中华人民共和国环境保护法(2014修正)

　　中华人民共和国环境保护法(20**修正)

　　（19*12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过20**年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订）

　　中华人民共和国环境保护法

　　目录

　　第一章 总则

　　第二章 监督管理

　　第三章 保护和改善环境

　　第四章 防治污染和其他公害

　　第五章 信息公开和公众参与

　　第六章 法律责任

　　第七章 附则

　　中华人民共和国环境保护法

　　第一章 总则

　　第一条 为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展，制定本法。

　　第二条 本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、湿地、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等。

　　第三条 本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。

　　第四条 保护环境是国家的基本国策。

　　国家采取有利于节约和循环利用资源、保护和改善环境、促进人与自然和谐的经济、技术政策和措施，使经济社会发展与环境保护相协调。

　　第五条 环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。

　　第六条 一切单位和个人都有保护环境的义务。

　　地方各级人民政府应当对本行政区域的环境质量负责。

　　企业事业单位和其他生产经营者应当防止、减少环境污染和生态破坏，对所造成的损害依法承担责任。

　　公民应当增强环境保护意识，采取低碳、节俭的生活方式，自觉履行环境保护义务。

　　第七条 国家支持环境保护科学技术研究、开发和应用，鼓励环境保护产业发展，促进环境保护信息化建设，提高环境保护科学技术水平。

　　第八条 各级人民政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入，提高财政资金的使用效益。

　　第九条 各级人民政府应当加强环境保护宣传和普及工作，鼓励基层群众性自治组织、社会组织、环境保护志愿者开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，营造保护环境的良好风气。

　　教育行政部门、学校应当将环境保护知识纳入学校教育内容，培养学生的环境保护意识。

　　新闻媒体应当开展环境保护法律法规和环境保护知识的宣传，对环境违法行为进行舆论监督。

　　第十条 国务院环境保护主管部门，对全国环境保护工作实施统一监督管理；县级以上地方人民政府环境保护主管部门，对本行政区域环境保护工作实施统一监督管理。

　　县级以上人民政府有关部门和军队环境保护部门，依照有关法律的规定对资源保护和污染防治等环境保护工作实施监督管理。

　　第十一条 对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。

　　第十二条 每年6月5日为环境日。

　　第二章 监督管理

　　第十三条 县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。

　　国务院环境保护主管部门会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划编制国家环境保护规划，报国务院批准并公布实施。

　　县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门，根据国家环境保护规划的要求，编制本行政区域的环境保护规划，报同级人民政府批准并公布实施。

　　环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等，并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。

　　第十四条国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府组织制定经济、技术政策，应当充分考虑对环境的影响，听取有关方面和专家的意见。

　　第十五条 国务院环境保护主管部门制定国家环境质量标准。

　　省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目，可以制定地方环境质量标准；对国家环境质量标准中已作规定的项目，可以制定严于国家环境质量标准的地方环境质量标准。地方环境质量标准应当报国务院环境保护主管部门备案。

　　国家鼓励开展环境基准研究。

　　第十六条 国务院环境保护主管部门根据国家环境质量标准和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。

　　省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准。地方污染物排放标准应当报国务院环境保护主管部门备案。

　　第十七条 国家建立、健全环境监测制度。国务院环境保护主管部门制定监测规范，会同有关部门组织监测网络，统一规划国家环境质量监测站（点）的设置，建立监测数据共享机制，加强对环境监测的管理。

　　有关行业、专业等各类环境质量监测站（点）的设置应当符合法律法规规定和监测规范的要求。

　　监测机构应当使用符合国家标准的监测设备，遵守监测规范。监测机构及其负责人对监测数据的真实性和准确性负责。

　　第十八条 省级以上人民政府应当组织有关部门或者委托专业机构，对环境状况进行调查、评价，建立环境资源承载能力监测预警机制。

　　第十九条 编制有关开发利用规划，建设对环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价。

　　未依法进行环境影响评价的开发利用规划，不得组织实施；未依法进行环境影响评价的建设项目，不得开工建设。

　　第二十条 国家建立跨行政区域的重点区域、流域环境污染和生态破坏联合防治协调机制，实行统一规划、统一标准、统一监测、统一的防治措施。

　　前款规定以外的跨行政区域的环境污染和生态破坏的防治，由上级人民政府协调解决，或者由有关地方人民政府协商解决。

　　第二十一条 国家采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施，鼓励和支持环境保护技术装备、资源综合利用和环境服务等环境保护产业的发展。

　　第二十二条 企业事业单位和其他生产经营者，在污染物排放符合法定要求的基础上，进一步减少污染物排放的，人民政府应当依法采取财政、税收、价格、政府采购等方面的政策和措施予以鼓励和支持。

　　第二十三条 企业事业单位和其他生产经营者，为改善环境，依照有关规定转产、搬迁、关闭的，人民政府应当予以支持。

　　第二十四条 县级以上人民政府环境保护主管部门及其委托的环境监察机构和其他负有环境保护监督管理职责的部门，有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场检查。被检查者应当如实反映情况，提供必要的资料。实施现场检查的部门、机构及其工作人员应当为被检查者保守商业秘密。

