施工现场重大危险源公示监督管理制度

　　施工现场重大危险源公示监督管理制度

　　根据《建设工程安全生产管理条例》和建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》(建质[20**]87号)的规定,根据公司实际情况，为了加强公司安全管理，对施工现场重大危险源有效监控，防范安全生产事故发生，特制定重大危险源管理的有关规定通知如下：

　　(一)建设工程重大危险源的内容

　　建设工程重大危险源是指在施工过程中，可能导致死亡、人身伤害、环境破坏、财产损失的危险性较大的分部分项工程或危险施工部位及其它可能造成严重危害后果的施工活动。公司建设工程重大危险源主要包括：

　　1.基坑支护、土方开挖工程

　　(1)开挖深度超过3m(含3m)或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑(槽)支护、降水工程。

　　(2)开挖深度超过3m(含3m)的基坑(槽)的土方开挖工程。

　　2.模板工程

　　(1)各类工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飞模等工程。

　　(2)混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上;搭设跨度10m及以上;施工总荷载10kN/m2及以上;集中线荷载15kN/m及以上;高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

　　(3)承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

　　3.脚手架工程

　　(1)搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程。

　　(2)附着式整体和分片提升脚手架工程。

　　(3)悬挑式脚手架工程。

　　(4)吊篮脚手架工程。

　　(5)自制卸料平台、移动操作平台工程。

　　(6)新型及异型脚手架工程。

　　4.起重机械安装、拆卸

　　塔式起重机、施工升降机、物料提升机等建筑起重机械安装、拆卸。

　　5.起重吊装工程

　　(1)采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10KN及以上的起重吊装工程。

　　(2)采用起重机械进行安装的工程。

　　6.施工临时用电

　　7.高处、临边作业

　　8.拆除、爆破工程

　　(1)建筑物、构筑物拆除工程。

　　(2)采用爆破拆除的工程。

　　9.其它

　　(二)重大危险源公示

　　1.重大危险源辩识。

　　工程开工前，施工项目部应根据工程特点，对施工现场可能出现的危险危害因素进行辨识、评估，确定施工现场重大危险源，并填写《建设工程重大危险源监控登记表》。

　　2.重大危险源公示。

　　施工项目部在施工现场入口处或其它明显位置，对重大危险源进行挂牌公示。公示内容依据工程进度，分三个阶段进行，基础施工阶段、主体施工阶段和室内外装修阶段。

　　3.制定监控措施及重大危险源监管。

　　根据实际情况，公司制定了重大危险源管理方案(见附件1)，施工项目部在施工前要制定危险性较大分部分项工程专项施工方案，并认真履行审批手续。公司要求各分公司要建立健全安全生产管理机构，按要求配备专职安全生产管理人员，严格执行重大危险源管理方案，制定检查计划，加大检查力度，不能撒手不管，定期对其所属工程项目监督检查，检查内容包括：检查是否对重大危险源进行监控登记;检查是否按重大危险源管理方案中的监控措施要求逐条落实;检查是否进行重大危险源进行公示。检查不能流于形式，发现隐患下发整改通知，按要求及时进行整改，认真做好检查记录，记录要保存完整。其中，各分公司对其所属工程项目每月检查不少于一次;项目部每旬至少检查一次。公司对其直属工程项目亲自进行监控，定期或不定期进行检查。对各分公司及其所属施工项目重大危险源的监控情况，进行定期检查和不定期抽查。对不按要求建立健全安全生产管理机构，不按要求配备专职安全生产管理人员，不按要求进行监控检查的，或监控检查流于形式的，将按公司安全生产奖罚制度进行严肃处理。

　　附件：

　　1.建设工程重大危险源监控登记表

　　2.重大危险源公示牌(式样)

　　3.重大危险源管理方案

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篇2：危险源评估和管控制度

　　危险源评估和管控制度

　　重大危险源的重点在“源”，即导致事故发生的最基本的因素一危害物质。由于公司重大危险源所涉及的危险物质具有易燃、易爆的特性，如果控制不当，极易发生事故，造成人员伤亡和财产损失。

