琼海市城镇最低收入家庭廉租住房管理实施细则(2007试行)

　　海府[20**] 66号

　　二00七年九月二十日

　　第一章 总则

　　第一条 为了切实解决好本市城镇最低收入家庭的住房困难,逐步建立和完善城镇最低收入家庭住房保障制度,根据国家建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》,建设部、民政部《城镇最低收入家庭廉租住房申请、审核及退出管理办法》的有关规定,结合实际,制定本细则。

　　第二条 本细则适用于本市行政辖区内城镇最低收入家庭廉租住房资金及房源的筹措、住房配租、租赁住房补贴、租金免减及住房管理工作。

　　第三条 本细则所称的廉租住房是指市政府在住房领域实施社会保障职能,向符合条件的本市城镇最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。

　　第四条 本细则所称的城镇最低收入家庭廉租住房保障,是指实行以发放租赁住房补贴为主,廉租住房配租,住房租金核减相结合的具体保障措施。

　　第五条 市房产管理部门是本市廉租住房工作的主管部门,具体负责本细则的相应组织实施工作。

　　市财政、民政、国土资源、税务部门、物价、房改办在各自职责范围内,协助做好本细则的组织实施工作。

　　第二章 住房保障的条件及面积标准

　　第六条 同时具备如下条件的家庭,可申请本市城镇最低收入住房困难保障。

　　(一)具有本市非农业常住户口且实际居住,家庭成员之间有法定的赡养或抚养关系,且至少有一人取得本市非农业常住户口3年(含3年)以上;家庭月人均收入低于当年本市城镇居民最低生活保障标准,或已接受民政部门连续救助3个月(含3个月)以上的家庭。

　　(二)家庭住房符合下列情况之一的:

　　1、家庭人均住房建筑面积

　　低于8平方米(含8平方米)以下的; 2、现居住房屋经鉴定属危房(含居住自有危房、租住国家直管公房、租住单位住房);

　　3、没有住房的。

　　第七条 廉租住房保障的住房面积标准,由市房产管理部门会同市民政部门定期按原则上不超过本市上年度人均住房建筑面积的60%进行测算,并报市人民政府同意后执行。

　　20**年度,本市廉租住房保障的住房面积按家庭人均住房建筑面积15平方米的标准实施住房保障。

　　第三章 廉租住房资金

　　第八条 廉租住房资金贯彻多渠道筹措的方针,并通过如下方式筹集。

　　(一)年度由市财政预算安排的专项资金;

　　(二)每年住房公积金增值收益在用于建立住房公积金贷款风 险准备金、住房公积金管理中心的管理费用后余额的10%,作为我市廉租住房建设的补充资金;

　　(三)按琼府办[20**]3号文规定提留用于廉租住房建设的土地出让净收益的5%用于廉租住房建设;

　　(四)接受社会捐赠和通过其他渠道筹措的资金。

　　第九条 廉租住房资金作为长期专项住房资金,根据资金筹措渠道,由市房产管理部门统一实行专户储存,专项用于如下用途:

　　(一)廉租住房的购建;

　　(二)租赁住房的补贴发放;

　　(三)廉租住房的维修及物业管理费用补贴支出。

　　市财政部门分别对廉租住房资金的筹集、使用和管理进行监督。

　　第十条 廉租住房资金的筹集使用及审批管理,由市房产管理部门会同市财政、民政部门制定具体办法。

　　第四章 廉租住房房源

　　第十一条 廉租住房的房源,可由市房产管理部门通过如下方式筹集:

　　(一)利用廉租住房专项资金收购符合本市廉租住房标准的旧普通住房;

　　(二)通过收购半拉子工程改造建设成的廉租住房;

　　(三)回收符合本市廉租住房标准的腾空公有住房:

　　1、属市财政全额拨款单位的腾空公有住房,由

　　市人民政府无偿收回; 2、属市财政差额拨款单位的腾空公有住房,经评估后,由市房产管理部门利用廉租住房专项资金按差额比例支付房款后收购;

　　3、属自收自支单位的腾空公有住房,经房屋产权人同意后,由市房产管理部门利用廉租住房专项资金按评估价收购;

