常熟市生态文明建设目标任务书（年度）

　　关于印发《常熟市20**年度生态文明建设目标任务书》的通知

　　常政发〔20**〕41号

　　各镇人民政府，各街道办事处，常熟经济技术开发区、常熟高新技术产业开发区、常熟国家大学科技园、虞山高新区(筹)、虞山尚湖旅游度假区(虞山林场)、服装城管委会，市各委办局、直属单位(公司)：

　　经市政府第24次常务会议审议通过，现将《常熟市20**年度生态文明建设目标任务书》印发给你们，请认真遵照执行。

　　常熟市人民政府

　　20**年12月5日

　　常熟市20**年度生态文明建设目标任务书

　　以*新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实省、苏州市决策部署，坚持新发展理念，以改善环境质量为核心，以解决突出问题为导向，以“两减六治三提升”专项行动为抓手，加快生态文明建设向纵深推进。

　　一、重点工作

　　(一)推进资源节约和循环利用。

　　1.优化能源结构。

　　加快发展热电联产，控制煤炭消费总量，20**年，全市非电用煤比20**年削减36万吨;完成列入国家发改委关停名录的小火电机组的关停任务;调整能源消费结构，推广使用清洁能源，建设太阳能光热利用、光伏发电示范工程。单位GDP能源消耗降低4.3%。

　　积极应对气候变化，全面落实《江苏省应对气候变化规划(20**～20**年)》，制定煤炭消费总量控制目标年度实施方案，单位国内生产总值二氧化碳排放量下降5.17%。探索能源消费总量、煤炭消费总量、碳排放总量“三控”机制，有效控制温室气体排放。按照省碳强度考核办法，开展实施碳强度考核。全面推进国家低碳城市试点建设。推进重点单位温室气体排放报告制度，建立第三方核查机制。有序对接国家、省碳排放权交易市场。加大适应气候变化工作力度，开展极端天气气候事件的监测诊断、影响评价、预警和预防，加强人工影响天气科学研究和作业催化能力建设，开展空中云水资源评估和开发利用工作。

　　大力组织实施节能工程，严格控制高耗能高排放行业过快增长，着重抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域，以及钢铁、电力等重点行业和年耗能3000吨标准煤以上的重点用能单位节能工作，新增年耗5000吨以上标煤的重点用能单位能源审计率达100%。推进节能新技术和新产品的应用;开展“百千万”行动，鼓励企业创建“绿色工厂”，提高节能降耗水平。推进港口节能减排，加大港口节能灯具改造力度，20**年底，码头电动起重机覆盖率达95%以上。

　　责任单位：市发改委、经信委、港口局、住建局、交通局，各板块

　　2.推进资源节约集约利用。

　　实施最严格的水资源管理制度，全面落实水资源开发利用、用水效率、水功能限制纳污“三条红线”。深化节水型社会建设，推广节水新技术新产品，加强节水技改，扩大节水载体覆盖面，推广农业节水灌溉技术。20**年，节水型企业(单位)创建完成上级下达任务，全市用水总量达到13.18亿立方米以内，单位GDP用水量较20**年下降12%，单位工业增加值用水量较20**年下降10.8%，农业灌溉水有效利用系数达0.68。

　　实施最严格的耕地保护和节约用地制度，控制城乡建设用地总规模，不断提高单位土地投入产出效率。20**年，全市耕地保有量保持74万亩，单位GDP建设用地面积降低率达到6.2%。

　　责任单位：市水利局、国土局，各板块

　　3.加快发展循环经济。

　　全面推进园区循环化改造，持续开展国家级、省级循环化改造示范试点园区的建设工作。推动再生水利用，城镇污水处理厂尾水再生利用率达20%，推动垃圾分类回收利用的试点工作，巩固、提升、有条件的拓展生活垃圾分类试点小区。

　　大力推行清洁生产，对超过清洁生产审核有效期、污染物排放超标或超过重点污染物排放总量控制指标的企业，涉及重金属排放、使用或排放有毒、有害物质的企业，危险废物经营单位、危废年产生量大于2000吨的企业，七大产能过剩行业的重点企业实施强制性清洁生产审核，完成59家重点企业强制性清洁生产审核评估工作。加强秸秆综合利用，农作物秸秆综合利用率达到98%。

　　责任单位：市发改委、经信委、水利局、城管局、农委、环保局，各板块

　　(二)加大环境治理力度。

　　健全总量监测预警、统计、考核三大体系，强化结构减排，落实工程减排，推进科技减排，完善管理减排，大力实施重点减排项目，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量完成上级下达的目标任务。

　　严格实施危险废物经营许可证和转运联单制度，加强医疗废弃物管理和处置，处置率达100%。20**年，危险废物处置利用率达100%。

　　实施太湖流域畜禽养殖污染防治及综合利用专项整治行动方案，巩固畜禽养殖关停成果，畜禽粪污综合利用率达到71%，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到85%，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到90%，规模畜禽养殖场治理率达到90%，规模以下养殖户治理率达到60%。

　　加快城乡生活垃圾和建筑装修垃圾无害化处理设施建设，完成重点工程建设，推进餐厨垃圾就地就近处理。城乡生活垃圾无害化处理率达到99%，镇村生活垃圾集中收运率达到100%。生活垃圾分类设施覆盖率达到60%，生活垃圾中转设施覆盖率达到100%。

