有隐患而不及时消除，劳动条件和作业环境不安全又不采取措施，不按规定提取和使用安全措施经费，新建、改建、扩建工程和技术改造项目，安全卫生设施不与主体工程“三同时”以致造成伤亡事故的，应当迫究有关领导人的责任。

　　(3)凡因违章指挥、违章作业、玩忽职守、违反劳动纪律或发现危急情况既不报告又不采取应有措施，不按规定配备、穿戴防护用品和用具以致造成伤亡事故的，应当追究直接责任者或主要责任者的责任。

　　(4)对事故责仟者的处理，一般应以教育为主，或者给予适当的行政处分和经济处罚。对事故责任者的处罚并不是事故调查的最终目的，目的是使其吸取教训，避免再犯类似错误。但如果事故责任者的情节恶劣，后果严重，触犯了刑法，则应提请司法部门依法追究刑事责任。

　　二、事故的批复与结案

　　根据国家有关规定，职工伤亡事故的处理应按以下原则来审批结案：

　　(1)轻伤事故内企业处理结案;

　　(2)重伤事故由企业调查组提出处理意见，征认得企业所在地劳动部门同意，由企业主管部门批复结案;

　　(3)死亡事故由事故调查组提出处理意见，处理前经市一级劳动部门审查同意，由市同级企业主管部门批复结案;

　　(4)重大死亡事故由事故调查组提出处理意见，处理前经省、自治区、直辖市劳动部门市审查同意，由同级企业主管部门批复结案;

　　(5)特大死亡事故由事故调查组提出处理意见，处理前经国务院劳动部门审查同意，由同级企业土管部门批复结案。

　　伤亡事故处理，如企业或企业主管部门对劳动部门的审查答复持有不同意见时，报上级劳动部门和有关部门处理，如仍不同意见，同级人民政府裁决，按最后裁决意见执行，企业和企业主管部门不得自行处理结案。

　　职工伤亡事故处理结案后，要在全体职工大会上或以通知、通告或公开宣布处理结案。对有关人员的处分决定，要装入本人档案。劳动部门和有关部门对处理结果执行情况要

　　进行监督检查。

　　伤亡事故处理结案后，按照国标GB6442-86《企业职工伤亡事故调查分析规则》的规定，应将下列事故资料归档保存：

　　(1)职工伤亡事故登记表;

　　(2)职工死亡、重伤事故调查报告书及批复;

　　(3)现场调查记录、图纸、照片;

　　(4)技术鉴定和试验报告;

　　(5)物证、人证材料;

　　(6)直接和间接经济损失材料;

　　(7)事故责任者自述材料;

　　(8)医疗部门对伤亡人员的诊断书;

　　(9)发生事故的工艺条件、操作情况和设计资料;

　　(10)处分决定和受处分人员的检查材料;

　　(11)事故通报、简报及文件;

　　(12)注明参加调查组的人员姓名、职务、单位。

　　事故资料的保存(归档)方式除书面记录、照片(图片)等普通方式外，一些重要的资料应尽可能利用现代化的手段，如磁盘、光盘、缩微胶片等进行保存，这样，既便于查阅，又能长期保存。通常情况下，每起事故应单独建立相应的事故档案。建立事故档案时，应按照国家的有关档案标准进行，使事故档案工作标准化，为今后事故的统计分析工作发挥其应有的作用。

　　三、特大事故的批复

　　为了贯彻落实《国务院关于加强安全生产工作的通知》(国发[1993]50号)的有关规定，做好特大事故的批复结案工作，国务院办公厅于1996年9月专门发出通知，其主要内容有：

　　(1)由劳动部代表国务院对特大事故进行批复。凡发生特大事故，有关省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关部门应按《特别重大事故调查程序暂行规定》等有关文件要求及时组织调查工作。调查报告在呈报国务院的同时抄送劳动部，以便该部及时批复结案。劳动部批复时，可根据需要对事故进行再调查，重大问题应请示国务院决定。

