卫生学校廉政风险预警防控试点工作方案

　　卫生学校廉政风险预警防控试点工作方案

　　为深入贯彻落实市卫生局纪委《z市卫生系统廉政风险预警防控试点工作方案》（z市卫发[20**]30号）文件精神，切实推进我校廉政风险防控体系建设，为我校各项事业的发展营造风清气正的廉政环境，现就开展廉政风险预警防控试点工作，制定如下方案。

　　一、廉政风险预警防控工作的总体要求、实施对象

　　廉政风险预警防控，就是运用现代管理学中的风险管理和全面质量管理理论，针对执行公务和日常生活中可能发生的腐败风险，包括思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险等，进行排查预防、适时监控、纠错处置、综合管理，努力减少腐败行为的发生。

　　廉政风险预警防控工作的总体要求：以*理论和“***”重要思想为指导，深入贯彻落实***，围绕中心、服务大局，以建立健全惩治和预防腐败体系，促进卫生改革发展和社会和谐为目标，以“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”为着力点，以清权确权和廉政风险的排查、评估、防控为主线，以监督制约和规范权力运行为核心，以建立廉政风险防线为主要内容，从源头上有效预防腐败”的权力运行廉政风险长效管理机制。

　　廉政风险预警防控的对象：廉政风险预警防控的对象包括学校领导班子成员，以党员领导干部为主。按照组织管理权限，实行分级管理，分层实施。

　　二、廉政风险预警防控管理工作的主要内容和方法步骤

　　廉政风险预警防控的核心是风险预警。在整个廉政风险预警防控过程中，前期预防靠渗透，防患于未然；中期监控靠介入，重在防范；后期处置靠监察，查漏补缺。廉政风险预警防控，坚持内部防范与外部监控相结合，事前防范与预警处置相结合，专防专控与社会参与相结合，地方统一管理与部门垂直管理相结合，纪委组织协调与部门具体实施相结合。将廉政风险管理机制建设和日常管理紧密结合，使建立权力运行廉政风险管理机制的过程成为提升科学管理水平的过程，避免与业务工作“两张皮”、“两条线”。

　　根据市卫生局纪委要求，廉政风险预警防控按照“六步法”的要求进行。“六步法”即实施明晰岗位职权、查找廉政风险点、评估风险等级、制定防控措施、落实分级管理、开展预警防范六个步骤。

　　在廉政风险预警防范工作中，规范职权目录是基础，查找廉政风险点是关键，提出预防对策并实施分类管理是途径，预防腐败是目标。要重点把握以下几个环节：

　　一是重审职权目录。按照有关法律法规，采取自上而下和自下而上的方式对原有的职权目录进行复查复审，进一步摸清权力底数，制定出职权目录和流程图。使职权行使合法有据，权力运行各个环节透明、清晰，各工作环节表述简练、准确。

　　二是准确查找廉政风险点。廉政风险可以归纳为思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险“三类风险”。排查风险点是廉政风险防控管理工作的前提和基础。要综合运用“自己找、大家议、领导点、互相提”等方式,查找廉政风险点。要抓住排查的重点和关键点，把视野、触角和措施落实到各个具体岗位和具体人员，细化到权力行使的具体环节。对风险的界定，应当从单位和党员领导干部的日常工作或生活中查找廉政风险的表现，即查找风险点不能脱离于具体工作。在排查廉政风险点过程中，要以查找岗位风险、业务流程风险和单位风险三个层次为重点。查找岗位风险，要针对各自工作岗位性质，对岗位廉政风险的内容及表现形式进行自查。重点查找个人素质、履行职责、开展业务、社会交往、处理个人重要事项等方面的廉政风险点，特别是人财物管理、行政许可和审批、行政事业性收费、执纪执法等岗位中的廉政风险点。查找业务流程风险，对自身业务流程进行梳理，查找业务流程、制度规范、内部管理、监督制约等方面的廉政风险点；权力运行的重要部门和关键环节，须重点排查。查找单位风险，要重点查找领导班子在重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用等方面的廉政风险点，查找单位易出现的廉政风险及其表现形式。凡曾经出现过违纪违法问题的单位，以及群众反映问题较多的部门，须重点排查。

　　三是合理划分风险等级。按照风险大小，由高到低，将风险分为A（已出现风险的）、B（出现苗头的）、C（有可能转变为风险苗头的）三个等级。

　　四是制定廉政风险预警防范措施。根据查找出来的风险点，建立相应防范措施，查漏补缺、建章立制。针对不同的廉政风险点，逐个提出化解风险的具体办法，原则上一个廉政风险点应该至少有一项预警防控措施与之相对应。

