保险公司城乡居民大病保险业务管理办法

　　中国保险监督管理委员会

　　保监发〔20**〕19号

　　各保监局，各保险公司：

　　为贯彻落实国家发改委、卫生部、财政部、人力资源社会保障部、民政部、中国保监会《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》（发改社会〔20**〕2605号），促进城乡居民大病保险业务健康发展，保护参保城乡居民的合法权益，我会研究制定了《保险公司城乡居民大病保险业务管理暂行办法》。现予印发，请遵照执行。

　　中国保监会

　　20**年3月12日

　　保险公司城乡居民大病保险业务管理暂行办法

　　第一章 总 则

　　第一条 本办法所称城乡居民大病保险（以下简称“大病保险”），是指为提高城乡居民医疗保障水平，在基本医疗保障的基础上，对城乡居民患大病发生的高额医疗费用给予进一步保障的一项制度性安排。具体做法是从城镇居民基本医疗保险（以下简称“城镇居民医保”）基金、新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）基金或城乡居民基本医疗保险（以下简称“城乡居民医保”）基金中划出一定比例或额度作为大病保险资金，通过招投标方式向符合经营资质的商业保险公司购买大病保险。

　　大病保险是基本医疗保障制度的拓展和延伸。

　　第二条 本办法适用于与城镇居民医保、新农合或城乡居民医保相衔接的大病保险业务。部分地区建立的覆盖城镇职工、城镇居民、农村居民的统一的大病保险制度也可适用本办法。

　　第三条 本办法所称投保人为地方政府授权的部门；被保险人为大病保险开展地区参加城镇居民医保、新农合或城乡居民医保的全部参保（合）人；受益人为被保险人本人。

　　如无特别指明，本办法所称保险公司，包括保险公司及其分支机构。

　　第四条 保险公司开展大病保险业务，应优先维护被保险人的合法利益，通过提高运行效率、服务质量、风险管理水平、医疗服务和费用监控能力，实现大病保险业务可持续发展，树立良好的市场信誉。

　　第二章 经营资质

　　第五条 保险公司总公司开展大病保险业务应当具备以下基本条件：

　　（一）注册资本不低于人民币20亿元或近三年内净资产均不低于人民币50亿元；专业健康保险公司除外；

　　（二）满足保险公司偿付能力管理规定，专业健康保险公司上一年度末和最近季度末的偿付能力不低于100%，其他保险公司上一年度末和最近季度末的偿付能力不低于150%；

　　（三）在中国境内连续经营健康保险专项业务5年以上，具有成熟的健康保险经营管理经验；

　　（四）依法合规经营，近三年内无重大违法违规行为；

　　（五）能够对大病保险业务实行专项管理和单独核算；

　　（六）具备较强的健康保险精算技术，能够对大病保险进行科学合理定价；

　　（七）具备完善的、覆盖区域较广的服务网络；

　　（八）配备具有医学等专业背景的人员队伍，具有较强的核保、核赔能力和风险管理能力；

　　（九）具备功能完整、相对独立的健康保险信息管理系统，能够按规定向保险监管部门报送大病保险相关数据；

　　（十）中国保监会规定的其他条件。

　　第六条 同一保险集团公司在一个大病保险统筹地区投标开展大病保险业务的子公司不超过一家。

　　保险集团公司应当整合资源，加强指导，统筹协调子公司做好大病保险业务。

　　第七条 保险公司省级分公司（含计划单列市分公司、总公司直管的分公司）开展大病保险业务应当具备以下基本条件：

　　（一）总公司具有开展大病保险业务资质；

　　（二）总公司批准同意开展大病保险业务；

　　（三）近三年内无重大违法违规行为；

　　（四）在开展大病保险的地区配备熟悉当地基本医保政策，且具有医学等专业背景的专职服务队伍，能够提供驻点、巡查等大病保险专项服务；

　　（五）当地保监局规定的其他条件。

　　第八条 中国保监会根据本办法，公布并及时更新具有资质的保险公司总公司名单。

　　保监局根据本办法和中国保监会公布的保险公司总公司名单，公布并及时更新具有资质的保险公司省级分公司（含计划单列市分公司、总公司直管的分公司）名单。

　　列入资质名单的保险公司可以依照本办法开展大病保险业务。

　　第九条 直接保险公司总公司作为大病保险的再保险接受人或转分保接受人时，应具备本办法第五条规定的基本条件，并应具有大病保险经营资质；其分支机构作为大病保险的再保险接受人或转分保接受人时，该分支机构应具备本办法第七条规定的基本条件，并应具有大病保险经营资质。

　　第三章 投标管理

　　第十条 具备大病保险经营资质的保险公司，在符合招标文件规定资格条件的基础上，可作为投标人参加大病保险投标。

　　第十一条 投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，对招标文件提出的要求和条件作出实质性响应。投标文件应根据招标人提供的基本医保经验数据及提出的管理服务要求，科学预估承保风险和管理服务成本，合理确定保险费、保险金额、起付金额、给付比例，同时包括大病保障对象、保障期限、责任范围、除外责任、结算方式、医疗管理和服务措施等内容。

　　投标文件应经保险公司总公司批准同意，并由总公司出具精算意见书、法律意见书和相应授权书。

　　第十二条 投标人不得弄虚作假，不得相互串通投标报价，不得恶意压价竞争，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或者其他投标人的合法权益，不得以向招标人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当竞争手段谋取中标，不得泄露招标人提供的参保人员信息。