　　(四)根据廉租住房实物配租所需住房的年度计划(来自:www.pmceo.com),利用廉租住房专项资金兴建的廉租住房;

　　(五)接受社会捐赠和通过其他方式筹集的符合本市廉租住房标准的普通住房。

　　第十二条 严格控制廉租住房面积标准。廉租住房的建设以小套型住房为主,住房面积标准可分别按住房建筑面积45、60平方米计。

　　廉租住房的建设用地可从市储备土地中,按当年度供地计划,由政府无偿划拨。

　　第十三条 市房产管理部门应会同市民政部门,根据本市廉租住房需求情况,提出廉租住房房源筹集计划,并报市人民政府批准后实施。

　　第十四条 对开发建设和购置廉租住房,由市政府依照国家相关法律、法规及规章的规定,在土地、规划、税费等方面给予政策扶持。

　　第十五条 依据本细则第十一条规定筹集的廉租住房,由市房产管理部门统一登记备案管理。

　　利用廉租住房专项资金等筹集的廉租住房,由市房产管理部门会同市民政、财政部门根据实际作出计划,报经市人民政府同意后,向城镇最低收入家庭提供住房实物配租。

　　第五章 廉租住房配租

　　第十六条 廉租住房配租,是指市人民政府向符合本细则第六条规定条件的本市城镇最低收入家庭直接提供廉租住房租赁,并按照廉租住房租金标准收取租金的行为。

　　第十七条 符合本细则第六条规定条件的城镇最低收入家庭,如申请廉租住房配租的,应当由申请家庭的户主作为申请人,向市房产管理部门提出书面申请,并提交下列材料。

　　(一)民政部门出具的城镇居民最低生活保障救助证明,或由申请人所在单位或镇人民政府出具的收入证明,并经民政部门审查及出具符合家庭月人均收入低于当年本市城镇居民最低生活保障标准的证明材料;

　　(二)廉租住房

　　保障申请表; (三)申请家庭成员的身份证及户籍簿;

　　(四)现居住地镇人民政府或申请人所在单位出具的住房情况证明;

　　(五)其他相关材料。

　　申请人为非户主的,还应当出具其他具有完全行为能力的家庭成员共同签名的书面委托书。

　　第十八条 市房产管理部门收到廉租住房申请材料后,应当及时做出是否受理的决定,并向申请人出具书面凭证。申请资料不齐全或不符合条件的,应当在5日内书面告知申请人需要补正的全部内容。

　　经审核符合条件的,市房产管理部门应当在申请人的户籍所在地、居住地或工作单位将审核决定予以公示,公示期限为15日。

　　经公示无异议或者异议不成立的,由市房产管理部门予以登记,并书面通知申请人。

　　经公示有异议的,市房产管理部门应在10日内完成核实。经核实异议成立的,不予登记。对不予登记的,应当书面通知申请人,说明不予登记的理由。

　　第十九条 对于已登记的申请人,由市房产管理部门会同民政部门负责安排住房配租或按规定条件排队轮候。在轮候期间,申请家庭的基本情况发生变化的,申请人应当及时告知市房产管理部门。市房产管理部门核实后,应根据申请人基本情况变化的事实,相应进行变更登记或者取消其轮候配租资格。

　　第二十条 廉租住房配租,应当由申请人与市房产管理部门签订廉租住房租赁合同,并由申请人按规定缴纳廉租住房租金。廉租住房租赁合同由市房产管理部门会同市民政部门统一印制。

　　第二十一条 廉租住房租金标准原则上按照维修费和管理费两项因素确定。具体由市房产管理部门会同市物价、民政部门,根据实际定期进行测算,报经市人民政府同意后公布实施。

　　第六章 租赁住房补贴

　　第二十二条 租赁住房补贴,是指市人民政府向符合本细则第六条规定条件的本市城镇最低收入家庭发放住房补贴,由其到市场上租赁符合规定标准的普通住房的行为。

　　第二十三条 符合本细则第六条规定条件的城镇最低收入家庭,如申请租赁住房补贴的,由申请人依照本细则第十七条的规定向市房产管理部门提出申请。

　　第二十四条 经市房产管理部门审查同意后,申请人方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同,并共同申请办理住房租赁合同备案登记,领取房屋租赁证。房屋租赁合同备案手续费减半收取。