　　五是加强廉政风险管理。实行廉政风险公开。把廉政风险等级及防范措施及主要职权项目办事流程，通过上墙、上栏、上网等形式进行公开。

　　三、加强组织领导，确保廉政风险预警防控试点工作取得预期成效

　　廉政风险预警防控试点工作涉及面广，政策性强，工作难度大。能否把试点工作抓好，加强领导是关键，齐抓共管是基础，纪委组织协调很重要。要贯彻落实反腐败领导体制和工作机制，切实加强领导，落实责任分工，使试点工作能够取得预期实效，交出一份满意的答卷。

　　(一)党委要增强主抓意识，对试点工作负全面领导责任。校党委要把试点工作摆上议事日程，切实形成齐抓共管的合力。对试点工作，党委书记是第一责任人，要亲自抓，负总责；分管领导是具体责任人，要牵头抓，具体管。要搞好思想发动，统一思想认识，明确目标任务，分解落实责任。做到试点任务明确、分工具体、思路清晰、责任到人、落实到位。

　　（二）各部门要发挥职能优势，各负其责把试点工作抓好。开展廉政风险预警防控试点工作，需要各部门密切配合，通力协作。要落实谁主管、谁负责

的原则，分工负责抓落实，形成上下联动、齐抓共管的工作机制。

　　（三）纪检监察部门要加强组织协调，协助党委把试点工作任务完成好。纪检监察部门要充分发挥组织协调作用，一方面，要通过积极主动为党委、单位当好参谋，谋划试点工作，确定工作思路和对策；另一方面，要通过督促协调，推动各相关处室各司其职，抓好所承担的试点任务的落实。通过组织协调形成抓落实的整体合力，确保试点工作落到实处。

　　（四）强化监督检查，务求使试点工作取得实效。监督检查是抓落实不可或缺的重要环节。要加强对试点工作进展情况的监督检查，分阶段对试点工作任务的完成情况开展督查，全面掌握工作进展情况，及时发现问题，采取有力措施认真加以解决。为保证试点工作任务的落实，我校成立廉政风险预警防控试点工作领导小组：

　　组长：z

　　组员：z

　　廉政风险预警防控试点工作办公室设在党办；

　　主任：z

　　副主任：z

　　工作人员：z

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篇2：X高中查找廉政风险建立防控措施活动安排

　　z高中关于“查找廉政风险、建立防控措施”的活动安排

　　各处室：

　　为深入贯彻zz县教育局《zz县教育系统廉政风险防范管理工作实施方案》宁教发[20**]128号文件精神，根据《zz高级中学廉政风险防范管理工作实施方案》安排，学校决定，从源头上深挖廉政“风险点”，切实提升全校教职工反腐倡廉的执行力，打造“廉洁型”教育队伍。现就在全校内开展“查找廉政风险、建立防控措施”活动，作如下安排：

　　二、具体安排

　　（一）、建立廉政风险点排查机制。主要分三个层面依次开展：通过排查岗位风险，建立个人自控机制，查找本职岗位存在或潜在的廉政风险。内容及其形式：各处室要根据自身职能、有关工作流程以及管理现状，排查处室风险，建立部门防范机制；对有关工作流程和日常管理，以及涉及人、财、物和执纪等重要事项开展梳理，明确防控责任，建立监督考核机制，在汇总个人、处室廉政风险点的基础上，以“廉政风险点要找全、整改措施要到位、规章制度要完善”为排查目标，形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面环环相扣的风险防控机制。排查过程要突出对党员干部自我防范意识的唤醒，采取自己找、群众帮、领导审等多种方式，从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险等方面真正找准找全廉政风险点，防止避实就虚、避重就轻等现象发生。

　　（二）、建立廉政风险防控机制。各处室及工作人员针对查找出的廉政风险点，根据相关制度规范和党风廉政建设的要求，分别逐个制定防范措施，分层面填报《廉政风险点防控表》（详见附表）。个人应本着简洁、实用、有效的原则，对照自身的廉政风险点，逐条填报防范措施，其过程既是本人对岗位的廉政风险提出防控意见建议，也是个人履行岗位职责的风险防范承诺。各处室在制定廉政风险防控机制过程中，要认真梳理工作程序和运行环节中涉及的所有监督事项，排查出权力运行过程中容易存在的风险事项和风险环节，标出涉雷区，找出管理盲区，并将查找出的廉政风险点进一步归纳、整理和辨识。

　　（三）、建立廉政风险公开审核机制。按照“下管一级”的原则，对各个层面填写的《廉政风险点防控表》实施分级审核。处室负责人审核处室成员，分管领导审核处室负责人，校长审核各处室分管领导。对经审核不合格的《廉政风险点防控表》，要坚决退回重写，直至其符合实际。各处室的《廉政风险点防控表》，将进行公示，征求教职工意见，接受公众监督。