　　(2)特大事故调查报告的呈报和批复时限。特大事故发生后，有关省、自治区、直辖巾人民政府或国务院有关部门，原则上应在90日内向国务院及劳动部报送事故调查报告，特殊情况个得超过120日。劳动部收到事故调查报告后，应在30日内批复结案并报同务院备案，特殊情况不得超过60日。由劳动部组织调查的特大事故，亦应按上述时限办理。

　　另外，劳动部对此也有专门的通知，要求有关省.自治区.直辖市人民政府或国务院有关部门接到劳动部对特大事故调查报告的批复后，应负责组织落实。

　　讨论题：

　　1.按事故类别分类应分为哪几类?

　　2.国务院75号令规定事故调查组职责和权限是什么?

　　2.事故调查程序应包括哪些内容?

　　4.特别重大事故现场调查应完成的主要工作是什么?

　　5.特别重大事故调查报告应包含哪些内容?

篇4：安全员培训教材:事故报告和调查处理(3)

　　安全员培训教材:事故报告和调查处理(3)

　　第三节事故调查分析

　　一、事故调查分析的目的和任务

　　事故调查分析的目的土要是为了弄清事故情况，从思想、管理和技术等方面查明事故原因，分清事故责任，提出有效改进措施，从中吸取教训，防止类似事故重复发生。

　　事故调查分析的主要任务是：

　　(1)查清事故发生经过。即通过现场留下的痕迹，空间环境的变化，对事故见证人及受伤者的询问及对有关现象的仔细观察以及必要的科学实验等方式或手段来弄清事故发生的前后经过，并用简短文字准确表达出来。

　　(2)找出事故原因。即从人的因素、管理因素、环境因素以及机器设备本质安全因素等方面进行综合分析，找出事故发生的直接原因和间接原因。找出事故原因是事故调查分析的中心任务。

　　(3)分清事故责任。通过事故调查，划清与事故事实有关的法律责任，并对有关责任者提出处理建议，包括行政处分，经济处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　(4)吸取事故教训，提出预防措施，防止类似事故的重复发生。这是事故调查分析的最终目的。

　　二、调查组的组成、成员条件及其职责和权限

　　1.调查组的组成

　　根据《企业职工伤亡事故报告和处理规定》(以下简称75号令)第二章第九条和第十条的规定，事故调查组的组成应符合下列要求：

　　(1)轻伤、重伤事故，由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查;

　　(2)死亡事故，由企业主管部门合同企业所在地设区的市(或者相当于设区的市一级)劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查;

　　(3)重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查;

　　第(2)、(3)两类的事故调查组应当邀请人民检察院派员参加，还可邀请其他部门的人员和有关专家参加。

　　2.调查组成员的条件

　　根据75号令第三章第十一条的规定，事故调查组织成员应符合下列条件：

　　(1)具有事故调查所需要的某一方面的专长;

　　(2)与所发生事故没有直接利害关系。

　　由于事故调查人员是代表国家政府部门或管理部门从事事故的调查处理工作，其言行和结论体现着国家劳动安全卫生法规的严肃性。因此，除75号令规定的上述两方面条件外，还应具备下列基本素质：

　　(1)高度的责任感。工作认真负责，排除一切干扰，科学、队真、公正地进行事故调查。

　　(2)高尚的职业道德。事故调查时，必须出以公正，平等对待有关事故责任者和事故肇事者，决不能假公济私或以私损公。

　　(3)良好的组织能力。善于同有关人员建立联系，争取有关人员的积极配合，适时调控事故肇事者及事故责任者的情绪，协调他们的行动，并在遇到紧急情况时，能当机立断作出有关决定。

　　(4)有较强的分析能力和判断能力。事故调查过程中，要求调查人员在短时间内分析大量错综复杂的信息，并迅速作出判断和决定。因此，要求调查人员具有敏捷活跃的思维能力和分析判断能力，能对大量的事实和有关的信息进行概括扣归纳，找出它们之间的相互联系及事故发生的前因后果关系。

