中华人民共和国清洁生产促进法(2003年)

　　中华人民共和国清洁生产促进法

　　第一条 为了促进清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展，制定本法。

　　第二条 本法所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

　　第三条 在中华人民共和国领域内，从事生产和服务活动的单位以及从事相关管理活动的部门依照本法规定，组织、实施清洁生产。

　　第四条 国家鼓励和促进清洁生产。国务院和县级以上地方人民政府，应当将清洁生产纳入国民经济和社会发展计划以及环境保护、资源利用、产业发展、区域开发等规划。

　　第五条 国务院经济贸易行政主管部门负责组织、协调全国的清洁生产促进工作。国务院环境保护、计划、科学技术、农业、建设、水利和质量技术监督等行政主管部门，按照各自的职责，负责有关的清洁生产促进工作。

　　县级以上地方人民政府负责领导本行政区域内的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门负责组织、协调本行政区域内的清洁生产促进工作。县级以上地方人民政府环境保护、计划、科学技术、农业、建设、水利和质量技术监督等行政主管部门，按照各自的职责，负责有关的清洁生产促进工作。

　　第六条 国家鼓励开展有关清洁生产的科学研究、技术开发和国际合作，组织宣传、普及清洁生产知识，推广清洁生产技术。

　　国家鼓励社会团体和公众参与清洁生产的宣传、教育、推广、实施及监督。

　　第二章 清洁生产的推行

　　第七条 国务院应当制定有利于实施清洁生产的财政税收政策。

　　国务院及其有关行政主管部门和省、自治区、直辖市人民

　　政府，应当制定有利于实施清洁生产的产业政策、技术开发和推广政策。 第八条 县级以上人民政府经济贸易行政主管部门，应当会同环境保护、计划、科学技术、农业、建设、水利等有关行政主管部门制定清洁生产的推行规划。

　　第九条 县级以上地方人民政府应当合理规划本行政区域的经济布局，调整产业结构，发展循环经济，促进企业在资源和废物综合利用等领域进行合作，实现资源的高效利用和循环使用。

　　第十条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府的经济贸易、环境保护、计划、科学技术、农业等有关行政主管部门，应当组织和支持建立清洁生产信息系统和技术咨询服务体系，向社会提供有关清洁生产方法和技术、可再生利用的废物供求以及清洁生产政策等方面的信息和服务。

　　第十一条 国务院经济贸易行政主管部门会同国务院有关行政主管部门定期发布清洁生产技术、工艺、设备和产品导向目录。

　　国务院和省、自治区、直辖市人民政府的经济贸易行政主管部门和环境保护、农业、建设等有关行政主管部门组织编制有关行业或者地区的清洁生产指南和技术手册，指导实施清洁生产。

　　第十二条 国家对浪费资源和严重污染环境的落后生产技术、工艺、设备和产品实行限期淘汰制度。国务院经济贸易行政主管部门会同国务院有关行政主管部门制定并发布限期淘汰的生产技术、工艺、设备以及产品的名录。

　　第十三条 国务院有关行政主管部门可以根据需要批准设立节能、节水、废物再生利用等环境与资源保护方面的产品标志，并按照国家规定制定相应标准。

　　第十四条 县级以上人民政府科学技术行政主管部门和其他有关行政主管部门，应当指导和支持清洁生产技术和有利于环境与资源保护的产品的研究、开发以及清洁生产技术的示范和推广工作。

　　第十五条 国务院教育行政主管部门，应当将清洁生产技术和管理课程纳入有关高等教育、职业教育和技术培训体系。

　　县级以上人民政府有关行政主管部门组织开展清洁生产的宣传和培训，提高国家工作人员、企业经营管理者和公众的清洁生产意识，培养清洁生产管理和技术人员。

　　新闻出版、广播影视、文化等单位和有关社会团体，应当发挥各自优势做好清洁生产宣传工作。

　　第十六条 各级人民政府应当优

　　先采购节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。　 各级人民政府应当通过宣传、教育等措施，鼓励公众购买和使用节能、节水、废物再生利用等有利于环境与资源保护的产品。