　　为了杜绝和减少重大事故的发生，尽量降低它对人们造成的伤害以及由此带来的重大损失，必须对重大危险源实施有效的安全管理与监控。只有对重大危险源主要涉及的易燃、易爆危险物质的生产、使用、处理和贮存等工艺处理全过程加以严格有效的控制，加强各环节的管理，才能避免重大事故的发生。

　　一、重大危险源监控系统

　　重大危险源监控的目的，不仅是预防重大恶性事故的发生，而是要做到一旦发生事故，能将事故危害降低到最低程度。有效的管理与监控重大危险源需要采用系统工程的思想和方法，建立起一个完整且行之有效的系统。主要包括以下几个部分：

　　二、重大危险源的辩识

　　防止重大事故发生的第一步，是辩识和确认重大危险源。对重大危险源实行有效控制首先就要解决对重大危险源的正确辩识。交通建设工程的重大危险源基本为结构工程高空作业、水上作业、电焊金属切割、沥青拌和隧道施工等。

　　三、重大危险源的评价

　　重大危险源的评价是控制重大危险源事故的关键措施之一。它是对已确认的重大危险源作深入、具体的危险分析和评价。通过对重大危险源的危险性进行评价，可以掌握重大危险源的危险性及其可能导致事故发生的事件，了解重大事故发生后的潜在后果，并提出事故预防措施和减轻事故后果的措施。项目部每半年进行一次自我评估。必要时，施工单位对工程的专项施工方案，应当组织专家进行论证、审查。

　　四、重大危险源的管理

　　在对重大危险源进行辩识和评价后，就要通过技术措施和组织措施，对重大危险源进行严格的控制和管理。其中技术措施包括：设施的设计、建造、运行、维修以及有计划的检查;组织措施包括：对员工的培训与指导，提供保证其安全的设备，对施工人员的管理。

　　采用完善的安全技术措施和组织管理措施，对每一个重大危险源制定出一套安全管理制度，进行严格的管理控制，包括：各类安全操作规程、安全维护和监控制度、安全检查制度和员工安全教育培训制度。

　　五、重大危险源的安全报告

　　每半年召开一次全体员工大会，做好重大危险源的安全报告。安全报告详细说明重大危险源的情况，可能引发事故的危险因素以及前提条件、安全操作和预防失误的控制措施，可能发生事故的类型、事故发生的可能性及后果、限制事故后果的措施、现场事故应急救援预案等。

　　六、事故应急救援预案

　　事故应急救援预案是重大危险源监控系统的一个重要组成部分。它的目的是抑制突发事件，尽量减少事故对人、财产和环境的危害。一个完整的应急救援计划由两部分组成：现场应急计划(由项目部负责制定)和场外应急计划(由指挥部制定)。应急救援计划提出详尽、实用、明确和有效的技术措施和组织措施。并对全施工人员进行重大事故应急救援的教育与演练，每半年对重大危险源操作和管理人员进行预防事故的专业培训一次，并且定期检验和评估现场应急计划的有效程度，以及在必要时进行修订，同时辅助指挥部制定场外应急计划。

　　七、向公众发布本工程所属的重大危险源信息，促进公众的了解和参与。保证公众充分了解发生事故时的安全措施，一旦发生事故，将在第一时间报警。

篇3：疫情防控先进个人事迹材料(市场监督管理局工作人员)

　　疫情防控先进个人事迹材料(市场监督管理局工作人员)

　　新型冠状病毒感染的肺炎疫情发生以来，**县市场监督管理局在党组书记、局长**为首的一班人的带领下，众志成城抗击在疫情市场监管战场上。在这场抗击病毒的战役中，县局餐饮服务监督管理股股长**同志于危急时刻，挺身而出，自农历腊月29日以来，一直忘我奋战在疫情市场监管第一线，无怨无悔，有效的保障了春节疫情期间市场秩序的安稳。他以自身的实际行动，有力的诠释了一名共产党员、基层执法干部在危难时期的使命与担当!