　　第十三条 投标人应在投标7个工作日之前，向当地保监局报告拟投标大病保险项目的名称、招标人、投标时间等基本情况。

　　保监局应全程跟踪招投标过程，监督保险公司依法合规参与大病保险投标。对投标价格明显偏低的，保监局要进行综合评估，禁止恶性竞争。

　　第十四条 投标人在中标后，应按照招投标文件内容规定，与投保人签订大病保险合

作协议。大病保险合作协议的期限原则上不低于三年，大病保险合同内容可每年商谈确定一次。

　　大病保险合作协议签署后，应在一个月内由保险公司省级分公司（含计划单列市分公司、总公司直管的分公司）报送当地保监局。

　　第四章 业务管理

　　第十五条 保险公司对大病保险实行专项管理。保险公司总公司对大病保险项目进行统一审核。

　　第十六条 保险公司可根据中国保险行业协会发布的大病保险示范条款制定大病保险专属产品条款，大病保险专属产品的定名应当符合下列格式：

　　“保险公司名称”＋“说明性文字”＋“城乡居民大病团体医疗保险”

　　大病保险专属产品报中国保监会人身保险监管部备案。

　　保险公司不得以其他产品承保大病保险。

　　第十七条 大病保险保险期间为一年。保险公司每年按照大病保险合作协议约定时间向投保人收取保险费。

　　保险公司承办大病保险后应向社会公布保障责任和服务内容。

　　第十八条 保险公司应完整准确记录并及时更新被保险人信息，信息应包括被保险人姓名、性别、出生日期、证件类别、有效身份证件号码、社会保障号码、联系方式等，并与当地基本医保对参保人的信息要求保持一致。

　　保险公司对被保险人信息负有保密责任。

　　第十九条 保险公司应根据投保人提供的基本医保经验数据，建立大病保险精算模型，科学制定产品参数、厘定费率，审慎定价。

　　保险公司应在经营周期中加强经验数据积累和分析，准确、真实地分析评估大病保险经营情况，为完善大病保险的经营管理和服务提供依据。

　　第二十条 保险公司应建立大病保险信息系统，信息系统应具备信息采集、结算支付、信息查询、统计分析等功能。保险公司应加强大病保险信息系统的管理和维护，严格用户权限管理，确保信息安全。

　　保险公司应与政府有关部门加强沟通合作，实现大病保险信息系统与基本医保信息系统、医疗救助信息系统和医疗机构信息系统的对接。

　　第二十一条 保险公司应按照行业监管要求和有关规定，及时报送和提供大病保险相关报告、报表、文件、信息和资料。

　　第二十二条 开展大病保险业务的保险公司出现合并、分立、解散、依法被接管或撤销、破产以及中国保监会规定的其他情况，应妥善处理大病保险业务相关事项，保障被保险人权益不受损失。

　　第二十三条 大病保险合作协议期满，如果保险公司不再继续承办该大病保险项目，应配合投保人妥善做好衔接过渡工作。

　　第二十四条 保险公司承办大病保险，不得以任何形式向任何单位或个人支付手续费用或佣金；不得给予或者承诺给予保险合同约定以外的回扣或者其他利益。

　　第五章 服务管理

　　第二十五条 保险公司应协同各地政府做好大病保险政策宣传工作。在宣传大病保险时不得误导公众，不得减少或夸大保障范围，不得强制搭售其他商业保险产品。

　　第二十六条 保险公司应加强服务能力建设，建立大病保险专业队伍，定期进行专业培训和服务质量考评，提升大病保险服务人员的综合素质。

　　第二十七条 保险公司可会同政府有关部门通过电话、网络等方式为被保险人提供咨询、查询服务，接受投诉，切实维护好被保险人的合法权益。

　　第二十八条 保险公司应根据被保险人居住和就医分布情况，设立服务网点，为投保人和被保险人提供便捷服务。应加强与基本医保、医疗救助的衔接，提供大病保险的“一站式”即时结算服务。积极利用机构网络优势，为被保险人提供异地就医结算服务。

　　第二十九条 保险公司应加强与当地政府相关部门的沟通协调，联合制定大病医疗服务评价考核标准，建立大病保险定点医疗机构评审机制，切实加强医疗行为管理。

　　保险公司应在基本医保主管部门的授权下，依据诊疗规范和临床路径等标准或规定，通过医疗巡查、驻点驻院、抽查病历等方式，做好对医疗行为的监督管理；探索开展疑难案件的医疗专家评审制度。

　　第三十条 保险公司应遵循实事求是、客观公正的原则，规范审核标准，严格按照当地有关政策规定及保险合同约定对被保险人的医疗费用进行审核给付，及时将发现的冒名就医、挂床住院、过度医疗等违规问题通报投保人和政府有关部门，并提出相关处理建议。

　　第三十一条 保险公司应积极配合政府有关部门推进医保支付方式改革，探索总额预付、按病种付费等支付方式。

　　第三十二条 保险公司应积极开发与大病保险相衔接的商业健康保险产品，开展健康管理服务，满足参保群众多层次、多样化的健康保障和服务需求。

　　鼓励有条件的保险公司积极参与各类基本医保经办服务。

　　第六章 财务管理

　　第三十三条 保险公司应按照国家财务会计法规和相关监管规定，单独核算和报告大病保险业务，实现大病保险业务与其他保险业务彻底分开，封闭运行，真实、准确地反映大病保险经营情况。

　　第三十四条 保险公司应加强大病保险的资金管理，建立大病保险保费收入上划机制，遵循“收支两条线”原则，严格按照账户类型及用途划拨和使用资金。

　　第三十五条 保险公司经营大病保险业务，应设立独立的大病保险保费账户及赔款账户，并按照收付费管理相关监管规定的要求，积极推动大病保险业务非现金给付，切实保障大病保险资金安全。

　　第三十六条 保险公司应按照费用分摊的相关监管规定，核算大病保险业务管理成本，严格区分仅在大病保险经营过程中产生的专属费用和按规定分摊公司经营成本的共同费用，合理认定费用归属对象，据实归集和分摊，不得挤占其他业务的成本，不得把其他业务的成本分摊至大病保险业务。