　　第十七条 省、自治区、直辖市人民政府环境保护行政主管部门，应当加强对清洁生产实施的监督;可以按照促进清洁生产的需要，根据企业污染物的排放情况，在当地主要媒体上定期公布污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业的名单，为公众监督企业实施清洁生产提供依据。

　　第三章 清洁生产的实施

　　第十八条 新建、改建和扩建项目应当进行环境影响评价，对原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物产生与处置等进行分析论证，优先采用资源利用率高以及污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。

　　第十九条 企业在进行技术改造过程中，应当采取以下清洁生产措施：

　　(一)采用无毒、无害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害严重的原料;

　　(二)采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备;

　　(三)对生产过程中产生的废物、废水和余热等进行综合利用或者循环使用;

　　(四)采用能够达到国家或者地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术。

　　第二十条 产品和包装物的设计，应当考虑其在生命周期中对人类健康和环境的影响，优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的方案。

　　企业应当对产品进行合理包装，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。

　　第二十一条 生产大型机电设备、机动运输工具以及国务院经济贸易行政主管部门指定的其他产品的企业，应当按照国务院标准化行政主管部门或者其授权机构制定的技术规范，在产品的主体构件上注明材料成分的标准牌号。

　　第二十二条 农业生产者应当科学地使用化肥、农药、农用薄膜和饲料添加剂，改进种植和养殖技术，实现农产品的优质、无害和农业生产废物的资源化，防止农业环境污染。

　　禁止将有毒、有害废物用作肥料或者用于造田。

　　第二十三条 餐饮、娱乐、宾馆等服务性企业，应当采用节能、节水和其他有利于环境保护的技术和设备，减少使用或者不使用浪费资源、污染环境的消费品。

　　第二十四条

　　建筑工程应当采用节能、节水等有利于环境与资源保护的建筑设计方案、建筑和装修材料、建筑构配件及设备。　 建筑和装修材料必须符合国家标准。禁止生产、销售和使用有毒、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料。

　　第二十五条 矿产资源的勘查、开采，应当采用有利于合理利用资源、保护环境和防止污染的勘查、开采方法和工艺技术，提高资源利用水平。

　　第二十六条 企业应当在经济技术可行的条件下对生产和服务过程中产生的废物、余热等自行回收利用或者转让给有条件的其他企业和个人利用。

　　第二十七条 生产、销售被列入强制回收目录的产品和包装物的企业，必须在产品报废和包装物使用后对该产品和包装物进行回收。强制回收的产品和包装物的目录和具体回收办法，由国务院经济贸易行政主管部门制定。

　　国家对列入强制回收目录的产品和包装物，实行有利于回收利用的经济措施;县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门应当定期检查强制回收产品和包装物的实施情况，并及时向社会公布检查结果。具体办法由国务院经济贸易行政主管部门制定。

　　第二十八条 企业应当对生产和服务过程中的资源消耗以及废物的产生情况进行监测，并根据需要对生产和服务实施清洁生产审核。

　　污染物排放超过国家和地方规定的排放标准或者超过经有关地方人民政府核定的污染物排放总量控制指标的企业，应当实施清洁生产审核。

　　使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害物质的企业，应当定期实施清洁生产审核，并将审核结果报告所在地的县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门和经济贸易行政主管部门。

　　清洁生产审核办法，由国务院经济贸易行政主管部门会同国务院环境保护行政主管部门制定。

　　第二十九条 企业在污染物排放达到国家和地方规定的排放标准的基础上，可以自愿与有管辖权的经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门签订进一步节约资源、削减污染物排放量的协议。该经济贸易行政主管部门和环境保护行政主管部门应当在当地主要媒体上公布该企业的名称以及节约资源、防治污染的成果。

　　第三十条 企业可以根据自愿原则，按照国家有关环境管理体系认证的规定，向国家认证认可监督管理部门授权的认证机构提出认证申请，通过环境管理体系认证，提高清洁生产水平。

　　第三十一条 根据本法第十七条规定，列入污染严重企业名单的企业，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定公布主要污染物的排放情况，接受公众监督。

　　第四章 鼓励措施

　　第三十二条 国家建立清洁

　　生产表彰奖励制度。对在清洁生产工作中做出显著成绩的单位和个人，由人民政府给予表彰和奖励。　 第三十三条 对从事清洁生产研究、示范和培训，实施国家清洁生产重点技术改造项目和本法第二十九条规定的自愿削减污染物排放协议中载明的技术改造项目，列入国务院和县级以上地方人民政府同级财政安排的有关技术进步专项资金的扶持范围。