　　疫情防控期间，口罩一度脱销，一些商贩趁机涨价，消费者举报不断。接到举报后，县局安排**参与县执法大队检查。接到通知，**毫无怨言，和执法人员一道，对全县医药市场逐一展开大检查，检查一次性医用外科口罩以及各类口罩、84消毒液、消毒酒精的销售价格情况，共检查药店**余家，对*家药店和*家便利店举报涉嫌哄抬价格，推动商品价格过高上涨行为和销售商品未明码标价价格违法行为，及时建议予以立案查处，和同事们一直奋战到晚上10点多钟才回家。

　　连日来，**除每天在家吃两餐饭，休息外，一直奋战在疫情监管第一线，白天忙于市场检查，积极宣传，落实安全要求。中午，累了，就在办公室小憩一会。晚上，还要在家办公，将一天检查情况梳理，小结，往往忙到深夜。

　　由于春节期间没有专职司机，**只好自己开车，既是专班工作联络人，也是司机，同时也是信息收集员。他坚持每天将全县**个监管所和执法大队、12315举报中心等共**个单位的每日疫情防控日报表收集汇总，统计上报市局。对于上报数据，**每天在督办检查工作的同时还要与各监管所沟通协调指导，要求上报信息务必及时真实，严谨无误。

　　从腊月29日来，**一直连续奋战在疫情市场监管第一线，没有休息一天，他人瘦了，黑了，但工作热情，战斗精神丝毫没有消减。他没有什么豪言壮语，但在危难来临的时候，他考虑的最多的是自己的职责所在，在仅仅靠一只口罩，无任何防护措施的情况下，进市场，入超市，上宾馆，拐小巷，护疑似病人，冒着极大的感染危险，用自己的实际行动，彰显了一名共产党员在危急时刻心系群众，甘于奉献的高尚情操，诠释了一名市场监管人的为民情怀!

　　“在抗击新型冠状病毒疫情的战场上，**同志坚守岗位、履职尽责、表现出色，事迹令人感动!”在*月*日**县市场监管局新型冠状病毒感染的肺炎防控工作第*次会议上，县局党组书记、局长**对**予以动情表扬，号召全县系统干部职工向**同志看齐。

　　**，一名普通的基层市场监管干部，在抗击新型冠状病毒的战斗中，用实践践行了人民利益高于一切，贯彻了*xxx记要求的把人民群众生命安全和身体健康放在第一位的重要指示精神，发扬不拍疲劳，敢冒风险的精神，付出了全心身的努力，默默无闻，兢兢业业，体现了强烈的责任担当意识，成为**县市场监管系统一面高高飘扬的旗帜，无愧为新时期“优秀共产党员”的称号!