　　第三十七条 保险公司应据实列支经营大病保险所发生的费用支出，包括人力成本、硬件设备、软件开发、医疗管理、案件调查、办公运营、宣传培训等费用，不断加强费用管控力度，降低大病保险管理成本，提高经营效率。

　　第三十八条 保险公司应定期核对财务、业务系统中的大病保险数据，保证财务数据与业务数据的一致性。

　　第三十九条 保险公司应建立大病保险业务的内部监督检查机制，确保财务、业务数据的真实性。

　　第四十条 保险公司大病保险保费账户和赔款账户的运行情况、费用列支情况应当接受政府有关部门监督，公开透明运行。

　　第七章 风险调节

　　第四十一条 保险公司经营大病保险应遵循收支平衡、保本微利原则。

　　保险公司应合理定价，与投保人协商合理确定大病保险赔付率、费用加利润率。

　　第四十二条 保险公司应与投保人协商建立动态风险调节机制，采取合理方式，对保险期间的超额结余和政策性亏损等盈亏情况进行风险调节，确保大病保险业务可持续发展。

　　第四十三条 保险公司应根据大病保险实际经营结果、医保政策调整和医疗费用变化情况，依据大病保险合作协议与投保人协商调整下一保险期间的保险责任、保险费率等。

　　第四十四条 保险公司应与投保人协商，在一个保险期间内因当地基本医保政策调整或其他政策性因素导致的大病保险业务亏损，应由投保人进行相应补偿。

　　第八章 监督管理

　　第四十五条 保险监管机构人身保险监管部门对保险公司经营大病保险业务实行统一监督管理。

　　人身保险监管部门对保险公司开展大病保险业务进行全流程监管。应加强市场准入和退出监管，加强市场行为监管，确保有序竞争，提升服务质量和水平。应开展定期或不定期检查，对业务经营过程中出现的问题及时予以纠正和解决。

　　第四十六条 保监局应加大对大病保险业务的监管力度，维护市场秩序。因监管不力导致大病保险业务出现严重问题或重大风险的，要依法追究相关责任人责任。

　　第四十七条 保监局应探索建立以保障水平和被保险人满意度为核心的大病保险业务考核评价制度。

　　第四十八条 保险公司应认真履行保险合作协议，接受当地财政、审计等政府部门和群众的监督。

　　第四十九条 保险公司开展大病保险业务存在以下行为的，保险监管机构依《保险法》及保监会有关规定给予行政处罚：

　　（一）拒不依法履行保险合同约定的赔偿或者给付保险金义务；

　　（二）违反规定泄露被保险人信息；

　　（三）在投标或承办大病保险业务过程中存在商业贿赂、不正当竞争行为；

　　（四）未按照规定报送或者保管报告、报表、文件、资料的，或者未按照规定提供有关信息、资料的；

　　（五）编制或者提供虚假的业务数据和财务报表；

　　（六）保险监管机构禁止的其他行为。

　　第九章 市场退出

　　第五十条 保险公司在开展大病保险过程中应符合本办法第五条、第七条规定的条件，依法合规经营。

　　第五十一条 保险公司总公司和省级分公司（含计划单列市分公司、总公司直管的分公司）有下列情形之一的，保险监管机构三年内不再将其列入资质名单，期间该保险公司不得开展大病保险业务：

　　（一）保险公司总公司因大病保险业务受到行政处罚的，或者一年内其省级分公司（含计划单列市分公司、总公司直管的分公司）大病保险业务受到行政处罚达到3家次以上的；

　　（二）保险公司省级分公司（含计划单列市分公司、总公司直管的分公司）因大病保险业务受到行政处罚的，或者一年内其分支机构大病保险业务受到行政处罚达到3家次以上的；

　　（三）大病保险投标文件违反有关法律、法规和监管规定的；

　　（四）违反本办法第十二条规定的；

　　（五）违反本办法第二十四条规定的；

　　（六）在大病保险期间内单方中途退出的；

　　（七）发生足以影响大病保险业务正常经营的其他重大情况。

　　第五十二条 保险公司地市级分支机构有下列情形之一的，三年内不得开展大病保险业务：

　　（一）因大病保险业务受到行政处罚的；

　　（二）大病保险投标文件违反有关法律、法规和监管规定的；

　　（三）违反本办法第十二条规定的；

　　（四）违反本办法第二十四条规定的；

　　（五）在大病保险期间内单方中途退出的；

　　（六）发生足以影响大病保险业务正常经营的其他重大情况。

　　第五十三条 已开展大病保险业务的保险公司有本办法第五十一、五十二条所列情形之一的，保险监管机构应建议负责招标的地方政府在该保险年度结束后终止大病保险合作协议，并协助政府选择其他保险公司承接该大病保险合作协议。

　　附 则

　　第五十四条 已开展城乡居民补充医疗保险等业务的保险公司，应配合地方政府有关部门做好与大病保险的衔接过渡工作。

　　第五十五条 本办法自下发之日起施行。

编辑：www.pmceo.Com

篇2：印发新旧《会计从业资格管理办法》衔接规定通知

　　关于印发新旧《会计从业资格管理办法》有关衔接规定的通知

　　财会[20**]3号

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，*中央直属机关事务管理局，铁道部、国务院机关事务管理局，解放军总后勤部、武警部队后勤部：

　　《会计从业资格管理办法》（财政部令第73号，以下简称73号令）将自20**年7月1日起施行，原《会计从业资格管理办法》（财政部令第26号，以下简称26号令）同时废止。为确保73号令有效贯彻实施，实现新旧管理办法平稳过渡，现就有关衔接规定通知如下，请遵照执行。