　　第三十四条 在依照国家规定设立的中小企业发展基金中，应当根据需要安排适当数额用于支持中小企业实施清洁生产。

　　第三十五条 对利用废物生产产品的和从废物中回收原料的，税务机关按照国家有关规定，减征或者免征增值税。

　　第三十六条 企业用于清洁生产审核和培训的费用，可以列入企业经营成本。

　　第五章 法律责任

　　第三十七条 违反本法第二十一条规定，未标注产品材料的成分或者不如实标注的，由县级以上地方人民政府质量技术监督行政主管部门责令限期改正;拒不改正的，处以五万元以下的罚款。

　　第三十八条 违反本法第二十四条第二款规定，生产、销售有毒、有害物质超过国家标准的建筑和装修材料的，依照产品质量法和有关民事、刑事法律的规定，追究行政、民事、刑事法律责任。

　　第三十九条 违反本法第二十七条第一款规定，不履行产品或者包装物回收义务的，由县级以上地方人民政府经济贸易行政主管部门责令限期改正;拒不改正的，处以十万元以下的罚款。

　　第四十条 违反本法第二十八条第三款规定，不实施清洁生产审核或者虽经审核但不如实报告审核结果的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正;拒不改正的，处以十万元以下的罚款。

　　第四十一条 违反本法第三十一条规定，不公布或者未按规定要求公布污染物排放情况的，由县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门公布，可以并处十万元以下的罚款。

　　第六章 附 则

　　第四十二条 本法自20**年1月1日起施行。

采编：www.pmceo.cOm

篇2：食品股份公司清洁生产管理制度

　　食品股份公司清洁生产管理制度

　　第一章 总则

　　第一条 ：为了推进公司的清洁生产，提高资源利用效率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济与社会可持续发展，制定本管理制度。