篇4：采购活动现场监督记录表

　　采购活动现场监督记录表

　　组织机构：__________________________________记录日期：

　　项目名称

　　项目编号

　　采购方式

　　采购单位

　　采购类型

　　预算金额

　　中标(成交)金额

　　(见证)监督内容

　　备注说明

　　1

　　采购预算确认书(计划)是否报财务部门批准或备案：

　　_□是___□否;文书编号：___________________

　　2

　　采购方式是否经采购与招标部门批准：

　　□是__□否;采购方式：

　　3

　　采购公告是否按要求在指定的网站上公布：

　　□是__□否;公告日期：_____________________

　　4

　　委托代理采购的项目是否签订委托代理协议明确双方的权利义务：□是__□否

　　5

　　开标时间、地点与法律法规及采购文件的规定是否相符：

　　□是__□否

　　6

　　开标、评审场所音视频监控设备运作是否正常：□是__□否

　　7

　　是否查验各供应商代表身份证件及采购响应文件密封情况：

　　□是__□否

　　8

　　供应商代表是否签订《现场确认声明书》：□是__□否

　　未签署供应商名称：_____________________________________

　　9

　　评审人员组成方式：

　　□委托监管部门抽取__□从自有专家库中抽取__□采购人推荐

　　10

　　是否核验过评审人员的身份证件：□是____□否

　　11

　　评审小组组成人数是否合法，专家签到表与相关抽取(推荐)记录是否一致：□是___□否

　　名单不一致的理由：________________________________

　　12

　　是否宣布评审工作纪律、告知回避要求并组织签署《廉洁承诺书》：□是__□否

　　未签署人员姓名：________________________________________

　　13

　　评审现场相关人员通讯工具是否统一收取保管，现场是否提供专用的对外联系渠道：□是___□否

　　未统一保管的人员名单：________________________

　　14

　　评审小组是否审核投标保证金(含谈判、磋商、询价保证金)缴纳情况：□是__□否

　　15

　　评审顺序是否按照先评技术分、再开商务(报价)文件的顺序组织进行：□是__□否

　　16

　　评审现场是否改变采购文件公布的评审规则、程序、评分标准等内容：□是_□否

　　改变的内容及理由：_______________________________________

　　(如有)是否经全体评审人员一致表决并经采购单位、全体供应商确认：□是_□否

　　17

　　是否有代表参加现场评审并发表倾向性、排他性或诱导性言论：

　　□是_□否

　　发表言论人员姓名：______________

　　介绍或者提出的供应商或产品名称：________________________

　　18

　　采购人是否书面授权评审小组进行供应商资格审查：□是_□否

　　19

　　是否现场认定有供应商资格不符合(经采购人书面授权)或技术评审不符合、采购响应文件无效的情形：□是_□否

　　相关供应商名称及认定理由：_____________________________

　　20

　　评审小组对于认定为供应商资格不符合或技术评审不符合、采购响应文件无效的情形，是否现场询问供应商、听取其陈述申辩意见并通过集体表决形成一致意见：□是_□否

　　未询问并听取申辩意见的理由：____________________________

　　持不同意见的评审人员姓名及理由：________________________

　　21

　　是否存在评审人员对于客观分评分项的评分结果不一致的情形：

　　□是_□否

　　经提醒后仍坚持评分差异的评审人员姓名及理由：_____________

　　____________________________________

　　22

　　是否存在主观分评分项的评分结果畸高、畸低或其他异常情形：

　　□是_□否

　　经提醒后仍坚持评分差异的评审人员姓名及理由：____________

　　____________________________________________

　　23

　　评审结果汇总完成后，推荐的中标(成交)供应商或按评审规则排名第一的中标(成交)候选供应商是否为供应商有效报价中的最高价：□是_□否

　　评审小组推荐最高价中标的理由：__________________________

　　24

　　本项目是否经批准允许采购进口产品：□是_□否

　　推荐的中标(成交)供应商或排名第一的中标(成交)候选供应商投标产品中是否包含进口产品：□是_□否

　　进口产品价格合计__________万元;占其总报价的比例______%

　　25

　　现场是否有供应商对采购过程、采购结果提出异议：□是_□否

　　提出异议的供应商名称及理由：____________________________

　　______________________________________________

　　其他需要说明的情况：

　　______________________________________现场监督员：(签字)

　　___________________________________________年___月___日

篇5：小区物管费乱象：钱放在保姆口袋，主人却监督不到

　　深圳会计师讲述审计发现的小区物管费乱象

　　“钱放在保姆口袋，主人却监督不到”

　　钱放在保姆口袋，主人却监督不到

　　在业主与物管的博弈中，业主往往因为产权分散无法形成合力，处于相对弱势地位。

　　业主与物管，双方各种各样的矛盾经常见诸报端。

　　日前，南方日报记者接到了几个业主的反映都与小区物管有关，物管公司越过业主大会上涨物业费、小区业主失窃物管未尽责，小区物管未经业主同意擅自进行绿化改造、防盗改造等工程，其背后暴露的则是小区业主与物管方之间尚未对等的紧张关系。

　　物业管理本来是业主通过购买而获得的小区服务，而实际在深圳很多小区，由于开发商卖楼后先选择自己的物管公司从事前期物管，后期即使物业管理服务不尽如人意，但作为小区主人的业主常常由于产权分散无法形成合力，最终在两者的商品交换中处于不对等的弱势地位。

