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上海市住宅小区建设美丽家园三年行动计划

编辑:物业经理人2019-09-05

  上海市住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划(20**-20**)

  按照市委、市政府的部署和市政府办公厅转发的《关于加强本市住宅小区综合治理的工作意见》(沪府办发〔20**〕3号),制定本行动计划。

  一、总体要求

  (一)指导思想

  以党的十九大精神为指引,全面贯彻*新时代中国特色社会主义思想,按照中央城市工作会议和市第十一次党代会的相关精神,落实中央对上海当好全国gg开放排头兵、创新发展先行者的要求和市委创新社会治理加强基层建设的具体部署,对标建设卓越的全球城市和到20**年全面建成更高水平的小康社会的目标,坚持问题导向、需求导向、效果导向,坚持共建共治共享,以全覆盖、全过程、全天候和法治化、社会化、智能化、标准化为着力点,着力持续精准补齐民生短板、着力完善服务市场机制、着力健全社区共治机制、着力优化管理体制机制,实现“美丽家园”建设全覆盖,进一步推动形成“党委牵头、政府监管、市场服务、社会参与、居民自治、法治保障”六位一体、良性互动的住宅小区综合治理格局。

  (二)工作目标

  安全有序、整洁舒适、环境宜居、幸福和谐的“美丽家园”建设进一步推进,小区运行安全水平和居住环境品质显著提升;标准明确、管理精细、质价相符、监管有力的物业服务市场机制进一步形成,物业服务在城市精细化管理和民生服务保障中的能级显著提升;规制健全、民主协商、社会参与、运作有序的社区共治机制进一步完善,社区治理能力和业主自我管理水平显著提升;责权明晰、程序规范、运行高效、保障有力的行政管理服务体制进一步优化,住宅小区行政管理效能和公共服务水平显著提升。

  到20**年的目标:

  提升住宅小区运行安全水平,让小区更安全。全市完成各类旧住房修缮改造3000万平方米,其中,三类旧住房综合改造900万平方米,重点包括二级旧里以下房屋300万平方米和直管公房280万平方米;全面完成排查发现的1365万平方米一般损坏老旧住房的安全隐患处置工作;完成4000台使用满15年的住宅电梯安全评估工作,基本完成存在安全使用隐患住宅电梯的修理、改造、更新任务,实现使用满15年以上的老旧住宅电梯运行安全远程监测全覆盖;新建2000个既有住宅小区电动自行车充电设施;推进住宅小区安防监控系统改造更新;开展高层住宅消防安全隐患排查整治。

  改善住宅小区公共管理秩序,让小区更有序。全市“无违建小区”创建完成率达到90%;完成5000个住宅小区管理处和主要出入口门岗(门卫室)规范化建设;完善共享停车机制,加强停车管理,疏解住宅小区机动车停放矛盾;培育30家品牌物业服务企业,建立1万名具备专业素养的住宅小区项目经理队伍;全面推行业主委员会规范化建设,符合条件的住宅小区业主委员会组建率达95%,业主委员会规范运作达标率达75%以上;符合条件的小区业委会党的工作小组组建率达100%;住宅小区党建联建示范点达到700个。

  促进住宅小区环境整洁,让小区更干净。基本实现住宅小区垃圾分类和绿色账户全覆盖,住宅小区生活垃圾、装修垃圾实现规范投放、及时清运;完成2400个住宅小区雨污分流整治工程;完成本市2000年以前建成住宅小区的二次供水设施改造,全面实现本市住宅小区供水企业管水到表;重点整治楼宇门栋广告乱张贴、楼道乱堆物,全面推行住宅小区公共区域清洁维护标准,净化小区环境。

  二、主要任务

  (一)持续精准补齐民生短板,着力提升小区运行安全水平和居住环境品质

  1.实施各类旧住房修缮改造。重点实施纳入保障性安居工程的成套改造、屋面及相关设施改造、厨卫改造等三类旧住房综合改造,有序推进实施二级旧里以下等各类里弄房屋的修缮改造工作,着力解决人民群众居住生活中“急难愁盼”的问题;全面消除一般损坏老旧住房安全隐患。拓展旧住房修缮改造内涵,统筹管线入地、二次供水设施改造、消防设施改造、雨污分流整治、环境整治、道路整修、违法建筑整治等工作;各区结合实际,建立修缮工程和物业服务提升相衔接的工作机制。

  2.推进小区设施设备更新改造。推进小区消防设施设备改造更新,针对隐患突出的住宅小区,增设简易喷淋等消防设施,实施高层住宅消防安全隐患排查,探索在高层住宅小区和大型居住社区组建微型消防站,推广应用智能型烟感报警器;结合平安社区创建,推进安防监控系统改造更新工作,逐步在全市居民小区推广建设综合感知系统、居民楼智能门禁系统、居民区火患预警系统、智慧社区综合管理系统;持续开展电梯安全评估,支持业主对存在安全使用隐患的电梯进行修理、改造、更新,推进全市一体化智慧电梯专业管理服务平台建设,探索引入保险机制,建立完善安全使用管理长效机制。在有条件的住宅小区,继续扩大多层住宅加装电梯试点。