　　第二条 ：本制度所称清洁生产，是指不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。

　　第三条 ：在公司所辖范围内，从事生产和服务活动的车间以及从事相关管理活动的部门，均应依照本管理制度，组织、实施清洁生产。

　　第四条 ：公司鼓励和促进清洁生产，公司行政部门、生产车间应当将清洁生产纳入各级管理制度及考核制度，

　　第五条 ：加强清洁生产宣传和教育，普及清洁生产知识，增强全员清洁生产意识。

　　第六条 ：任何单位和个人都应履行清洁生产义务，有权检举破坏清洁生产的行为。公司对在清洁生产工作中有显著成绩的单位和个人给予奖励。

　　第七条 ：公司办公室主管全公司的清洁生产监督、管理工作，各单位、部门负责人在各自的职责范围内负责清洁生产监督、管理工作。

　　第二章 清洁生产管理机构及职责

　　第八条 ：公司成立《清洁生产管理领导小组》，由总经理任组长，生产副总任副组长。公司办公室、生产部、各分厂负责人为组员。总经理对公司的清洁生产管理工作全权负责。

　　第九条 ：生产副总在清洁生产管理、协调方面的职责如下：

　　1、 负责组织清洁生产技术进步措施（包括：原燃材料的采用、生产工艺的制定和改进、设备的选型、生产过程的管理、产品质量的控制等）的实施；

　　2、 协助总经理组织公司清洁生产技改项目的评价，清洁生产技改设备的审查；

　　3、 组织生产系统清洁生产目标的实现。

　　第十条：综合办公室负责全公司的清洁生产管理工作。其在清洁生产管理方面的职责范围如下：

　　1、 协助生产副总经理组织贯彻执行国家的《清洁生产促进法》以及相关法律、法规、方针、政策和技术标准；

　　2、 负责组织制定公司《清洁生产管理制度》，《清洁生产计划和目标》，《清洁生产奖惩办法》等管理性文件，并组织实施、监督执行；

　　3、 参与公司清洁生产技改项目的评价，参与公司清洁生产技改设备的审查；

　　4、 考核监督各部门清洁生产目标的执行情况，提出清洁生产奖励意见；

　　5、 协助和配合上级清洁生产审核部门对我公司进行的清洁生产审核的全程工作；

　　6、 组织开展清洁生产宣传、教育、培训，组织清洁生产信息交流，积极收集、推广、应用节能与环保新技术、新工艺、新设备及清洁材料；

　　7、 组织编写并报送清洁生产状况报告，按照上级清洁生产审核部门的有关规定，定期报告工作；

　　8、 组织建立关于清洁生产方面的各项台帐，完善各类技术资料和档案；

　　9、 综合办公室负责管辖范围内的清洁生产项目、目标的实施，组织本单位职工开展群众性的清洁生产活动，为公司清洁生产总目标的实现而负责。

　　第十一条：综合办公室清洁生产管理员兼作清洁生产统计员。其在清洁生产方面的职责如下：

　　1、 协助生产副总做好清洁生产的各项组织、管理、协调工作；

　　2、 负责公司清洁生产各项指标的综合统计、分析工作；

　　3、按时编制全公司清洁生产各项统计报表；

　　4、生产的各项组织、管理、协调工作；

　　第十二条 ：生产部在清洁生产管理方面的职责如下：

　　1、 负责清洁生产技术进步措施（包括：原燃材料的采用、生产工艺的制定和改进、生产过程的管理、产品质量的控制、清洁生产设备的选责如下型以及设备制造、检修、维护、保养过程的控制等等）的实施；

　　2、 参与公司清洁生产技改项目的评价，清洁生产技改设备的审查；

　　3、 协助生产副总组织生产系统清洁生产目标的实现。

　　第十三条 ：生产车间各班组班长，负责本部门的清洁生产管理工作。其在清洁生产管理方面的职责如下：

　　1、 研究本部门的能源结构，制定本部门各小组、机台的能源消耗定额。研究制定本部门重点节能措施并组织实施。

　　2、 研究本部门的污染源及污染状况，制定或提出本部门污染治理和控制意见。

　　3、 检查和督促本部门各小组、机台能耗定额和污染指标的执行情况。

　　4、 组织本部门职工开展群众性的清洁生产活动。

　　第十四条 ：班组统计员负责本班组清洁生产统计工作，每月结束后，将本班组当月的清洁生产情况上报给公司综合办公室。

　　第十五条 ：综合办公室，负责管辖范围内的清洁生产项目、目标的实施，组织本部门职工开展群众性的清洁生产活动，为公司清洁生产总目标的实现而负责。

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　　第三章 清洁生产的实施

　　第十六条 ：新建、改建和扩建项目应进行环境影响评价，对原料使用、资源消耗、资源综合利用以及污染物的产生与处置等进行分析论证，优先采用资源利用率高和污染物产生量少的清洁生产技术、工艺和设备。

　　第十七条 ：公司在进行技术改造过程中，应当采取以下清洁生产措施：

　　1、 采用无毒、无害或者低毒、低害的原料，替代毒性大、危害严重的原料；

　　2、 采用资源利用率高、污染物产生量少的工艺和设备，替代资源利用率低、污染物产生量多的工艺和设备。

　　3、 对生产过程中产生的废物、废水和余热进行综合利用或者循环使用；

　　4、 采用能够达到国家或者地方规定的污染物排放标准和污染物排放总量控制指标的污染防治技术。

　　第十八条 ： 公司在采购、生产和销售全过程中，应当采取以下清洁生产措施：

　　1、 采购部在采购原材料的时候，应充分了解该原材料是否含有有毒、有害物质，对毒性大、危害严重的原材料不予购买。

　　2、 原材料预处理车间对低毒、低害的原材料购进后应分别堆放、严格分选，确保有毒、有害原材料不投入使用。在分选和处置低毒、低害原材料时，应设法避免造成第二次污染和对人的伤害。

　　3、 各生产车间在产品生产的全过程中应严格控制原材料的消耗及各类物料的消耗，努力提高成材率，降低物耗；

　　4、 各生产车间在产品生产的全过程中应严格控制能源消耗，提高能源利用率，提高能源的循环利用率；

　　5、 各生产车间在产品生产的全过程中应严格控制对环境的污染，控制和保持生产设备、场地、环境的清洁卫生。

　　6、 提高服务质量，确保用户满意。

　　7、 机修车间在制造、维修、保养设备的时候，应考虑设备的先进性、节能性和环保性，同时应严格保持工作场地以及周边环境的清洁卫生。

　　第四章 计划管理

　　第十九条 ：清洁生产是实现可持续发展的关键因素，清洁生产的中心思想可以归纳为“节能、降耗、减污、增效”八个字。因此，公司以及各部门在下达各阶段生产经营计划的同时应下达节能、降耗、减污、增效的计划。