　　一、关于会计从业资格考试政策的衔接

　　（一）加快会计从业资格无纸化考试系统建设。

　　73号令第十条规定“会计从业资格考试科目实行无纸化考试，无纸化考试题库由财政部统一组织建设。”各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）（以下简称省级财政部门），新疆生产建设兵团财务局，*中央直属机关事务管理局、铁道部、国务院机关事务管理局、中华人民解放军总后勤部、中华人民武装警察部队后勤部（以下简称中央主管单位）应当抓紧建设、完善本地区（部门、系统）无纸化考试软件系统，在20**年7月1日前完成系统验收和全国题库接收工作，确保考试顺利进行。

　　将珠算纳入会计从业资格考试科目的地区（部门、系统），应当按无纸化考试要求，加快建设适合珠算考试特点的考试软件系统。珠算科目考试大纲和考试要求由财政部另行发布。

　　（二）明确单科合格成绩有效过渡政策。

　　73号令第十一条规定“会计从业资格各考试科目应当一次性通过”，是指申请人应一次性报考三门考试科目，并在同一考试周期中全部通过，单科合格成绩不滚动计算。凡在20**年7月1日前，实行会计从业资格考试单科成绩合格有效期或长期有效政策的地区（部门、系统），可根据自身实际制定相应的过渡政策，允许已取得单科合格成绩的考生有不超过1次机会只报考未通过的考试科目，但过渡政策的截止日期不应晚于20**年12月31日。

　　二、关于会计从业资格证书发放的衔接

　　（一）明确会计从业资格证书领取时间。

　　73号令第十一条规定“考试通过人员在考试结果公布之日起6个月内，到指定的会计从业资格管理机构领取会计从业资格证书。”在20**年7月1日前已考试通过但尚未领取会计从业资格证书的人员，应当及时领取会计从业资格证书。其中，本地区（部门、系统）规定了证书领取期限的，应当在规定期限内领取；本地区（部门、系统）未规定证书领取期限的，应当在20**年12月31日前领取。

　　本条所指考试通过人员，包括在20**年7月1日前，符合原26号令第十条免试规定，并已取得《财经法规与会计职业道德》单科成绩合格的人员。

　　（二）简化会计从业资格证书领取程序。

　　各省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当根据73号令第十一条规定，简化会计从业资格证书领取程序，不再要求会计从业资格证书申请人填写《会计从业资格证书申请表》。但可以通过填写《会计人员基本信息表》等方式记载、更新领证人员的从业档案信息。

　　（三）确定会计从业资格证书换证时间。

　　73号令第二十三条规定“会计从业资格证书实行6年定期换证制度”，各省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当根据实际情况，确定20**年7月1日前已发放会计从业资格证书的换证日期，但不应晚于20**年7月1日；20**年7月1日后发放的会计从业资格证书，其换证日期按73号令有关规定执行。

　　新版会计从业资格证书的样式，由财政部另行发布。

　　三、关于会计从业资格信息化管理的衔接

　　（一）加快会计从业人员信息管理系统建设。

　　73号令第十九条规定“会计从业资格实行信息化管理”，各省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当在20**年7月1日前建立健全本地区（部门、系统）会计从业人员信息管理系统。

　　（二）加强持证人员从业档案信息建设。

　　73号令第十九条规定“会计从业资格管理机构应当建立持证人员从业档案信息系统，及时记载、更新持证人员下列信息…”，各省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当加强持证人员从业档案信息建设，并在20**年7月1日前将本地区（部门、系统）所管理的会计从业人员信息上传至全国会计人员信息管理系统并定期进行更新，确保上传会计从业人员信息数据的真实、完整、准确。因保密原因不能上传的，按国家有关规定执行。

　　73号令取消了原26号令第二十三条的注册登记制度。各会计从业资格管理机构可不再保留从业档案信息中的“从业资格证注册时间”信息项，“开始从事会计工作时间”信息项的确定办法由各省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位自行制定，一般应不早于全日制学历毕业时间，且确定后不得随意变更。

　　（三）加快会计人员服务网站建设。

　　各省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位应当根据73号令第二十条、第二十一条、第二十六条等规定，在20**年7月1日前开通本地区（部门、系统）会计从业人员服务网站，提供信息查询、信息变更、业务预约等功能。

　　会计从业人员网上信息查询条件应当至少同时录入身份证件号码和姓名两项内容，查询显示信息应当至少包括姓名、性别、照片、首次发证日期、换证日期、会计从业资格归属管理机构、继续教育以及奖惩信息等内容。已办理调出手续的持证人员信息，应当继续保留在调出地会计人员信息管理系统中，直至其完成调入手续后方可删除或转入备查库。

　　四、关于免试取得会计从业资格证书的衔接

　　73号令第三十六条对部分在能力上已经达到会计从业资格要求，但因客观原因未取得会计从业资格证书，目前仍在从事会计工作的人员如何取得证书作了规定。符合条件的人员应当到现工作单位所属会计从业资格管理机构进行申请。各省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位负责本地区（部门、系统）申请材料的核实和相关人员档案信息更新工作，并将新发证情况在指定网站予以公示。

　　申请人除提供有效身份证件原件和现所在单位开具的从事会计工作证明外，还应至少满足如下一项条件：

　　1.在20**年7月1日前已被聘任为高级会计师，且年满50周岁、目前尚在从事会计工作的，应当提供由省级人事管理部门，或经人力资源和社会保障部（或原人事部）备案、具有高级会计师职务任职资格评审权的部门（或单位）制发的高级会计师证书或获得高级会计师资格的文件，以及现工作单位人事部门出具的聘任高级会计师职务的文件原件（或加盖单位人事部门公章的文件复印件）；

　　2.在20**年7月1日前已从事会计工作满20年，且年满50周岁、目前尚在从事会计工作的，应当提供累计20年有本人签字的会计凭证、会计账簿、财务报告等会计档案，或提供省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位认可的其他证明材料；