　　“物业管理公司的侵权案例，那可以说是太多了”，景洲大厦业委会主任邹家健做了十年的业主维权，他告诉记者，物业侵权首先就是物管对于小区物业管理费用使用的不透明，很多物管对业主二次收费，收了钱却不提供服务等等，这都侵犯了业主权利。

　　从20**年起，深圳马洪会计师事务所所长马洪就开始从事小区物业管理账目的审计，到目前几乎已成为这一领域做小区物管审计最多的会计师事务所。马洪告诉记者，专门针对小区物业的财务制度非常不完善，“我们对于上市公司的财务审计制度非常完善了，也有了教育等特殊行业的审计标准，但是在小区物业财务审计却还没有专门的核算制度，现在大多是在执行房地产开发企业的审计制度，其和物业管理完全不同，这种会计审计报告做出来了业主还是不知道物管的财务收入和支出情况”。

　　“钱放在保姆的口袋里，主人却监督不到”，在深圳马洪会计师事务所，马洪为记者讲述了其审计多年发现的种种小区物业管理费乱象。

　　乱象1

　　收费不公

　　“你交了，开发商自己留存的单位却没交”

　　会计师马洪告诉记者，审计小区的物业管理费首先是审收入，物业管理方首先可能存在的问题就是收入不足，“如果说一个小区一部分业主缴纳了物管费，而另外一部分没有交，而且物业管理方没有催缴和追缴，那么它就侵害了那些交了物管费的业主的权利”。

　　主要造成收入不足的有两种，一种是有些业主赖着不交，而物业管理方却没有追缴;另外一种是小区内有不少的开发商留存的单位，开发商和物业管理公司常是“父子关系”，“儿子自然没有催缴老爸的物管费”，马洪告诉记者，此外开发商的关系户或者物业公司要讨好的业主都可能没有缴纳管理费。

　　“曾经有个物业少收的物业管理费多达300万”，马洪透露，审计这家物业时，物管方还称物业费没有少收，后来查大部分是开发商留存单位未交。

　　物业费收入的多少，马洪表示这是很容易计算的。每个小区物业的建筑面积都是容易获得的数据，而小区物业管理费的标准则是已公布的，两者相乘即是小区应该有的物业管理费收入。

　　支出越多越好

　　支出越多越好

　　乱象2

　　“酬金制在现行政策下是让物业管理服务企业花越多钱提越多酬金”

　　物业管理的支出一般包括管理人员工资、清洁、绿化、公共秩序维护、物业共用设施维护等，“这里面如果有涉及大的物业支出则还要看有没有招投标，已经竞得标的单位合不合理等”，马洪表示。

　　记者了解到目前深圳物业管理服务收费多使用包干制或者酬金制方式。酬金制是指在预收的物业管理服务费中按约定比例或者约定数额提取酬金支付给物业管理企业，其余全部用于物业管理服务合同约定的支出，结余或者不足均有业主享有或者承担的计费方式;而包干制则是指由业主向物业管理企业支付固定物业管理服务费，盈余或者亏损均由物业管理企业享有或者承担的计费方式。

　　“包干制下除非上涨物业费，否则收入上物业管理公司已经不会有多创收的可能，而由于盈余归于物业管理企业，因此包干制常造成物业管理方的节流，尽量减少支出”，马洪告诉记者，在没有充分监督的情况下包干制其结果就是物业服务质量的下降。

　　“而酬金制在现行政策环境下则是让物业管理服务企业花越多钱越好”，马洪表示。记者从《深圳市物业管理服务收费管理规定》中看到，“实行酬金制的，物业管理企业在测算物业管理服务费时，应以实际的支出为计算依据，以本物业管理区域的物业管理服务支出为基数计提酬金”，这意味在计提比例固定的情况下，物业管理服务支出越多物业管理公司提取的酬金越多，马洪透露，其审计的这么多物业管理公司都是按上限10%计提酬金，“没见过提10%以下的，并且物业管理费也很少有盈余的，都是有多少花多少”。