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　　sp; 第二十五条 租赁住房补贴的金额,按经核准住房保障的房屋套内面积为基数,并按本市规定的当年同类结构房屋公有住房租金标准的1.5倍计算。 第二十六条 市房产管理部门应根据住房租赁证及经核定的租赁住房补贴金额,并报市财政部门同意后,办理租赁住房补贴发放手续。

　　第二十七条 租赁住房补贴从市房产管理部门管理的廉租住房专项资金中列支。

　　经审批并向申请家庭发放的租赁住房补贴,应由市房产管理部门将补贴资金直接拨付出租人,用于冲减房屋租金。

　　第七章 廉租住房租金核减

　　第二十八条 廉租住房租金核减,是指市人民政府依据本细则的规定,在一定时期内对已享受配租廉租住房的城镇最低收入家庭给予住房租金减免的行为。

　　第二十九条 符合下列条件之一的廉租住房承租户,可向市房产管理部门申请免交住房租金。

　　(一)享受民政部门连续救助达2年(含2年)以上的特困家庭,且家庭成员人数在2人(含2人)以上的;

　　(二)家庭唯一劳动力患有重大疾病,或者持有残疾人证书的,且家庭成员人数在2人(含2人)以上的;

　　(三)经批准的特殊困难家庭。

　　第三十条 符合下列条件之一的廉租住房承租户,可向市房产部门申请减收住房租金。住房租金减收幅度,原则上不超过该廉租住房租金核定租金的40%,

　　(一)家庭成员中有3人(含3人)以上,具有法定赡养或者抚养关系,且被赡养或者被抚养人现没有经济收入的;

　　(二)经批准的特殊困难家庭。

　　第三十一条 市房产管理部门应当定期将廉租住房租金核减的情况进行备案。

　　第八章 廉租住房的管理

　　第三十二条 廉租住房按其取得的途径及方式,分别确定该房屋产权归属予以登记房屋产权。

　　利用廉租住房专项资金购建的廉租住房、回收的公有住房、以及通过其他方式筹集或者由市民政部门接受社会捐赠的廉租住房,其房屋产权归市人民政府,由市房产管理部门代为登记房屋产权。

　　第三十三条 廉租住房原则上只作为政府向符合条件的申请家庭提供住房实物配租,不得销售。

　　产权归属于市人民政府的廉租住房,经市人民政府同意后,由市房产管理部门结合实际,分别用于向符合条件的申请家庭提供住房实物配租。

　　第三十四条 廉租住房的物业管理按属地管理的原则,由市房产管理部门依照物业管理的有关规定实施管理。

　　第三十五条 享受廉租住房实物配租、租赁住房补贴、住房租

　　金核减待遇的城镇最低收入家庭,应当每年度向市房产管理部门如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。市房产管理部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核,并按照复核结果,相应调整租赁住房补贴、住房租金核减或者廉租住房实物配租情况。 对已享受廉租住房保障家庭的收入、住房情况连续一年(含1年)以上超过规定保障标准的,市房产管理部门应当取消其廉租住房保障资格、停发租赁住房补贴、停止住房租赁核减,或者在合理期限内收回已配租的廉租住房。

　　第三十六条 市房产管理部门应当会同民政部门对享受廉租住房保障的城镇最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行检查。

　　第九章 罚则

　　第三十七条 城镇最低收入申请家庭对市房产管理部门的审核结果、轮候结果、配租结果等有异议的,可以向市人民政府申诉。

　　第三十八条 城镇最低收入家庭申请廉租住房保障时违反规定,不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的,由市房产管理部门取消其申请资格;已骗取廉租住房保障的,由市房产管理部门责令其退还已领取的租赁住房补贴;或者退出已承租的廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金的差额;或者补交核减的租金。

