山西省建筑节能监管试行办法(2005)

　　山西省建筑节能监管试行办法(20**)

　　关于印发《建筑节能监管试行办法》的通知(晋建科字[20**]275号)

　　晋建科字[20**]275号

　　各市建设局（建委）、规划局、房地局，省直有关委、办、厅、局，省建工（集团）总公司：

　　《建筑节能监管试行办法》已经厅长办公会议研究通过，现印发给你们，请结合当地实际遵照执行。执行中存在的问题，请及时报我厅科技发展处。

　　山西省建设厅

　　二〇〇五年九月十二日

　　建筑节能监管试行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强对建筑节能的监督管理，促进本省建筑节能工作，根据建设部《民用建筑节能管理规定》和《山西省人民政府关于加强建筑节能工作的意见》及有关法律、法规，制定本办法。

　　第二条 本省行政区域内从事民用建筑的新建、改建、扩建和既有建筑节能改造活动及建筑节能管理，适用本办法。

　　本办法所称民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。

　　第三条 省建筑节能工作领导组全面负责建筑节能工作的领导和协调。领导组办公室设在省建设行政主管部门科技发展处，承办领导组的日常工作。

　　省建设行政主管部门负责全省建筑节能的监管工作；市、县（市）建设行政主管部门负责本行政区域的建筑节能监管工作。

　　建筑节能的具体工作，建设行政主管部门可以委托建筑节能机构负责实施。

　　第四条 省建设行政主管部门建筑节能监管的主要职责是：

　　（一）宣传贯彻国家建筑节能政策和法律法规，制定或建议制定本省建筑节能的政策、法规，编制全省建筑节能规划并组织实施；

　　（二）组织编制并发布建筑节能规划、设计、施工、质量验收、材料、工程造价和节能建筑的评价标准；

　　（三）对从事建筑节能中介服务的组织或者机 构进行指导和管理；

　　（四）对建筑节能部品性能进行评价、标识，定期发布推广应用和限制、禁止使用的建筑节能技术与产品公告；

　　（五）对建筑节能工作进行检查，对违反建筑节能的行为进行查处。

　　（六）负责指导和管理省内新建、改建、扩建民用建筑和既有建筑节能改造的能效评定和标识工作；

　　（七）负责对各级监管人员和工程建设各类从业人员的建筑节能培训教育。

　　第二章 责任

　　第五条 建设单位（含房地产开发企业）应当按照建建筑节能政策、法律法规和技术标准委托工程项目的规划设计，组织工程建设、进行竣工验收。

　　第六条 建设单位应当及时组织建筑工程节能验收，在竣工验收备案前，应当向具有该工程管理权限的建设行政主管部门或者其委托的建筑节能管理机构申请办理《建筑节能评定书》及标识。具体办法另行制定。

　　建设单位不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改节能设计文件，降低节能技术标准，并应将工程项目施工图设计文件审查情况、竣工验收报告与资料报具有该工程管理权限的建设行政主管部门或者其委托的建筑节能管理机构备案。

　　第七条 建设单位（含房地产开发企业）在申请房屋预售登记时应当出示《建筑节能设计认定书》；建成销售和办理房屋产权权属登记时，应当出示《建筑节能评定书》和《房屋使用说明书》。

　　房地产开发企业应当在商品房销售现场显著位置将所售商品房的节能措施、围护结构保温隔热性能、建筑耗能等基本信息予以公示，并在售房合同和《房屋使用说明书》中载明。

　　第八条 设计单位应当依据建设单位的委托以及节能设计标准、规范和技术规程的要求进行设计，保证建筑节能设计质量。

　　施工图设计文件应当包括建筑节能设计和建筑物使用能耗的专项说明，并在设计文件规定位置加盖单位和设计人员的《建筑节能设计专用章》。

　　第九条 施工单位应当按照经施工图审查机构审查合格的施工图设计文件和节能技术标准的要求进行施工。对建设单位违反建筑节能规定，擅自变更施工图设计文件的，施工单位应当拒绝施工，并及时向具有该工程管理权限的建设行政主管部门或委托的建筑节能管理机构报告。

　　第十条 建设单位、设计单位、施工单位应当选用获得省建设行政主管部门标识的建筑节能部品和技术，确保建筑节能部品质量和技术的可靠性，促进新技术在建筑工程中的应用。

　　建筑节能部品和技术标识具体办法另行制定。

　　第十一条 监理单位应当严格依照法律、法规以及技术标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同对工程项目实施监理，对违反规定擅自改变节能设计、未按节能设计进行施工、选用未获得标识的建筑节能部品和技术的，监理工程师不得签字认可，并应当及时向具有该工程管理权限的建设行政主管部门或者委托的建筑节能管理机构报告。

　　监理单位的监理大纲应当包含建筑节能施工监理的专项内容，竣工验收质量评估报告应当有建筑节能施工质量的专项评估内容。

　　第三章监管

　　第十二条 市、县（市）规划行政主管部门根据节能、节地、节水、节材原则，在其下达的建设工程项目规划设计条件中应当包括建筑节能的指标。

　　第十三条 建筑节能实行设计文件专项审查制度。

　　施工图审查机构应当取得建筑节能专项审查证书，严格按照建筑节能设计标准进行审查，在审查报告中单列节能审查章节，不符合建筑节能强制性标准的，施工图设计文件审查结论应定为不合格。