　　大力推进城镇污水处理厂、农村生活污水处理设施及其配套管网、垃圾处理设施建设;继续实施污水处理厂和重点企业提标改造工程;完成408个村庄、1.3万农户的污水治理，提高已建农村生活污水处理设施正常运行率，新建规划布点村庄同步完善管网建设，全部实现雨污分流。20**年，城市、建制镇污水处理率分别达到97.5%、91%左右，全市农村生活污水处理率达到77%，城市污水处理厂污泥无害化处理处置率达100%。加快环境基础设施建设，环境污染治理投资占GDP比重达相关要求。

　　责任单位：市环保局、卫计委、农委、城管局、水利局，各板块

　　(三)提升环境质量。

　　1.深入推进大气污染防治。

　　实施20**年大气污染防治工作计划，积极推进电力、钢铁、水泥、平板玻璃等重点行业烟气提标改造工程，削减污染物排放总量。20**年，大气中细颗粒物(PM2.5)浓度下降到38微克/立方米，空气质量达标率达到72.3%。落实《苏州市高污染燃料锅炉大气污染整治实施方案》，综合运用集中供热、清洁能源替代、提标改造和关闭淘汰等措施，开展燃煤锅炉整治工作，完成年度燃煤锅炉整治任务。开展化工园区环境综合整治和督查，对化工园区以及化工、纺织印染、涂装、电子、印刷等重点行业开展挥发性有机物污染专项治理。开展城区餐饮油烟整治行动。认真执行《苏州市贯彻落实〈江苏省散装水泥促进条例〉的实施意见》和《苏州市扬尘污染防治管理办法》，严格控制施工扬尘污染，全面使用散装水泥和预拌砂浆，扬尘污染防治措施覆盖率达到100%，施工现场主要道路硬化率达到100%。严格执行《苏州市建筑垃圾(工程渣土)运输管理办法》和《苏州市建筑垃圾(工程渣土)处置管理办法》，加强重点车辆路面抽检。推行高效清洁城市道路清扫作业方式，城市建成区主要车行道路机扫率达到90%以上。推进港口码头粉尘综合防治。到20**年底，全市沿江港口85%的大型煤炭、矿石堆场建设防风抑尘设施;新建散货码头严格按照环保等相关要求建设防风抑尘设施。加强机动车污染防治，制定并落实老旧机动车和高污染机动车淘汰办法和补偿政策。全面推进汽车检测与维护(I/M)制度。优先发展城市公共交通，进一步推广新能源和清洁能源车辆在城市客运中的应用，清洁能源及新能源公交车达到79%。经开区研究制订沿江港口码头企业水平运输机械淘汰更新和“油改气(电)”工作行动计划。油库、加油站、油罐车的油气回收装置运行率100%，建成1套码头油气回收装置。推广港口岸电，建成1台(套)港口岸电设施。加强空气质量监测和大气污染源控制，完善大气污染联防联控和监测监控体系，实时公布大气环境质量监测信息。全面开展霾天气监测预警工作，及时有效应对重污染天气，防治酸雨、灰霾和光化学烟雾污染。

　　责任单位：市环保局、发改委、经信委、住建局、城管局、港口局、交通局、公安局、气象局，各板块

　　2.全面提升水污染防治水平。

　　坚持把水环境治理作为生态文明建设的重中之重，对尚湖、昆承湖等重点湖泊和主要河道开展水生态环境监测和整治，扎实推进生态清淤、水生态修复、岸线绿化等工作，促进河湖水质明显提升。地表水达到或好于Ⅲ类水比例不低于80%，无劣Ⅴ类断面，重要江河湖泊水功能区水质达标率达到80%，集中式饮用水水源地达标率100%。落实阳澄湖生态优化行动实施方案(20**～20**年)，实施保障饮用水安全、产业结构优化调整、强化城镇污水处理和垃圾处理处置、河网畅流、黑臭水体治理等5大类17项重点项目建设。深入推进“河长制”“断面长制”，加强对围垦河湖、填堵河道、占用河湖管理范围、设置排污口的管理。强化河湖综合治理和长效管理，实施畅流活水工程，增强行洪排涝和城乡供水保障能力。开展小流域水环境整治，采取“一断面、一对策”措施，全面提升流域水质。强化水上交通运输污染防治，对河道两侧的港口、码头加强监管，依法配备与其吞吐能力相适应的防止污染应急设施设备，完善水上加油站的防污设施，回收处理船舶污油水和船舶垃圾，防止污染物进入河道。贯彻实施《全国地下水污染防治规划》，调整和建设一批地下水监测井，规范开展地下水环境监测。全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目。推进加油站地下油罐更新改造工作。

　　责任单位：市环保局、水利局、农委、绿委办、交通局、港口局、海事局，各板块

　　3.积极开展土壤污染防治。

　　按照国家、省“土十条”和苏州市土壤污染防治工作方案相关要求，抓好全市土壤污染防治工作，规范土壤环境质量例行监测。严格执行国家规划环评和项目环评有关政策，在规划环评和排放重金属、有机污染物的工矿企业项目环评文件中强化土壤环境影响评价的内容。开展场地污染排查和土壤环境质量详查，建立污染场地档案和土壤污染治理修复项目库。加强土壤环境监管能力建设。开展污染场地、农地土壤综合治理与修复试点示范，确保土地的安全再利用。受污染耕地安全利用率持续提升。20**年，化肥使用总量较20**年削减3%，农药施用量确保实现“零增长”，完成养殖池塘标准化改造0.4万亩，湖泊、池塘生态化养殖面积比例分别达100%和80%。