　　第三十九条 享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的,由市房产管理部门收回其承租的廉租住房,或者停止发放租赁住房补贴,或者停止租金核减。

　　(一)因家庭人数减少或住房面积增加,人均住房面积超出本市廉租住房保障面积标准的;

　　(二)擅自改变房屋用途;

　　(三)将承租的廉租住房转借、转租的;

　　(四)连续六个月以上未在廉租住房居住的。

　　第四十条 违反本细则规定,房产管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员,在廉租住房保障管理工作中利用职务上的便利,收受他人财物或者其他好处的,对实施廉租住房保障工作不依法履行监督管理职责的,或者发现违法行为不予查处的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第十章 附则

　　第四十一条 本细则自20**年10月1日起施行。

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篇2：合肥市廉租住房保障实施细则

安徽省合肥市人民政府办公厅
合政办〔20**〕48号
合肥市人民政府办公厅文件
二○○八年七月二十一日
为建立和完善城市低收入家庭廉租住房保障制度,根据《合肥市廉租住房保障暂行办法》(合政〔20**〕134号)及有关规定,结合我市实际,制定本实施细则。
一、申请条件
(一)申请廉租住房保障的家庭,必须符合下列条件:
1.申请家庭成员均为本市市区居民户口,且在同一户籍中;
2.申请家庭收入、人均住房面积符合市政府规定的廉租住房保障标准;
3.申请家庭成员之间具有法定的赡养、抚养或者扶养关系。
廉租住房保障对象的家庭收入、人均住房面积标准,由市房地产行政主管部门会同民政、财政、劳动和社会保障、统计等部门,根据本市财政承受能力、居民收入、居住水平、住房价格等因素确定,报市政府批准后,每年的第一季度向社会公布。
(二)下列收入可以认定为申请家庭收入:
1.工资、薪金所得;
2.住房公积金的单位缴纳部分;
3.生产、经营所得和对企事业单位的承包、承租经营所得;
4.劳务报酬所得;
5.股息红利及利息所得;
6.其它所得。
(三)有下列情形之一的,可认定为申请家庭已有住房:
1.申请家庭成员的私有房屋;
2.申请家庭成员承租的公有房屋;
3.申请家庭在申请前5年内已转让的住房;
4.待入住的拆迁安置房屋。
二、申请与审核
(一)申请家庭到户口所在地的房地分局领取并填写《合肥市廉租住房申请表》,经所在单位或户口所在地街道办事处签署意见后,携带以下材料,向房地分局提出申请:
1.家庭成员身份证明、户籍证明(出示原件,并提交复印件);
2.最低生活保障金领取证明或收入证明(出示原件,并提交复印件);
3.家庭所有成员的现住房情况证明(来自:www.pmceo.com)。其中,有私有住房的,提供《房地产权证》或产权证明(出示原件,并提交复印件);租赁公房的,提供租赁协议或租赁合同(出示原件,并提交复印件);无房的,提供无房的相关证明(有工作单位的由单位出具证明,无单位的由所在社区居委会出具证明)。
(二)房地分局自受理申请之日起30日内,通过审核材料、入户调查、邻里访问等方式对申请家庭的住房、收入等情况进行审核,并将审核意见和申请材料一并报送市住房保障工作中心。
(三)市住房保障工作中心自收到材料之日起15日内完成审核,并予以公示,公示期限为10日;经公示无异议或者异议不成立的,申请家庭作为廉租住房保障对象予以登记,发放《合肥市廉租住房保障资格证》,并通过新闻媒体向社会公开登记结果。
经审核,不符合条件的,房地分局应当书面通知申请家庭。申请家庭对审核结果有异议的,可以向市房地产行政主管部门申诉。
(四)申请家庭持市住房保障工作中心核发的《合肥市廉租住房保障资格证》,办理廉租住房保障有关手续。
三、保障方式与保障标准
廉租住房保障方式以发放租金补贴为主,实物配租为辅。
(一)租金补贴,是指市住房保障工作中心向符合条件的申请家庭,按照规定的标准发放住房租金补贴,由其自行承租住房。
租金补贴=(保障面积-自有面积)×补贴标准
符合申请条件的家庭成员持有《中华人民共和国残疾人证》的,提高补贴标准20%。
准予租金补贴的申请家庭,须与户口所在地的房地分局签订为期一年的《合肥市廉租住房租金补贴协议》,并与房屋出租人签订《房屋租赁合同》,方可领取租金补贴。
《房屋租赁合同》由租赁双方当事人到市住房保障工作中心指定的公证机构办理公证,