　　施工图审查机构在施工图设计文件审查合格后，应当填报《建筑节能设计审查备案登记表》，到具有该项工程管理权限的建设行政主管部门或委托的建筑节能管理机构进行告知性备案，由备案机关颁发统一格式的《建筑节能设计认定书》。具体办法另行制定。

　　第十四条 经审查 合格的施工图设计文件，任何单位和个人不得擅自变更建筑节能设计内容，降低节能技术标准，如需变更须由原设计单位负责修改，并报原施工图审查机构重新审查，审查合格后，应当按照本办法第十二条规定重新办理备案手续。未经重新审查的按使用不合格的施工图设计文件处理。

　　第十五条 工程报建的受理部门要将建筑节能的审查列入管理内容，无《建筑节能设计认定书》的，不予办理工程报建手续，不得进入工程招标程序。

　　第十六条 建设行政主管部门在颁发施工许可证前应当对施工图审查机构出具的审查报告和《建筑节能设计认定书》进行查验；对审查结论为不合格或者无《建筑节能设计认定书》的建设工程项目，应当责令整改，整改合格后方可颁发。

　　第十七条 建设工程质量监督机构在办理工程质量监督手续时，应当查验该工程的《建筑节能设计认定书》。在施工过程中，要加强对选用的建筑节能部品的抽查和建筑节能重要部位的专项检查，对建筑物的围护结构（含墙体、屋面、门窗、玻璃幕墙等）、供热采暖和制冷系统要进行单项检查；竣工验收过程中，发现违反或者未达建筑节能设计标准的，应当责令建设单位整改，不得办理竣工验收手续，整改完成后应当重新组织竣工验收。

　　第十八条 市、县（市）房地产管理部门在房地产开发企业申请房屋预售时，应当查验其《建筑节能设计认定书》；办理房屋权属登记时，应当查验《建筑节能评定书》和《房屋建筑使用说明书》。

　　第十九条 凡民用建筑工程项目申报国家、省工程建设奖项的，应当达到建筑节能技术标准要求，建成的项目应当取得《建筑节能评定书》和相应的标识标牌。民用建筑工程项目达不到节能技术标准要求的，不得参加奖项申报，评审单位不得受理申请。

　　第四章 罚则

　　第二十条 建设单位要求建筑设计单位或者施工企业违反建筑工程质量、安全标准，降 低工程质量的，建设行政主管部门依据《山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》第三十八条规定，责令改正，可以处工程合同金额5%以上10%以下的罚款。造成建筑工程质量事故，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条 建设单位未按照建筑节能强制性标准要求委托设计，或者擅自修改节能设计文件的，建设行政主管部门依据《民用建筑节能管理规定》第十六条的规定，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。

　　第二十二条 建设单位明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设节能强制性标准，降低工程质量的，建设行政主管部门依据《建设工程质量管理条例》第五十六条规定，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。

　　第二十三条 设计单位未按照建筑节能标准和规范进行设计的，建设行政主管部门依据《民用建筑节能管理规定》给予警告，处10万元以上30万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；两年内，累积三项工程未按照节能标准和规范设计的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书

　　第二十四条 施工单位不按照标准进行施工，造成重大损失或者不良影响的，建设行政主管部门依据《山西省建筑市场管理条例》第三十九条规定，由建设行政主管部门给予警告、通报批评、降低或者取消资质，责令赔偿损失，并可以根据情节轻重处以10万元以上30万元以下的罚款。造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，依据《建筑法》第七十四条的规定，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十五条 施工单位未按照建筑节能设计文件和技术标准进行施工的，建设行政主管部门依据《民用建筑节能管理规定》第十八条规定，责令改正；整改所发生的费用，由施工单位负责；可以给予警告，情节严重的，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；两年内，累积三项工程未按照符合节能设计标准要求的设计进行施工的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。。

　　第二十六条 工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄 虚作假、降低工程质量的；或将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；建设行政主管部门依据《建设工程质量管理条例》第六十七条规定，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。

　　第二十七条 施工图审查机构不按照要求对施工图设计文件进行审查的，由建设行政主管部门对当事人和其所在单位进行批评，依法处罚，直至取消审查资格。

　　第二十八条 注册建筑师、注册结构师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。

　　第二十九条 涉及建筑节能管理的国家工作人员，在实施建筑节能监管过程中，滥用职权、玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊、贪污受贿的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。

　　第三十一条 本办法自发布之日起执行。

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篇2：山西省民用建筑节能施工质量监督管理办法(2006)

　　山西省民用建筑节能施工质量监督管理办法(20**)

　　关于印发《民用建筑节能施工质量监督管理办法》的通知(晋建建字[20**]57号)

　　晋建建字[20**]57号

　　各市建设局（建委）：

　　《民用建筑节能施工质量监督管理办法》已经20**年2月21日厅长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　山西省建设厅

　　二〇〇六年二月二十八日

　　民用建筑节能施工质量监督管理办法

　　第一条 为加强民用建筑节能施工质量监督管理，提高节能施工质量，确保建筑节能措施的落实，根据建设部《民用建筑节能管理规定》、建设厅《建筑节能监管试行办法》等规定制定本办法。