　　(5)具有广博的知识和丰富的经验。任何一起事故涉及的原因是多方面的，因而要求调查人员的知识面要广并具有丰富的实践经验。事故调查人员不仅要懂得安全管理知识和安全工程知识，而且要懂得各种社会科学和自然科学的一般知识。针对某一具体事故，还应对与事故有关的生产工艺流程和技术问题有所了解。只有这样，才能全面完整地对事故进行调查和分析。

　　3.调查组的职责和权限

　　根据75号令第三章第十二条的规定，事故调查组有如下职责：

　　(1)查明事故发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况;

　　(2)确定事故责任者;

　　(3)提出事故处理意见和防范措施的建议;

　　(4)写出事故调查报告。

　　根据75号令第二章第十三条和第十五条规定.事故调查组有如下权限：

　　(1)事故调查组有权向发生事故的企业和有关单位、有关人员了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝;

　　(2)任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。

　　此外，第三章第十四条还规定;事故调查组在查明事故情况后，如果对事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见，劳动部门有权提出结论性意见，如果仍有不同意见，应报上级劳动部门和有关部门处理;仍不能达成一致意见的，报同级人民政府裁决。但不得超过事故处理工作的时限。

　　三、事故调查程序

　　伤亡事故的调查是一项法律性、政策性、技术性和科学性很强的工作，调查过程中，必须按照科学、合理的程序进行。这些程序主要包括：伤员抢救与现场保护，各种资料及证明材料的搜集，事故现场摄影，事故图的绘制，事故原因分析、事故责任分析，写出事故调查报告等。具体程序如下。

　　1.伤员抢救与现场保护

　　事故发生之后，首先要做的工作是立即抢救伤员，疏散有关人员，并迅速采取措施防止事故蔓延扩大。同时，要认其保护好事故现场，不得破坏与事故有关的物体、状态及痕迹等。确出枪救伤员和防止事故的扩大需要移动现场某些物件时，须做出标志、拍照，详细记录和绘制事故现场图。死亡事故现场还须经过当地劳动.公安部门同意，才能清理。

　　2.搜集有关资料及证明材料

　　调查工作开始后，首先要搜集与事故有关的各种资料和证明材料。包括物证的搜集、事故事实材料及证人材料的按集等。

　　(1)物证搜集。事故调查获取的第一手资料是事故现场所留下的各种物证，如遭破坏的部件、碎片，各种残留及致富物所处的位置等。现场所收集到的各种物证均应贴上注有时间、地点、使用者及管理者等内容的标签。所有物证均应保持原样，不得冲洗印擦拭。需要对有害健康的危险物品采取安全防护措施时，也应在不损坏原始证据的条件下进行，确保各种现场物证的完整性和真实性。

　　(2)事故事实材料的搜集。在获取现场物证后，应对事故发生前的有关事实及有利鉴别和分析事故的各种材料进行搜集。

　　事故发生前的有关事实包括：事故发生前各种设备及设施的性能、质量及运行状况，使用的材料(必要时进行理化性能分析和实验)，设计和工艺方面的技术文件，各种规章制度、操作规程等的建立和执行情况，工作环境状况(必要时可取样分析)，个人防护措施状况及出事前受害者或肇事者的健康状况等。

　　有利于事故鉴别和分析的材料包括：发生事故的时间、地点、单位，受害人和肇事者的姓名、件别、午龄、文化程度、技术水平、工龄及从事本工种的时间等，受害者及肇事者接

　　受安全教育(如三级教育)的情况，受害者及肇者者过去的事故记录，事故当天受害者及肇事者的开始工作时间、工作内容、工作量、作业程序和动作以及作业时的情绪和精神状 态等。