　　第二十五条 企业事业单位和其他生产经营者违反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成严重污染的，县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，可以查封、扣押造成污染物排放的设施、设备。

　　第二十六条国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度。县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容，作为对其考核评价的重要依据。考核结果应当向社会公开。

　　第二十七条 县级以上人民政府应当每年向本级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人民代表大会常务委员会报告，依法接受监督。

　　第三章 保护和改善环境

　　第二十八条 地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。

　　未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标。

　　第二十九条 国家在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线，实行严格保护。

　　各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应当采取措施予以保护，严禁破坏。

　　第三十条 开发利用自然资源，应当合理开发，保护生物多样性，保障生态安全，依法制定有关生态保护和恢复治理方案并予以实施。

　　引进外来物种以及研究、开发和利用生物技术，应当采取措施，防止对生物多样性的破坏。

　　第三十一条 国家建立、健全生态保护补偿制度。

　　国家加大对生态保护地区的财政转移支付力度。有关地方人民政府应当落实生态保护补偿资金，确保其用于生态保护补偿。

　　国家指导受益地区和生态保护地区人民政府通过协商或者按照市场规则进行生态保护补偿。

　　第三十二条国家加强对大气、水、土壤等的保护，建立和完善相应的调查、监测、评估和修复制度。

　　第三十三条 各级人民政府应当加强对农业环境的保护，促进农业环境保护新技术的使用，加强对农业污染源的监测预警，统筹有关部门采取措施，防治土壤污染和土地沙化、盐渍化、贫瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破坏、水土流失、水体富营养化、水源枯竭、种源灭绝等生态失调现象，推广植物病虫害的综合防治。

　　县级、乡级人民政府应当提高农村环境保护公共服务水平，推动农村环境综合整治。

　　第三十四条 国务院和沿海地方各级人民政府应当加强对海洋环境的保护。向海洋排放污染物、倾倒废弃物，进行海岸工程和海洋工程建设，应当符合法律法规规定和有关标准，防止和减少对海洋环境的污染损害。

　　第三十五条城乡建设应当结合当地自然环境的特点，保护植被、水域和自然景观，加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设与管理。

　　第三十六条 国家鼓励和引导公民、法人和其他组织使用有利于保护环境的产品和再生产品，减少废弃物的产生。

　　国家机关和使用财政资金的其他组织应当优先采购和使用节能、节水、节材等有利于保护环境的产品、设备和设施。

　　第三十七条 地方各级人民政府应当采取措施，组织对生活废弃物的分类处置、回收利用。

　　第三十八条公民应当遵守环境保护法律法规，配合实施环境保护措施，按照规定对生活废弃物进行分类放置，减少日常生活对环境造成的损害。

　　第三十九条 国家建立、健全环境与健康监测、调查和风险评估制度；鼓励和组织开展环境质量对公众健康影响的研究，采取措施预防和控制与环境污染有关的疾病。

　　第四章 防治污染和其他公害

　　第四十条 国家促进清洁生产和资源循环利用。

　　国务院有关部门和地方各级人民政府应当采取措施，推广清洁能源的生产和使用。

　　企业应当优先使用清洁能源，采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术，减少污染物的产生。

　　第四十一条 建设项目中防治污染的设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。防治污染的设施应当符合经批准的环境影响评价文件的要求，不得擅自拆除或者闲置。

　　第四十二条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当采取措施，防治在生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、医疗废物、粉尘、恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染和危害。

　　排放污染物的企业事业单位，应当建立环境保护责任制度，明确单位负责人和相关人员的责任。

　　重点排污单位应当按照国家有关规定和监测规范安装使用监测设备，保证监测设备正常运行，保存原始监测记录。

　　严禁通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物。

　　第四十三条 排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者，应当按照国家有关规定缴纳排污费。排污费应当全部专项用于环境污染防治，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪作他用。

　　依照法律规定征收环境保护税的，不再征收排污费。

　　第四十四条 国家实行重点污染物排放总量控制制度。重点污染物排放总量控制指标由国务院下达，省、自治区、直辖市人民政府分解落实。企业事业单位在执行国家和地方污染物排放标准的同时，应当遵守分解落实到本单位的重点污染物排放总量控制指标。

　　对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标的地区，省级以上人民政府环境保护主管部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。

　　第四十五条 国家依照法律规定实行排污许可管理制度。

　　实行排污许可管理的企业事业单位和其他生产经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物；未取得排污许可证的，不得排放污染物。

　　第四十六条 国家对严重污染环境的工艺、设备和产品实行淘汰制度。任何单位和个人不得生产、销售或者转移、使用严重污染环境的工艺、设备和产品。

　　禁止引进不符合我国环境保护规定的技术、设备、材料和产品。

　　第四十七条 各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。

　　县级以上人民政府应当建立环境污染公共监测预警机制，组织制定预警方案；环境受到污染，可能影响公众健康和环境安全时，依法及时公布预警信息，启动应急措施。

　　企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告。

　　突发环境事件应急处置工作结束后，有关人民政府应当立即组织评估事件造成的环境影响和损失，并及时将评估结果向社会公布。

　　第四十八条 生产、储存、运输、销售、使用、处置化学物品和含有放射性物质的物品，应当遵守国家有关规定，防止污染环境。

　　第四十九条 各级人民政府及其农业等有关部门和机构应当指导农业生产经营者科学种植和养殖，科学合理施用农药、化肥等农业投入品，科学处置农用薄膜、农作物秸秆等农业废弃物，防止农业面源污染。