　　责任单位：市环保局、国土局、农委，各板块

　　(四)加大自然生态保护力度。

　　1.开展绿色常熟建设。

　　大力实施生态公益林保护工程，加大沿河湖、沿山体、沿道路造林绿化力度，统筹推进城乡绿化建设，全面推进森林抚育工作。20**年，新增绿化面积0.05万亩，实施森林抚育面积0.75万亩，重点公益林面积3.157万亩，林木覆盖率达到17.5%。建制镇建成区绿化覆盖率达到40.34%。

　　责任单位：市绿委办、农委，各板块

　　2.保护生态空间。

　　按照主体功能区规划，科学确立城市功能定位和形态，加强城市空间开发利用管制，合理确定城市规模、开发强度和保护性空间，严守城市开发边界红线，加强城市用地增量控制，鼓励城市转型升级和内涵发展。强化耕地和永久基本农田保护，实行最严格的耕地保护制度，加强永久基本农田管理。对新增建设用地规模实行总量控制，落实耕地占补平衡，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地的现象，确保耕地数量不下降、质量不降低。严守生态红线，控制生态空间开发强度，加强生态空间管制，确保生态红线面积不减少、管控类别不降低，确保具有重要生态功能的区域、重要生态系统以及主要物种得到有效保护，提升生态红线区管控水平。

　　责任单位：市发改委、国土局、规划局、环保局、农委，各板块

　　3.加强生态修复。

　　以长江湿地保护为重点，实施退耕退渔退养、还林还湖还湿地工程，加强湿地保护。逐步修复退化湿地，继续实施南湖等湿地修复。20**年，自然湿地保护率达58%以上，新增水土流失治理面积6.29公顷，有效提升人均生态产品供给水平。加强地质灾害防治，继续实施山体保护复绿工程。

　　责任单位：市农委、水利局、国土局、绿委办，各板块

　　(五)推进绿色发展。

　　贯彻落实《苏南现代化建设示范区规划》，打造gg开放和国际合作的新高地，继续当好现代化建设的排头兵。合理规划产业布局，严格执行化工、印染、造纸等项目的准入政策，全面推动区域协调发展。积极对接上海自贸区建设，推动开放经济转型升级，促进传统块状经济向现代产业集群转型，重大项目向开发区(园区)集中、优质资源向优势产业集聚。20**年，人均GDP增长率达到7%,居民人均可支配收入增速高于GDP增速。积极发展现代服务业。大力推动科技服务、信息技术服务、新兴金融、现代物流、商务服务等生产性服务业向专业化和高端化拓展，健康养老、旅游服务等生活性服务业向精细化和高品质提升，着力建设服务业集聚区;加快发展生态旅游业，合理开发旅游资源。20**年，第三产业增加值占GDP比重达到47.5%。

　　组织实施国家重点基础研究计划和国家科技重大专项项目，开展循环经济、节能环保、水、气、土污染防治的技术研究，开展与生态文明建设相关的基础理论、宏观战略研究，20**年，建成省级以上研发机构4家。深化产学研合作，加强生态文明建设工程人才的培养和使用，开展细颗粒物在线源解析工作。建设一批具有产业技术研发、专业技术服务集聚功能的产学研联合创新载体，着力培育自主知识产权、自主品牌和创新型环保企业。加快生物技术、膜技术、电子信息技术等关键技术在新兴产业发展、污染治理、低碳循环等领域的示范应用。20**年，科技进步贡献率达到63.1%。开展新能源、环境保护与资源综合利用等技术领域重点实验室建设。完善协同创新机制，推进科技与市场、高校科研院所与企业对接，推动各市、区建立科技成果转化服务中心，增强高新区、产业化基地、大学科技园、科技企业孵化器等服务功能，发展绿色科技企业。加快节能环保产业发展，大力发展技术咨询和信息服务、设施运营、工程设计和承包、环境监理等节能环保服务业。战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重完成上级下达的目标任务，高新技术产业产值占规上工业产值比重达到32%，研究与试验发展经费支出占GDP比重达到2.7%左右。

　　责任单位：市发改委、经信委、科技局、环保局、人社局，各板块

　　(六)推动绿色生活。

　　认真落实《节能产品政府采购实施意见》和《环境标志产品政府采购实施意见》，积极推行绿色采购，提升绿色采购在政府采购中的比重。推进绿色办公，推进节约型、环保型机关建设，党政机关率先使用节水设备和节能灯具，进一步推行“无纸化办公”、视频会议等电子政务，提倡节约使用、重复利用纸张、文具等办公用品。加大宣传力度，提示经营者和消费者有偿提供、合理使用合格塑料袋;引导商贸企业采取有效措施支持能效标识产品、节能节水认证产品、环境标志产品和无公害标志食品等绿色标识产品的生产、销售和消费。严格执行《江苏省绿色建筑设计标准》，全市城镇新建民用建筑全面按一星及以上绿色建筑标准设计建造，完成上级下达的绿色建筑建设任务。新建甲类公共建筑继续全面执行节能率65%强制性标准，新建居住建筑严格执行节能率65%强制性标准。推广应用安全耐久、节能环保、施工便利的绿色建材，积极推动太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源在城镇建筑中的应用。推进既有建筑节能改造，机关办公建筑和大型公共建筑在进行装修、扩建、加层等改造以及抗震加固时，综合采取节能、节水等改造措施，力争全市公共机构人均综合能耗同比下降3%，新开工民用建筑中二星级及以上绿色建筑占比达到60%。