　　3.取得注册会计师证书、目前尚在从事会计工作的，应当由省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位通过财政会计行业管理网的注册会计师查询功能予以核实。

　　曾经取得会计从业资格证书，但因各种原因导致证书失效或被撤销、吊销的，不适用73号令第三十六条。

　　五、关于农村集体经济组织会计从业资格管理的衔接

　　原26号令第三十九条中的“农村集体经济组织”，属于73号令第三条中的“其他组织”，其会计从业资格应当按73号令进行管理。

　　财政部

　　20**年3月11日

篇3：咨询工程师（投资）管理办法（2013年）

　　中华人民共和国国家发展和改革委员会令第2号

　　为加强对咨询工程师(投资)的行业自律管理，明确法律责任，规范执业行为，保证服务质量，促进工程咨询行业健康发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔20**〕20号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔20**〕52号)、《工程咨询单位资格认定办法》(国家发展改革委令第29号)及国家有关法律法规，特制定《咨询工程师(投资)管理办法》，现予发布，自20**年7月1日起施行。

　　主任：徐绍史

　　20**年5月30日

　　咨询工程师(投资)管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为加强对咨询工程师(投资)的行业自律管理，明确法律责任，规范执业行为，保证服务质量，促进

　　工程咨询行业的健康发展，根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔20**〕20号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔20**〕52号)、《工程咨询单位资格认定办法》(国家发展改革委令第29号)及国家有关法律法规，制定本办法。

　　第二条 本办法所称咨询工程师(投资)是指合法取得《中华人民共和国咨询工程师(投资)职业水平证书》(以下简称水平证书)后，在中国工程咨询协会(以下简称中咨协会)登记合格并取得《中华人民共和国咨询工程师(投资)登记证书》(以下简称登记证书)的人员。

　　第三条 咨询工程师(投资)是工程咨询行业的核心技术力量，其所提供的工程咨询服务质量，关系到投资决策科学化水平，关系到投资建设质量和效益，关系到经济社会可持续发展。

　　第四条 咨询工程师(投资)应当遵守国家有关法律法规和规定，恪守行业公约和职业道德准则，增强服务意识和社会责任感，坚持独立、公正、客观、科学的原则，认真履行工程咨询服务合同。

　　第五条 国家发展和改革委员会(以下简称国家发展改革委)负责指导全国工程咨询行业发展。各省、自治区、

　　直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委负责指导本行政区域内工程咨询行业发展。

　　中咨协会是工程咨询行业自律组织，负责全国咨询工程师(投资)的管理工作。各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工程咨询协会按照中咨协会的要求，负责本行政区域内咨询工程师(投资)的相关管理工作，并接受中咨协会的监督检查。

　　第六条 咨询工程师(投资)的管理工作包括登记服务、执业检查、继续教育以及其他管理事项。

　　第七条 咨询工程师(投资)应当自觉参加继续教育，学习和掌握工程咨询新理论、新技术、新方法以及与工程咨询相关的新政策，不断提高专业素质和业务水平。咨询工程师(投资)继续教育办法，由中咨协会另行制定。

　　第二章 登记服务

　　第八条 取得水平证书并申请登记的人员，应当选择且仅能同时选择一个工程咨询单位作为其执业单位。执业

　　单位不具备工程咨询资格的，符合登记条件的人员将取得有效期一年的预登记资格。

　　第九条 登记服务分为初始登记、变更登记、继续登记和注销登记四类。

　　第十条 登记服务每年集中办理，办理时间及相关具体要求由中咨协会提前两个月向社会公告。

　　第十一条 各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团工程咨询协会是咨询工程师(投资)登记服务的初审机构，负责本行政区域内咨询工程师(投资)登记申请的受理、初审工作。

　　第十二条 申请登记的人员应当在规定时间内将申请材料报送初审机构。申请材料不齐全或者不符合规定形式的，初审机构应当及时告知申请人需要补正的全部内容。

　　第十三条 初审机构受理申请后提出初审意见，在规定时间内报送中咨协会。中咨协会组织专家对申请材料进

　　行评审，对评审合格的人员予以登记并颁发登记证书和执业专用章。

　　第一节 初始登记

　　第十四条 申请人依据其所学专业、工作经历和工程咨询业绩，申请初始登记。申请人最多可以申请两个专业。

　　专业类别划分如下：

　　(一)公路;(二)铁路;(三)城市轨道交通;(四)民航;(五)核电;(六)核工业;(七)水电;(八)火电;(九)煤炭;(十)新能源;(十一)石油天然气;(十二)石化;(十三)化工医药;(十四)建筑材料;(十五)机械;(十六)电子;(十七)通信信息;(十八)广播电影电视;(十九)轻工;(二十)纺织化纤;(二十一)钢铁;(二十二)有色冶金;(二十三)农业;(二十四)林业;(二十五)水利工程;(二十六)港口河海工程;(二十七)工程勘察(水文地质、工程测量和岩土工程);(二十八)生态建设和环境工程;(二十九)市政公用工程(按市政交通、给排水、燃气热力、风景园林、环境卫生等具体专业分别申请);(三十)建筑;(三十一)城市规划;(三十二)工程技术经济;(三十三)其他(按旅游工程、商物

　　粮、邮政工程、气象工程、矿产开发、土地整理、减贫工程、移民工程、海洋工程等具体专业分别申请)。

　　第十五条 申请人应当提交以下材料：

　　(一)初始登记申请表;

　　(二)人员证明材料：包括身份证、毕业证书、职称证书、水平证书、聘用合同(或任命文件)等的复印件，以及职业道德证明、社会养老保险或人事证明等;

　　(三)业绩证明材料：包括申请人作为主要参加人完成的工程咨询成果和相关证明;