  3.提升公共服务供给质量。全面完成郊区住宅小区二次供水设施改造和移交接管工作,加快理顺供水管理体制,着力推进2000年以后建造的住宅小区二次供水设施移交接管工作,切实落实供水企业日常管养经费资金来源;推进电力、水务、燃气、通信等公共服务进小区;推进水、电、气“三单合一”试点工作;加大住宅小区文化、体育、助老等公共服务力度,拓展公共服务内涵。

  4.开展住宅小区环境综合整治。开展“无违建小区”创建工作;大力整治楼宇门栋广告乱张贴、楼道乱堆物,开展“楼宇文化”“美丽楼道”创建行动,净化、美化楼宇环境;推进住宅小区雨污分流整治工程;积极推行通信及相关架空线入地入管工程;提升老旧小区绿化品质;推进老旧住宅小区无障碍通道设施建设;开展无证照食品生产经营活动整治,提升居住环境品质。

  5.强化小区垃圾综合治理。发挥绿色账户激励机制作用,推行生活垃圾定点分类投放管理模式,监督收运单位分类收运;建立装修垃圾清运市场信息共享机制,通过公共服务微信号、APP服务平台,实现装修垃圾清运联网联动服务,提高及时清运率;改造、配备垃圾分类收集设施,指定装修垃圾临时堆放点,进一步落实相关主体责任。

  6.疏解住宅小区车辆停放矛盾。加强住宅小区车辆停放管理,指导业主建立车辆停放管理专项制度,规范停车资源使用和业主停车行为;充分利用住宅小区周边各类资源,推进停车错时共享,鼓励专用停车设施对小区开放服务;在有条件的住宅小区周边规划增建停车设施,结合“美丽家园”建设,探索利用住宅小区现有场地及空间资源增设停车位;以实事工程和街镇惠民项目等形式,持续开展既有住宅小区电动自行车充电设施建设,力争实现有条件的住宅小区电动自行车充电设施建设全覆盖;区和街镇要完善停车矛盾疏解调处机制,预防和减少因停车问题引发的矛盾纠纷。

  (二)加快完善服务市场机制,着力提升行业整体服务能力和监管水平

  1.改进物业服务行业窗口形象。推行小区主要出入口门岗规范化建设,规范保安日常服务行为;统一住宅小区管理处建设要求,改善管理处窗口形象;统一设置“上海市住宅小区物业服务监督公示牌”,公示物业服务合同、收费标准、服务监督电话、维修资金及公共收益账目等;统一小区物业服务人员着装,佩戴工种铭牌(袖标、胸标),便于业主识别。

  2.完善信息发布和价格协商机制。提高物业服务市场价格信息发布的准确性、及时性,实施物业服务合同网上签约,全方位采集服务项目、服务标准和服务价格信息;建立市场主体主动公开服务收费信息制度,物业服务企业、装修垃圾清运单位、房地产开发企业等市场主体应当在小区内公示服务内容、收费标准及投诉监督电话等;引导建立物业服务收费价格协商机制,指导帮助业主与物业服务企业协商确定物业服务价格;探索专业社会服务组织提供价格评估服务,促进形成合理、公平的市场环境。

  3.健全物业服务应急保障机制。加快推进区属房管集团回归住房民生保障的基础性功能,培养专业维修人员队伍,发挥其在旧式里弄、售后房、大型居住社区保障性住房小区物业服务及房屋修缮、防汛防台、房屋抢险救助等方面的骨干作用;加强房屋应急维修中心建设,明确应急维修中心建设标准和工作规范,加大专业应急抢修设施设备投入力度;引入社会专业维修资源,进一步提高应急服务保障能力;建立区和街镇物业服务应急协调保障机制,可依托区属房管集团对无人管理小区、物业服务企业抛盘小区进行有限托底保障。

  4.引导物业服务市场整合和创新发展。着力扶持优质品牌企业输出品牌管理资源,扩大经营管理规模,提升集约管理效益;发挥行业协会作用,引导物业服务企业依托“互联网+”实现线上线下融合的运作模式,提升管理效能,并将服务领域拓展至住房租赁经营、快递代收、居家养老、家政服务等方面,促进行业可持续发展。

  5.创新物业服务行业监管方式。按照行政监管和审批制度改革工作要求,将物业行业监管方式由重事前市场准入向事中、事后监管并重转变,监管重心由重企业法人管理向企业法人、项目经理与物业项目并重转变;建立物业服务企业备案承诺制度,健全物业服务企业及项目经理信用管理制度,完善信用信息发布机制,强化信用和项目管理实绩在物业项目招投标、物业项目评优等环节的应用;探索建立物业服务企业“黑名单”制度和市场退出机制,推动形成“优胜劣汰、失信失业”的市场环境,促进行业、企业及从业人员依法履约、守信经营。