　　禁止将不符合农用标准和环境保护标准的固体废物、废水施入农田。施用农药、化肥等农业投入品及进行灌溉，应当采取措施，防止重金属和其他有毒有害物质污染环境。

　　畜禽养殖场、养殖小区、定点屠宰企业等的选址、建设和管理应当符合有关法律法规规定。从事畜禽养殖和屠宰的单位和个人应当采取措施，对畜禽粪便、尸体和污水等废弃物进行科学处置，防止污染环境。

　　县级人民政府负责组织农村生活废弃物的处置工作。

　　第五十条 各级人民政府应当在财政预算中安排资金，支持农村饮用水水源地保护、生活污水和其他废弃物处理、畜禽养殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和农村工矿污染治理等环境保护工作。

　　第五十一条 各级人民政府应当统筹城乡建设污水处理设施及配套管网，固体废物的收集、运输和处置等环境卫生设施，危险废物集中处置设施、场所以及其他环境保护公共设施，并保障其正常运行。

　　第五十二条 国家鼓励投保环境污染责任保险。

　　第五章 信息公开和公众参与

　　第五十三条 公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。

　　各级人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当依法公开环境信息、完善公众参与程序，为公民、法人和其他组织参与和监督环境保护提供便利。

　　第五十四条 国务院环境保护主管部门统一发布国家环境质量、重点污染源监测信息及其他重大环境信息。省级以上人民政府环境保护主管部门定期发布环境状况公报。

　　县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当依法公开环境质量、环境监测、突发环境事件以及环境行政许可、行政处罚、排污费的征收和使用情况等信息。

　　县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门，应当将企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案，及时向社会公布违法者名单。

　　第五十五条 重点排污单位应当如实向社会公开其主要污染物的名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况，以及防治污染设施的建设和运行情况，接受社会监督。

　　第五十六条 对依法应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在编制时向可能受影响的公众说明情况，充分征求意见。

　　负责审批建设项目环境影响评价文件的部门在收到建设项目环境影响报告书后，除涉及国家秘密和商业秘密的事项外，应当全文公开；发现建设项目未充分征求公众意见的，应当责成建设单位征求公众意见。

　　第五十七条 公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的，有权向环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门举报。

　　公民、法人和其他组织发现地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门不依法履行职责的，有权向其上级机关或者监察机关举报。

　　接受举报的机关应当对举报人的相关信息予以保密，保护举报人的合法权益。

　　第五十八条 对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，符合下列条件的社会组织可以向人民法院提起诉讼：

　　（一）依法在设区的市级以上人民政府民政部门登记；

　　（二）专门从事环境保护公益活动连续五年以上且无违法记录。

　　符合前款规定的社会组织向人民法院提起诉讼，人民法院应当依法受理。

　　提起诉讼的社会组织不得通过诉讼牟取经济利益。

　　第六章 法律责任

　　第五十九条 企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物，受到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的，依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起，按照原处罚数额按日连续处罚。

　　前款规定的罚款处罚，依照有关法律法规按照防治污染设施的运行成本、违法行为造成的直接损失或者违法所得等因素确定的规定执行。

　　地方性法规可以根据环境保护的实际需要，增加第一款规定的按日连续处罚的违法行为的种类。

　　第六十条企业事业单位和其他生产经营者超过污染物排放标准或者超过重点污染物排放总量控制指标排放污染物的，县级以上人民政府环境保护主管部门可以责令其采取限制生产、停产整治等措施；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。

　　第六十一条 建设单位未依法提交建设项目环境影响评价文件或者环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设的，由负有环境保护监督管理职责的部门责令停止建设，处以罚款，并可以责令恢复原状。

　　第六十二条 违反本法规定，重点排污单位不公开或者不如实公开环境信息的，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令公开，处以罚款，并予以公告。

　　第六十三条 企业事业单位和其他生产经营者有下列行为之一，尚不构成犯罪的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，由县级以上人民政府环境保护主管部门或者其他有关部门将案件移送公安机关，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处十日以上十五日以下拘留；情节较轻的，处五日以上十日以下拘留：

　　（一）建设项目未依法进行环境影响评价，被责令停止建设，拒不执行的；

　　（二）违反法律规定，未取得排污许可证排放污染物，被责令停止排污，拒不执行的；

　　（三）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式违法排放污染物的；

　　（四）生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药，被责令改正，拒不改正的。

　　第六十四条因污染环境和破坏生态造成损害的，应当依照《中华人民共和国侵权责任法》的有关规定承担侵权责任。

　　第六十五条 环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。

　　第六十六条 提起环境损害赔偿诉讼的时效期间为三年，从当事人知道或者应当知道其受到损害时起计算。

　　第六十七条 上级人民政府及其环境保护主管部门应当加强对下级人民政府及其有关部门环境保护工作的监督。发现有关工作人员有违法行为，依法应当给予处分的，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。