　　积极倡导厉行节约的生活方式，党政机关带头开展反对浪费行动，严格落实各项节约措施。强化资源回收意识，鼓励个人和家庭养成资源回收利用习惯。落实公交优先战略，加快城市公交等大容量公共交通基础设施建设，鼓励城乡居民选择公共交通工具出行。加强城市步行和自行车交通系统建设，大力发展城市公共自行车网络。万人拥有新能源汽车保有量达到12.5辆/万人，万人公共交通车辆保有量达到17.8标台/万人，公共交通出行分担率达到26.4%。

　　积极发展绿色生态城区，进一步提高城市绿地布局的均衡性，打造以乡土植物为主的绿地系统，严格保护古树名木，提升园林绿化品质。加强中心城区城市绿地建设和管理，提高城市绿化率和人均公园绿地面积，提升城市绿地生态功能和景观质量，建立科学长效的绿化养护管理机制。城市建成区绿地率达到42.72%，绿化覆盖率达到45.88%。

　　深化农村环境整治，积极开展“美丽镇村”建设， 20**年完成整体系统推进村庄环境整治试点自然村3个，完成90个苏州市“三星级康居乡村”建设任务。出台《常熟市农村住房建设管理办法(试行)》及《关于进一步加强和规范村镇建筑工匠管理的通知》、《常熟市关于加强村庄风貌建设的指导意见》、《常熟市农村住房效果图集》、《农房建设系列技术指导手册》等配套文件，出台《常熟市村庄人居环境“两创建三优化三提升”专项行动实施意见》，建立实施计划项目库并启动全市专项行动。完成覆盖拉网式农村环境综合整治年度时序任务，健全完善长效管理机制，农村环境质量稳步改善。农村自来水普及率达到100%，农村卫生厕所普及率达100%。

　　责任单位：市委农办，市行管局、商务局、住建局、交通局、绿委办、环保局、水利局、卫计委，各板块

　　(七)提升公众满意程度。

　　广泛开展生态文明宣传教育，结合世界水日、地球日、环境日、海洋日、无车日、国际湿地日、生物多样性日、保护臭氧层日、地球一小时等重要主题节日，开展生态文明宣传活动，强化全民生态环境保护的责任意识。启动生态文明教育场馆建设，开展中小学环境教育生态文明读本的开发与试点工作。在党校等干部培训基地开设生态环保讲座。加强环保法律法规宣传教育。开展企业环境社会责任倡议活动，强化企业节约资源、保护生态的社会责任。建设生态苏州网络电视平台，制作播放环保公益宣传片，培育环境文化，传播生态文明。在报刊、电视、电台、网络等媒体上广泛开展生态文明宣传，充分反映生态文明建设的成功经验和典型案例。大力开展生态旅游示范区、生态工业园区、生态文明镇村、绿色学校、绿色社区等创建活动，广泛开展《江苏生态文明行为规范》宣传。

　　大力推进环境信息公开，及时向社会公布节能减排、生态建设、环境质量等信息，所有排污企业排放口、污水处理厂外排口设置排污信息公示牌，应公开环境信息的公开率达到100%。进一步扩大企业环保信用评价参评覆盖面，提高参评质量，国控重点企业全部参评，评价结果及时推送市公共信用信息平台，并向社会发布。实行有奖举报，鼓励检举揭发各种环境违法行为。动员广大群众积极参与生态文明建设活动，依法保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

　　责任单位：市委组织部、宣传部、党校，市文广新局、教育局、环保局、旅游局、民政局、科技局、商务局，各板块

　　(八)深化生态文明制度创新。

　　1.强化法制建设。

　　实施促进低碳经济、节能减排、清洁生产、生态补偿、污染防治、资源循环再生利用、循环型园区建设的法规、规章和规范性文件，完善生态文明建设的法规制度框架。

　　严格执行环境影响评价制度，大力推进规划的环境影响评价，充分发挥规划环评在优化空间开发布局、推进区域环境质量改善、推动产业升级转型中的作用。对苏州市级编制的土地利用规划，区域、流域的建设、开发利用规划应编制环境影响篇章或者说明;对苏州市政府及其有关部门编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的专项规划应组织进行环境影响评价。逐步建立规划环评与建设项目环评联动机制，加强项目全过程环境管理，严格执行建设项目环保“三同时”制度。加强部门协作，完善环保、住建、水利、农委、国土资源等部门联动执法机制。进一步畅通环保投诉渠道，及时处理污染事故和矛盾纠纷。巩固中央环保督查和环保大练兵成果，推行“阳光执法”，对各类环境违法问题，依法严肃查处、制定整改计划并督促落实。完善环境执法与刑事司法衔接机制，进一步规范案件移送受理程序，从快从严从重打击环境犯罪行为。完善全市四级网格化环境监管责任体系，推动建立监管职责明确到部门、监管任务分解到地区、监管责任落实到人的监管新格局。

　　责任单位：市法院、市检察院，市法制办、环保局、住建局、水利局、农委、国土局、公安局

　　2.健全体制机制。

　　全面贯彻中央、省关于生态文明体制改革的决策部署，认真组织实施《苏州市生态文明体制改革实施方案》，健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。探索自然资源资产评价、自然资源资产负债表编制等工作。积极落实环保管理体制改革试点工作，做好相关工作衔接。