  6.建立物业服务综合评价机制。落实市、区、街镇三级监督检查制度,建立住宅物业服务政府监管公示制度;健全物业服务热线报修投诉处置考核机制;完善物业行业公众满意度测评和信息发布机制;指导市物业管理行业协会建立物业服务地方标准实施情况的评估制度;优化物业服务达标考核制度,各区、街镇结合实际,将物业服务考核达标奖励范围覆盖至售后房、直管公房、系统公房、保障性住房和早期商品房等,建立分级奖励和奖励标准动态调整机制。

  7.推动文明创建和人才队伍培养。开展文明行业创建和立功竞赛活动,发挥“劳模工作室”示范作用;持续开展“最美物业人”评选活动,培育一批优秀的物业服务企业、服务班组、项目经理和一线保安、保绿、保修、保洁人员,建立相应的激励机制;建立多层次的行业队伍培养机制,加强物业项目经理、物业管理员、综合维修人员等相关岗位职工培训,培育若干具有社会影响力的“物业工匠”。

  (三)进一步健全社区共治机制,着力提升社区治理能力和业主自我管理水平

  1.加强基层党组织的工作覆盖和引领。通过合法程序,推动符合条件的居民区党组织成员兼任业主委员会成员。发挥基层党组织的群众工作优势和业主委员会党的工作小组作用,帮助业主树立主人翁意识,培育积极参与小区管理的“主心骨”和“热心人”,带动业主有序参与自我管理活动,建立共建、共治、共享的社区治理格局。加强党建引领,扩大住宅小区党建联建示范点覆盖面,发挥典型示范作用。

  2.加强居民委员会对业主委员会的指导监督。完善居民委员会对业主自治管理的引导机制,规范业主委员会运作。做实居民区联席会议制度,协商解决物业管理、社区平安、环境卫生等住宅小区公共管理事务。进一步提升符合条件的居民委员会成员兼任业主委员会成员的覆盖面;试点在居民委员会下设环境和物业专业委员会,吸收热心公益、有一定专业能力的人士参加,研究解决物业管理专业问题。

  3.健全业主委员会监管机制。建立业主委员会筹备(换届改选)小组成员培训、业主委员会成员任前和任期内培训制度;建立业主委员会成员任前诚信承诺和失信惩戒制度,规范业主委员会成员履职行为;建立健全业主委员会工作信息公开制度,公开业主大会议事规则、管理规约、专项维修资金管理规约和业主委员会会议决定等重要信息,加强专项维修资金和公共收益使用监管,保障业主的知情权;逐步建立业主委员会工作规范化评估机制,引导推动业主委员会依法合规运作。

  4.落实业主自我管理主体责任。修订完善临时管理规约、管理规约、业主大会议事规则和专项维修资金管理规约并推进实施,督促业主落实房屋公共部位、消防设施、电梯等修理改造更新的法定责任。引导、指导业主制定小区装修管理、宠物管理、垃圾管理等专项管理制度,强化业主文明居住意识。参照商品住宅维修资金历史遗留问题的解决机制,继续解决本市20**年8月1日以前原侨汇房、外销商品房和部分动迁安置房专项维修资金缺失问题。

  5.发挥专业社会服务组织作用。在专业社会服务组织工作覆盖全市各街道的基础上,加强教育培训,提升从业人员的专业能力,拓展服务内容;建立以街镇为主的专业社会服务组织工作评价机制,并将评价结果作为政府购买公共服务的重要参考依据;鼓励专业社会服务组织加入市物业管理行业协会,加强行业自律管理和服务。

  (四)切实优化综合治理体制机制,着力提升管理效能和工作合力

  1.推进综合治理职责清单落地。市住宅小区综合管理联席会议有关成员单位依据《上海市住宅小区综合治理职责清单》,编制《住宅小区综合治理作业分类指导手册》,进一步明确和细化相关责任部门、专业单位的管理服务工作事项、业务流程、工作标准、监督措施,提升行政管理效能和公共服务供给质量。

  2.夯实各区党委、政府管理责任。坚持和完善“党政双牵头”工作机制,将住宅小区综合治理纳入各区党委、政府年度工作重点,制定实施本区新一轮三年行动计划,建立邀请市住宅小区综合管理联席会议办公室有关负责同志列席区住宅小区综合管理联席会议的工作制度;重点聚焦加强党对住宅小区综合治理工作的领导、厘清区属部门和街镇工作界面并完善双向考评机制、因地制宜补齐民生短板及改善提升居住环境品质;结合街镇管理体制改革和管理力量下沉,推动社区管理、综合执法、警务力量等向大型居住社区等管理薄弱区域倾斜。