　　依法应当给予行政处罚，而有关环境保护主管部门不给予行政处罚的，上级人民政府环境保护主管部门可以直接作出行政处罚的决定。

　　第六十八条 地方各级人民政府、县级以上人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职：

　　（一）不符合行政许可条件准予行政许可的；

　　（二）对环境违法行为进行包庇的；

　　（三）依法应当作出责令停业、关闭的决定而未作出的；

　　（四）对超标排放污染物、采用逃避监管的方式排放污染物、造成环境事故以及不落实生态保护措施造成生态破坏等行为，发现或者接到举报未及时查处的；

　　（五）违反本法规定，查封、扣押企业事业单位和其他生产经营者的设施、设备的；

　　（六）篡改、伪造或者指使篡改、伪造监测数据的；

　　（七）应当依法公开环境信息而未公开的；

　　（八）将征收的排污费截留、挤占或者挪作他用的；

　　（九）法律法规规定的其他违法行为。

　　第六十九条 违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附则

　　第七十条 本法自20**年1月1日起施行。

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篇2：邢台市无障碍环境建设管理规定(2015)

　　邢台市无障碍环境建设管理规定(20**)

　　河北省邢台市人民政府

　　邢台市人民政府令

　　(20**)第1号

　　《邢台市无障碍环境建设管理规定》已经20**年1月16日市政府第二十二次常务会议讨论通过，现予以公布，自印发之日起施行。

　　市长:孟祥伟

　　20**年1月31日

　　邢台市无障碍环境建设管理规定

　　第一条 为创造和优化无障碍环境，保障残疾人等社会成员平等参与社会生活，促进社会文明进步，根据国务院《无障碍环境建设条例》和《河北省无障碍环境建设管理办法》,结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本规定所称无障碍环境建设，是指为便于残疾人等社会成员自主安全地通行道路、出入相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务所进行的建设活动。

　　第三条 无障碍环境建设应遵循实用、易行、广泛受益的原则。

　　第四条 市、县（市、区）政府应加强对无障碍环境建设工作的领导、组织和协调工作，组织编制和实施无障碍环境建设发展规划，并将其纳入本级国民经济和社会发展规划，保证无障碍环境建设与本地经济和社会发展水平相适应。

　　编制无障碍环境建设发展规划，应征求包括残疾人在内的社会各界人士和残疾人联合会等社会团体的意见。

　　第五条 市、县（市、区）政府规划、建设、房管、城管等行政主管部门按照各自职责负责本行政区域内无障碍设施工程建设活动的监督管理，依法对无障碍设施工程建设情况进行监督检查。

　　市、县（市、区）残疾人联合会等社会团体及其他有关单位和个人有权对无障碍环境建设情况进行监督，向有关部门、单位提出意见、建议。有关部门、单位应及时办理和答复。

　　第六条 市、县（市、区）政府及其有关部门应利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，加强对无障碍环境建设的宣传，增强全社会成员的无障碍环境建设意识，普及无障碍环境建设知识，鼓励公民、法人或其他组织为无障碍环境建设提供捐助及志愿服务。

　　第七条 城镇新（改、扩）建道路、公共建筑、公共交通设施、城市广场、城市绿地、居住建筑和居住区，应符合无障碍设施工程建设标准，所需资金列入建设项目预算。

　　乡、村庄的建设和发展，应逐步达到无障碍设施工程建设标准。

　　第八条 无障碍设施工程应与主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用。新建的无障碍设施应与周边的无障碍设施相衔接。

　　无障碍设施工程未经市、县（市、区）规划行政主管部门审核或经审核不符合规划条件的，不得批准规划许可，建设单位不得发放施工许可证，更不得组织竣工验收。

　　第九条 对城镇已建成的不符合无障碍设施工程建设标准的道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，市、县（市、区）政府应制定无障碍改造年度计划并组织实施。

　　无障碍设施改造由所有权人或管理人负责。

　　第十条 市、县（市、区）政府应优先推进下列机构、场所的无障碍设施改造：

　　（一）特殊教育、康复、社会福利等机构；

　　（二）国家机关的公共服务场所；

　　（三）文化、体育、医疗卫生等单位的公共服务场所；

　　（四）交通运输、金融、邮政、商业、旅游等公共服务场所。

　　第十一条 设计单位进行建设工程设计时，应按无障碍设计规范的要求，设计配套的无障碍设施。

　　对应设置无障碍设施但未作相应设计的建设工程，规划、建设等有关单位不予审查施工图设计。

　　第十二条 施工单位应按批准的规划设计文件、审查通过的施工图设计文件、施工规程进行无障碍设施的施工，并对施工质量负责。

　　第十三条 工程监理单位应按批准的规划设计文件、审查通过的施工图设计文件、施工规程对无障碍设施的施工质量实施监理，并对施工质量承担监理责任。

　　第十四条 建设无障碍设施应符合安全、适用和便利的基本要求，并遵守下列规定：

　　（一）人行道、公共建筑和公共交通设施的地面平整、防滑，并在其出、入口设置坡道或缘石坡道；

　　（二）铺设的盲道应保持连续，盲道上不得有电线杆及其拉线、地下检查井、树木、垃圾箱等障碍物，既有的障碍物由其产权单位予以拆除或挪移，并与周边的人行天桥、人行地下通道和公共建筑、公共交通设施的无障碍设施相衔接；