　　3.证人材料的搜集

　　在获取物证及事实材料后，应尽快找到事故的目击者和有关人员搜集证明材料。可以通过交谈、访问及询问等方式来获取证人材料，但在询问时应避免提一些具有诱导性的问 题。此外，由于各方面因素的影响，还应通过多方调查，前后对比等来对证人口述材料的真实程度，进行认真考证。

　　4.事故现场摄影

　　对于一些不能较长时间保留、有可能被消除或被践踏的证据，如各种残骸、受害者原始存息地、各种痕迹、事故现场全貌等，应利用摄影或录相等手段记录下来，为随后的事故调查和分析提供原始和真实的信息。

　　5、事故图绘制

　　为了直观地反映事故的情况.还应将事故的有关情况绘制出来，如事故现场示意图、流程图、受害者位置图等。

　　6.事故原因分析

　　首先，要认真整理和研究调查材料。要如实反映客观情况，切忌主观臆断。在经过反复鉴别的基础上，按照《企业职工伤亡事故分类标准》规定的以下内容进行分析：

　　(1)受伤部位;

　　(2)受伤性质;

　　(3)起因物;

　　(4)致害物，

　　(5)伤害方式;

　　(6)不安全状态，

　　(7)不安全行为。

　　在分析事故原因时，应从直接原因(指直接导致事故发生的原因)入手，即从机械、物质或环境的不安全状态和人的不安全行为入手。确定导致事故的直接原因后，逐步深入到间接原因方面(指直接原因得以产生和存在的原因，一般可以理解为管理上的原因)进行分析，找出事故的主要原因，从而掌握事故的全部原因，分清主次，进行事故责任分析。事故间接原因主要按以下方面分析：

　　(1)技术上和设计上有缺陷，如工业构件、建筑物、机械设备、仪器仪表、工艺过程、操作方法、维修检验等的设计、施工和材料使用存在的问题;

　　(2) 教育培训不够或未经培训，缺乏或不懂安全操作知识;

　　(3)劳动组织不合理;

　　(4)对现场工作缺乏检查或指导错误;

　　(5)没有安全操作规程或不健全;

　　(6)没有或不认真实施防范措施，对事故隐患整改不力;

　　(7)其他。

　　7、事故责任分析

　　对事故责任分析，必须以严肃认真态度对待。要根据事故调查所确认的事实，通过对直接原因和间接原因的分析，确定事故的直接责任者和领导责任者。然后在此基础上，在直接责任和领导责任者中，根据其在事故发生过程中的作用，确定事故的主要责任者。最后，根据事故后果和责任者应负的责任提出处理意见和防范措施建议。

　　8.写出事故调查报告

　　调查组在完成上述工作后，应就所调查的内容写出书面的事故调查报告。报告应包括：事故经过，基本事实，原因分析，结论意见，责任分析，处理意见，防范措施等基本内容。

　　第四节特别重大事故的调查

　　特别重大事故，因其发生能导致特别重大的人身伤亡或巨大经济损失，并产生重大的社会影响而受到人们特别的关注。如1979年11月27日“渤海二号”沉船事故，1987年3月15日哈尔滨亚麻厂亚麻粉尘爆炸火灾事故;1993年8月5口深圳清水河化学危险品仓库特大爆炸事故等。这些特大事故震惊了国内外，给人民生命和国家财产造成巨大的损失。为了控制和查处不断发生的特大事故，国务院于1985午1月3日成立了全国安全生产委员会。该委员会在着重统筹、协调、综合管理全国安全生产工作的同时，还大力组织、完成国务院交办的特别重大事故的调查任务。在机构改革中，全国安全生产委员会被撤消，其工作由国家劳动部承担。劳动部先后组织开展下列特别重大事故的调查工作：

　　(1)1987年3月15日哈尔滨亚麻厂特大粉尘爆炸事故;

　　(2)1988年1月18日，中国西南航空公司伊尔十八型飞机空难事故;

　　(3)1988年1月24日80次火车颠覆事故;