　　（四）、建立廉政风险分级管理机制。学校将结合实际把经过最后确认的廉政风险点建立信息库，并实施分级管理：涉及人、财、物、权和行政审批、行政收费等方面的重要节点风险，经重点筛选后列为一级风险点，并严格控制一级风险点的数量。其余的风险点列为二级风险点。对一级廉政风险点，各处室每年至少自查两次、至少集中分析两次。学校将每年开展一次对风险点责任人员勤政廉政情况的民主测评，并对各处室的一级廉政风险点管理情况进行抽查分析，将抽查结果纳入年终党风廉政建设责任制检查考核的重要内容。对二级廉政风险点，各处室每年至少自查一次、集中排查分析一次。学校对廉政风险点的自查分析分别填报《单位廉政风险点防控自查表》和《单位廉政风险点防控分析表》，各处室要认真填写，并报办公室统一进行公示。学校将组织有关廉政风险点的岗位人员年初进行公开承诺，年末进行自查分析。各处室每年要结合落实党风廉政建设责任制工作，系统分析廉政风险点防控管理情况，列入年终总结重要内容之一。

　　（五）、建立廉政风险整改机制。各处室要通过各自工作岗位、履行职责情况，深入分析廉政风险点产生的主客观原因，有针对性地制定切实可行的整改措施，对风险点进行有效防控，从思想上筑牢廉洁的防线。进一步修订和完善相关规则制度，提高制度的针对性、可行性、规范性，做到“没问题早防范，有问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，充分依靠制度管人、管事和管财，在学校内部积极营造“公开诺廉、领导带廉、教育倡廉、制度保廉、监督促廉”的良好氛围。同时，各处室要在构建廉政风险点防控机制的基础上，结合今年开展的学校作风建设年活动，努力完善关于“三重一大”（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用）议事规则、财务管理等制度，规范相关操作程序，完善责任追究制度，使监督制约机制延伸到岗位管理的各个环节，从而形成一个点、线、面全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控机制。

　　三、具体要求

　　（一）、提高思想认识，加强组织实施。各处室要从加强党的执政能力建设和建立健全惩防体系、推进源头治理的高度，认识查找廉政风险点工作的重要性，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施。领导干部、环节干部要带头参加学习教育活动，带头查找廉政风险点，带头制定和落实防范措施，积极推进廉政风险点防控机制的构建工作。

　　（二）、认真组织动员。各处室要积极组织工作人员开展“查找廉政风险、建立防控措施”活动，切实让广教职工自觉参与到这项工作中来。要加强针对性教育，使全体工作人员认识到：查找廉政风险点，不是“整人”、“查岗”，而是更好地保护、爱护大家的举措，通过“找”，建立不想违法违纪思想防线；通过“防”，建立不能违法违纪勤廉防线；通过“控”，建立不敢违法违纪警示防线。

　　（三）、落实工作责任。各处室要将开展查找廉政风险点工作作为一项重要的政治责任，纳入党风廉政建设责任制。学校领导小组将结合处室工作统一检查考核，对各处室廉政风险点查找工作从严把关，杜绝形式主义。

　　（四）、注重工作实效。学校将通过座谈会、问卷调查、公开举报电话等多种形式，听取广大教职工和社会各界对廉政风险点查找工作的意见和建议，并加以整改，提高工作水平。并加强对各处室的检查考核，严肃党员干部的

廉政风险点查找、整改落实情况，切实提高反腐倡廉制度的执行力，放大廉政风险点查找工作的效应。

　　附件1：《处室廉政风险点防控表》，十月三十一日前交学校办公室；

　　附件2：《岗位廉政风险点防控表》，十一月十五日前交学校办公室；

　　zz高级中学

篇3：开展廉政风险预警防控机制建设实施方案

　　开展廉政风险预警防控机制建设实施方案

　　根据《普陀区教育局贯彻落实<*普陀区委员会关于建立健全惩防腐败体系20**-20**年工作的实施意见>的实施办法》（普教委[20**]21号）文件精神，为进一步推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头预防腐败的力度，有效防范廉政风险，促进学校校级领导和各部门正确履行职责，切实做到依法行政、廉洁行政，制订如下工作实施方案：

　　一、指导思想

　　坚持以*理论和“***”重要思想为指导，深入贯彻落实***，坚持以规范权力运行为核心、以加强制度建设为重点，以校级干部为主要对象，加强对人、财、物管理等关键岗位的防控，运用“制度加科技”的理念和做法，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险预警防控机制，不断提高本系统预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。