　　第二条 凡在本省行政区域内从事民用建筑的新建、改建、扩建和既有建筑节能改造的施工、监理、质量监督、竣工验收和节能效果的评价适用本办法。

　　本办法所称民用建筑是指居住建筑和公共建筑。

　　第三条 建设单位应当按照建筑节能政策、法律法规和建筑节能标准组织工程项目施工，不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经审查合格的节能设计文件，降低工程质量。

　　第四条 按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合节能设计文件和节能标准的要求。

　　第五条 建设单位或业主对涉及二次装修的工程，必须按节能设计或节能要求选用符合节能要求的建筑材料和产品，并按照有关节能设计或节能要求进行二次装修。

　　第六条 建设单位、施工单位应当选用获得省建设行政主管部门建筑节能认定标识的技术（产品）。

　　第七条 施工单位应当按照审查合格的设计文件和建筑节能施工标准的要求进行施工，保证工程施工质量。

　　第八条 监理单位应当依照法律、法规以及建筑节能标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同对节能工程建设实施监理。

　　监理单位的建筑工程竣工验收质量评估报告应有对建筑节能工程施工质量的专项评估内容。

　　第九条 建设单位收到建设工程竣工报告后，在正式竣工验收前，应当组织设计、施工、监理等有关单位进行节能专项验收，对 发现的问题，应当进行整改达到节能要求，并将工程项目施工图设计文件审查情况，竣工验收报告和资料等报具有该工程管理权限的建设行政主管部门或者委托的建筑节能管理机构备案，申请办理《建筑节能评定书》及标识。

　　第十条 建设单位在竣工验收过程中，有违反建筑节能强制性标准行为的，按照《建设工程质量管理条例》的有关规定，重新组织竣工验收。

　　第十一条 建设单位在办理竣工验收备案手续时，应提供节能验收合格的证明文件和《建筑节能评定书》。

　　第十二条 根据建设部《民用建筑节能管理规定》，建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件的，明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低工程建设质量的，处20万元以上50万元以下的罚款。

　　第十三条 根据建设部《民用建筑节能管理规定》，对未按照节能设计进行施工的，责令改正；整改所发生的工程费用，由施工单位负责；可以给予警告，情节严重的，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；两年内，累计三项工程未按照节能设计进行施工的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。

　　第十四条 根据建设部《民用建筑节能管理规定》，责令停业整顿、降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门依照法定职权决定。

　　第十五条 本办法自20**年4月1日起施行。

篇3：北京市民用建筑节能管理办法(2014)

　　北京市民用建筑节能管理办法(20**)

　　北京市人民政府令 第256号

　　《北京市民用建筑节能管理办法》已经20**年6月3日市人民政府第43次常务会议审议通过，现予公布，自20**年8月1日起施行。

　　市长 王安顺

　　20**年6月24日

　　北京市民用建筑节能管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为加强本市民用建筑节能管理，降低能源消耗，提高能源利用效率，根据有关法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内的民用建筑节能及其监督管理活动，适用本办法。

　　本办法所称民用建筑节能，是指在居住建筑和公共建筑的规划、设计、建造、使用、改造等活动中，按照有关标准和规定，采用符合节能要求的建筑材料、设备、技术、工艺和管理措施，在保证建筑物使用功能和室内环境质量的前提下，合理、有效地利用能源，降低能源消耗。

　　第三条 本市民用建筑节能管理工作遵循政府引导、市场调节、社会参与的原则，通过提高节能技术标准，加强节能管理，实现节约能源、改善环境、社会受益。

　　第四条 住房城乡建设行政主管部门负责本市民用建筑节能管理的综合统筹、监督、协调工作，具体负责民用建筑建造、使用、改造方面的节能监督管理工作。

　　规划行政主管部门负责民用建筑规划、设计方面的节能监督管理工作；市政市容行政主管部门负责民用建筑供热方面的节能监督管理工作；发改、财政、统计、农村工作等行政主管部门按照职责负责民用建筑节能的相关监督管理工作。

　　区、县人民政府负责本行政区域内民用建筑节能管理的组织领导工作。

　　第五条 市住房城乡建设行政主管部门负责编制本市民用建筑节能专项规划，民用建筑节能专项规划的主要指标应当纳入国民经济和社会发展规划。

　　市和区县住房城乡建设行政主管部门根据专项规划制定民用建筑节能年度工作计划。

　　第六条 新建民用建筑、实施节能改造的既有民用建筑的建筑节能责任由建设单位承担。设计单位、施工单位、监理单位、检测单位、施工图设计文件审查机构等单位及其相关人员，按照规定承担设计、施工、监理、检测、施工图审查等方面的建筑节能责任。

　　民用建筑使用中的节能责任由所有权人、运行管理人、使用人按照规定或者约定承担，没有规定或者约定的，由所有权人承担。

　　第七条 公民、法人和其他组织应当提高节能意识，采取节能措施，加强日常行为节能。

　　新闻媒体应当加强民用建筑节能宣传工作，普及建筑节能科学知识，引导、鼓励社会公众节能行为。

　　第八条 本市民用建筑节能工作严格执行国家标准、行业标准和本市地方标准。根据本市民用建筑节能管理工作的需要，可以制定严于国家标准和行业标准的地方标准，地方标准可以制定强制性条文。