　　(4)1988年3月24门上海火车相撞事故;

　　(5)1988年秦岭电厂五号机组烧毁事故，

　　(6)19*1月20日安庆港船舶相撞事故;

　　(7)1990年2月辽宁375厂TNT爆炸事故;

　　(8)1993年8月5日深圳化学危险品爆炸事故;

　　(9)1994年6月6日西安TU-154飞机坠毁事故;

　　(10)1994午10月23日山东平度雷管爆炸事故;

　　(11)1992年6月12日山西与陕西交界的沉船事故;

　　(12)1994年12月8日新疆克拉玛依友谊馆“12.8”特大火灾事故;

　　(13)1995年1月3日济南地下煤气管爆炸事故。

　　为了规范特大事故的调查工作，保证其顺利进行，19*3月29日国务院颁布了《关于特别重大事故调查程序暂行规定》(简称34号令)，对特大事故的调查工作进行了明确规定。

　　一、特大事故调查组的组成、成员条件及其职责和权限

　　1.特大事故调查组的组成

　　34号令第三章第十六条至第十八条对特大事故调查组的组成及分上作/如下规定：

　　(1)特大事故发生后，按照事故发生单位的隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院归口管理部门组织成立特大事故调查组，负责事故的调查工作。

　　涉及军民两个方面的特大事故，组织事故调查的单位应当邀请军队派员参加事故的调查工作。

　　(2)国务院认为应当由国务院调查的特大事故，由国务院或者国务院授权的部门组织成立特大事故调查组。

　　(3)特大事故调查组，应当根据所发生事故的具体情况，由事故发生单位的归口管理部门、公安部门、监察部门、计划综合部门、劳动部门等单位派员组成，并应邀请人民检察机关和工会派员参加。

　　(4)特大事故调查组根据调查工作的需要，可以选聘其他部门或者单位的人员参加，也可以聘请有关专家进行技术鉴定和财产损失评估。

　　2、特大事故调查组组成人员条件

　　根据34号令第三章第十九条的规定，特大事故调查组组成人员应符合下列两个条件：

　　(1)具有事故调查所需要的某一方面的专长;

　　(2)与所发生事故没有直接利害关系。

　　除此之外，还要求调查人员具有客观、公正的态度，以及丰富的理论知识和实践经验。

　　3.特大事故调查组的职责和权限

　　根据34号令第三章第二十条的规定，特大事故调查组有如下职责：

　　(1)查明事故发生的原因、人员伤亡及财产损失情况;

　　(2)查明事故的性质和责任;

　　(3)提出事故处理及防止类似事故再次发生所应采取措施的建议;

　　(4)提出对事故责任者的处理建议;

　　(5)检查控制事故的应急措施是否得当和落实;

　　(6)写出事放调查报告。

　　此外，第二十三条还规定特大事故调查组写出事故调查报告后，应当报送组织调查的部门。经组织调查的部门同意，调查工作即告结束。

　　34号令第二十一条和第二十二条对特大事故调查组的权限作了如下规定;

　　(1)特大事故调查组有权向事故发生单位、有关部门及有关人员了解事故的有关情况并索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝。

　　(2)任何单位和个人不得阻碍、干涉事故调查组的正常工作。

　　有关人士在对我国近年来持大事故调查所取得的经验及以往做法进行总结后认为，在组织持大事故凋查时，组成一个严密、有序的组织机构，对于确保持人事故调查工作的顺利进行很有必要。具体可从以下几方面进行：

　　(1)组织一个事故调查委员会或领导小组，该小组一般由5到7人组成。委员会或小组的负责人，应该由具有事故调查丰富经验和专业知识的行政领导担任。因这个人负有很大的责任，他具有做出事故结论止确与否的判断能力。委员会或领导小组的全体成员，直接参与事故结论的讨论，当他们对事故的调查结论有不向的意见时，有权将自己的意见以书面形式附在总报告的后面。