  3.强化街镇属地主体责任。建立健全“党政双牵头”工作机制,坚持落实住宅小区综合管理联席会议制度;重点聚焦指导监督业主大会建设和业委会日常运作,统筹推进“美丽家园”建设、加强住宅小区运行安全和环境秩序管理,做实做强街镇房屋管理事务机构;完善住宅小区矛盾纠纷化解长效机制,发挥人民调解委员会作用,将物业矛盾纠纷化解纳入居村(社区)法律顾问服务事项清单。

  4.理顺三级房屋管理体制机制。充分发挥市、区房屋管理部门在住宅小区综合治理工作领域的牵头协调和专业保障作用,市级层面重点发挥“政策制定、专业指导、行业监管、协调推进”职能;区级层面重点发挥“政策落地、业务操作、具体指导、行业监督”职能;街镇层面重点发挥“日常管理、事务办理、检查巡查、属地监督”职能。各区政府根据区级层面房屋管理和房管办事处下沉的实际,调整设置区级房屋管理(物业管理)事务机构,承担住宅小区综合治理、房屋管理、物业行业管理等具体事务性工作,加强对街镇房屋管理事务机构的联系、指导和服务。

  5.加强住宅小区房屋使用安全管理。建立健全房屋使用安全责任体系,明确房屋设计建造、房屋使用安全管理责任主体和责任范围;建立健全本市老旧住房定期检查、动态监测、周期性维修相关要求;建立房屋安全隐患处置及保障的常态长效机制;建立覆盖源头管控、日常管理、信息沟通的危险房屋应急协调处置机制和资金支持机制,强化安全管控措施。同时,加强住宅建筑外立面安全管理和维护。

  6.完善网格化管理和处置机制。推动网格化管理由8小时内向24小时延伸,由住宅小区围墙外向围墙内延伸,由住宅小区管理向社区治理延伸。切实发挥区、街道、社区工作站和居民区信息点四级网格管理网络作用,建立问题处置的大循环、小循环、微循环和自循环的良性互动模式,实现小区管理疑难杂症早发现、早研究、早处置,大幅降低各类热线涉及住宅小区综合治理的市民投诉量,提升网格化管理在住宅小区综合治理中的服务保障能级。

  7.提高住宅小区综合执法效能。进一步扩大城市综合执法领域,建立健全住宅小区综合执法的标准和规范,提高街镇城管队伍进小区频率,不断优化综合执法和办案流程,提高执法效能;完善公安支持保障机制,依法查处群众最关心的违法搭建、损坏房屋承重结构、擅自改变物业使用性质、群租、占用共用部位、毁绿占绿等违法行为;建立执法效能社会评价和监督机制;推行“定人定时定点服务”“一居委会一城管工作室”的社区工作机制,畅通公众有序参与社区治理渠道。

  三、保障措施

  (一)完善法规标准

  按照法定程序修订出台本市住宅物业管理地方性法规,加快研究制定相应配套政策文件;研究制定本市房屋使用安全管理规定,建立全覆盖、全生命周期的房屋使用安全管理机制;完善物业行业服务和管理标准体系建设,出台住宅小区公共区域清洁等城市综合管理标准,修订住宅物业服务规范和住宅物业服务推荐性地方标准。

  (二)加强信息化建设

  加快推进物业管理监管与服务平台建设,实现物业投诉、报修、处置及物业招投标、监督检查等全过程的动态监管,建立分类、分层、分级的数据采集机制,进一步完善上海物业APP功能和应用拓展;建立与规划建设、房产交易、城管执法、公安、消防、质量技监及公共信用信息管理等部门机构及区、街镇的信息共享机制;探索智慧小区建设,提升行政管理效能和为民服务水平;加强住宅小区综合治理相关信息的统计分析和数据价值挖掘,发挥大数据在政府行政监管、社会治理等方面的作用。

  (三)强化考核督查

  建立分级考核制度,对重点工作推进情况加强监督检查,定期通报动态;提升考核结果在各级领导班子和领导干部绩效考核中的比重,发挥绩效考核对住宅小区综合治理工作的推动作用。对工作推动不力的地区和单位,进行跟踪督办并追责问责。

  (四)加强财政支持

  在切实落实业主主体责任的同时,完善住宅小区综合治理工作经费保障机制,根据目标任务计划,不断加大市、区、街镇三级财政投入和支持力度,聚焦以老旧住房和保障性住房等为重点的房屋及设施设备改造、物业服务达标考核、应急保障能力建设以及信息平台、智慧小区建设、购买专业社会组织服务等方面,持续改善居住环境和管理服务水平。

  (五)加强宣传引导

  发挥新闻宣传、公益广告等作用,加大法规、政策宣传力度,大力弘扬社会道德规范和《上海市民文明居住行为公约》,引导业主依法、主动、守约、有序参与自治管理活动;加强本行动计划的宣传,强化市民群众参与住宅小区综合治理的主体意识,营造住宅小区综合治理的舆论氛围。

  附件:

  1.各年度重点工作清单

  2.三年行动计划工作任务分解表(部门、区、街镇)