　　（三）公共汽车、城市轨道交通车辆的停靠站设置盲文站牌的，站牌的位置、高度、内容方便视力残疾人识别；

　　（四）公共服务场所设置服务台、公用电话的，同时设置低位服务台、低位电话；

　　（五）公共建筑、公共交通设施的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口和通道等处设置警示信号或指示装置；

　　（六）无障碍设施按规定设置国际通用的无障碍标志，无障碍标志位置明显，内容表述清晰、规范；

　　（七）无障碍设施颜色鲜明，方便残疾人识别；

　　（八）在视力残疾人通行较为集中路段的人行横道信号灯上设置声响提示装置。

　　第十五条 客运列车、公共汽车等公共交通工具及其停靠站点，应按国家和省有关规定逐步达到无障碍设施的要求，并为残疾人出行提供必要帮助。

　　城市的公共汽车应配置字幕报站、语音报站装置。

　　第十六条 城市大中型公共服务场所的公共停车场和大型居住区的停车场，应按照无障碍设施工程建设标准设置并标明无障碍停车位。设在地下的，应通过无障碍设施与地面层相衔接。

　　无障碍停车位为肢体残疾人驾驶或乘坐的机动车专用，并按规定免收停车费用。

　　第十七条 无障碍设施的所有权人和管理人应做好无障碍设施的维护管理工作，确保无障碍设施正常使用，并在无障碍设施因自然损毁等原因无法正常使用时及时予以修复或更换。所有权人与管理人自行约定对无障碍设施的维护管理和修复责任的，由约定的责任人承担无障碍设施的维护管理和修复、更换责任。

　　第十八条 禁止损毁、擅自占用无障碍设施或改变其用途。

　　因城市建设、重大社会公益活动等原因需要临时占用城市道路的，应避免占用无障碍设施；确需占用的，应依法办理有关手续，并设置警示信号或指示装置。临时占用期满后，应立即恢复无障碍设施的原貌和使用功能。

　　任何单位和个人不得占用盲道用作经营场所从事经营活动。

　　第十九条 市、县（市、区）政府应将无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划，引导和鼓励有关部门、科研单位、企业及个人开展无障碍信息交流的技术、产品、服务的研发、推广和应用工作，为残疾人获取公共信息提供便利。

　　第二十条 各类升学考试、职业资格考试和任职考试有视力残疾人参加的，考试主办单位应为视力残疾人提供盲文试卷、电子试卷或选派工作人员予以协助。

　　第二十一条 市和具备条件的县（市、区）政府设立的电视台应开办配播手语的新闻节目，并在播出电视节目时加配字幕。

　　第二十二条 市、县（市、区）政府设立的公共图书馆应开设视力残疾人阅览室，为相关人员提供盲文读物、有声读物，其他图书馆应逐步开设视力残疾人阅览室。

　　第二十三条 市、县（市、区）政府网站和政府公益活动网站应逐步达到无障碍网站设计标准，按信息交流无障碍的标准为视力残疾人提供相关信息。

　　第二十四条 市、县（市、区）政府应逐步完善报警、医疗急救等紧急呼叫系统，为残疾人等社会成员报警、呼救提供便利条件。

　　报警、医疗急救等紧急呼叫系统应具备文字报警、文字呼叫功能，保障听力、言语残疾人的报警和急救需要。

　　第二十五条 市、县（市、区）政府及其有关部门应按国家和省有关规定，对需要进行无障碍设施改造的残疾人贫困家庭给予适当补助，帮助其对住宅的相关设施进行改造，提高残疾人的生活质量。

　　第二十六条 组织各类选举的部门应为参加选举的残疾人提供便利，为视力残疾人提供盲文选票或根据残疾人的意愿选派工作人员予以协助。

　　第二十七条 无障碍环境建设有关主管部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，应依法追究责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

　　第二十八条 违反本规定第十四条和第十六条规定的，由有关主管部门责令限期改正或采取补救措施。

　　第二十九条 违反本规定第十七条造成使用人人身、财产损害的，无障碍设施的所有权人或管理人应依法承担赔偿责任。

　　第三十条 违反本规定第十八条第一款的，由市、县（市、区）政府城管行政主管部门或其他有关部门按照规定的职责，予以通报批评，并责令限期改正。逾期不改正的，对非经营性活动中的违法行为，处以五百元以上一千元以下的罚款；对经营性活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下最高不超过三万元的罚款；对没有违法所得或违法所得无法计算的，处以五千元以上一万元以下的罚款。造成财产损失的，依法承担赔偿责任。故意损毁无障碍设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚。