　　(2)事故调查设立一个专家组，从技术角度得出发生事故的原因。专家组的组长应由一位经过专门训练，专业知识和经验都很丰富的权威人士来担任，他具体负责事故调查中技术方面的各种事宜。

　　(3)专家组根据事故情况，可设若干个小组，按专业和实际需要来设置。小组成员的组成可以是国家聘任的专家组成员，也可由各有关部门的人员共同组成。有必要时，请大专院、校和科研机构派人参与事故调查工作。在事故调查过程中，各小组之间各司其责，相互配合，根据调查情况向专家组提供各类有关的信息和分析材料。各小组根据实际的调查情况和必要的试验，经过充分的讨论、研究，写出小组的分报告。专家组在各小组报告的基础上形成事故调查的总报告。

　　二、特大事故现场调查的实施及各小组的具体工作

　　7.事故调查组到达之前应做的工作

　　(1)特大事故发生之后，地方应组织应急机构。一旦发生事故，地方政府领导接到事故报告之后，应立即赴事故现场了解事故情况，同时应立即组织应急处理机构，确定一套事故现场的工作程序。首先是枪救受伤害人员，控制事故，减少事故损失。然后应负责保护好事故现场，查找和搜寻与事故原因有关的重要物证及有关技术资料与信息等，并应迅速地将事故的简要情况向国家劳动安全管理部门以及事故单位的上级主管部门报告。

　　(2)需要应急机构处理好的几项任务：

　　1)迅速封闭事故现场，不允许任何无关人员进入该区域，尽快组织人员抢救事故中的受难者。非因特殊的抢救原因，不应破坏事故现场的实际情况。确因抢救人员的需要要移动事 故现场的，则应对事故现场进行录相，照相，画图标明其原始状态。

　　2)对在事故中造成死难的人员，应注意观察死难者身上的痕迹和姿态，保存好死难者的遗体。同时对事故现场的所有技术文件要逐一鉴定、保存。

　　3)要及时、广泛地寻找了解事故发生之时的目击者，从他们那里详细地了解事故发生时的情况。

　　4)注意收集、保存事故现场的各类有关的物质，这将为最终判断事故原因提供重要的依据。

　　2.事故调查组到达现场后的调查工作

　　(1)察看事故现场，听取情况汇报。事故调查组到达特大事故现场之后，首先应对事故现场进行察看，以便对事故发生的情况有个客观的了解，紧接着就是要听取当地事故应急小组对整体情况的汇报，以便对事故形成初步的印象。

　　(2)决定保护事故现场的程度及安全措施。事故现场的所有物证是事故调查工作最直接、最重要的证据。一旦全现场被破坏，必然给查找事故的直接原出带来困难。因此，事故调查组必须根据事故调查的具体情况，提出保证事故现场安全的建议、意见，由当地政府组织人员保护事故现场。同时，根据事故调查组了解的现场情况，决定保护现场的范围，最后由调查组确定保护现场的撤除时间。

　　(3)组织事故调查。将参与调查的人员分为若干小组。事故调查组将组织事故调查专家组，对事故从技术原因和行政管理等方面造成事故的原因开始调查。专家组需制定事故调查的工作大纲，将人员按不同专业和事故调查人员分为若干小组。这些小组按照工作的具体性质，将工作大纲进行细化、补充，形成各自的工作计划。专家组对事故调查的工作安排报领导小组认可后，立即分头进行。