　　二、工作目标

　　开展廉政风险预警防控机制建设，根本目的就是要针对权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，通过排查廉政风险，健全内控机制，注重风险预警，加强前期预防、中期监控和后期处置，及时发现一些党员干部中存在作风不正、为政不廉等问题，提前化解权力行使、制度机制以及思想道德等方面存在的廉政风险，推动制度建设更加完善，权力运行更加规范，从政行为更加廉洁，从而更加有效地防止消极腐败现象和不正之风的发生。

　　三、工作原则

　　（一）注重教育原则。坚持正面教育、自我教育为主，加强廉政教育，使学习教育贯穿廉政风险点查找、防范措施制定、防范责任落实的全过程，引导、督促党员干部遵章守纪、履职尽责、廉洁奉公。

　　（二）突出重点原则。一是突出重点对象，将领导干部作为重点对象，加强廉政风险防控。二是突出重点部门、关键岗位、重点人员的廉政风险防控；三是突出重点环节，找准权力运行风险点，有针对性地制定风险预警防控措施，加强权力运行的制约和监督。

　　（三）积极稳妥原则。开展廉政风险预警防控机制建设，要坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性任务相结合。既要解放思想，大胆创新，积极探索预防腐败的新办法、新模式、新机制、新经验；又要讲究实效，务实操作，稳步推进。

　　（四）统筹兼顾原则。将开展廉政风险预警防控机制建设，与贯彻落实党风廉政建设责任制相结合；与党务公开、政务公开工作结合；与加强党员干部廉政教育，推进廉政文化建设相结合。

　　四、组织领导

　　将廉政风险预警防控机制建设纳入学校惩治和预防腐败体系建设之中。在学校党风廉政建设责任制领导小组统一领导下开展工作。

　　设晋元附校廉政风险预防控机制建设工作组。

　　组长：z（党支部书记）

　　z（校长）

　　组员：z（副校长）、z（副校长）

　　z（工会主席）、z（人事干部）、z（校办主任）

　　各部门主管

　　教师代表

　　做到目标、任务、分工、责任明确，形成整体合力，为确保廉政风险预警防控机制建设落到实处提供组织保障。

　　五、工作内容及方法步骤

　　（一）广泛宣传发动，夯实思想基础。开展廉政风险预警防控，规范权力运行，是完善惩治和预防腐败体系，从源头上防治腐败的重大举措。要通过召开党政领导班子会议、中心组学习会、党员干部会、座谈会等形式，使党员干部充分认识开展廉政风险预警防控机制建设的重要意义、工作目标和基本要求，提高参与的积极性和主动性。通过开展专题党课、警示教育活动、廉政讲座、专题学习、凝聚力活动等形式，切实增强党员干部的风险意识、责任意识，提高廉洁从政的自觉性。

　　（二）摸清权力底数，查找廉政风险。

　　1、明确职责。确定单位职能和岗位职责，做到权责明确，程序规范。

　　2、查找风险。查找风险点是一项基础性工作，也是廉政风险预警防控机制建设的关键环节。在摸清底数的基础上，重点是深入查找每个部门、岗位在权力行使、制度机制、思想道德、外部环境等方面存在的廉政风险点。

　　一是思想道德风险。主要表现为放松政治理论学习和世界观改造、理想信念动摇；政治素质低，思想意识背离社会主义荣辱观，不重视自身作风建设，不思进取、自由散漫；漠视群众、脱离实际、官僚主义、形式主义，特权思想、霸道作风；阳奉阴违、弄虚作假，贪图享受、铺张浪费、骄奢淫逸等。

　　二是制度机制风险。主要表现为不能适应改革发展和党风廉政建设的形势需要；有些制度可操作性不强，约束作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施；有些制度贯彻落实不到位，缺乏监督落实的措施，使工作出现纰漏；部分机制缺乏相关支撑、相互制约，约束力和监督力作用不强。

　　三是岗位职责风险。主要表现为不履行“一岗双责”，或履行不到位；违反廉洁自律规定滥用职权或利用职务上的便利以权谋私；违反工作纪律、岗位职责工作，不作为或乱作为；滥用职权，失职渎职；违反民主集中制原则，独断专行或者软弱放任等。

　　四是业务流程风险。主要表现为业务流程设计不够完善，执行不力，不能发挥工作流程各环节之间的监督制约作用；不按照工作制度规范要求开展具体工作；评估衡量体系缺失，未及时优化，导致效果与目标的偏离等。

　　五是外部环境风险。主要表现为行政管理对象和业务往来中可能对相关行政人员和主管人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员和主管人员行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险。

　　（三）开展

风险分析，制定防范措施。

　　1、廉政风险分析。在有效识别各个工作岗位、工作环节廉政风险点的基础上，针对岗位职责风险、权力运行风险和机制制度风险，进行深入分析。可采取调查分析法，即通过信访调查、各类测评，以及对行政相对人和服务对象的调查，确定廉政高风险岗位和监督重点。