　　乱象3

　　高价购买关联公司服务

　　“不仅以高一倍的价格购买服务，而且还是向物管关联的电梯维护公司购买服务”

　　不仅在服务支出上采取支出越多越好的方式，而且在一些购买服务上，有物管公司有高价购买服务的嫌疑，甚至是购买自己关联公司高价服务，马洪表示。

　　深圳业主自治小区景洲大厦的业委会主任邹家健告诉记者，在业主充分监督环境下该小区的电梯维护费大概是每部600-800元/月，其他小区电梯维护费是否合理可以参考这一标准。马洪告诉记者，其审计的小区就出现过电梯维护费1200-1500元/月的案例，“不仅高一倍价格购买服务，而且后来还发现是向物业管理公司关联的电梯维护公司购买的服务”。此外，曾有一个小区以每年30万的高昂价格购买电梯设备维护服务，“我们推断是关联公司，虽无法证明，但该物管公司购买这项服务没有进行招投标就已经是明显违规了”，马洪表示。

　　还有个别集团性物业管理公司服务的小区，在审计中马洪发现该公司服务的小区有一笔30万元的支出用于集团下各物业服务小区的信息化建设支出，“由各个小区交钱给物业管理企业做信息化建设，这分明是拿业主的钱给自己贴金”，马洪解释，这项信息化建设于业主和小区物业管理服务无益，本不应该在物业管理服务支出中。

　　有的小区也把清洁、保安等员工的午餐支出列在物业管理费内，“这应该算是合情但是不合理的一种支出”，马洪认为，员工的午餐费属物业管理公司的运营支出，应从其获取的酬金内支出，而不是在物业管理服务中支出，“但如果午餐标准是合理的，并经业主大会或业委会同意，那么这笔支出相信业主也不会反对”。

　　乱象4

　　收钱归物管 支出归业主

　　“一方面物管公司运营游泳池收取门票，另一方面在物业管理费中又列支了游泳池的维护费用”

　　对于物业管理费的收入和支出由于常没有有效的监管，因此其也常出现不合理的地方。“我们审计物业管理小区的物业管理费，首先是看收支情况，还要看小区的一些产权归属，这些则和收支有很大关系”，马洪表示，比如停车场的归属是属于业主还是开发商，架空层的归属有没有明确产权等等。

　　在景洲大厦，由于业委会的较早成立和运作，该小区的停车场已明确归业主集体所有，因此该小区停车场每年的收入归业主，这笔收入每年多达数十万元。而在深圳大部分小区，停车场真正归属业主的属特例，在新建小区地下停车位更多则是通过购房合同约束归卖方所有。此外，“有一些小区物业管理方甚至将归属业主所有的架空层围合起来变成商铺对外出租”，邹家健表示，这些都是明显侵犯业主权利的。

　　“还曾经有个小区在游泳池维护方面二次收费，一方面物业管理公司运营游泳池收取门票等费用，另一方面在小区的物业管理费中又列支了游泳池的维护费用”，马洪表示，这就属于明显的收钱归物业，成本却摊到业主身上。

　　“还曾有一个小区，物业管理费支出中列入了小区外巡逻保安员的费用”，马洪解释，小区物业都是保护小区的治安和安全，专门安排保安员在小区外巡逻显得很突兀，后来则发现，该小区开发商在小区附属楼内办公，大门向外开放，“开发商把本应自己承担的大门保安员的费用列在了小区业主身上”。

　　乱象5

　　“巨额”亏损却“赖着不走”

　　“如果亏损，那早就离开了，为什么却赖着不走，物业管理公司会为业主垫钱做服务?”

　　“物业管理公司不可能亏损”，会计师马洪表示，其对看到的很多小区物业管理账目亏损都无法相信，“最简单的道理，作为一家企业，不是做公益的，如果不赚钱，如果亏损，那早就该离开了，为什么却赖着不走，物业管理公司会为业主垫钱做物业服务?”

