行政中心群体上访、闹事、游行应急控制预案

　　为加强行政办公中心物业服务中心对突发应急事件应急处置的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，保障迅速有效地处理应急事件，将应急事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障行政办公中心物业使用人单位的生命财产安全，特制定本办法和预案。

　　一、应急组织构成和职责：

　　1、总指挥： 物业服务中心经理(总指挥不在场时由副总指挥临时担任)

　　副总指挥：物业服务中心副经理(或秩序维护部部长)

　　职责：负责指挥应急事件的抢险，协调与公司、其它单位和本部门的各种资源，发布各种通告、命令，必要时动用各种手段。

　　2、应急抢险分队构成：

　　2.1 工程抢险组：工程值班人员

　　职责：一旦接到预警信息后，按照应急预案的要求，投入现场应急抢险。

　　2.2 后勤支援组：行政后勤人员、质量管理班和秩序维护部全体人员

　　职责：投入现场应急抢险处理，提供事件预防及抢险过程必须的各种资源，包括：人员、物品、交通、通讯、协调等事项。

　　二、预警信息发布：

　　由客户服务中心发布：Ⅳ级群体*、闹事、*突发应急事件预警

　　应急人员到位时限：正常上班员工、非正常上班秩序维护人员5分钟;其他非正常

　　上班员工在30分钟到现场。

　　三、应急响应程序：

　　1、报警程序：

　　1.1当Ⅳ级突发应急事件预警信息发出后，由物业服务中心区域管理员或秩序维护部值班员向客户服务中心报告。客户服务中心启动本处理办法和预案，通知物业服务中心经理、秩序维护部部长、物业服务中心其它人员，物业服务中心经理向机关事务管理局主管领导报告，相关人员必须在规定时限内，赶到现场进行应急处理，由物业服务中心经理(或秩序维护部部长)负责现场指挥和协调。

　　1.2客户服务中心值班员根据现场情况决定是否让机关管理局保卫科向公安部门(报警电话：110)、消防队(报警电话：119)、公安交警队(报警电话：122)、医疗救援中心(报警电话：120)等部门报警。

　　2、应急处置原则：

　　2.1 必要时注重人员及时疏散。

　　2.2 注意救援人员安全。

　　3 基本应急响应

　　3.1当在行政办公中心区域内发生群体*、闹事、*等突发事件且事件处于初期阶段时，接到通知的应急人员应迅速赶赴现场，根据事态的发展在保障个人安全的情况下，对群体*、闹事的群众进行劝谕，对可能或已经受*、闹事人群波及的区域或物业使用人单位划定警戒区域，设立警戒栏(线)，阻止闹事群众进入警戒区域，立即向物业服务中心经理、秩序维护部部长报告并报机关事务管理局保卫科向当地公安机关报案。

　　3.2通过使用手提扩音器等方式劝谕和疏导围观群众离开。有需要时，及时安排人员转移易燃(爆)危险品，防止意外事故发生。

　　3.3因*、闹事、*人群影响到相关区域内的交通时，应在案发现场的毗邻路段、车辆出入口等地方，安排后勤支援组人员疏导交通，并引导公安、医疗救护等车辆、人员尽快抵达现场。

　　3.4如果闹事人群在行政办公中心区域内发生打砸车辆等行为，应设法制止并对现场进行拍照、录像，采取有效保护措施;如果发生纵火行为时，按照《火灾事故处理办法和预案》的相关程序进行灭火，并配合公安机关对打砸车辆或实施纵火等行为的行为人，危及公共安全、损害公众利益的行为人进行拘捕。

　　3.5将现场受轻伤(被困)人员疏散到安全地段等待救援，如人员受伤较重的，立即向120报警，并协助医疗救护人员转运受伤人员。

　　3.6如果群体*、闹事的群众在相关区域内进行*时，后勤支援组派出应急队员沿*线路设立警戒区域，劝导警戒区域内的无关人员、车辆尽快离开。

　　3.7安排秩序维护人员加强对行政办公中心公共区域的安全巡查，防止不法分子利用混乱进行偷窃等，引起刑事(治安)案件发生。

　　3.8如果相关区域内的设施设备受闹事人群的破坏，工程抢险组要及时进行抢修或采取有效防护措施。

　　4 扩大应急响应

　　一旦应急事件有从Ⅳ级扩大(上升)趋势，或直接发生Ⅳ级以上的应急事件时，客户服务中心必须在第一时间向物业服务中心经理、秩序维护部部长和公司主管领导报告，物业服务中心经理向机关事务管理局主管领导报告，客户服务中心立即按Ⅳ级以上的应急事件通知应急人员到达现场，由物业服务中心经理进行现场指挥与协调。