　　第三十一条 本规定有效期五年，自20**年1月31日起至20**年1月30日止。20**年7月11日印发的《邢台市人民政府办公室〈关于加强无障碍设施建设和管理工作的通知〉》（办字〔20**〕62号）同时废止。

篇3：陕西省实施《无障碍环境建设条例》办法(2015)

　　陕西省实施《无障碍环境建设条例》办法

　　陕西省人民政府令 第184号

　　《陕西省实施〈无障碍环境建设条例〉办法》已经省政府20**年第3次常务会议通过，现予公布，自20**年5月1日起施行。

　　省长：娄勤俭

　　20**年3月18日

　　陕西省实施《无障碍环境建设条例》办法

　　第一条 为了实施国务院《无障碍环境建设条例》，加强无障碍环境建设，保障残疾人、老年人以及其他社会成员平等参与社会生活的权利，促进社会文明进步，结合本省实际，制定本办法。

　　第二条 本省行政区域内无障碍环境建设适用本办法。

　　本办法所称无障碍环境建设，是指为便于残疾人、老年人以及其他社会成员自主安全地通行道路、出入公共场所、相关建筑物、搭乘公共交通工具、交流信息、获得社区服务所进行的建设活动。

　　第三条 无障碍环境建设应当符合残疾人、老年人以及其他社会成员的实际需要，与社会基本需求相协调，与本省经济和社会发展水平相适应，遵循实用、易行、广泛受益的原则。

　　第四条 县级以上人民政府应当组织编制无障碍环境建设发展规划，将其纳入本行政区域国民经济和社会发展规划、城乡建设规划并组织实施。编制无障碍环境建设发展规划时，应当征求残疾人组织等社会组织的意见。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当对本行政区域区内的无障碍环境建设情况实施监督。

　　第五条 住房城乡建设主管部门负责无障碍设施工程建设活动的监督管理工作，并对无障碍设施工程建设情况实施监督检查。

　　信息化工作主管部门应当引领社会信息化无障碍发展，推进信息化无障碍技术应用与示范，指导、监督信息服务无障碍平台建设，促进信息无障碍服务。

　　新闻出版广电主管部门负责指导并推动电视台开办聋人手语新闻或者残疾人专题栏目、广播电台开办残疾人专题节目、新闻媒体进行无障碍环境建设的公益宣传，指导、监督供残疾人、老年人以及其他社会成员使用的出版物和音像制品的出版发行。

　　残疾人联合会、老龄工作机构、妇女联合会应当定期收集残疾人、老年人以及其他社会成员的无障碍需求，向政府及其有关部门提出加强和改进无障碍环境建设的意见和建议，配合做好无障碍环境建设规划的制定和实施工作；开展无障碍环境建设的宣传和监督；做好残疾人、老年人综合服务设施无障碍建设和残疾人家庭无障碍改造工作。

　　发展改革、教育、公安、民政、交通运输、卫生计生、旅游等有关主管部门应当在各自职责范围内，做好无障碍环境建设工作。

　　第六条 县级以上人民政府及其有关部门、残疾人和老年人组织应当采取多种形式，开展无障碍建设知识的普及和宣传，提高公众无障碍意识，并为公民、法人和其他组织学习无障碍环境建设知识、开展相关技能培训提供必要的指导和帮助。

　　广播、电视、报刊、网络等媒体应当进行无障碍环境建设的公益宣传。

　　第七条 任何单位和个人可以就无障碍环境建设向住房城乡建设、工业和信息化、残疾人联合会等有关部门提出意见和建议；发现问题的，可以向相关单位投诉；有关单位接到投诉后，应当及时处理，并将处理结果答复投诉人。

　　第八条 鼓励、支持采用无障碍通用设计的技术和产品，推进残疾人专用的无障碍技术和产品的开发、应用和推广。

　　倡导无障碍环境建设理念，鼓励公民、法人和其他组织为无障碍环境建设提供捐助和志愿服务。

　　第九条 城镇新建、改建、扩建道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区，应当按照无障碍设施工程建设标准建设无障碍设施。

　　乡村建设和发展应当考虑残疾人、老年人以及其他社会成员的具体需求，结合实际情况，因地制宜地进行无障碍环境建设，并逐步达到无障碍设施工程建设标准。

　　无障碍设施建设应当与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用，并与建设项目周边已有的无障碍设施相衔接。

　　第十条 住房城乡建设等主管部门在进行建设项目设计文件审查时，应当按照国家规定对无障碍设施的设计进行审查。

　　第十一条 建设单位在组织对建设项目进行竣工验收时，应当同时对无障碍设施进行验收，验收合格后，方可交付使用，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