　　2、评定风险等级。在认真对廉政风险点分析的基础上，依据查找出的廉政风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的几率等内容，召开领导班子会议，集体研究，按照“高”、“一般”、“低”三个等级评析和确定廉政风险点。

　　3、制定防范措施。要紧紧围绕排查确定的各类风险点，有针对性地制定防控措施。校级党政负责人个人岗位风险由在岗人提出具体防控措施，以统一表格的形式在一定范围内公示，并报上级教育党工委审核备案。各部门风险防控措施由本部门集体研究制定，由分管领导把关。

　　4、建立风险档案。按照“一岗一档”的要求，建立岗位廉政风险档案。组织每个人根据查找的岗位廉政风险点，制定防控措施，并建立台帐并作为党务公开、政务公开的重要内容。

　　（四）加强风险管理，建立预警防控机制。

　　1、建立权力制约机制。针对岗位权力比较集中、自由裁量权较大，容易出问题的风险点，建立完善分权制约措施，防止权力失控。重点要围绕工程建设、物品采购、大额资金使用等重要风险点，建立有效预防腐败的监督管理制度，并纳入学校“三重一大”事项决策范围。

　　2、建立风险预警机制www.pmceo.com。结合实际，逐步建立预警信息点和信息通报网络，运用科技手段，积极探索廉政风险动态预警机制。将岗位廉政风险点，通过校务会、行政会、校园网等形式适时提醒，实现警示和监督的作用。

　　3、建立监督检查机制。明确责任主体，根据学校党风廉政建设责任制分工，结合廉政风险点等级划分，对各廉政风险点确定日常监控的责任主体，形成有效的责任机制，确保各级风险点的防控责任到人，防控措施到位。建立防控工作监督检查制度和违规处罚工作制度，明确检查事项和检查方法，形成监督检查规定性文件，并以此作为问责的依据。

　　4、建立风险控制机制。对党员干部发生的廉政风险问题，要通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改等方法，将问题解决在源头上。对群众有反映，可能出现腐败问题的党员干部，通过信访约谈、函询、重点提醒等方式，进行警示提醒。对于工作中失误或偏差的干部，要通过告诫劝勉、纠正偏差等方式，督促党员干部及时纠正。对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的党员干部，通过限期整改和强制履行，避免问题进一步恶化。

　　六、工作安排

　　第一阶段：制定工作方案（20**年10月-20**年11月）。包括：建立晋元附校廉政风险预警防控机制建设工作组；明确任务分工；制定工作方案。

　　第二阶段：实施推进（20**年11月——）。开展廉政风险预警防控机制建设，积累经验。

篇4：附属中学开展廉政风险预警防控机制建设实施方案

　　附属中学开展廉政风险预警防控机制建设实施方案

　　根据《普陀区教育局贯彻落实<*普陀区委员会关于建立健全惩防腐败体系20**-20**年工作的实施意见>的实施办法》（普教委[20**]21号）文件精神，为进一步推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头预防腐败的力度，有效防范廉政风险，促进学校校级领导和各部门正确履行职责，切实做到依法行政、廉洁行政，制订如下工作实施方案：

　　一、指导思想

　　坚持以*理论和“***”重要思想为指导，深入贯彻落实***，坚持以规范权力运行为核心、以加强制度建设为重点，以校级干部为主要对象，加强对人、财、物管理等关键岗位的防控，运用“制度加科技”的理念和做法，着力构建前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险预警防控机制，不断提高本系统预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平。

　　二、工作目标

　　开展廉政风险预警防控机制建设，根本目的就是要针对权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节，通过排查廉政风险，健全内控机制，注重风险预警，加强前期预防、中期监控和后期处置，及时发现一些党员干部中存在作风不正、为政不廉等问题，提前化解权力行使、制度机制以及思想道德等方面存在的廉政风险，推动制度建设更加完善，权力运行更加规范，从政行为更加廉洁，从而更加有效地防止消极腐败现象和不正之风的发生。

　　三、工作原则

　　（一）注重教育原则。坚持正面教育、自我教育为主，加强廉政教育，使学习教育贯穿廉政风险点查找、防范措施制定、防范责任落实的全过程，引导、督促党员干部遵章守纪、履职尽责、廉洁奉公。

　　（二）突出重点原则。一是突出重点对象，将领导干部作为重点对象，加强廉政风险防控。二是突出重点部门、关键岗位、重点人员的廉政风险防控；三是突出重点环节，找准权力运行风险点，有针对性地制定风险预警防控措施，加强权力运行的制约和监督。

　　（三）积极稳妥原则。开展廉政风险预警防控机制建设，要坚持积极稳妥、循序渐进，做到长远目标与阶段性任务相结合。既要解放思想，大胆创新，积极探索预防腐败的新办法、新模式、新机制、新经验；又要讲究实效，务实操作，稳步推进。