　　四、当应急事件处理完毕后，由物业服务中心经理发布结束应急响应程序，转入后期处置阶段。

　　五、 后期处置：

　　1、 事后物业服务中心安排有关人员对受影响人员(客户)的拜访，以诚恳的方式化解可能存在的矛盾;采取适当措施协助受影响人员(客户)在最短时间内恢复生活、工作秩序。

　　2、 若因事故(或事件)造成公共财产损坏(有向保险公司投保的)，物业服务中心应向保险公司进行索赔;若相关人员(客户)的财产也遭受损坏(有向保险公司投保的)，配合向保险公司进行索赔事宜。

　　3、 物业服务中心区域管理员、秩序维护部值班人员要做好各项相关记录。

　　4、 物业服务中心对事件的发生及处理经过、损坏情况、经验教训、改进措施等做出报告;并对应急事件处置过程中，为保护相关人员(客户)生命财产安全做出突出贡献的人员向总公司报告。

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篇2：附属医院群体性事件应急处置预案

　　附属医院群体性事件应急处置预案

　　各科室：

　　为维护医院正常医疗秩序，保证医院职工及患者的人身、财产安全，在处理群体性事件时，能及时、有效地组织处理，把损失减少到最小，根据《中华人民共和国突发事件应对法》，结合我院实际，特制定本预案。

　　一、应急处置群体性事件组织机构与职责。

　　（一）医院应急处置领导小组

　　组长：z

　　常务副组长：z

　　副组长：z

　　成员：z

　　职责：

　　全面负责应急处理工作；根据形势做出决定；制定临时对策，适时发布命令、对所需的人、财、物进行调拨。组织救援工作，统一指挥和组织医院对群体性事件的应急处理工作。

　　（二）保卫组

　　组长：z

　　副组长：z

　　组员：由保卫科及保安人员组成

　　职责：

　　负责及时了解发生的时间、地点、事情起因、现场情况；向领导小组汇报情况，遵从上级指示，开展相关工作；组织初期的安全保卫工作，稳定现场人员情绪；向公安机关报案。

　　（三）后勤保障组

　　组长：Z

　　组员：由后勤保障部人员组成

　　职责：

　　负责后勤保障，调动车辆，救援物资的供应

　　（四）信息组联络组

　　组长：z

　　组员：由院总值班、医院办公室人员组成

　　职责：

　　负责协调指挥各组开展工作，对现场情况进行拍照、录像等取证工作，确保各项指令的上传、下达，及时报告现场情况。

　　（五）医疗救护组

　　组长：z

　　组员：由医务部、护理部、急诊科及相关医护人员组成

　　职责：负责对群体性事件中受伤人员的抢救工作。

　　二、群体性事件报告电话

　　班内时间：医院办公室（2***5）、保卫科办公室（2**6，内线8026）

　　班外时间：医院总值班室（2**）、保卫科值班室（2**9，内线6008）、（23**9，内线3939）

　　启动条件:

　　（一）非行政办公时间，若发生群体性事件，医院总值班负责群体性事件的应急处理，及时向医院领导汇报，由院长或行政值班副院长对事件进行综合评估并决定是否启动预案。

　　（二）行政办公时间，接到群体性事故报告后，医院群体性应急领导成员对事件进行综合评估，采取边处理、边抢救、边评估、边核实的方式，判断群体性的严重程度，决定是否启动应急预案，紧急部署相关工作。

　　三、事故报告、处理及反馈程序

　　（一）保卫人员发现或接到发生群体性事件报告后，必须在5分钟内到达现场，用对讲机呼叫保安人员到达现场处置，同时向医院办公室（总值班室）、保卫科办公室报告，并及时向院领导汇报现场情况。

　　（二）保卫组要立即进行现场处置：安抚现场人员情绪；维持现场医疗秩序；及时了解群体性事件发生的时间、事情起因、现场情况、伤亡报告并向医院有关领导汇报情况；进行现场警戒；疏散无关人员；保护好现场；向公安机关报案。若群体性事件中现场人员较多，应及时汇报院领导组织医院护院队到现场维持秩序，以减少事件发生造成的损失。

　　（三）医院应急处置领导小组成品接到群体性事件报告后，应立即到现场进行现场处置，指挥各组相应开展行动，必要时应立即向医院主管部门或有关政府部门报告，请求相关部门协助处置。