采编:www.pmceo.cOm

篇2:塘桥街道美丽家园建设方案

  塘桥街道“美丽家园”建设方案

  为进一步加强住宅小区综合治理,创新社会治理、加强基层建设,按照《上海市住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划(20**-20**)》、《浦东新区关于落实住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划工作的实施意见(20**-20**)》的要求,结合街道实际,特制定本方案。

  一、指导思想

  以党的十九大精神为指引,全面贯彻*新时代中国特色社会主义思想,对标卓越的全球城市,围绕建设“更安全、更有序、更干净”的“美丽家园”目标,以全覆盖、全过程、全天候和法治化、社会化、智能化、标准化为着力点,着力持续精准补齐民生短板、着力完善服务市场机制、着力健全社区共治机制、着力优化体制机制,实现“美丽家园”建设全覆盖。

  二、建设目标

  围绕“温馨塘桥·宜居家园”的建设目标,深化小区绿化自治,激发居民自治活力,建设“一居一品”特色绿化;开展道路绿化提升,丰富绿化层次,打造色彩之路;完善家门口服务体系,形成一批特色项目,提供多元化便民服务;推进垃圾分类工作,试行定时、定点管理,增强居民分类意识,养成分类习惯。坚持围墙内外呼应,管理建设并重,激发自治、共治活力,实现像绣花一样的精细管理,努力营造“美丽、幸福、文化、平安”的生活环境,持续提升居民的获得感和满意度。

  三、组织架构

  成立塘桥街道美丽家园建设工作领导小组。由街道党工委书记、办事处主任担任双组长,副组长由分管社区管理、社区自治、社区文化的办事处副主任担任,成员包括管理办、党建办、自治办、综合事务办、党政办、房办、城运中心、城管中队、绿化市容中心等部门负责人。

  领导小组下设办公室,办公室主任由分管社区管理的办事处副主任担任,副主任由管理办主任担任,具体负责统筹推进、综合协调美丽家园建设工作。

  四、工作内容

  (一)建立美丽家园项目申报体系。

  制定美丽家园建设项目申报标准,将项目申报与自治金使用相结合,成功申报项目改建经费由自治金支出。

  项目通过自下而上的模式产生,由居委会、业委会通过“听证会”等方式广泛征集居民意愿,产生初步项目上报街道初选。

  初选通过后,街道组织由专家、职能部门、居委会代表、社会组织代表、居民代表等组成的评审小组,对项目方案、资金计划等进行现场评审,确定项目可行性,确认可实施项目。

  项目确认后,委托设计单位实施设计,并由居委会、业委会将设计方案通过“协调会”、公示、投票等方式吸纳民意民智,实现众创众筹、群策群力,对项目再次进行优化。

  项目实施后,居委会、业委会通过“评议会”等方式,对设计方案的优劣、实施效果的好坏进行评估。项目实施情况评估将作为居委下一次申报的依据,纳入考量。

  (二)打造小区绿化特色

  每个小区确定一种绿化品种作为小区特色绿化,积极发挥志愿者队伍作用,在条件成熟、方案完善的小区先行试点建设,鼓励居民优先选择小区内植被退化、黄土裸露等绿化不佳的点位开展试种,逐步扩大改造区域,打造小区绿化特色。试点后在辖区内全面推广,最终全面建成“一居一品”的特色绿化小区。

  (三)推进色彩之路建设

  开展东方路景观提升,打造“家园”文化主题,连接两大特色街区,更新道路设施、提升绿化品质,建立通行高效、环境优雅的高品质空间;实施临沂北路彩化工程,根据沿路条件将原有生长不佳的银杏更新为更适宜生长的色叶树种,丰富道路色彩层次,建设特色林荫道。

  (四)加快垃圾分类减量

  完成剩余46个垃圾厢房改造,改建30个两网融合点,建设1处资源回收中转中心,全面完成分类设施改造。组织企事业单位、小区物业开展垃圾分类工作培训,对不同单位的垃圾收集方式和垃圾厢房现状提出有针对性的垃圾分类操作方案,理顺养护等常态长效管理机制,确保《上海市生活垃圾管理条例》顺利执行。

  (五)优化生活服务质量

  实施菜场升级优化,对蓝村路86号临时菜场采用品牌化净菜、定时供应模式,为居民创造整洁舒适的购物环境,提供更实惠、安全的菜品,满足居民生活需求。完善沿江区域公交站点布局,结合浦江沿岸E20单元开发公交枢纽建设方案,新增若干条公交首末站,不断沟通优化区域站点设置,提升公共交通站点的覆盖水平。

  五、实施步骤

  (一)前期梳理(20**年1月-3月)

  对社区情况进行分析、梳理,拟定美丽家园建设项目申报标准,制定工作实施意见及项目申报流程。

  (二)项目调研(20**年3月-4月)