　　（四）统筹兼顾原则。将开展廉政风险预警防控机制建设，与贯彻落实党风廉政建设责任制相结合；与党务公开、政务公开工作结合；与加强党员干部廉政教育，推进廉政文化建设相结合。

　　四、组织领导

　　将廉政风险预警防控机制建设纳入学校惩治和预防腐败体系建设之中。在学校党风廉政建设责任制领导小组统一领导下开展工作。

　　设晋元附校廉政风险预防控机制建设工作组。

　　组长：z（党支部书记）

　　骆奇（校长）

　　组员：z（副校长）、z（副校长）z（工会主席）、z（人事干部）、z（校办主任）

　　各部门主管

　　教师代表

　　做到目标、任务、分工、责任明确，形成整体合力，为确保廉政风险预警防控机制建设落到实处提供组织保障。

　　五、工作内容及方法步骤

　　（一）广泛宣传发动，夯实思想基础。开展廉政风险预警防控，规范权力运行，是完善惩治和预防腐败体系，从源头上防治腐败的重大举措。要通过召开党政领导班子会议、中心组学习会、党员干部会、座谈会等形式，使党员干部充分认识开展廉政风险预警防控机制建设的重要意义、工作目标和基本要求，提高参与的积极性和主动性。通过开展专题党课、警示教育活动、廉政讲座、专题学习、凝聚力活动等形式，切实增强党员干部的风险意识、责任意识，提高廉洁从政的自觉性。

　　（二）摸清权力底数，查找廉政风险。

　　1、明确职责。确定单位职能和岗位职责，做到权责明确，程序规范。

　　2、查找风险。查找风险点是一项基础性工作，也是廉政风险预警防控机制建设的关键环节。在摸清底数的基础上，重点是深入查找每个部门、岗位在权力行使、制度机制、思想道德、外部环境等方面存在的廉政风险点。

　　一是思想道德风险。主要表现为放松政治理论学习和世界观改造、理想信念动摇；政治素质低，思想意识背离社会主义荣辱观，不重视自身作风建设，不思进取、自由散漫；漠视群众、脱离实际、官僚主义、形式主义，特权思想、霸道作风；阳奉阴违、弄虚作假，贪图享受、铺张浪费、骄奢淫逸等。

　　二是制度机制风险。主要表现为不能适应改革发展和党风廉政建设的形势需要；有些制度可操作性不强，约束作用不明显，不能形成有效的常规化工作措施；有些制度贯彻落实不到位，缺乏监督落实的措施，使工作出现纰漏；部分机制缺乏相关支撑、相互制约，约束力和监督力作用不强。

　　三是岗位职责风险。主要表现为不履行“一岗双责”，或履行不到位；违反廉洁自律规定滥用职权或利用职务上的便利以权谋私；违反工作纪律、岗位职责工作，不作为或乱作为；滥用职权，失职渎职；违反民主集中制原则，独断专行或者软弱放任等。

　　四是业务流程风险。主要表现为业务流程设计不够完善，执行不力，不能发挥工作流程各环节之间的监督制约作用；不按照工作制度规范要求开展具体工作；评估衡量体系缺失，未及时优化，导致效果与目标的偏离等。

　　五是外部环境风险。主要表现为行政管理对象和业务往来中可能对相关行政人员和主管人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行政人员和主管人员行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险。

　　（三）开展风险分析，制定防范措施。

　　1、廉政风险分析。在有效识别各个工作岗位、工作环节廉政风险点的基础上，针对岗位职责风险、权力运行风险和机制制度风险，进行深入分析。可采取

调查分析法，即通过信访调查、各类测评，以及对行政相对人和服务对象的调查，确定廉政高风险岗位和监督重点。

　　2、评定风险等级。在认真对廉政风险点分析的基础上，依据查找出的廉政风险点的多少和权力的重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的几率等内容，召开领导班子会议，集体研究，按照“高”、“一般”、“低”三个等级评析和确定廉政风险点。

　　3、制定防范措施。要紧紧围绕排查确定的各类风险点，有针对性地制定防控措施。校级党政负责人个人岗位风险由在岗人提出具体防控措施，以统一表格的形式在一定范围内公示，并报上级教育党工委审核备案。各部门风险防控措施由本部门www.pmceo.com集体研究制定，由分管领导把关。

　　4、建立风险档案。按照“一岗一档”的要求，建立岗位廉政风险档案。组织每个人根据查找的岗位廉政风险点，制定防控措施，并建立台帐并作为党务公开、政务公开的重要内容。

　　（四）加强风险管理，建立预警防控机制。

　　1、建立权力制约机制。针对岗位权力比较集中、自由裁量权较大，容易出问题的风险点，建立完善分权制约措施，防止权力失控。重点要围绕工程建设、物品采购、大额资金使用等重要风险点，建立有效预防腐败的监督管理制度，并纳入学校“三重一大”事项决策范围。