　　第二十条 ：综合办公室会同公司有关部门，制定全公司各单位、各产品的能耗定额、节能计划和减污目标，报公司办公会议讨论通过，总经理批准后执行。能耗定额、节能计划及减污目标应作为公司综合生产计划的重要组成部份。

　　第二十一条 ：生产管理部门及管理人员在检查、督促有关单位完成生产计划指标的同时，应检查、督促其完成节能、降耗、减污指标。

　　第二十二条 ：单位产品能耗定额的制定

　　1、 单位产品能耗定额包括供汽煤耗、发电煤耗、厂用电率、锅炉热效率、热电比等。

　　2、 各班组部门根据公司下达的能耗定额指标和本部门实际，进行分解，制定机台的能耗定额。

　　3、 办公室、管理部门和食堂以及公用设施的用电，已经分别装表计量和统计，综合办公室会同有关部门，抓紧研究制定合理、可行的节约控制办法。

　　4、 抓紧完善自来水、循环水等耗能工质的计量、统计工作，以便采取有效措施开展节约用水工作。

　　5、 研究再生废物的回收、利用、处置或达标排放技术方案，

　　6、 单耗定额是监督各耗能单位合理使用能源，考核各岗位工人的操作技术水平，确定各单位用能指标的依据，也是开展节能竞赛及评比的依据。

　　7、 各单项定额均由综合办公室会同有关部门研究制定，并报总经理审批后执行。任何人无权随意修改。如确实需要修改，必须由综合办公室组织一定的会议，并报总经理批准后实施。

　　第五章 奖惩办法

　　第二十三条 ：公司对主动实施清洁生产措施和项目的班组或部门给予鼓励。在实施清洁生产措施和项目过程中，凡属于班组主动提出建议和方案、积极配合制造和安装、主动进行调试和试产、迅速投入使用并收到明显效果的，对表现突出的班组和个人给予奖励。

　　第二十四条 ：为了鼓励积极参与清洁生产的员工，公司设立清洁生产特别奖励基金，对积极提交合理化建议，在清洁生产宣传、培训、竟赛等各项活动中表现优秀的员工，给予奖励。在节约能源、消除污染、清洁卫生等方面，做出成绩的员工，给予奖励。

　　第二十五条 ：为了使公司的清洁生产工作长期开展下去，公司在适当的时候修改和完善年度考核制度，增加清洁生产的有关内容，促进企业持续发展。

　　第六章 宣传与教育

　　第二十六条 ：由于清洁生产是一种新的生产管理方式，清洁生产必须全员参与，因此必须加大宣传力度，加强对员工的清洁生产知识教育，提高员工的清洁生产意识。

　　第二十七条 ：综合办公室组织各班组、部门，调动各方积极因素，组织各方力量，利用宣传窗、标语、征文、培训班、考试、竞赛、文娱活动等各种形式，开展清洁生产宣传、教育活动。使全体员工人人皆知、个个参与。

　　第二十八条 ：公司每月组织员工进行不少于两小时的清洁生产教育，对中层以上干部及从事清洁生产管理、统计的专（兼）职人员，进行不少于四小时的节能教育。

　　第二十九条 ：清洁生产教育培训工作由综合办公室进行组织和安排，各有关班组、部门应积极配合。

　　第十章 附 则

　　第三十条 ：原始数据是企业实行现代化管理的数字依据，为了确保上述各项条例的正确实施，要求各班组、机台，认真做好各项原始记录，建立有关台帐，并按时上报办公室。

　　第三十一条 ：为了不断提高企业清洁生产管理水平，推动企业持续发展和进步，公司将主动向上级主管部门申请实施清洁生产审核。

　　第三十二条 ：本制度与上级文件精神有抵触时，以上级文件精神为准，解释权属办公室。