　　持续开展绿色发展评估，以改善环境质量为核心，以保障环境安全为底线，逐步推行绿色审计制度，使考核结果反映环境成本、资源消耗和生态效益，把生态文明建设指标和工作实绩作为评价地方政府和干部政绩的重要内容并逐步提高比重，积极探索党政主要领导干部自然资源资产离任审计，形成更有利于生态文明建设的利益导向和制度决策。

　　推行市场化机制，加快环境污染治理市场的全面开放，推行第三方治理。探索建立能源消费量、煤炭消费量交易制度，组织实施并推广节能量交易制度，建立水权等交易制度，贯彻落实国家和省碳排放权交易市场建设的统一部署，积极做好对接碳排放权交易市场工作，建立完善碳强度降低目标责任考核评估机制。组织开展重点单位培训、报送、碳核查工作，推进重点单位温室气体排放年度报告制度。推进全市碳数据管理系统平台运行管理及应对气候变化部门统计体系建设。

　　责任单位：市委组织部、市纪委(监察委)、市委农办，市府办、审计局、发改委、经信委、生态文明办

　　3.加强政策调控。

　　加大生态文明建设工程资金投入力度，进一步完善政府引导、市场运作、社会参与的多元投入机制，充分发挥财政资金的引导作用，引导鼓励社会资金以PPP等不同形式参与生态保护与建设，不断增加用于环境保护和生态建设方面的财政投入。安排环境保护、生态建设方面的引导、专项资金，重点支持流域、区域污染防治、生态保护、污水和垃圾处理等环境基础设施和监管能力建设。明确各部门、各板块在生态红线区域保护中的主体责任，科学、规范、高效使用省级生态补偿转移支付资金，确保生态资产保值增值。贯彻落实《苏州市生态补偿条例》，逐步加大生态补偿和保护力度，同时深入推进水环境区域补偿。

　　深化资源环境价格改革，贯彻落实居民生活用水、用气阶梯式价格政策，以及污水处理费差别化价格政策。落实《江苏省排污许可证发放管理条例》，形成以排污许可制度为核心的协调统一的环境管理制度体系。落实《江苏省排污权核定方案》，完成全市重点企业主要污染物排污权初始权分配工作。

　　进一步完善环保信用体系建设，继续开展企业环保信用评价及信用管理工作，配合开发企业环保信用信息归集平台，非国控企业环保信用评价信息全部进入江苏省环保信用管理系统。建立分类监管、环保信用信息共享及失信联动惩戒机制，拓展环保信用信息应用领域，推动企业环保信用评价结果在行政许可、采购招标、评先评优、信贷支持、资质等级评定、安排和拨付有关财政补贴资金等工作中广泛应用，积极稳妥有序地推进绿色信贷工作。全面开展环保责任保险工作，扩大化工、印染、涉重、造纸等高环境风险行业企业环境污染责任保险推行范围，投保企业扩大到50家，加强企业环境风险管理。

　　责任单位：市环保局、物价局、财政局、水利局、住建局、城管局、交通局，人行常熟支行

　　二、保障措施

　　1.加强组织领导。

　　充分发挥生态文明建设工作领导小组牵头抓总作用，加快健全完善“党委政府领导、人大政协监督、领导小组牵头、部门各司其职、市县分级负责、专家建言献策、社团群策群力、公众广泛参与”的生态文明建设工作机制，统筹组织推进全市生态文明建设工作。

　　责任单位：市生态文明建设工作领导小组，各板块

　　2.严格监督考核。

　　建立健全生态文明建设激励约束机制，依据《常熟市生态文明建设考核办法》对各板块、各部门生态文明建设情况进行考核，并将考核结果作为党政领导班子综合考核评价的重要依据。

　　责任单位：市生态文明建设工作领导小组，市纪委(监察委)，市委组织部，市委农办

　　3.建立合作机制。

　　广泛开展生态文明建设各领域、各层面的经验交流与技术合作，重点学习和借鉴先进地区在产业转型升级、污染防治、生态保护等领域的先进经验和做法。

　　责任单位：市生态文明建设工作领导小组

　　4.加强能力建设。

　　加强农村环保机构队伍建设，健全市、镇、村三级环境管理网络，充分发挥镇村环保工作人员的作用。加快建设生态环境监控平台，提高监控预警能力。进一步加强监察、宣教、信息、应急、核与辐射、固废管理队伍建设，减排监测体系运行情况达到国家相关要求，重污染天气预警监测系统建设全面完成，巩固标准化建设成果。

　　责任单位：市编办，市人社局、环保局，各板块

　　5.推进重点项目。

　　落实生态环境提升三年行动计划，按照系统性布局、协同性建设、调节性修复的要求，实施20**年生态文明建设“十大工程”和重点项目，加强工程项目的组织管理和督查，充分发挥建设项目的生态效益。

　　责任单位：市生态文明办，市纪委(监察委)，各板块

　　常熟市20**年度生态文明建设重点工程表

　　序号

　　项目名称

　　建设内容

　　计划投资

　　(亿元)

　　牵头单位

物业经理人网 www.pMceo.com

篇2：公司薪酬制度、绩效考核、提成办法及目标任务书(年度)

　　公司薪酬制度、绩效考核、提成办法及目标任务书(年度)