　　第九条 市住房城乡建设行政主管部门会同市规划等部门，定期发布本市推广、限制、禁止使用的建筑材料、设备、技术、工艺目录，并实行动态管理。本市推广安全耐久、节能环保、便于施工的绿色建材，禁止生产和使用粘土砖、粘土瓦、粘土陶粒。

　　第十条 本市实行公共建筑能耗限额管理制度，逐步建立分类公共建筑能耗定额管理、能源阶梯价格制度，具体办法由市住房城乡建设行政主管部门会同市发展改革行政主管部门制定。

　　集中供热的公共建筑实行热计量收费制度，集中供热的居住建筑逐步实行热计量收费制度，具体办法由市市政市容行政主管部门会同市发展改革行政主管部门制定。

　　第十一条 本市建立民用建筑能耗统计制度，具体办法由市住房城乡建设行政主管部门会同市统计、计量行政主管部门制定。

　　民用建筑的所有权人、使用人、运行管理单位和能源供应单位应当配合建筑能耗调查统计工作，并按照规定提供统计调查所需要的资料。

　　第十二条 本市在民用建筑中推广太阳能、地热能、水能、风能等可再生能源的利用。民用建筑节能项目按照国家和本市规定，享受税收优惠和资金补贴、奖励政策。

　　本市节能专项资金中应当安排专门用于民用建筑节能的资金，用于建筑节能技术研究和推广、节能改造、可再生能源应用、建筑节能宣传培训以及绿色建筑和住宅产业化等项目的补贴和奖励。

　　鼓励以商业银行贷款、合同能源管理等方式推动民用建筑节能工作。

　　第二章 新建民用建筑节能管理

　　第十三条 本市编制、调整城乡规划时应当充分考虑气候、地形地貌、资源等条件，按照建筑节能与宜居的要求，对区域功能、人口密度、能源消耗强度、基础设施配置等进行统筹研究、合理安排。

　　第十四条 新建民用建筑在编制项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告时应当包括建筑节能内容。

　　达到国家规定的规模和标准的项目，建设单位应当单独编制节能评估文件，由发展改革部门组织节能评估并出具节能审查意见。建设单位应当将节能审查意见中的能源利用方案、能耗指标和提高能效的要求转化成具体措施。

　　第十五条 新建民用建筑的设计说明应当注明符合建筑节能标准、符合固定资产投资项目节能审查意见要求的具体措施。

　　施工图设计文件审查机构应当按照建筑节能标准和规定对施工图设计文件进行审查。经审查合格的施工图设计文件不得擅自变更；确需变更且涉及建筑节能内容的，建设单位应当重新履行施工图设计文件审查程序。

　　第十六条 施工单位应当按照建设工程设计图纸和施工技术标准进行施工，采用符合建筑节能要求的建筑材料、设备和施工工艺；在施工作业中，应当按照本市绿色施工管理规程的要求进行绿色施工。

　　在建设工程项目竣工验收之前，建设单位应当按照规定组织建筑节能专项验收。

　　第十七条 市住房城乡建设行政主管部门应当建立全市建筑材料使用管理信息化监控平台，实行建筑节能材料信用信息管理制度，定期发布建筑节能材料的相关信息，对涉及建筑节能效能的建筑材料实施重点监管。

　　施工总承包单位应当按照规定报送相关建筑节能材料的数据信息。

　　第十八条 新建民用建筑应当按标准和规定安装能耗计量设施，大型公共建筑应当安装能耗分项计量设施。新建民用建筑安装供热计量与温控装置应当符合下列要求：

　　(一)热量表经计量检定合格；

　　(二)温控装置具有检测合格报告；

　　(三)供热计量装置达到数据远传通讯功能；

　　(四)建筑物室内分户安装采暖温度采集远传装置。

　　供热计量与温控装置安装应当便于日常巡检、维修，并保证正常运行。

　　第十九条 采用集中供热的建设工程，建设单位应当在建设工程开工前与供热单位签订集中供热设施的运行管理合同，明确供热计量与温控装置的采购、技术标准及安装要求。供热单位采购供热计量与温控装置，对装置安装工作进行技术指导，参与采暖节能工程分项验收中的供热计量与温控装置安装工程验收工作。供热计量与温控装置不符合要求的，供热单位不予验收。

　　第二十条 本市新建民用建筑执行一星级绿色建筑标准。

　　根据民用建筑节能管理需要，部分新建民用建筑应当按照二星级以上绿色建筑标准或者住宅产业化要求进行建设，具体范围由市住房城乡建设行政主管部门会同规划等部门确定，根据经济社会发展情况实行动态调整，并制定年度建设计划。

　　确定为按照二星级以上绿色建筑标准或者住宅产业化要求进行建设的项目，相关建设标准或者要求应当在土地出让条件、选址意见书或者规划条件中明确。

　　第二十一条 市规划、住房城乡建设行政主管部门负责组织对按照二星级以上绿色建筑标准进行建设的民用建筑进行绿色建筑评审，对评审合格的民用建筑，颁发绿色建筑设计、运行标识，并按照规定给予补贴或者奖励。

　　第二十二条 建设单位应当在房屋销售场所、房屋买卖合同、住宅质量保证书、住宅使用说明书中明示所售房屋的建筑节能设计指标、绿色建筑星级、可再生能源利用情况、供热方式、供热单位及供热计量收费方式、节能设施的使用与保护要求等基本信息。