　　2、建立风险预警机制。结合实际，逐步建立预警信息点和信息通报网络，运用科技手段，积极探索廉政风险动态预警机制。将岗位廉政风险点，通过校务会、行政会、校园网等形式适时提醒，实现警示和监督的作用。

　　3、建立监督检查机制。明确责任主体，根据学校党风廉政建设责任制分工，结合廉政风险点等级划分，对各廉政风险点确定日常监控的责任主体，形成有效的责任机制，确保各级风险点的防控责任到人，防控措施到位。建立防控工作监督检查制度和违规处罚工作制度，明确检查事项和检查方法，形成监督检查规定性文件，并以此作为问责的依据。

　　4、建立风险控制机制。对党员干部发生的廉政风险问题，要通过警示提醒、诫勉纠错、责令整改等方法，将问题解决在源头上。对群众有反映，可能出现腐败问题的党员干部，通过信访约谈、函询、重点提醒等方式，进行警示提醒。对于工作中失误或偏差的干部，要通过告诫劝勉、纠正偏差等方式，督促党员干部及时纠正。对已实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的党员干部，通过限期整改和强制履行，避免问题进一步恶化。

　　六、工作安排

　　第一阶段：制定工作方案（20**年10月-20**年11月）。包括：建立晋元附校廉政风险预警防控机制建设工作组；明确任务分工；制定工作方案。

　　第二阶段：实施推进（20**年11月——）。开展廉政风险预警防控机制建设，积累经验。

篇5：X房产公司开展廉政风险防控工作实施方案

　　某房产开发公司开展廉政风险防控工作实施方案

　　为深入推进惩治和预防腐败体系建设，加大从源头上预防和治理腐败工作力度，推进我公司廉政风险防控管理工作，现根据主管部门文件要求，结合我公司实际，制定本实施方案。

　　一、指导思想和工作目标

　　（一）指导思想。以***为指导，按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，坚持从公司工作实际出发，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，通过创新体制、机制，不断提高预防腐败工作的科学化、规范化、法制化水平，统筹推进党风廉政建设和其他经常性工作，努力打造“权力监督、风险防控，阳光运行、廉洁高效”的廉政风险防控体系，创造依法办事、高效做事、廉洁干事的环境。

　　（二）目标要求。按照“全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效”的总体要求，层层抓防控、全员查风险、全面促落实，全力保长效。要紧紧抓住“找、防、控”各个环节，查找岗位职责、业务流程、制度机制等各类风险点，进一步明确岗位职责，重点抓好“一岗双责”的履行，积极寻找预防岗位廉政风险的途径，牢牢控制和及时化解岗位廉政风险，逐步建立起以岗位为点、以流程为线、以制度为面的防控长效机制和权利运行监控机制，坚定不移地防止腐败行为的发生。

　　二、主要任务和方法步骤

　　防控工作从20**年6月开始到12月结束。主要任务和方法步骤如下：

　　（一）动员部署阶段（6月上旬）

　　1、制定方案，广泛宣传。及时召开中层上以负责人动员大会，传达学习上级廉政风险防控工作会议精神，充分把握开展廉政风险防控工作的指导思想、基本原则、目标任务和工作重点。结合企业实际，制定实施方案，明确开展廉政风险防控工作的指导思想、目标任务、范围对象、工作内容及完成时限等，利用网站加强宣传。

　　2、成立机构，动员部署。成立公司廉政风险防控工作领导小组及其办公室，具体负责公司廉政风险防控工作的组织、协调、指导。

　　（二）重点推进阶段（6月中旬-11月）

　　1、开展清权确权，编制流程图（6月中旬—8月上旬）。根据各部门、子公司、项目部工作职责，清理、明确各个工作岗位的职责和权力，依据有关法律法规和政策，绘制每项业务工作流程和权力运行流程图，明确权力运行的关键环节。

　　2、排查廉政风险（8月中旬—9月中旬）。采取自上而下、自下而上和内外结合的方式，通过岗位自查、综合评定、群众公议、集体研究等形式，查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险，建立廉政风险目录，并在一定范围内公开，接受社会监督。

　　（1）排查岗位职责风险点。结合各岗位职责要求，围绕人权、事权、财权、审批权等重要领域、重要部位和关键环节，认真查找领导班子、股室（单位）的岗位和个人在决策、执行、监督环节中廉政风险点，重点在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）、工作效能、尽职履责以及违反廉洁自律相关规定、利用职务上的便利谋取私利等方面进行查找。