　　(四)继续教育学时证明(在取得水平证书的当年申请初始登记的无需提供)。

　　第十六条 有下列情形之一的，不予初始登记：

　　(一)不具有完全民事行为能力;

　　(二)因在工程咨询工作中有重大过失，受到行政处罚或撤职以上行政处分，且自处罚、处分决定之日至申请

　　登记之日不满2年;

　　(三)因以欺骗、贿赂等不正当手段取得登记后被注销登记，且自注销之日至申请登记之日不满3年;

　　(四)受到刑事处罚，且自刑事处罚执行完毕之日至申请登记之日不满5年;

　　(五)根据国家有关法律法规及规定，不应给予登记的其他情形。

　　第十七条 初始登记的有效期为3年。

　　第二节 变更登记

　　第十八条 咨询工程师(投资)需要变更执业单位或专业的，应当申请变更登记。

　　第十九条 申请变更执业单位应当提交以下材料：

　　(一)变更登记(执业单位)申请表(跨初审机构的还需提交备案登记表);

　　(二)人员证明材料：包括原登记证书、新执业单位出具的聘用合同(或任命文件)等的复印件，以及社会养

　　老保险或人事证明、原执业单位解聘证明等。

　　第二十条 申请变更专业应当提交以下材料：

　　(一)变更登记(专业)申请表;

　　(二)人员证明材料：包括原登记证书、职称证书、学制在1年以上的与新申请专业密切相关的专业培训、学

　　历或学位证明等的复印件，以及社会养老保险或人事证明等;

　　(三)业绩证明材料：包括申请人作为主要参加人完

　　成的工程咨询成果和相关证明;

　　(四)继续教育证明。

　　第二十一条 变更登记不改变原登记有效期。

　　第三节 继续登记

　　第二十二条 咨询工程师(投资)登记有效期满需继续执业的，应当在登记期满前按公告规定时间申请继续登

　　记。申请人要求变更登记的，应当同时提出申请。

　　第二十三条 申请人应当提交以下材料：

　　(一)继续登记申请表;

　　(二)人员证明材料：包括原登记证书、聘用合同(或任命文件)等的复印件，以及职业道德证明、社会养老保

　　险或人事证明等;

　　(三)继续教育证明;

　　(四)同时申请变更登记的，还应当按照本办法第十八条至第二十条的规定，提供相应材料。

　　第二十四条 有下列情形之一的，不予继续登记：

　　(一)本办法第十六条所规定的情形;

　　(二)不接受执业检查;

　　(三)受到本办法第四十条规定的处分尚未期满。

　　第二十五条 继续登记的有效期为3年。

　　第四节 注销登记

　　第二十六条 咨询工程师(投资)有下列情形之一的，

　　应予注销登记：

　　(一)不具有完全民事行为能力;

　　(二)因在工程咨询工作中有重大过失，受到行政处罚或撤职以上行政处分;

　　(三)受到刑事处罚;

　　(四)脱离工程咨询单位;

　　(五)同时在两个及以上工程咨询单位从业;

　　(六)以欺骗、贿赂等不正当手段取得登记证书;

　　(七)执业检查不合格;

　　(八)依法应当注销登记的其他情形。

　　第二十七条 工作人员有下列情形之一的，应予注销登记：

　　(一)超越职权或违反规定程序做出准予登记决定;

　　(二)对不符合规定条件的申请人准予登记;

　　(三)依法应当注销登记的其他情形。

　　第二十八条 中咨协会对被注销登记的人员名单予以公告。

　　第二十九条 被注销登记的人员在具备初始登记条件后，可以重新申请初始登记。

　　第三章 执业规定

　　第三十条 登记证书和执业专用章是咨询工程师(投资)的执业证明。咨询工程师(投资)应当对其出具的工程咨询成果签名,加盖本人执业专用章,并承担相应责任。

　　第三十一条 咨询工程师(投资)需妥善保管和使用本人的登记证书和执业专用章。如有损坏或丢失，应当按

　　规定程序向中咨协会申请补发。

　　第三十二条 咨询工程师(投资)不得有以下行为：

　　(一)在执业中弄虚作假;

　　(二)准许他人以本人名义执业;

　　(三)涂改或转让登记证书和执业专用章;

　　(四)接受任何影响公正执业的酬劳。

　　第四章 权利和义务

　　第三十三条 咨询工程师(投资)可以从事以下工程咨询业务：

　　(一)规划咨询;

　　(二)编制项目建议书;

　　(三)编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告;

　　(四)评估咨询;

　　(五)工程项目管理;

　　(六)国家发展改革委规定的其他工程咨询业务。

　　第三十四条 咨询工程师(投资)的权利：

　　(一)以咨询工程师(投资)的名义执业;

　　(二)受托主持政府投资项目和实行核准制的企业投资项目的工程咨询业务;

　　(三)任何单位和个人修改咨询工程师(投资)主持完成的工程咨询成果，应当征得该咨询工程师(投资)同意并

　　签名盖章;特殊情况下，可以由其他咨询工程师(投资)修改、签名盖章，并对修改部分承担相应责任。

　　第三十五条 咨询工程师(投资)的义务：

　　(一)遵守国家法律法规，服 从行业自律管理，维护国家、社会利益和业主合法利益;

　　(二)秉持行业行为准则，保证工程咨询服务质量;

　　(三)严格遵守保密规定;

　　(四)廉洁执业;

　　(五)自觉接受执业检查。

　　第五章 执业检查

　　第三十六条 中咨协会负责组织各初审机构对咨询工程师(投资)执业情况进行检查，并对执业检查发现的问题按规定进行处理。

　　第三十七条 执业检查内容包括：

　　(一) 遵守国家法律法规及有关规定的情况;