　　第二十三条 由农村集体组织统一规划、统一建设的三层以上建设项目应当执行本市建筑节能设计标准。

　　农村村民自建住宅的，鼓励其采用建筑节能设计，使用新型建筑材料和清洁能源。经住房城乡建设行政主管部门认定，农村村民自建住宅符合本市农村村民住宅节能标准、采用清洁能源的，市和区县财政部门可以按照规定给予补贴。

　　第三章 既有民用建筑节能改造

　　第二十四条 本市对不符合民用建筑节能强制性标准且有改造价值的民用建筑逐步实行节能改造。区、县人民政府负责统筹推进本行政区域内的节能改造工作。在实行抗震加固、老旧小区改造时，应当同时进行节能改造。

　　第二十五条 既有普通公共建筑不符合民用建筑节能强制性标准的，所有权人在进行改建、扩建和外部装饰装修工程时，应当同时进行围护结构的节能改造和能耗计量监控设施改造，并依法进行施工图设计审查。既有大型公共建筑不符合民用建筑节能强制性标准的，在进行改建、扩建时，应当同时进行能耗分项计量监控设施和用能系统节能改造。

　　未同步进行节能改造的，相关行政主管部门不予办理改建、扩建和外部装饰装修工程的相关手续。

　　第二十六条 本市鼓励对不符合建筑节能强制性标准的既有居住建筑进行围护结构和供热计量改造，改造资金由政府、所有权人共同承担。既有居住建筑属于职工购买公有住宅楼房性质的，改造资金按照本市有关规定及原售房合同的约定承担。

　　第二十七条 公共建筑的节能改造由建筑物所有权人负责组织实施，公共建筑的所有权人为分散业主的，由公共建筑的运行管理单位负责组织实施工作。

　　居住建筑的节能改造，属于政府直管或者单位自管的，由房屋管理单位负责组织实施工作；其他居住建筑由区县住房城乡建设行政主管部门或者区县人民政府指定的有关机构负责组织实施工作。集中供热系统热计量改造由供热单位组织实施，负责供热计量与温控装置的采购和组织安装。

　　中央在京机关、军队、企业、事业单位的居住建筑，由房屋管理单位按照国家主管部门和市人民政府的规定组织实施。本市国有资产监督管理机构按照规定督促所监管企业做好既有建筑节能改造工作。

　　建筑物所有权人、管理人、使用人应当依法配合节能改造工作。

　　第二十八条 既有居住建筑实施节能改造应当制定改造工作方案。改造工作方案由本办法第二十七条确定的负责组织实施工作的主体制定，并征求房屋所有权人的意见。改造工作方案应当确定实施改造的项目管理人，项目管理人承担建设单位的法律责任。

　　第四章 民用建筑节能运行

　　第二十九条 实行物业管理的民用建筑，物业服务单位应当按照物业服务合同的约定承担建筑节能运行管理责任。物业服务单位应当向建筑物所有权人提出建筑物节能运行的方案。

　　居住建筑的物业服务单位应当建立健全节能管理制度，开展节能宣传教育，负责物业管理区域内共用部位的节能管理工作。公共建筑的物业服务单位应当设立能源管理岗位，采用节能技术和管理措施，负责用能分类分项计量调控系统、数据远传系统的运行管理。

　　第三十条 公共建筑的所有权人应当采取节能技术和措施，采取建筑物用能系统节能运行方案，减少能源消耗。公共建筑和居住建筑的使用人应当提高节能意识，在日常使用中注意节电、节水、节能。

　　第三十一条 市住房城乡建设行政主管部门会同发展改革等主管部门确定重点公共建筑的年度能耗限额，对具有标杆作用的低能耗公共建筑、超过年度能耗限额的公共建筑和公共建筑的所有权人、运行管理单位定期向社会公布。

　　对超过年度能耗限额的重点公共建筑，有关行政主管部门应当要求建筑物所有权人制定整改方案，并督促其采用节能技术，减少能源消耗。

　　第三十二条 本市建立公共建筑能源利用状况报告和能源审计制度。大型公共建筑的所有权人应当每年向市住房城乡建设行政主管部门报送年度能源利用状况报告。

　　年度能源利用状况报告显示建筑物出现能源利用状况明显异常或者超过公共建筑年度能耗限额20%的，市住房城乡建设行政主管部门应当责令该公共建筑的所有权人实施能源审计。所有权人应当聘请能源审计机构进行能源审计，将审计结果报送市住房城乡建设行政主管部门，并依据能源审计结果加强节能管理和实施节能改造。

　　第三十三条 任何人不得损坏、擅自拆改建筑物围护结构保温层、供热计量装置与调控系统、能耗计量设施等。

　　第三十四条 使用空调采暖、制冷的公共建筑所有权人应当改进空调运行管理，充分利用自然通风，管理运行单位和使用人应当按照国家规定实行室内温度控制。

　　第三十五条 新建民用建筑、既有建筑节能改造项目的供热计量和温控装置经验收交付后，供热单位应当按照本市规定实行供热计量，并与用户签订按照供热计量收费的供用热合同。

　　供热单位应当在民用建筑区的显著位置公示实行供热计量信息及其收费标准和收费办法。应当实行供热计量的民用建筑，供热单位未按照供热计量方式收取费用的，用户可以按照供热计量收费的基本热价标准交纳采暖费。