　　（四）医务部与当事科室要及时组织医生对现场受伤人员进行抢救。

　　（五）医院办公室（总值班）人员将事件处置过程全部记录在案，并协助有关部门调查处置。

　　（六）群体性事件发生后，医院群体性事件应急领导小组会同有关部门，对群体性事件发生原因进行分析，以减少或杜绝群体性事件的发生。

篇3：第二医院突发群体性意外伤害事件抢救应急预案

　　第二医院突发群体性意外伤害事件抢救应急预案

　　一、流程

　　1、急诊科接“120”突发群集性意外伤害事件急救电话后，在紧急出动的同时，应立即向院办及医务科汇报。

　　2、医务科

　　（1）向业务院长汇报、请示。

　　（2）与上级行政部门及抢救现场取得联系，根据情况启动医院应急预案。

　　（3）根据需要选择不同专业的医务人员和医疗物品，扩大急救队伍。

　　（4）协调院内各方面的工作，做好接待大批伤病人的准备。

　　（5）根据需要安排休班的医务人员参加抢救。

　　（6）指挥院内现场抢救工作，增加夜间辅助科室人员，做好应急血源的准备。

　　（7）根据需要通知并组织第二批相关科室医务人员到位。

　　3、院内接待大批伤病人场所安排。

　　4、根据应急规模，启动人员紧急替代程序，调动一、二、三梯队人员。（具体见突发群体性意外伤害事件抢救应急预案启动程序）

　　二、检诊、分诊体现优先服务原则

　　1、外科系统：指定高年资医师负责。

　　2、内科系统：指定急诊科高年资医师负责。

　　3、验伤标志：要求一律置于伤病人的左胸部或其它明显部位，便于医疗救护人员辨认并采取相应的急救措施。

　　黑色→死亡，红色→危重，黄色→中度，绿色→轻度

　　（伤病卡以5×3cm的不干胶材料做成）

　　三、急救用品主要负责供应单位

　　1、总务科：病床、布类、氧气、仪器、治疗车等

　　2、供应科：一次性医疗用品

　　3、药剂科：各种急救药品

　　4、检验科：负责通知中心血站，组织血源，必要时申请血站送血到院。

　　四、实施要求

　　1、首诊科室必须了解病人全面状况，遇有新情况给予及时处理，报告医务科必要时组织相关科室会诊，在未经其他科室接管之前，实行“首诊负责制”，对病人全面负责。

　　2、遇有各科抢救组长不在时，由在场最高行政领导或最高职称医师负责组织抢救工作。

　　3、遇有涉及多科抢救的病人协调困难时，由医务科指定科室抢救并接收病人。

　　4、遇有超过20位伤病者，由医务科决定成立临时病房。所需设备、物资由设备科、总务科负责提供。医师、护士由医务科、护理部负责在全院进行调遣。

　　5、夜间派遣医疗队，由各科听班或二线人员组成，院内工作由三线或科主任另行安排人员接替。

　　6、被叫人员接到呼叫后，10分钟内必须赶到指定岗位参加抢救。

篇4：四中大型群体活动公共安全事故处置防范和处理预案

　　四中大型群体活动的公共安全事故处置防范和处理预案

　　为了加强学校安全工作，防范和减少在体育比赛、艺术会演、军事训练、科普学农、旅游考察等大型群体活动中发生传染病、食物中毒、交通事故及其他安全事故，提升学校对群体活动事故的应急处理能力，确保师生身体健康及活动安全顺利，特制定本预案。

　　一、可能引发群体活动事故的原因

　　学校未对学生进行必要的安全教育、带队教师疏于管理、学生不遵守活动纪律擅自自行活动或离队；租用的车辆车容、车况差、安全性能差、驾驶员疲劳驾车、超载、超速、随意变道、闯禁令标志或驾驶技术不熟练、应变能力差；活动场所的设施、设备、器械（具）等存在隐患，不符合国家安全标准及食品卫生标准等。

　　二、防范措施

　　1、学校和活动承办单位要加强对活动期间卫生防疫与安全工作的领导，成立专门的安全领导小组，明确相关责任，切实落实各项卫生防疫与安全措施。在组织、举行学生校外活动前，学校和承办单位应在卫生、公安、消防、交通、消防等有关部门的指导下制定计划、成立事故发生应急处理小组和突发事件应急预案，明确组织管理机构职责、具体应急措施。加强对活动全程的监督，确定信息报告人和信息报告的程序。