　　第一部分：薪酬部分

　　1. 总则

　　为了进一步规范公司的薪酬、绩效管理制度，建立清晰的薪酬管理体系，按照公司经营理念和管理模式，遵照国家有关劳动人事管理政策，结合20**年公司目标任务,特制定本20**年的薪资制度。

　　2.适用范围

　　适用于本公司全体在职员工。

　　3.坚持原则

　　3.1 本公司的薪酬管理制度必须贯彻按劳分配,奖勤罚懒和效率优先兼顾公平三大基本原则以及根据激励、高效、简单、实用原则，在薪酬分配管理中要综合考虑社会物价水平、公司支付能力、内部公平性以及员工所在岗位在公司的相对价值、员工贡献大小等因素。

　　3.2 公司实行全员绩效工资和基本工资、公司营销任务挂钩相结合的工资制度，根据岗位和职级的不同，享受相应标准的工资。

　　3.3 坚持工资增长幅度不超过本公司经济效益增长幅度，员工平均实际收入增长幅度不超过本公司劳动生产率增长幅度的原则。

　　3.4构造适当工资档次落差，调动公司员工积极性的激励机制。

　　4. 薪资结构

　　采用结构工资制：

　　薪资总额=固定工资+绩效工资+业务提成+操作费+奖金+岗位工资+补助+各项福利

　　4.1 固定工资

　　固定工资是根据当地物价指数、员工个人情况、岗位价值等各种因素综合确定的，是我公司员工最基本的劳动收入。(即：包含基础工资和岗位工资，本制度岗位工资不再单独划定。)

　　4.2 绩效工资

　　绩效工资=一般绩效工资+全员营销绩效工资;

　　4.2.1 一般绩效工资是根据员工完成预定工作任务情况支付的劳动报酬，依据员工个人本考核期间内员工个人的实际工作绩效进行发放。

　　4.2.2 全员营销绩效工资是指与公司的营销业绩目标确定的绩效工资。全员绩效部分绩效工资每个季度结算发放一次，其他部分绩效工资每月结算发放一次;

　　4.2.3 基本工资=固定工资+绩效工资;关于基本工资的具体标准参见下表。

　　4.3 业务提成

　　业务提成是指公司开拓的新业务，达成销售订单，并且已经收款，给公司创造了销售业绩，按照公司规定，发放给营销人员的一定比例的提成。

　　关于业务提成的具体标准参见下表。

　　业务来源

　　提成比例

　　提成部门

　　任务计算

　　成本计算

　　备注：

　　a. 公司客户以客户过往消费历史为准;被分配到客户名单的部门称为主业务

　　部门。

　　b. 网站的建设、维护、推广等相关费用，公司不计入各部门营销业务的成本

　　之中;网站上对外公布公司各业务部门负责电话和专属QQ、MSN，计调在业务单

　　上明确标注业务来源;各部门需按照电子商务部要求，及时更新、维护部门版块。

　　c. 未经登记，通过公司的广告、宣传品等途径，自主上门的业务，以及由公

　　司客户转介绍的新客户(直系亲属除外)所产生的业务，均视为拓展业务。

　　d. 营销任务计算以收到营业额的日期为准;一个自然月为一个周期;

　　4.4 操作费

　　操作费是指公司运营中心的计调操作岗位上的人员所获得的劳动报酬，发放的依据是结合员工本人所经手操作的团队情况确定的。具体标准见下表：

　　类型

　　操作费计算标准

　　4.5 奖金

　　奖金是指根据公司业务总量及各部门工作任务、经营指标、员工职责履行状况、工作绩效考核结果确立的一种非固定形式的劳动报酬;主要包括日常奖金和年终奖两种类型。

　　4.5.1 日常奖金是对于平时工作表现优异，各项都基本达到工资标准的人员，或是有特殊贡献的人员给予的一定的以鼓励为目的的奖励性报酬。

　　4.5.2 年终奖

　　年终奖的发放以公司年度总利润为标准。公司年度总利润指公司全年所得盈利扣除成本、基本工资、提成、税收等项之后的净利润;年终奖发放办法见下表所示：

　　4.5.3 奖金通过隐密形式发放。

　　4.6 岗位工资

　　岗位工资是员工已经与公司签订劳动合同达一年开始享用的，根据时间长短进行确定的工资，标准为：每年50元进行递增，5年封顶。20**年确定岗位工资的时间自20**年1月1日做为起始日期。

　　4.7 补助

　　补助是指公司结合公司实际经营情况，根据实际支付的一定形式的劳动报酬。如婚丧补贴、午餐补助、交通补助、电话补助、出差补助、加班补助等等。具体标准另行规定。

　　4.8 各项福利

　　主要是根据公司实际经营情况及节令等发放的物质形式的福利。如过节福利等等。具体标准另行规定。

　　5. 考核定薪

　　5.1 试工期及试用期工资

　　员工入职有三个月试用期，其中前7天为试工期，双方可以随时结束劳动关系。

　　试用期间，基本工资标准通常是转正后的80%发放。关于提成、操作费不区分是否是试用期，奖金标准和试用期有关，其他福利与试用期紧密相关。

　　5.2 转正定薪

　　在员工提出转正申请后，由人力行政部组织考评，由所在部门做出是否转正的决定，通过者可转正并调整薪资标准。

　　6. 工资计算及支付

　　6.1 支付日：每月15号发放上个月1-31号全部工资。非特殊情况，不得向后推延。但如遇节假日，则提前或顺延发放。

　　6.2 支付方式：我公司实行直接发放现金的方式，不采用汇银行卡等其他形式，但是特别规定的，可以直接将工资全部或部分汇入指定的员工银行帐户上。

　　6.3 提成

　　业务提成于团款全部结清后，每月5号前结算，随月工资发放。提成针对部门发放，由部门内部自行结算、分配，财务部计算出部门总提成后，部门主管或经理核对提成总额无误，每月10号之前制作出详细的提成分配方案，经部门全体人员签字确认后，上交总经理审阅，财务部依据署有总经理批示的分配方案，发放提成。