　　第三十六条 供热单位应当负责并做好供热计量与温控装置的管理、维护、抢修、更新改造等工作，并加强巡检，提高节能运行水平。供热单位应当定期监测水质，并在非供暖季，对供热系统实施充水保养。

　　市政市容行政主管部门应当做好本市供热计量监督管理工作，畅通供热计量投诉、举报渠道，对用户反映的供热计量意见，及时受理和处理；发现供热单位不按照规定实行供热计量的，应当督促供热单位及时整改，并移送城市管理综合执法部门处理。

　　第五章 法律责任

　　第三十七条 建设单位、设计单位、施工单位、监理单位违反本办法规定，未按照民用建筑节能要求建设、设计、施工、监理的，按照《建设工程质量管理条例》、《民用建筑节能条例》及相关法律法规处理。

　　第三十八条 违反本办法第二十二条规定，建设单位未按照规定履行相关信息告知义务的，由住房城乡建设行政主管部门责令限期改正，处1万元以上3万元以下罚款。

　　第三十九条 违反本办法第二十五条规定，公共建筑的所有权人在进行改建、扩建或者外部装饰装修工程时，未按照规定同时进行相关节能改造的，由住房城乡建设行政主管部门责令限期改正，处3万元以上10万元以下罚款。

　　第四十条 违反本办法第三十一条第二款规定，重点公共建筑连续两年超过年度能耗限额20%的，由住房城乡建设行政主管部门责令改正，处3万元以上10万元以下罚款。

　　第四十一条 违反本办法第三十二条规定，未按照要求开展能源审计、未按照规定报送能源审计结果或者报送虚假审计报告的，由住房城乡建设行政主管部门责令改正，逾期不改正的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　第四十二条 违反本办法第三十三条规定，损坏建筑物围护结构保温层的，由住房城乡建设行政主管部门责令改正，情节严重的，可处1000元以上1万元以下罚款。损坏供热计量装置与调控系统的，由城市管理综合执法部门责令改正，可处500元以上1000元以下罚款；情节严重，影响正常供热的，可处1000元以上1万元以下罚款。

　　第四十三条 违反本办法第三十四条规定，公共建筑的运行管理单位或者使用人不按照规定执行公共建筑室内温度控制的，由住房城乡建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，处1000元以上5000元以下罚款。

　　第四十四条 违反本办法第三十五条规定，新建民用建筑、既有建筑节能改造项目的供热计量和温控装置经验收交付后，供热单位不实行供热计量的，由城市管理综合执法部门责令供热单位限期整改，逾期不改正的，处3万元罚款。

　　第六章 附则

　　第四十五条 本办法所称的新建民用建筑包括新建、改建、扩建和翻建的民用建筑。

　　第四十六条 本办法自20**年8月1日起施行。20**年8月14日北京市人民政府令第80号发布的《北京市建筑节能管理规定》同时废止。

篇4：大连市民用建筑节能管理办法(2013)

　　大连市民用建筑节能管理办法(20**)

　　大连市人民政府令

　　第124号

　　《大连市民用建筑节能管理办法》业经20**年7月31日市政府第十五届第4次常务会议通过，现予公布，自20**年10月1日起施行。

　　市长 李万才

　　二〇一三年八月十二日

　　大连市民用建筑节能管理办法

　　第一条 为了加强民用建筑节能管理，降低民用建筑能源消耗，提高能源利用效率，根据国务院《民用建筑节能条例》和相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法所称民用建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。本条例所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。

　　第三条 大连市行政区域内的民用建筑节能及相关监督管理活动，适用本办法。

　　第四条 市及区（市）县建设主管部门负责本行政区域内民用建筑节能的监督管理，具体工作依法委托其所属的建筑节能管理机构实施。

　　具有行政管理职能的市政府派出机构，负责管理区域内民用建筑节能的监督管理工作。

　　市及区（市）县政府有关部门，按照各自职责，做好与民用建筑节能有关的工作。

　　第五条 市及区（市）县政府应当安排民用建筑节能资金，用于支持民用建筑节能的科学技术研究和标准制定、既有建筑围护结构和供热系统的节能改造、可再生能源在民用建筑中的应用，以及民用建筑节能示范工程、节能项目的推广应用。

　　第六条 鼓励各类行业协会、中介服务机构、科研机构、高等院校等开展民用建筑节能技术的宣传、咨询、推广、培训以及合同能源管理服务等活动。

　　第七条 市建设主管部门应当根据国家有关规定，制定、公布并及时更新本市推广、限制或者禁止使用的民用建筑节能技术、工艺、材料和设备目录。

　　未列入前款规定推广使用目录的新技术、新工艺、新材料和新设备，可以经市建筑节能管理机构组织专家论证通过后，列入推广使用目录。

　　第八条 在本市使用的建筑节能产品，其产品供应单位应当持产品生产许可证、质量保证书、使用说明书、施工规范、出厂检验报告和检测单位出具的检测合格报告等材料到市建设主管部门备案。