　　2、学校要加强宣传，强化管理，严格纪律，实行全程带队的领队负责制。活动前，学校要专门开展预防传染病、食物中毒、交通安全及其他安全知识的宣传教育，增强参加活动人员的安全意识和自我保护、救护能力。要配备专职教师带管，一般20－30人配一名教师，并建立必要的组织网络和通信网络。参加集体食宿的所有人员在活动期间必须服从组委会的统一安排，未经组委会同意，不得擅自在外食宿。

　　3、学校和承办单位要安排专人负责卫生防疫与食品卫生安全管理工作，并督促各项制度和措施的落实。大型活动需要的盒饭、点心、饮料等食品必须在卫生、工商等部门公示的专业企业中定购，保证外加工食品的卫生与安全。学校在组织学生异地参加军训、学农、游览、参观等活动时，对需在外就餐的，必须事先查看就餐地点，查验工商营业执照、卫生许可证（包括食堂和小卖部等）以及从业人员健康和培训证明、饮水卫生合格证及检验报告等，并将就餐地点和人数告知当地的教育部门及卫生监督部门，经卫生部门认可后，方可组织学生就餐，确保活动的环境、饮食饮水的卫生安全。

　　4、学校和承办单位要积极配合公路、铁路、民航、卫生、公安等部门，落实各项防范措施，确保参加活动人员途中和活动期间的身体健康和生命安全，防止交通事故和其他意外安全事故的发生。要精心选择活动的路线和车辆，确保途中交通安全。要认真检查活动场所，确保安全通道的畅通，防止人群拥挤踩踏事故的发生；确保有关设备设施符合卫生与安全要求，特别是公共场地的电器、消防设施、运动器材、高压、高温设备及参加活动人员生活设施等重点部位和环节的安全检查。

　　三、处理程序

　　一旦在活动期间发生事故，应遵循以下程序处理。

　　1、及时报告和报警。

　　（1）一旦发生事故，活动领导小组要立即向当地相关部门报告，寻求帮助。同时向学校报告，学校领导应立即赶赴事故现场，同时在第一时间内向教育局有关部门报告。

　　（2）报告中要具体汇报事故发生的时间、地点、人员情况、事故原因及处理情况。对于发生事故原因不明的可在后续报告中说明情况。事故处理的进展在后续报告中说明。

　　2、学校和承办单位应根据现有条件和能力及时采取措施救护患病或受伤人员，同时以最快方式将人员紧急送至附近医院，积极配合卫生部门对患病或受伤人员进行救治。

　　3、学校和活动领导小组迅速收集有关事故信息，做好相应的记录及有关现场、证据的保存工作。活动的组织网络和通信网络应在第一时间发挥作用，在最短的时间内相互联系并及时作情况汇总。

　　4、学校和活动领导小组要组织力量疏散人群，有条件的要及时运送活动人员回学校或去安全的地方。

　　5、及时联系患病或受伤人员的家属（学生家长），做好安抚工作。

　　6、落实公安、卫生、教育等行政部门要求采取的措施，控制事态，减少社会影响。

　　7、如果事故是校方管理和学生自身原因引起的，可参照《校内学生意外伤害事故处理程序》开展工作；如果事故发生在车辆行驶中或车辆上，可参照《校车交通事故的应急处理程序》开展工作；如果事故是由活动场所器械（具）、设施、设备引起的，学校要与活动场所、活动承办单位交涉，并配合进行善后处理工作。

　　8、学校要在事件发生后及时做好随访工作。在发生传染病疫情或疑似疫情以及疑似食物中毒或食源性疾患事件后要做好隔离和排摸调查，以防病情蔓延和治疗延迟。安排专人做好患病或受伤人员家属（学生家长）的解释工作，并及时将有关情况书面报告教育局。

　　9、及时通知保险机构介入。

　　10、必要时公安介入。

篇5：外国语中学突发性群体上访事件应急预案

　　外国语中学突发性群体*事件应急预案

　　一、总则

　　（一）目的

　　为及时控制和妥善处置影响学校安全稳定的事情发生，保证我校在发生*事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高*工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突出问题和群体性事件，维护和稳定大局，按照上级部门要求，结结合我校实际，编制本应急预案。

　　（二） 编制依据

　　《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国***法》《中华人民共和国***法实施条例》《中华人民共和国治安管理处罚法》《信访条例》等法律法规，以及教育部《教育系统突发公共事件应急预案》《江苏省突发公共事件总体应急预案》和《江苏省教育系统突发公共事件应急预案》。