　　6.4 绩效工资

　　绩效工资与营销挂钩部分每季度结算一次，其他部分于结算月随工资发放。

　　6.5 年终奖金

　　6.5.1 由部门主管或经理制作详细奖金分配方案，经全体涉及人员签字确认后，上交总经理审阅，财务部依据署有总经理批示的分配方案，发放奖金。

　　6.5.2 年终奖发放标准12个月为一个周期，入职不满规定者，年终奖金按相应比例发放。

　　7. 扣除部分

　　下列规定各项可从每月工资中直接扣除。

　　7.1 法令规定的项目，如个人所得税、三金个人缴纳部分等。

　　7.2 基于工资扣除的规定，如考勤扣款项目、未结清公司借款及公司垫支付款项等。

　　7.3 每月扣除部分不超过员工当月工资的20%。

　　8. 工资的偿还与处理

　　8.1 员工如发现工资错误或有疑问，应在一个月内以书面形式承报部门领导，交人事部门核实纠正。超过一个月有误不报者原则上一律不予补发。

　　8.2 虚报、误算等超领时，必须在发现之后立即退还。

　　9. 员工应对自己的薪酬负保密之责，不得相互谈论。公司实行薪资保密制度，我们理解为是对员工的尊重。每位员工都有权知道自己的薪资，却无权过问他人的薪资，更不允许打听别人的工资。

　　第二部分 经营目标及定员定岗

　　10. 岗位设置

　　公司人员岗位设为六个大类：职员、高级职员、部门主管、经理、总经理助理、副总经理、总经理。

　　高级职员指在公司连续工作12个月以上的非管理岗位职员。

　　11. 20**年度经营目标

　　l 公司总体经营目标：旅游2000万营业额，易货2000万营业额;

　　营销部门

　　年度任务额(营业额)

　　12. 20**年各季度营业额：

　　部门

　　第一季度

　　第二季度

　　第三季度

　　第四季度

　　总经办

　　营销部

　　易货部门

　　营销策划部

　　13. 定岗定员及部门经营目标

　　部门

　　职位

　　名称

　　定岗人数

　　名称

　　定编人数

　　第三部分 绩效考核实施办法

　　14. 绩效考核办法分为对营销管理岗位、普通管理岗位、普通营销岗位、普通职能岗位，技能岗位五种。

　　营销管理岗位

　　营销部主管、总经理助理

　　普通管理岗位

　　行政人事主管、电子商务部主管、客户服务部主管、财务主管、计调主管

　　普通营销岗位

　　拓展事业部营销人员，环球旅游部营销人员、营销策划部营销人员、市场部营销人员

　　普通职能岗位

　　客服专员、行政人事助理

　　技能岗位

　　出纳、会计、设计师、司机、电子商务专员

　　14.1 营销管理岗位人员第一季度未完成营销任务额50%者，绩效考核内容中的营销部分不予考核，连续两个季度未完成营销任务50%者，给予降级处理同时扣发绩效工资。其他人员可以对管理岗位竞聘上岗，经审查后若批准，则晋升至相应级别。

　　14.2 提前一季度完成全年销售任务额者，经第四季度考核合格后，可提出申请，各项考察合格者，按公司相应奖励政策执行;

　　14.3 管理岗位绩效考核资格认定

　　考核

　　岗位

　　认定标准

　　认定结果

　　绩效工资

　　营销管理岗位

　　完成季度营销任务50%以上(含50%)

　　营销部分准予考核

　　按考核办法计算

　　完成季度营销任务不满50%

　　营销部分不予考核

　　无

　　职能管理岗位

　　公司完成季度营销任务50%以上(含30%)

　　营销部分准予考核

　　按考核办法计算

　　公司完成季度营销任务不满50%

　　营销部分不予考核

　　无

　　15. 绩效考核办法

　　绩效考核挂钩比例

　　部门

　　岗位

　　绩效挂钩比例

　　绩效挂钩比例氛围2个类型

　　备注

　　一般绩效工资

　　全员营销绩效工资比例

　　16. 降级、晋升

　　专指职务的降级和晋升，特别是主管、副经理、经理等职务，一般半年为1个考核期，在半年内若业绩、管理指标、团队建设、心态和进步、日常考核等方面，经过考核不能胜任该职位的或者比较优秀的，将进行人事和职务变动，形成能者上、平者下、庸者去的良性局面。

　　17.实施时间 本制度实施时间为20**年1月1日至20**年12月31日

　　第四部分 成本明细

　　18. 办公耗材

　　1. 合同。合同由公司负责提供，一式两份，统一编号，各部门前往财务室按需领取，不计入成本。

　　2. 其他用纸。办公用纸公司统一购买，以成本价供应。各部门按需领取，单方保管，财务室按照登记领用数量计算成本。普通A4纸为0.1元/张，适用于东芝一体机复印、扫描和黑白打印功能使用。彩色喷墨A4打印纸为0.2元/张,A4相片用纸1.3元/张，适用于惠普彩色打印机使用。

　　3. 高、中、低档拉杆夹等装订物品公司予以提供，按成本价计费;各部门登记领用，也可自行购买。

　　19. 固定电话

　　1. 市内通话计费：前三分钟0.22元/分钟，三分钟之后0.11元/分钟

　　2. 长途通话计费0.22元/分钟

　　3. 每月最低消费30元

　　20. 固话从20**年1月1日开始计费。

　　其他资费从20**年1月1日开始计费。

　　21. 其他物品成本明细按相关规定执行.