　　(4)审议专家组的工作大纲和计划安排。领导小组负责事故调查的总体工作，因此领导小组应详细地审议工作大纲和调查工作计划，以便统筹安排事故调查工作。

　　3.事故调查的几项具体任务

　　(1)绘制事故现场图。详细、精确地给出事故现场各类物质、残骸的分布情况，绘制的办法拉国家规定的标准方法执行。

　　(2)事故现场的残留物及死难者遗物的搜集。由领导小组统一安排，收集合类的残留物和遗物，为事故调查提供旁证。

　　(3)资料分析。收集与事故有关的各类资料，国家有关的法规、条例等。

　　(4)对事故现场目击者和有关人员的调查。应组织人员从技术角度了解目击者对事故发生之时的状态描述，作为事故原因判断的佐证。

　　(5)对事故现场专门的照相、摄像，对现场详细的记录、勘察。

　　4.形成事故调查报告

　　有关省、自治区、直辖市人民政府或国务院有关部门向国务院及劳动部报送的特大事故的调查报告应包括以下内容：

　　(1)事故发生的时间、地点、单位、人员伤亡及财产损失情况;

　　(2)事故发生后采取的措施;

　　(3)事故调查组织情况、调查组组成和签名名单;

　　(4)事故发生前事故发生单位或地点的基本情况;

　　(5)事故发生经过;

　　(6)事故发生的直接原因、间接原因及认定依据;

　　(7)事故的性质;

　　(8)有关单位和人员的责任.认定依据以及对责任者的处理建议;

　　(9)事故的教训和防止类似事故再次发生所应采取措施的建议;

　　(10)调查组成员对调查报告的不同意见;

　　(11)报送事故调查报告超出原则规定时限的说明;

　　(12)其他需要报告的问题。

篇5：安全员培训教材:事故报告和调查处理(2)

　　安全员培训教材:事故报告和调查处理(2)

　　第二节事故报告程序

　　伤亡事故一旦发生，为了让有关部门及时掌根情况，迅速采取救援及预防等措施。必须按照有关程序及时报告。

　　一、伤亡事故报告的要求

　　伤亡事故的报告应满足如下要求：

　　(1)报告内容详细，应包括发生事故的单位、时间、地点、伤亡情况、初步分析的事故原因、报告人姓名、电话等。

　　(2)报告迅速。伤亡事故发生后，应圾过尽可能快的方式，如电话、传真等，立即报告有关部门。

　　(3)按照报告程序，远级上报。

　　三、伤亡事故报告的程序

　　《企业职工伤亡事报告相处理规定》(国务院75号令)中第二章第五条至第八条对事故报告的程序作了如下规定：

　　(1)伤亡事故发生后，负伤者或者事故现场合关人员应当立即直接或者逐级报告企业负责人。

　　(2)企业负责人接到重伤、死亡、重大此亡事故报告后.应当立即报告企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会。

　　(3)企业主管部门和劳动部门接到死亡、重大死亡事故报告后，应令立即按系统逐级上报，死亡事故报至省、自治区、直辖市企业主管部门和劳动部门;重大死亡事故报至国务院有关主管部门、劳动部门。

　　(4)发生死亡、重大死亡事故的企业应当保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。

　　(5)企业主管部门和当地劳动部门、工会收到《职工伤亡事故调查报告书》后，必须及时按系统逐级上报，其中重大和特大死亡事故的调查报告书需报至劳动部、国家有关主管部门和全国总工会。

　　(6)企业和企业主管部门对于《职工伤亡事故调查报告书》提出的改进措施所需的经费、物资和完成的时间必须给予保证。在改进措施完成后，厂长应合同基层工会主席检查验收，并在验收书上签字盖章，报当地劳动部门和工会备查。

　　(7)企业必须按照规定在每月终填写《企业职工伤亡事故月报表》及其文字说明报送当地企业主管部门和劳动部门。

　　(8)当地企业主管部门应根据上述月报表填写企业系统的《职工伤亡事故综合月报表》连同文字说明，逐级上报，直至企业主管部门。

　　(9)各级企业主管部门的《职工伤亡事故综合月报表》应同时分送同级劳动部门和工会组织;各级劳动部门的《职工伤亡事故综合月报表》应同时分送同级统计部门，并抄送同级工会。