　　下列建设项目竣工验收时，建设单位可以告知残疾人联合会、老龄工作机构，残疾人联合会、老龄工作机构可以组织残疾人、老年人代表试用，听取其意见：

　　（一）国家机关、事业单位的服务场所；

　　（二）交通运输、文化、体育、教育、医疗卫生、旅游等公共场所；

　　（三）金融、邮政、电信等营业场所；

　　（四）大型商场、餐饮、住宿等商业服务场所；

　　（五）供养、托养机构等与残疾人、老年人日常生活密切相关的其他公共场所。

　　第十二条 县级以上人民政府对城镇已建成的不符合无障碍设施工程建设标准的道路、公共建筑、公共交通设施、居住建筑、居住区进行无障碍设施改造时，应当优先推进下列机构、场所的无障碍设施改造：

　　（一）康复、社会福利等机构；

　　（二）国家机关、残疾人和老年人组织的对外服务场所；

　　（三）文化、体育、教育、医疗卫生服务场所；

　　（四）交通运输、金融、邮政、商业、旅游等公共服务场所；

　　（五）大型居住区周边配套服务场所。

　　第十三条 残疾人、老年人以及其他社会成员根据其实际需要对住房进行无障碍设施改造的，在不影响安全和他人使用的情况下，房屋管理部门应当允许其进行改造，物业服务者应当为其改造提供便利。

　　县级以上人民政府可以对进行无障碍设施改造的贫困家庭予以资助。

　　第十四条 公共服务机构和场所应当对其工作人员进行无障碍环境知识教育和必要的技能培训，在为听力、视力、言语残疾人办理相关事务时，应当提供便于沟通的服务，有条件的单位可以提供盲文、手语翻译。

　　举办有听力残疾人集中参加的公共活动时，举办单位应当提供字幕或者手语服务。

　　第十五条 社区公共服务机构、文化体育活动场所应当逐步完善无障碍设施，为残疾人、老年人以及其他社会成员提供无障碍服务。

　　第十六条 机场、火车站、汽车站、客运码头、口岸等交通枢纽场所、旅游景区应当设置无障碍通道，有条件的还应当指派工作人员为残疾人、老年人以及有特殊需要的人提供必要的服务。

　　第十七条 城市轨道交通的无障碍设施应当适合残疾人、老年人以及其他社会成员使用。

　　主要干道、主要商业区的人行道红绿灯应当加装过街音响提示装置。

　　公共汽车应当提供语音报站服务，逐步实现字幕报站服务和无障碍乘坐。公共汽车停靠站（点）应当符合国家无障碍设施建设标准，逐步设置供候车的视力残疾人识别车辆、线路的提醒装置。

　　城市人民政府配置出租汽车资源时，应当根据当地情况给予适量的无障碍出租汽车指标，并予以优惠。

　　第十八条 公共停车场、道路停车泊位应当按照无障碍设施工程建设标准设置无障碍停车位。无障碍停车位应当设立在方便残疾人通行的位置，并设置显著标识。

　　下列场所按照无障碍设施工程建设标准设置的无障碍停车位，应当向肢体残疾人免费提供：

　　（一）国家机关、企业事业单位办公场所；

　　（二）机场、火车站、汽车站、城市轨道、客运码头、口岸等交通运输枢纽；

　　（三）医疗卫生、教育、文化、金融、邮政、商业、旅游等公共服务场所；

　　（四）居民小区地面。

　　第十九条 无障碍停车位为肢体残疾人驾驶或者乘坐的机动车专用。

　　使用无障碍停车位的车辆，应当在显著位置放置专用标志或者残疾人证，方便管理人员核查。不符合使用条件的车辆不得占用无障碍停车位。

　　第二十条 肢体残疾人驾驶的残疾人专用车辆通行不受城市人民政府机动车辆尾号限行规定的限制。

　　第二十一条 视力残疾人可以携带采取防护措施的导盲犬出入公共场所和乘坐公共交通工具。

　　第二十二条 有无障碍设施或者提供无障碍服务的公共场所，所有权人或者管理人应当在显著位置设置符合国家标准的无障碍标识。

　　无障碍标识应当规范、清晰、明显。

　　第二十三条 无障碍设施的所有权人或者管理人，应当加强对无障碍设施的日常维护，确保无障碍设施正常使用。

　　第二十四条 因城市建设等需要临时占用无障碍设施的，应当按照规定办理相关手续，并设置护栏和残疾人易识别的警示标志，同时采取必要的替代措施。临时占用期满，应当及时恢复无障碍设施的原状。

　　第二十五条 任何单位和个人不得损坏、侵占无障碍设施或者改变其用途。改建、扩建道路不得破坏人行道和非机动车道无障碍设施的连续性。

　　第二十六条 残疾人、老年人以及其他社会成员享有无障碍信息交流的权利。

　　县级以上人民政府应当将无障碍信息交流建设纳入信息化建设规划，积极推进信息交流无障碍建设，并采取措施为残疾人、老年人以及其他社会成员获取信息提供便利。

　　第二十七条 县级以上人民政府及其有关部门发布重要政府信息和与残疾人相关的信息，应当创造条件为残疾人提供语音和文字提示等信息交流服务，有条件的地方可以将相关信息制作成盲文、大字体印刷或者有声读物，供视力残疾人使用。