　　第九条 鼓励开展太阳能、地热能、风能、生物质能等可再生能源在民用建筑中的应用研究、示范和推广。

　　在民用建筑上使用太阳能热水系统、太阳光伏发电、发光二极管照明等技术的具体要求，由市建设主管部门制定。

　　第十条 民用建筑工程方案设计应当包括建筑节能设计专项说明，初步设计文件应当包括建筑节能设计专篇，施工图设计文件应当包括建筑节能设计说明和节能计算书，并明确材料、构件、设备的技术要求和节能措施、构造等内容。

　　第十一条 施工图设计文件审查单位应当按照民用建筑节能强制性标准，对施工图设计文件中的建筑节能设计内容进行专项审查，经审查合格的，向建设单位出具专项审查报告。

　　施工图设计文件专项审查报告应当由审查人员签字，并加盖审查单位印章。经审查合格的施工图设计文件不得擅自变更；确需变更的，应当重新进行审查。

　　第十二条 建设主管部门应当对施工图设计文件审查单位的建筑节能审查情况进行抽查，发现不符合有关规定或者出具虚假报告等情形的，应当依法进行处理。

　　第十三条 建设单位申请办理施工许可证时，应当出具施工图设计文件专项审查报告和民用建筑节能备案表。

　　未出具施工图设计文件专项审查报告的和民用建筑节能备案表的，建设主管部门不予颁发施工许可证。

　　第十四条 建设单位组织竣工验收，应当征求建筑节能管理机构意见，对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。

　　第十五条 下列民用建筑的所有权人应当对建筑的能源利用效率进行测评和标识，并按照国家有关规定公示测评结果，接受社会监督：

　　（一）新建、改建、扩建或者实施节能综合改造并申请财政支持的国家机关办公建筑和大型公共建筑；

　　（二）申请国家、省或本市节能示范工程的；

　　（三）申请绿色建筑评价标识的；

　　（四）法律、法规和规章规定应当进行建筑能源利用效率测评和标识的其他建筑。

　　第十六条 市及区（市）县根据经济社会发展水平和地理气候条件等实际情况，有计划、分步骤地实施既有民用建筑分类节能改造。

　　第十七条 实施既有民用建筑节能改造应当符合民用建筑节能强制性标准，优先采用保温、改善通风等低成本改造措施，鼓励设计、安装太阳能等可再生能源利用设施。

　　实施既有建筑节能改造应当确保房屋结构和防火安全，不得降低建筑的抗震和使用功能。

　　第十八条 既有建筑节能改造费用按照国家有关规定执行。

　　鼓励社会资金投资既有建筑节能改造。

　　第十九条 建设主管部门应当建立民用建筑能耗统计、监测制度，对大型公共建筑用能情况进行调查统计和评价分析，并将调查结果向社会公布。

　　大型公共建筑所有权人或使用权人应当建立建筑能源消耗统计台账，指定专人负责能源消耗统计，记录能源消耗情况，对用能管理人员和作业人员进行节能教育和岗位培训，并配合建设主管部门进行统计调查和建筑能耗监测工作。

　　第二十条 鼓励用能单位委托节能管理专业单位进行既有民用建筑节能改造和用能系统运行管理。

　　第二十一条 违反本办法的行为，由建设主管部门依照有关法律、法规和规章予以处理。

　　第二十二条 本办法自20**年10月1日起施行，《大连市城市节能建筑管理办法》（2000年3月22日大连市人民政府大政发[2000]31号文件公布；20**年12月1日大连市人民政府令第112号《大连市人民政府关于修改24件政府规章的决定》修正）同时废止。

篇5：沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法(2006)

　　沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法(20**)

　　沈阳市人民政府令

　　第49号

　　《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》业给市政府20**年第46次常务会议讨论通过，现予公布，自20**年1月1日起施行。

　　市长 陈政高

　　二○○五年十二月十五日

　　沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法

　　第一条 为了加强建筑节能新型墙体材料应用管理，提高节能建筑质量，保护生态环境，建设节约型社会，根据国家、省有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 凡在本市行政区域内从事建筑规划、设计、建设、施工图审查、施工、监理、工程质量监督以及墙体材料应用和管理的单位，均应执行本办法。

　　第三条 市城乡建设委员会是本市建筑节能新型墙体材料推广应用的行政主管部门。市建筑节能墙体材料改革办公室（以下简称市建筑节能墙改办）负责本市建筑节能新型墙体材料推广应用的日常监督管理工作。

　　各级政府有关部门应当按照职责分工，做好建筑节能新型墙体材料的推广和应用工作。

　　第四条 市和区、县（市）人民政府应当将建筑节能和发展新型墙体材料纳入国民经济和社会发展计划，鼓励、引导、扶持新型墙体材料和建筑节能技术与产品的研发、生产和推广应用。