  通过实地调研、召开座谈会等形式,听取相关科室、部门以及部分居民区意见和建议。对美丽街区、口袋公园、小区景观、综合整新等改造项目进行方案征询和调整。

  (三)申报筛选(20**年4月-5月)

  动员各居民区以小区为单位,对照美丽家园建设项目申报标准,申报建设类型及建设周期。

  (四)实施阶段(20**年5月-10月)

  小区围墙外,由相关建设单位推进项目实施;小区围墙内,各居民区根据各自计划推进,相关科室(部门)给予相应支持、做好督促指导。

  8月底,由分管领导牵头相关科室(部门)、邀请有关专家进行中期调研。

  (五)评估阶段(20**年11月)

  对项目推进实施情况,进行阶段性工作验收点评。以实地考察为主,以交流汇报为辅。

  六、工作要求

  (一)坚持党建引领一核多元,推进自治共治。美丽家园建设涉及面广、关注度高,在推进过程中,要充分发挥居民区党组织核心作用,建立起居委会、业委会、物业公司、驻区单位、社会组织、专家、设计师等共同参与的治理框架,调动各方资源,确保项目充分体现小区需求、居民意愿。在项目产生、项目实施、项目评价等全过程贯彻实行自下而上,上下结合的社区自治、共治模式。

  (二)汇集民心民智,提高“主人翁”意识。对项目的产生注重需求采集机制,在调查征询摸底的基础上,召开协调会、听证会、评议会等方式广泛征集居民意愿,产生初步项目申报;结合专业设计师的技术指导,形成项目实施方案;通过公示、征询、投票的方式,汇集民智、汇聚民心,充分吸纳居民意见,实现众创众筹、群策群力;项目实施过程中鼓励小区居民积极参与,实施完成后,鼓励居民对项目进行自我管理、自我维护。

  (三)整合各方资源,丰富实施项目。汇集社会各方力量,增强社区共治的资源支持。针对小区环境提升改造等项目,通过自治金激发居民参与社区事务的积极性。居民区党总支要积极搭建平台,为小区建设各相关方提供交流、互动的机会,定期会商进行分析、研究、讨论,更好地推动各方参与“美丽家园”建设。

  (四)全面总结经验,建立长效机制。居民的感受度和满意度是检验美丽家园建设工作的标尺,街道缤纷社区建设领导小组将根据各小区美丽家园建设开展的情况进行验收评估,推选一批有亮点、有成效,群众满意并积极参与的项目,树标杆、树典型,形成可复制、可推广的经验,实现自治、共治的制度化、规范化、常态化。

  附件:1.塘桥街道美丽家园建设指导意见

  2.塘桥街道美丽家园建设实施流程图

篇3:住宅小区建设美丽家园工作领导小组成员单位工作职责

  住宅小区建设“美丽家园”工作领导小组成员单位工作职责

  一、六大基本管理单元:负责指导和督促辖区内居民开展“美丽家园”建设,营造安全有序、整洁舒适、环境宜居、幸福和谐的“美丽家园”建设工作氛围。

  二、党建办:充分发挥党建引领作用,党员带头率先垂范,发动群众积极参与,扩大住宅小区党建联建示范点覆盖面,开展“楼宇文化”“美丽楼道”创建行动。

  三、社区办:落实市、区开展建设“美丽家园”行动计划,制定镇“美丽家园”建设工作实施方案,指导居民区“美丽家园”建设工作,完善居民委员会对业主自治管理的引导机制,健全社区共治机制,着力提升社区治理能力和业主自我管理水平。

  四、稳定办:开展居民区“群租”整治等违法违规行为的综合整治工作,做好小区技防设施安装、改造工作和平安小区创建工作。

  五、规建办:落实住宅小区设施改造项目,进一步完善基础设施、公共服务设施建设,巩固提升缤纷社区建设成效。

  六、城运办:规范分类配套基础设施,推进生活垃圾源头分类减量,形成居住区分类投放、分类收集、分类运输的全程分类体系建设。引导推广绿色账户激励机制,提升垃圾分类实效。

  七、区域发展办:以“美丽家园”创建为契机,开展既有住宅小区电动自行车充电设施建设。

  八、房管办:落实住宅小区开展“美丽家园”建设工作,建立工作台账、梳理排摸相关数据、上报各阶段建设工作推进情况、督促指导辖区内物业服务企业管理工作,做好业委会组建、换届、备案等。