　　第二十八条 国家举办的升学考试、职业资格考试和任职考试，应当为残疾人参加考试提供适合其生理特点的便利或者帮助，有视力残疾人参加的，应当根据需要为其提供盲文或者大字体印刷版的试卷、电子试卷，必要时工作人员予以协助。

　　第二十九条 省、设区的市人民政府设立的电视台应当创造条件，在播出电视节目时配备字幕，每周播放至少1次配播手语的新闻节目。

　　县（市、区）人民政府设立的电视台应当创造条件，在播出新闻和残疾人专题节目时，同时加配字幕。

　　公开出版发行的影视类录像制品应当配备字幕。

　　第三十条 残疾人组织的网站应当达到无障碍网站设计标准。

　　县级以上人民政府网站、政府公益活动网站、老年人组织网站应当逐步达到无障碍网站设计标准。

　　第三十一条 县级以上人民政府设立的公共图书馆应当逐步设立视力残疾人阅览室，为视力残疾人阅读书籍、使用互联网提供便利。

　　第三十二条 各级人民政府应当加强报警、医疗急救等紧急呼叫系统的建设，使其具备文字信息报警、呼叫功能，方便听力和言语残疾人报警、呼救。

　　第三十三条 国家机关、社会团体以及基层群众自治组织、住宅区业主委员会等组织选举的单位，应当为残疾人参加选举提供便利，并根据需要为视力残疾人提供盲文选票或协助。

　　第三十四条 违反本办法规定，未按照无障碍设施工程建设标准设置无障碍停车位、盲道、坡道等无障碍设施的，由住房城乡建设等相关主管部门予以批评教育并责令限期改正；逾期未改正的，对所有权人或者管理人处以5000元以上2万元以下罚款。

　　第三十五条 无障碍环境建设有关部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十六条 违反本办法的其他行为，法律法规已有处罚规定的，从其规定。

　　第三十七条 本办法自20**年5月1日起施行。

篇4：懦弱的鲨鱼：培养适应环境变化的创新能力

　　懦弱的鲨鱼：培养适应环境变化的创新能力

　　【故事】

　　有人做过这样一个实验：将一只凶猛的鲨鱼和一群热带鱼放在同一个池子里面，然后用强化玻璃将池子隔成两半。热带鱼在东边的一半，鲨鱼在西边的一半。实验人员每天都在东边的池子中投放一些鲫鱼，所以鲨鱼也没缺少猎物。

　　最初，鲨鱼并甘心只是拿一些小小的鲫鱼来填饱肚子，它对西边的热带鱼垂涎得要命，总想尝试那鲜美的滋味，它每天不断地冲撞那块看不到的玻璃，但始终不能过去。连续十天，它试了每个角落，每次都用尽全力，但每次也总是弄的伤痕累累，甚至有几次浑身破裂出血。而每当玻璃一出现裂痕，实验人员就会马上加上一块更厚的玻璃。

　　经过无数次的尝试，鲨鱼终难如愿。后来，鲨鱼不再冲撞那块玻璃了，对那些斑斓的热带鱼也不再在意，好像他们只是一幅挂在墙上会动的壁画。它开始等着每天固定会出现的鲫鱼，然后用他敏捷的本能进行狩猎。

　　实验到了最后的阶段，实验人员将玻璃取走，但鲨鱼却没有反应，每天总是在固定的区域游着，它不但对那些热带鱼视若无睹，甚至于当那些鲫鱼逃到那边去，他也会立刻放弃追逐，说什么也不愿再过去。实验结束了，实验人员讥笑它是海里最懦弱的鲨鱼。

　　【心得感悟】

　　世异则事异，事异则备变。信息时代最大的特点是环境变化的速度越来越快。这种变化不化包括来自外部环境的变化，也来自于企业内部环境的变化。而一个具有生命力的企业必须是一个能够随着这种环境变化而变化的优秀组织，否则这个企业就可能被市场所淘汰。

　　上海生产的“大白兔”奶糖曾经一度打入美国市场，颇受美国消费者的喜爱。但随着健美运动的兴起和营养观念的变化，人们不吃或少吃高脂肪、高蛋白的食品，而奶糖的含糖量很高，是高热量的食品，吃多了易发胖。后来，“大白兔”因不能适应美国消费者的这种价值观念的变化而被挤出了美国市场。我国有一家图书进出口公司在某个伊斯兰国家展销图书时，一套印刷精美、装帧考究的图书被勒令停止展销，原因是书中有一幅服务员用左手给一位阿拉伯富豪上菜的插图，在穆斯林眼中，左手是不洁净的，用左手上菜无疑是一种侮辱。正是这种传统观念与的市场环境的错位使得这家公司的销售希望化为泡影。

　　经验固然宝贵，但如果事事都以过去的经验来制定今天的行动和计划，这种保守和落后的理念已经不能适应今天的社会。试想一下，如果一个处于21世纪的服装公司仍然坚持“新三年，旧三年，缝缝补补又三年”陈旧的价值观念，结果将会如何呢？

　　摘自：《职场人士必读的88则寓言》，理弘、张海生/着，西北大学出版社20**年1月出版。