　　据从20**年就从事小区物业管理财务审计的深圳马洪会计师事务所统计，其这么多年来审计的小区物管公司，大部分都是亏损的，“超过60%的物管账目显示其亏损”，马洪透露，还有30%多的物管显示“略有盈余”，这被马洪理解为“比较会做账”，只有不到10%的物管会显示有结存和盈余。

　　马洪告诉记者，曾有某个小区的一家物业管理公司“做了10年，赤字1000万，物业管理公司竟然还愿意在这个小区继续做”，这不可理解，马洪表示。

　　“一方面这么多的物管公司说自己亏损，另一方面物管却赖着不走，业主要召集成立业主大会意图选聘新的物业公司还会遭到原物管的百般阻挠”，马洪认为，可以想象，物业不走那一定是有钱赚。

　　如何让物业费使用

　　更透明合理?

　　对于深圳如何走出物业管理财务支出缺乏监管的困境，深圳马洪会计师事务所所长马洪和深圳市住房研究会常务副会长陈霭贫都提到了香港的制度。马洪认为，香港物业管理按照固定工资的方式获取报酬，分开管理工资和业主备用金的制度可鼓励物管更合理使用物业管理费;而陈霭贫则认为业主和物业管理矛盾的根源在于没有理顺物业管理其作为一种商品在交换双方的权利对等的关系，“应该赋予业委会法人资格，这样其作为独立的经济体，可以拥有财权，和物业管理公司就有了对等的关系”。

　　建议1

　　深圳马洪会计师事务所所长马洪：

　　学香港，实行“固定工资+备用金”制

　　马洪告诉记者，在深圳物业管理服务收费采用的就是包干制和酬金制的办法，前者盈亏由物业管理公司自负，物管方容易节流从而降低服务质量，而后者由于酬金是按照物业服务支出的固定比例计提，因此变相鼓励物管公司多花钱。

　　马洪建议，深圳可以学习香港的物业管理服务收费制度，由业主和物业管理公司协商制定“工资”，这是固定支付给物业管理公司的报酬，而另一部分则是“备用金”，这是业主交由物管公司代管的费用，在香港这部分备用金是要由会计师事务所每年审计的，两部分哪些是物业管理方所得，哪些是业主所有就很清晰。

　　建议2

　　深圳市住房研究会常务副会长陈霭贫

　　赋予法人地位，让业委会有财权

　　陈霭贫告诉记者，深圳市物业管理条例规定了采用酬金制计费方式的物业管理服务方要按季度公布物业服务费收支情况，但公布的账目常是按照会计法方式操作，“就像老百姓看政府的财政预算一样，业主经常看不懂”，同时相关法律规定业主可以聘请会计师事务所审计，但由于标准不同，业主聘请方和物业聘请方常常对于账目和支出有不同的统计结果。

　　“我们深圳的物管制度很多也是源于香港，我们的酬金制正是香港制度的变种”，陈霭贫表示，但不同的是我们的业主大会和业委会制度设计有些问题，归根结底是我们没有理顺物业管理其作为一种商品，其交换双方的权利对等关系。

　　“强势和弱势的所谓说法并非固定的，说物管强势也并不准确”，陈霭贫认为，同样由于业主大会、业委会没有法人地位和行为能力，因此发生纠纷的时候，这个机构就表现为“只有权利没有义务，那时物管方也会变得很弱势”。

　　陈霭贫建议，业主大会、业委会制度应该继续往前进，像香港那样在业主委员会之外还有业主立案法团，法律赋予了其独立法人地位及明确的民事行为能力。“而我们则规定业主大会、业委会不得从事经营性活动，没有财权”，如果赋予业委会法人地位，其就可以拥有财产，“人、财、物”在业委会的手里，它作为独立的经济体，和物业管理公司怎么谈就都可以了。另外，政府作为监管方也要依法秉公办事，不能超越法律。

　　陈霭贫表示，如果明确了业主大会和业委会的法人地位，那么后面其构成的方式，是否和物管共用账户等就都是技术层面的问题了。