  九、司法信访:指导社区、居委会各类物业管理纠纷调解工作,开展住宅小区物业管理相关法律法规的宣传教育活动。

  十、城管中队:负责依法查处住宅小区内违法建筑行为,加强市容管理,开展小区道路乱设摊整治活动。

  十一、市场监管所:依法查处住宅小区内无证无照经营行为,坚决取缔地下食品加工窝点,开展居民区食品安全工作教育培训。

  十二、“五违”办:开展“无违建居民区”创建工作。

  十三、派出所:配合开展群组等违法违规行为的综合整治工作,对居民区及物业服务企业也加强消防安全指导和监督,消除安全隐患。

  十四、安监所:督促、指导居民区及物业服务企业落实住宅小区消防安全工作。配合区域发展办一起做好住宅小区电动自行车充电设施建设。

  十五、各居民区:为住宅小区“美丽家园”创建属地责任主体,在各相关职能部门指导下,全面推进“美丽家园”建设。

篇4:康桥镇住宅小区建设美丽家园工作实施方案

  康桥镇住宅小区建设“美丽家园”工作实施方案

  为进一步落实《浦东新区住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划(20**-20**)》的文件精神,以市委、市政府《关于加强本市住宅小区综合治理的工作意见》(沪府办发〔20**〕3号)和《上海市住宅小区建设“美丽家园”三年行动计划(20**-20**)》(沪府办〔20**〕8号)为指引,结合康桥镇实际,制定如下实施方案。

  一、指导思想

  以市委、市政府关于创新社会治理、加强基层建设,提升人民群众的居住满意度为目标,以浦东“勇当新时代全国gg开放、创新发展的标杆”为契机,根据《康桥镇加强城市管理精细化三年行动计划(20**-20**年)》的要求,以“家门口”服务体系为平台,以精细化管理为手段,进一步完善“党委牵头、政府监管、市场服务、社会参与、居民自治、法治保障”六位一体、良性互动的住宅小区综合治理格局,实现社区共治共管、共建共享,建设有温度的美丽家园。

  二、基本原则

  (一)加强领导、合力推进。发挥政府各部门、居民区在“美丽家园”建设中的指导作用,按照体系、功能、机制、载体、队伍“五大元素”同步推进的要求,不断深化自治、共治、德治、法治基层治理格局,增强小区综合治理能力。

  (二)因地制宜,百花齐放。尊重各居民区区域位置、产业特点、人口结构和历史文化底蕴等差异,分类指导,通过提高智能应用、增强空间美感、提升舒适便利等方式,形成各具特色的“美丽家园”样板小区。

  (三)居民自治,注重长效。发挥居民自治作用,调动居民自我管理、自我服务、自我监督的积极性,建立健全覆盖全镇的居民管理长效常态机制,制定落实考核措施,巩固建设成效。

  三、工作目标

  围绕建设“安全有序、整洁舒适、环境宜居、幸福和谐”的“美丽家园”总体目标,以新区“四个一”工作目标为引领,进一步提升小区运行安全水平和居住环境品质,进一步完善社区治理能力和业主自我管理水平,进一步优化住宅小区行政管理效能和公共服务水平。

  (一)持续精准补齐民生短板,着力提升小区运行安全水平和居住环境品质。

  1.开展住宅小区环境综合整治。开展“无违建小区”创建工作,完成率达到70%以上;大力整治楼宇门栋广告乱张贴、楼道乱堆物,开展“楼宇文化”、“美丽楼道”创建行动;推进住宅小区雨污分流整治工程;积极推行通信及相关架空线入地入管工程;提升老旧小区绿化品质;推进老旧住宅小区无障碍通道设施建设;开展无证照食品生产经营活动整治,提升居住环境品质。

  2.强化小区垃圾综合治理。推行生活垃圾源头分类投放,不断完善和优化分类减量体系。规范配置分类驳运、分类运输车辆,监督收运单位分类清运。加强建筑垃圾、大件垃圾源头管理,实施垃圾的预处理,在各居村设立建筑垃圾临时堆放点。

  3.疏解住宅小区车辆停放矛盾。加强住宅小区车辆停放管理,充分利用住宅小区周边各类资源,推进停车错时共享;在有条件的住宅小区周边规划增建停车设施,探索利用住宅小区现有场地及空间资源增设停车位;新建8个住宅小区电动自行车充电设施;完善停车矛盾疏解调处机制,预防和减少因停车问题引发的矛盾纠纷。

  (二)加快完善服务市场机制,着力提升行业整体服务能力和监管水平。

  1.改进物业服务行业窗口形象。推行小区主要出入口门岗规范化建设,规范保安日常服务行为;统一住宅小区管理处设置标准,改善管理处窗口形象;统一设置“上海市住宅小区物业服务监督公示牌”,公示物业服务合同、收费标准、服务监督电话、维修资金及公共收益账目等;统一小区物业服务人员着装,佩戴工种铭牌(袖章、胸标),便于业主识别。

  2.完善信息发布和价格协商机制。完善物业服务合同网上签约;建立市场主体主动公开服务收费信息制度,物业服务企业、装修垃圾清运单位、房地产开发企业等市场主体在小区内公示服务内容、收费标准及投诉监督电话等;引导建立物业服务收费价格协商机制;探索专业社会服务组织提供价格评估服务,促进形成合理、公平的市场环境。