　　(二) 登记申请材料的真实性;

　　(三) 遵守职业道德、廉洁从业情况;

　　(四) 行使权利、履行义务情况;

　　(五) 接受继续教育情况;

　　(六) 其他应当检查的情况。

　　第六章 法律责任

　　第三十八条 咨询工程师(投资)在登记申请中弄虚作假的，当年不予登记且3年内不得再次申请登记。

　　第三十九条 咨询工程师(投资)违反本办法第三十二条规定的，由中咨协会视情节轻重给予警告、通报批评、

　　注销登记证书并收回执业专用章。触犯法律的，依法追究法律责任。

　　第四十条 初审机构及其工作人员违反本办法的规定，有下列情形之一的，由中咨协会视情节轻重要求改正或根据行业自律规定作出相应处理。触犯法律的，依法追究法律责任。

　　(一)不按规定受理登记申请;

　　(二)在受理过程中，未按规定告知申请人必须补正的材料;

　　(三)伙同申请人弄虚作假;

　　(四)其他违反本办法规定的情形。

　　第四十一条 工作人员在咨询工程师(投资)管理过程中，索取、收受贿赂或者谋取其他不正当利益的，按照

　　有关规定给予处罚。触犯法律的，依法追究法律责任。

　　第七章 附 则

　　第四十二条 中咨协会通过中国工程咨询网公布咨询工程师(投资)管理有关信息。

　　第四十三条 本办法由国家发展改革委负责解释。

　　第四十四条 本办法自20**年7月1日起施行。《注册咨询工程师(投资)注册管理办法(试行)》(发改投资〔20**〕983号)同时废止。本办法施行前合法取得《中华人民共和国咨询工程师(投资)执业资格证书》的，视同取得水平证书。

篇4：房产测绘管理办法（2001年）

　　房产测绘管理办法(20**)

　　中华人民共和国建设部、国家测绘局令第83号

　　《房产测绘管理办法》已经2000年10月8日建设部第31次常务会议、2000年10月26日国家测绘局局常务会议审议通过(国家测绘局经国土资源部批准授权)，现予以发布，自20**年5月1日起施行。

　　建 设 部 部 长： 俞正声

　　国家测绘局局长： 陈邦柱

　　二000年十二月二十八日

　　房产测绘管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为加强房产测绘管理，规范房产测绘行为，保护房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》，制定本方案。

　　第二条 在中华人民共和国境内从事房产测绘活动，实施房产测绘管理，应当遵守本规则。

　　第三条 房产测绘单位应当严格遵守国家有关法律、法规，执行国家房产测量规范和有关技术标准、规定，对其完成的房产测绘成果质量负责。房产测绘单位应当采用先进技术和设备，提高测绘技术水平，接受房地产行政主管部门和测绘行政主管部门的技术指导和业务监督。

　　第四条 房产测绘从业人员应当保证测绘成果的完整、准确，不得违规测绘、弄虚作假，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

　　第五条 国务院测绘行政主管部门和国务院建设行政主管部门根据国务院确定的职责分工负责房产测绘及成果应用的监督管理。

　　省、自治区、直辖市人民政府测绘行政主管部门(以下简称省级测绘行政主管部门)和省、自治区人民政府建设行政主管部门、直辖市人民政府房地产行政主管部门(以下简称省级房地产行政主管部门)根据省、自治区、直辖市人民政府确定的职责分工负责房产测绘及成果应用的监督管理。

　　第二章 房产测绘的委托

　　第六条 有下列情形之一的，房屋权利申请人、房屋权利人或者其他利害关系人应当委托房产测绘单位进行房产测绘：

　　(一) 申请产权初始登记的房屋;

　　(二) 自然状况发生变化的房屋;

　　(三) 房屋权利人或者其他利害关系人要求测绘的房屋。

　　房产管理中需要的房产测绘，由房地产行政主管部门委托房产测绘单位进行。

　　第七条 房产测绘成果资料应当与房产自然状况保持一致。房产自然状况发生变化时，应当及时实施房产变更测量。

　　第八条 委托房产测绘的，委托人与房产测绘单位应当签定书面房产测绘合同。

　　第九条 房产测绘单位应当是独立的经济实体，与委托人不得有利害关系。

　　第十条 房产测绘所需费用由委托人支付。

　　房产测绘收费标准按照国家有关规定执行。

　　第三章 资格管理

　　第十一条 国家实行房产测绘单位资格审查认证制度。

　　第十二条 房产测绘单位应当依照《中华人民共和国测绘法》和本办法的规定，取得省级以上人民政府测绘行政主管部门颁发的载明房产测绘业务的《测绘资格证书》。

　　第十三条 除本办法另有规定外，房产测绘资格审查、分级标准、作业限额、年度检验等按照国家有关规定执行。

　　第十四条 申请房产测绘资格的单位应当向所在地省级测绘行政主管部门提出书面申请，并按照测绘资格审查管理的要求提交有关材料。

　　省级测绘行政主管部门在决定受理之日起5日内，转省级房地产行政主管部门初审。省级房地产行政主管部门应当在15日内，提出书面初审意见，并反馈省级测绘行政主管部门;其中，对申请甲级房产测绘资格的初审意见应当同时报国务院建设行政主管部门备案。

　　申请甲级房产测绘资格的，由省级测绘行政主管部门报国务院测绘行政主管部门审批发证;申请乙级以下房产测绘资格的，由省级测绘行政主管部门审批发证。

　　取得甲级房产测绘资格的单位，有国务院测绘行政主管部门和国务院建设行政主管部门联合向社会公告。取得乙级以下房产测绘资格的单位，由省级测绘行政主管部门和省级房地产行政主管部门联合向社会公告。