　　第五条 建筑节能新型墙体材料推广应用坚持节能、节地、节水、节材和保护环境的原则，新建与改建并重，统筹规划、分步实施。

　　第六条 新建、扩建、改建的建筑工程应当执行国家建筑节能设计标准和省、市建筑节能设计地方标准。

　　居住建筑应当执行国家《民用建筑节能设计标准（采暖居住部分）》和省、市节能设计地方标准。

　　公共建筑应当执行《公共建筑节能设计标准》和省、市节能设计地方标准。

　　第七条 建设单位应当按照建筑节能设计标准和技术要求委托工程项目的设计、施工、监理并组织竣工验收。

　　第八条 设计单位应当按照建筑节能标准进行设计，采用先进、成熟的节能技术和产品，保证节能建筑设计质量。

　　第九条 施工图审查机构在审查建筑工程项目施工图时，应当将建筑节能设计作为施工图审查的必审内容，对违反建筑节能设计标准的项目，不得审查通过。

　　第十条 经节能设计审查合格的项目，建设单位应在收到审查合格证明文件后30日内到市建筑节能墙改办进行备案。

　　第十一条 对施工图设计文件未经审查或者经审查不符合建筑节能设计标准的建筑工程，不得颁发施工许可证。

　　第十二条 施工单位应当按照施工技术标准和审查合格的设计文件进行施工，不得擅自改变节能设计，保证建筑工程施工质量。

　　施工单位应当对工程使用的墙体材料、保温材料和门窗按照规定进场检测，不符合节能设计和质量标准的，不得在工程中应用。

　　第十三条 监理单位应当按照节能技术标准、节能设计文件对节能工程建设实施监理，并承担监理责任。

　　对不符合标准和建筑节能设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备，不得同意在建筑工程中安装和使用。

　　第十四条 对达不到建筑节能设计和质量标准要求的建筑工程，不得竣工验收备案。

　　第十五条 既有建筑应当按照建筑节能标准和要求逐步进行改造。

　　第十六条 节能建筑实行认定制度。认定工作由市建筑节能墙改办负责组织实施。

　　第十七条 禁止生产实心粘土砖，逐步禁止生产其它粘土制品墙体材料。

　　第十八条 建筑工程不得设计和使用实心粘土砖，逐步禁止设计和使用其它粘土制品墙体材料。

　　建筑非承重墙体、构筑物、围墙和临时建筑不得设计和使用粘土制品墙体材料。

　　第十九条 推广发展下列建筑节能技术和产品：

　　（一）新型节能墙体、屋面和楼梯间的保温、隔热技术和产品；

　　（二）高效节能门窗及其保温隔热、密闭技术和产品；

　　（三）供热采暖系统调控与热计量、空调制冷节能技术和产品；

　　（四）太阳能、地下能源、风能和沼气等可再生能源应用技术和产品；

　　（五）建筑照明节能技术和产品；

　　（六）遮阳与通风设施应用技术和产品；

　　（七）其它技术成熟、效果显著的节能技术和产品。

　　第二十条 推广发展下列新型墙体材料：

　　（一）普通混凝土小型空心砌块、轻集料混凝土小型空心砌块；

　　（二）蒸压加气混凝土砌块和条板、石膏砌块和条板；

　　（三）非粘土类烧结砖；

　　（四）轻质墙板、复合保温墙板、整体式墙板；

　　（五）高掺量的利废制品；

　　（六）其它不含粘土成份的新型墙体材料。

　　第二十一条 建筑工程中应用的节能新技术、新材料，应符合国家、省和本市相关设计、施工、验收标准。无上述标准的，应当通过市建筑节能墙改办组织的技术论证。

　　市建筑节能墙改办会同有关部门定期公布推荐、限制、淘汰的新型墙体材料和建筑节能技术、产品。

　　第二十二条 利用煤矸石、粉煤灰等固体废物生产新型墙体材料的企业，符合国家规定条件并经有关部门认定，享受税费优惠政策。

　　第二十三条 对在推进建筑节能新型墙体材料推广应用工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰、奖励。

　　第二十四条 对违反本办法第七条规定，建设单位不按建筑节能设计标准和技术要求委托设计、施工、监理、组织竣工验收，影响建筑工程节能质量的，由市建设行政主管部门责令改正，并对责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。

　　第二十五条 对违反本办法第八条规定，设计单位不按建筑节能设计标准进行设计的，由市建设行政主管部门责令改正，并对责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。

　　第二十六条 对违反本办法第九条规定，施工图审查机构将不符合建筑节能设计标准的施工图设计文件通过审查的，由市建设行政主管部门对责任单位进行处罚，直至取消其施工图审查资格。

　　第二十七条 对违反本办法第十条规定，建设单位未到市建筑节能墙改办备案的，由市建设行政主管部门责令改正，拒不改正的，处以3000元罚款。

　　第二十八条 对违反本办法第十二条规定，施工单位不按施工技术标准和审查合格的设计文件进行施工，或使用不符合节能设计和质量标准的墙体材料、保温材料、门窗，影响建筑工程节能质量的，由市建设行政主管部门责令改正，并对责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。

　　第二十九条 对违反本办法第十三条规定，监理单位不按节能技术标准、节能设计文件实施监理，或同意安装、使用不符合标准与建筑节能设计要求的建筑材料、建筑构配件和设备的，由市城市管理行政执法部门责令改正，并对责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。

　　第三十条 对违反本办法第十八条规定的，区别设计和使用，由市建设行政主管部门和市城市管理行政执法部门责令改正，并分别对设计和使用的责任单位处以每项单体工程1万元以上3万元以下罚款。

　　第三十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第三十二条 本办法自20**年1月1日起施行。《沈阳市建筑节能新型墙体材料应用管理办法》（沈政令〔1998〕9号）即行废止。