  (三)不断健全社区共治机制,着力提升社区治理能力和业主自我管理水平。

  1.加强基层党组织的工作覆盖和引领。通过合法程序,推动符合条件的居民区党组织成员兼任业委会成员。发挥基层党组织的群众工作优势和业主委员会党的工作小组作用,帮助业主树立主人翁意识,培育积极参与小区管理的“主心骨”和“热心人”,建立共建、共治、共享的社区治理格局。加强党建引领,扩大住宅小区党建联建示范点覆盖面,全镇达到15个,发挥典型示范作用。

  2.加强居民委员会对业主委员会的指导监督。完善居民委员会对业主自治管理的引导机制,规范业主委员会运作。做实居民区联席会议制度,协商解决住宅小区公共管理事务。进一步提升符合条件的居民委员会成员兼任业主委员会成员的覆盖面。

  (四)切实优化综合治理机制,着力提升管理效能和工作合力。

  1.夯实党委、政府管理责任。建立健全“党政双牵头”工作机制,坚持落实住宅小区综合管理联席会议制度;重点聚焦指导监督业主大会建设和业委会日常运作;发挥人民调解委员会作用,完善住宅小区矛盾纠纷化解长效机制,探索引导社会力量与物业矛盾纠纷调处机制。

  2.完善网格化管理和处置机制。推动网格化管理由8小时内向24小时延伸,由住宅小区围墙外向围墙内延伸,由住宅小区管理向社区治理延伸。实现小区管理疑难杂症早发现、早研究、早处置,大幅降低各类投诉量,提升网格化管理的保障能级。

  四、创建内容

  1.老旧住宅小区修缮改造:59017平方米。

  2.实施统筹管线入地、二次供水设施改造、消防设施改造、雨污分流整治、环境整治、道路整修、住宅小区违法建筑整治等工作的小区1个。

  3.全面开展高层住宅消防安全隐患排查整治工作,排查率100%。

  4.完成住宅小区二次供水设施改造和移交接管工作。

  5.大力整治楼宇门栋广告乱张贴、楼道乱堆物,开展“楼宇文化”、“美丽楼道”创建行动,制定实施楼道整治方案。

  6.发挥绿色账户激励机制作用,推行生活垃圾定点分类投放管理模式,完成绿色账户18000个,创建资源回收服务点16个,创建达标居住区44个。

  7.小区制定装修垃圾临时堆放点落实率100%,需完成99个小区。

  8.在现有基础上,新增完成8个既有住宅小区电动自行车充电设施建设。

  9.建立停车矛盾疏解调处工作机制,明确调处流程,预防和减少因停车问题引发的矛盾纠纷。

  10.实施物业管理的小区100%完成统一设置“上海市住宅小区物业服务监督公示牌”,公示物业服务合同、收费标准、服务监督电话、维修资金及公共收益账目等。

  11.辖区内物业服务企业及项目管理处100%完成统一物业服务人员着装,佩戴工种铭牌(袖章、胸标)。

  12.结合本地区实际,建立包括售后房、直管公房、系统公房、保障性住房和早期商品房等在内的物业服务考核达标分级奖励和奖励标准动态调整机制。

  13.大型居住区业委会组建率达40%。

  14.符合条件的11个业委会成立党的工作小组,并开展活动,发挥作用。

  15.推行居委会成员兼任业委会成员工作,符合条件的15个居委会、业委会开展试点。

  16.建立街镇对专业社会服务组织工作评价方案,将评价结果作为政府购买公共服务的重要参考依据。

  17.居委会及村委会创建“无违法居住”居村工作,创建率达到60%。

  18.加强住宅小区地下空间安全使用管理。镇负责开展辖区内地下空间安全管理专项整治工作,制作工作方案,落实管理责任,以书面材料为准。积极配合落实镇地下空间网格化巡查机制实施。

  五、保障措施

  (一)提高认识,加强领导。

  为切实加强对全镇住宅小区“美丽家园”建设工作的领导,进一步推进安全有序、整洁舒适、环境宜居、幸福和谐的“美丽家园”建设,经镇党委、政府研究决定成立康桥镇住宅小区“美丽家园”建设工作领导小组。各相关职能部门主动跨前,发挥职能优势,形成充分交流、相互借鉴、有序推进的良好工作局面。

  (二)广泛宣传,营造氛围。

  发挥乐活康桥、居委公众号等宣传载体,加大法规、政策宣传力度,大力弘扬社会道德规范和《上海市民文明居住行为公约》,引导业主依法、主动、守约、有序参与自治管理活动;加强宣传,强化市民群众参与住宅小区综合治理的主体意识,营造住宅小区综合治理的良好舆论氛围。

  (三)强化考核,扎实推进。

  将“美丽家园”建设工作列入居民区年度考核指标,在创建工作中,严格创建标准,强化日常考核,对各居委工作推进情况加强监督检查,定期通报动态。

  附件:1. 康桥镇住宅小区建设“美丽家园”工作领导小组成员单位工作职责

  附件:2. 20**年康桥镇住宅小区建设“美丽家园”任务分工明细表

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