　　（三）工作原则

　　在市教育局局和上级政府统一领导和指挥下开展工作。坚持预防为主、以人为本、依法处置、快速反应的原则。

　　1.预防为主。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，做到早发现、早报告、早控制、早解决，努力将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。

　　2.以人为本。坚持关注民生、以人为本原则，做到谈清问题、讲明政策、释疑解惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化，做好现场处理工作。

　　3.依法处置。严格按照国务院《信访条例》有关规定，对突发性群体*事件依法律法规进行控制和处置，最大限度地控制事态发展。

　　4.快速反应。完善快速反应机制，出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，有组织、有策略地及时应对。

　　（四）适用范围：本预案适用于处置本校突发性群体*事件。

　　二、组织体系及职责任务

　　学校成立维稳工作领导小组。负责部署和指挥本校的突发性群体*事件的预防和处置工作。

　　1. 维稳工作领导小组组织机构

　　组长：z

　　副 组 长：z

　　成员：z

　　2.主要职责

　　(1)领导小组组长主持召开小组成员紧急会议，通报*情况，听取情况汇报，研究决定是否启动*应急急预案，安排部署、指导协调和检查督促*应急工作

　　(2)负责*工作信息发布、拟写*接待报告。及时上报本校*信息，根据情况请求有关部门支持与配合。

　　(3)及时赶赴*现场，做好政策解释和劝阻工作。

　　(4)突发事件的信息发布及媒体接待和舆情控制工作。

　　三、预防预警机制

　　1.把*工作列入重要议事日程，学校领导应定期听取*办公室的工作汇报，认真研究来信来访反映的新情况、新问题及合理化建议，过问学校疑难*案件的处理情况。

　　2.对*工作实行目标管理，把*工作作为年度考核的一个重要指标。

　　3.建立领导接待日制度，校领导班子成员轮流接待教职工来访。

　　4.实行责任追究制，对因工作不负责任、失职、处置失当而引发大规模*，造成严重后果的，追究有关人员的责任。

　　5.坚持信息通报、预测排查制度，对来信来访反映的普遍性、突出性问题，研究制定解决办法，发现*苗头，要及时就地化解。

　　四、应急响应

　　发现重大*苗头或事件发生后，启动本预案，并开展以下工作：

　　1.立即召开学校维稳工作领导小组会议，通报*情况和接访情况，分析研究可能出现的重大问题及对策。

　　2.立即将*情况和接待情况向教育局和上级政府部门报告，请求有关部门给予帮助和支持。

　　3.对已发生的教职工*，一定要认真对待，做到有访必接，防止矛盾激化，把*教职工稳定在当地。

　　4.根据职责和任务，立即赶赴*现场做好耐心细致的疏导工作，对问题复杂、规模较大的*，学校领导亲自出面做工作，及时提出处理意见。

　　5.坚决劝阻集体赴京、赴省*，对已进京、进省*的人员，要立即赶去现场，尽快将其接回，做好疏导工作。

　　6.对自身处境艰难，失去生活信心，有轻生或危害社会倾向的特殊人员要耐心开导，稳定他们的情绪，并积极联系有关方面解决问题。必要时，报请有关机关采取应急措施。

　　7.对多年*的老户，坚持“一对一维稳”的原则，在摸清主要问题的前提下，采取请上来或走下去的方式，与当地有关方面共同研究解决，想方设法把他们稳定在当地。

　　五、应急保障措施

　　加强值班，严格值班和门卫来人登记、询问制度，保持通信工具畅通，随时了解和掌握有关情况，随时掌握各方面信息并上传下达。

　　六、应急终止

　　1.突发事件消除后，维稳工作领导小组对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，整理记录（包括谈话记录、摄像、照相及其它相关资料），及时写出工作总结，并进行归档保存。

　　2.积极做好广大师生的思想宣传教育工作，迅速恢复正常教学秩序，全力维护社会安全稳定。

　　七、附则

　　1.突发性群体*事件消除后，要落实工作责任制和责任追究制，对于无故不到现场处置，或故意拖延时间，听任事态蔓延扩大，造成严重影响或后果的；推诿、扯皮、不负责任，延误处理时机，造成影响或严重后果的；方法简单，态度粗暴，导致矛盾激化，造成事态扩大和严重后果的；应对不及时，不

请示、报告，处理方法错误，使用手段方法不恰当，导致事态失控、矛盾激化的，将依法追究有关人员的责任。

　　2.本预案由zz市外国语中学制订与解释，上交市教育局安保科备案。