　　(10)当地劳动部门应根据企业主管部门的《职工伤亡事故综合月报表》和企业直接报来的《企业职工伤亡事故月报表》，填写地区性的《职工事故综合月报表》，逐级上报，直到省劳动部门。

　　(11)省级劳动部门和国务院有关主管部门应当按照规定于每月终填写《职工伤亡事故综合月报表》报劳动部。

　　(12)在伤亡事故发生后一个月内，如果有负伤人死亡，企业应立即向主管部门、当地劳动部门和工会组织补报。

　　(13)企业主管部门、当地劳动部门如果在报出《职工伤亡事故综合月报表》以后才收到上述补报资料.可以在报送综合年报表时予以补正。

　　(14)各省、自治区、直辖市劳动部门和国务院有关主管部门须在每年1月底以前将上年度的年报表报送劳动部。

　　(15)企业发生职工伤亡事故，如有隐瞒、虚报或者故意延迟不报的，除责成补报外，对责任者应给予纪律处分，情节严重的要追究其法律责任。《企业职工死亡事故速报表》如有漏报、迟报的，要追究有关劳动局负责人的责任。

　　三、特别重大事故的报告

　　由于特别重大事故造的人员伤亡及经济损失极为严重，社会影响极为恶劣，因此，19*3月29日国务院颁布了《特别重大事故调查程序暂行规定》(国务院34号令)，共五章二十八条。其中第二章第七条至第十一条和第十五条对特别重大事故的报告作了如下规定。

　　特大事故发生单位在事故发生后，必须做到：

　　(1)立即将所发生特大事故的情况，报告上级归口管理部门和所在地地方人民政府，并报告所在地的省、自治区、直辖市人民政府和同务院归口管理部门。

　　(2)在24小时内写出事故报告，报本条(1)项所列部门。

　　涉及军民两个方面的特大事故，特大事故发生单位在事故发生后，必须立即将所发生特大事故的情况报告当地警备司令部或最高军事机关，并应当在24小时内写出事故报告，报上述单位。

　　省、自治区、直辖市人民政府和国务院归口管理部门，接到特大事故报告后，应当立即向国务院作出报告。

　　特大事故报告应当包括以下内容：

　　(1)事故发生的时间、地点、单位;

　　(2)事故的简要经过，伤亡人数，直接经济损失的初步估计;

　　(3)事故发生原因的补步判断;

　　(4)事故发生后采取的措施及事故控制情况;

　　(5)事故报告单位。

　　特大事故发生单位所在地地方人民政府接到特大事故报告后，应当立即通知公安部门、人民检察机关和工会。

　　特大事故发生后，特大事故发生单位所在地地方人民政府可以根据实际需要，将特大事故的有关情况通报当地驻军，请驻军参加事故的抢救或者给予必要的支援。

　　关于什么是特别重大事故，在《特别重大事故调查程序暂行规定》第一章第二条中有解释，即“本规定所称特别重大事故，是指造成特别重大人身伤亡或者巨大经济损失以及性质特别严重、产生重大影响的事故。”为了对特别重大事故进行更加确切的定义，劳动部颁布了“关于《特别重大事故调查程序暂行规定》有关条文解释(劳安字[1990]9号)，对特别重人事故从定性和定量两个方面进行了进一步的解释。即凡是符合下列6种情况之一者即为《特别重大事故调查程序暂行规定》中所称的特别重大事故：

　　(1)民航客机发生的机毁人亡(死亡40人及其以上事故);

　　(2)专机和外国民航客机在中国境内发生的机毁人亡事故;

　　(3)铁路、水运、矿山、水利、电力事故造成一次死亡50人及其以上，或者一次造成直接经济损失1000万元及其以上的;

　　(4)公路和其他发生一次死亡30人及其以上或直接经济损失在500万元及其以上的事故(航空、航天器科研过程中发生的事故除外);

　　(5)一次造成职工和居民100人及其以上的急性中毒事故;

　　(6)其他性质持别严重、产生重大影响的事故。