篇3：房产项目编制设计任务书作业指导书

　　房产项目编制设计任务书作业指导书

　　1.作业目的

　　不管采取哪种方式委托设计，设计任务书都是表达着开发单位针对具体开发项目的开发理念和品牌意识。设计任务书也是设计单位最主要的设计依据。一份宏观概念清晰，细部要求朦胧，指标体系适宜的设计任务书必定会触发设计人员的创作灵感和创新意识，避免大量的徒劳无益的返工和修改，加快深化和优化的过程。成功的设计作品往往起始于一份既要求明确又有广阔创作空间的设计任务书。

　　2.作业依据

　　市场调研报告，土地状况调研报告和选址意见书批复。

　　3.决策岗位总经理：负责最后审查和签发。

　　主管岗位总建筑师：拟定设计任务书提纲，提出修改意见，批准设计任务书。

　　协管岗位总经济师，总工程师：会签草稿，提出修改意见。

　　主办岗位　设计管理：起草设计任务书，并依照总经济师和总建筑师的意见修改。

　　协办岗位营销策划：提供市场调研报告，和主办岗位研究讨论市场定位和设计指标。

　　4.紧前工作条件：市场调研完成，已按土地招标方式取得土地使用权。

　　5.作业描述

　　5.1介绍现场地理情况，包括地址、面积、界址、地形、地貌、需避让的建筑、构作物、河流、名贵树木等。

　　5.2介绍场外的环境情况，包括道路河流、周边建筑的体量和高度、用途和风貌、人文景观等。

　　5.3分阶段实施滚动开发的大至区域范围。

　　5.4规划和建筑风貌趋向（只宜粗分为传统为主和现代为主两种）。

　　5.5市场定位：包括建筑标准档次的定位和客户类型的定向。

　　5.6规划设计控制指标，包括综合容积率、各种用途建筑的比例、建筑覆盖率、建筑限高、绿化率、集中绿化率等。

　　5.7住宅设计指标：包括户型面积控制范围，大中小户型的比例，车辆泊位与户数的比例等。

　　5.8公共建筑设计指标：包括建筑占地和高度的控制范围，功能，经营方式，服务范围等。

　　5.9样板区，样板房，售楼处的设计要求：包括区域位置、展示要求、临时的还是永久性的等。

　　5.10设计深度要求：分概念性方案设计，建筑方案设计和初步方案（即扩初）设计三种。注明除符合规范规定的深度外有何特殊的设计深度要求。

　　5.11作品表达方式：明确各个阶段应该提交的成果，包括文本、模型、展板、电子文件等形式及规格。

　　5.12完成期限：注意尽量给于充足的时间，一般情况下不得少于30~40个工作日，催得太急，方案构思和制作质量肯定大打折扣。

　　6.设计任务书的跟踪补充

　　6.1在设计过程中，甲方可以对设计任务书作书面补充，但如引起设计返工，甲方应实事求是地给以经济补偿和延长设计时限。

　　6.2当设计进入扩初阶段时，甲方应重新审视原来的设计任务书，按照建筑方案的审批意见，同时吸取会审专家的优化建议，补充完善设计任务书，重新递交设计单位。

　　7.设计任务书应附以下附件

　　7.1当地规划部门出具的规划选址意见书。

　　7.2标有规划红线的1:500地形图（地处郊区的附1:1000的地形图），并在所有红线拐角点处标上城市坐标（当时如无此条件的，必须在设计进入扩初前补上）。

　　8.当设计任务书编进设计招标书时，部分章节与招标书有所重复，设计任务书相关内容可以简略。

篇4：住宅建筑设计任务书概念

　　住宅建筑设计任务书概念

　　设计任务书是业主对工程项目设计提出的要求，是工程设计的主要依据。进行可行性研究的工程项目，可以用批准的可行性研究报告代替设计任务书。设计任务书一般应包括以下几方面内容：

　　1．设计项目名称、建设地点。

　　2．批准设计项目的文号、协议书文号及其有关内容。

　　3．设计项目的用地情况，包括建设用地范围地形、场地内原有建筑物、构筑物、要求保留的树木及文物古迹的拆除和保留情况等。还应说明场地周围道路及建筑等环境情况。

　　4．工程所在地区的气象、地理条件、建设场地的工程地质条件。

　　5．水、电、气、燃料等能源供应情况，公共设施和交通运输条件。

　　6．用地、环保、卫生、消防、人防、抗震等要求和依据资料。

　　7．材料供应及施工条件情况。

　　8．工程设计的规模和项目组成。

　　9．项目的使用要求或生产工艺要求。

　　10．项目的设计标准及总投资。

　　11．建筑造型及建筑室内外装修方面要求。