　　第十五条 《测绘资格证书》有效期为5年，期满3个月前，由持证单位提请复审，发证机关负责审查和换证。对有房地产测绘项目的，发证机关在审查和换证时，应当征求同级房地产行政主管部门的意见。

　　在《测绘资格证书》有效期内，房产测绘资格由测绘行政主管部门进行年检。年检时，测绘行政主管部门应当征求同级房地产行政主管部门的意见。对年检中被降级或者取消房产测绘资格的单位，由年检的测绘行政主管部门和同级房地产行政主管部门联合向社会公告。

　　在《测绘资格证书》有效期内申请房产测绘资格升级的，依照本办法第十四条的规定重新办理资格审查手续。

　　第四章 成果管理

　　第十六条 房产测绘成

　　果包括：房产簿册、房产数据和房产图集等。

　　第十七条 当事人对房产测绘成果有异议的，可以委托国家认定的房产测绘成果鉴定机构鉴定。

　　第十八条 用于房屋权属登记等房产管理的房产测绘成果，房地产行政主管部门应当对施测单位的资格、测绘成果的适用性、界址点准确性、面积测算依据与方法等内容进行审核。审核后的房产测绘成果纳入房产档案统一管理。

　　第十九条 向国(境)外团体和个人提供、赠送、出售未公开的房产测绘成果资料，委托国(境)外机构印制房产测绘图件，应当按照《中华人民共和国测绘法》和《中华人民共和国测绘成果管理规定》以及国家安全、保密等有关规定办理。

　　第五章 法律责任

　　第二十条 未取得载明房产测绘业务的《测绘资格证书》从事房产测绘业务以及承担房产测绘任务超出《测绘资格证书》所规定的房产测绘业务范围、作业限额的，依照《中华人民共和国测绘法》和《测绘资格审查认证管理规定》的规定处罚。

　　第二十一条 房产测绘单位有下情形之一的，由县级以上人民政府房地产行政主管部门绘予以降级或者取消其房产测绘资格：

　　(一) 在房主面积测算中不执行国有标准、规范和规定;

　　(二) 在房产面积测算中弄虚作假、欺骗房屋权利人的;

　　(三) 房产面积测算失误的，造成重大损失的。

　　第二十二条 违反本办法第十九条规定的，根据《中华人民共和国测绘法》、《中华人民共和国测绘成果管理规定》及国家安全、保密法律法规的规定处理。

　　第二十三条 房产测绘管理人员、工作人员在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章 附则

　　第二十四条 省级房地产行政主管部门和测绘行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。

　　第二十五条 本办法由国务院建设行政主管部门和国务院测绘行政主管部门共同解释。

　　第二十六条 本办法自20**年5月1日起施行。

篇5：建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法（2011年）

　　各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委(建交委)，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑施工企业：

　　为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[20**]23号)，切实加强建筑施工企业及施工现场质量安全管理工作，我部制定了《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　中华人民共和国住房和城乡建设部

　　二○一一年七月二十二日

　　建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法

　　第一条为进一步加强建筑施工现场质量安全管理工作，根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发[20**]23号)要求和有关法规规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称的建筑施工企业负责人，是指企业的法定代表人、总经理、主管质量安全和生产工作的副总经理、总工程师和副总工程师。

　　本办法所称的项目负责人，是指工程项目的项目经理。

　　本办法所称的施工现场，是指进行房屋建筑和市政工程施工作业活动的场所。

　　第三条　建筑施工企业应当建立企业负责人及项目负责人施工现场带班制度，并严格考核。

　　施工现场带班制度应明确其工作内容、职责权限和考核奖惩等要求。

　　第四条　施工现场带班包括企业负责人带班检查和项目负责人带班生产。

　　企业负责人带班检查是指由建筑施工企业负责人带队实施对工程项目质量安全生产状况及项目负责人带班生产情况的检查。

　　项目负责人带班生产是指项目负责人在施工现场组织协调工程项目的质量安全生产活动。

　　第五条　建筑施工企业法定代表人是落实企业负责人及项目负责人施工现场带班制度的第一责任人，对落实带班制度全面负责。

　　第六条　建筑施工企业负责人要定期带班检查，每月检查时间不少于其工作日的25%。

　　建筑施工企业负责人带班检查时，应认真做好检查记录，并分别在企业和工程项目存档备查。

　　第七条　工程项目进行超过一定规模的危险性较大的分部分项工程施工时，建筑施工企业负责人应到施工现场进行带班检查。对于有分公司(非独立法人)的企业集团，集团负责人因故不能到现场的，可书面委托工程所在地的分公司负责人对施工现场进行带班检查。

　　本条所称“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程”详见《关于印发<危险性较大的分部分项工程安全管理办法>的通知》(建质[20**]87号)的规定。

　　第八条　工程项目出现险情或发现重大隐患时，建筑施工企业负责人应到施工现场带班检查，督促工程项目进行整改，及时消除险情和隐患。

　　第九条　项目负责人是工程项目质量安全管理的第一责任人，应对工程项目落实带班制度负责。

　　项目负责人在同一时期只能承担一个工程项目的管理工作。

　　第十条　项目负责人带班生产时，要全面掌握工程项目质量安全生产状况，加强对重点部位、关键环节的控制，及时消除隐患。要认真做好带班生产记录并签字存档备查。

　　第十一条　项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假，经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。

　　第十二条　各级住房城乡建设主管部门应加强对建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班制度的落实情况的检查。对未执行带班制度的企业和人员，按有关规定处理;发生质量安全事故的，要给予企业规定上限的经济处罚，并依法从重追究企业法定代表人及相关人员的责任。

　　第十三条　工程项目的建设、监理等相关责任主体的施工现场带班要求应参照本办法执行。

　　第十四条　省级住房城乡建设主管部门可依照本办法制定实施细则。

　　第十五条　本办法自发文之日起施行。