　　（2）排查业务流程风险点。重点在财务管理、工程招投标、项目管理、材料（设备）采购、办文、办会、办事等各个环节流程是否完善、规定要求是否落实等方面进行查找。

　　（3）排查制度机制方面风险点。认真查找制度是否具体、健全，是否覆盖各项业务工作，是否覆盖权力运行的全过程，重点在贯彻落实制度要求、执行力度和落实情况等方面进行查找。

　　（4）评估风险等级。在找准查深廉政风险的基础上，依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率等内容，按照“高、中、低”三个等级评定廉政风险点。针对不同的等级风险、防控力度和防控频率要有所侧重，高风险的防控主要领导亲自抓，分管领导具体落实；一般风险防控分管领导亲自抓，股室负责人具体落实；低风险的股室负责人亲自抓，经办人和责任人具体落实。

　　3、加强廉政风险防控管理（9月下旬—10月下旬）

　　紧紧围绕排查确定的各类风险点和风险等级，有针对性的制定防控措施，规范权力运行，构建廉政风险防控长效机制。

　　1、制定防控措施

　　（1）针对岗位职责方面的廉政风险，由岗位所在人员对照与业务工作相关的各项法规制度，结合排查出来的廉政风险点，提出防控风险的具体措施和办法，完善办事公开机制和岗位廉政承诺制，主动接受群众和社会的监督。制定的防控措施由部门、子公司（项目部）负责人初审后报分管领导把关，然后提交公司领导班子集体研究认定。

　　（2）针对业务流程方面的廉政风险，按照廉洁、效能、便民的原则和程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事的要求，制定统一规范的业务流程图。

　　（3）针对制度机制缺失或不完善方面的廉政风险，在优化业务流程的基础上，以落实和修订完善现有规章制度、规范权力运行、提高制度执行力为根本，切实加强制度建设，认真执行办公室工作反馈制度，严格落实公务接待、财务、车辆、办公用品采购、材料（设备）及工程招投标、办文办会办事、节能降耗、项目、资产管理等各项制度，并把制度贯彻到每一个工作环节，形成层层抓落实，一级抓一级，层层有管理，层层有监督的工作局面，真正形成用制度管人、管权、管事的长效机制。

　　2、规范权力运行

　　针对党员干部日常工作生活中可能出现的各类风险，压缩办事环节，对执法、资金类

行政权力细化环节、分权监督；细化行政权力行使的操作办法，最大限度压缩权力可调节幅度。针对不断出现的新情况、新问题，积极探索监督新举措，尤其要加强对可能发生人为干预等环节的监督检查，防止腐败行为发生。要加强纪律作风监督检查，加大问责力度，坚决向“懒、散、庸、慢、拖、贪”等不良作风“亮剑”。

　　3、构建长效机制（11月上旬—11月中旬）

　　（1）建立健全教育长效机制。通过观看警示教育片等多种形式，加大有关廉政风险防控方面的学习，使全体人员特别是党员领导干部，自觉树立“风险无处不在，风险防范人人有责”的廉政风险意识，不断强化“找不到风险就是最大的风险”、“防控就是保护”的观念，切实增强“思风险、讲自律、尽职责”的自觉性和责任感。

　　（2）建立廉政风险监测机制。通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆论等多种渠道，加强对岗位行政行为、制度机制落实、权力运行过程动态监测，及时发现日常管理中存在的漏洞和薄弱环节以及苗头性、倾向性问题。

　　（3）严格执行预警纠错机制。及时发现存在或可能发生的廉政风险，及时发出预警信号，并综合运用督导、提醒、纠错、诫勉谈话等有效形式，及时纠正和处置权力运行中的失误和偏差，化解廉政风险，防止违纪违法行为的发生。

　　（三）检查验收阶段（11月下旬—12月）

　　1、认真开展自查（11月下旬）。公司对一年来的廉政风险防控工作进行回顾总结，开展自查，查找不足，提出下一步工作意见及建议。并将工作资料、自查报告书书面报局廉政风险防控工作领导小组办公室。

　　2、检查验收（12月）。在自查的基础上，作好主管部门的检查验收工作。

　　（四）要求

　　推进廉政风险防控工作是拓展预防腐败工作领域的有效措施，也是加强领导干部作风建设和廉洁自律的客观需要，各部门、子公司（项目部）要将廉政风险防控管理工作作为当前和今后一个时期加强党的建设的一项重要任务，认真执行，抓好落实。要按照办公室的统一部署和要求，进一步细化任务、分解责任，将廉政风险防范管理工作落实到具体的学习工作中，融入到日常工作的全过程，以重点带全面，以关键促整体，确保办公室廉政风险防控管理工作扎实有效开展。