公证费用由市财政统一支付。
(二)实物配租,是指市住房保障工作中心向符合条件的申请家庭提供住房,并按照规定标准收取租金。
1.申请家庭符合廉租住房保障条件并有下列情况之一的,可以优先申请廉租住房实物配租:
(1)申请家庭享受本市城市最低生活保障2年以上;
(2)申请人是年满60岁的孤老;
(3)申请家庭成员持有《中华人民共和国残疾人证》(三级及以上等级);
(4)其它急需救助的家庭。
2.租金标准由市价格行政主管部门会同市房地产行政主管部门确定后报市政府批准。
3.准予实物配租的申请家庭户数多于实物配租住房房源数时,由市住房保障工作中心以公开摇号方式确定承租家庭。申请家庭在等待轮候期间,市住房保障工作中心应当以发放住房租金补贴方式进行廉租住房保障。
4.中号申请家庭选房顺序,由市住房保障工作中心通过公开摇号方式确定。
5.中号申请家庭承租廉租住房时,须与市住房保障工作中心签订《合肥市廉租住房租赁合同》。
四、监督管理
(一)享受廉租住房保障的家庭,应当按年度向房地分局申报家庭人口、收入及住房变动等情况。房地分局应当对申报情况进行核实,并向市住房保障工作中心提出处理意见,由市住房保障工作中心按照规定调整租金补贴额度或者实物配租面积、租金等,或者取消其廉租住房保障资格。
房地分局应当定期对享受廉租住房保障家庭的人口、收入及住房等情况进行检查。发现享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的,报市住房保障工作中心取消其廉租住房保障资格,享受实物配租的家庭,收回其承租的廉租住房:
1.家庭收入超过本市低收入标准满一年的;
2.因家庭人口数减少或住房面积增加,人均住房面超过本市确定的家庭人均住房面积标准的;
3.将承租的廉租住房转租、转借的;
4.擅自将廉租住房调换或者改变房屋用途的;
5.无正当理由连续6个月以上未在廉租住房内居住的;
6.无正当理由累计6个月以上未缴纳廉租住房租金的;
7.擅自将承租的廉租住房加层、改建、扩建或改变住房建筑结构、设备、设施的。
(二)市住房保障工作中心作出取消保障资格决定的,应当在做出决定10个工作日内书面通知当事人。享受实物配租的家庭应当将承租的廉租住房在接到通知之日起三个月内退回。不按期退回的,按其签定的《合肥市廉租住房租赁合同》相关条款处理。
(三)廉租住房的物业管理及租赁应当遵守《合肥市物业管理条例》及《合肥市城市房屋租赁管理办法》(市政府令第67号)的相关规定。廉租住房租赁格式合同由市住房保障工作中心会同有关部门制定,合同中应当明确廉租住房情况、租金标准、腾退住房方式及违约责任等内容。
五、其它事项
本实施细则自印发之日起执行。
合肥市人民政府办公厅
20**年7月21

篇3：阜阳市廉租住房保障管理实施细则(2008年)

　　第一章 总 则

　　第一条 为完善廉租住房制度,逐步解决阜阳城区低收入家庭的住房困难,依据建设部等9部委《廉租住房保障办法》(建设部第162号令),结合我市实际,制定本细则。

　　第二条 阜阳城区低收入住房困难家庭廉租住房保障管理,适用本细则。

　　阜阳城区范围内,居住户口、家庭收入、住房状况等符合市人民政府规定条件的城市低收入住房困难家庭,可按照本细则规定享受廉租住房保障。

　　第三条 廉租住房保障对象、工作目标、保障措施,由市人民政府在解决阜阳城区低收入家庭住房困难的发展规划及年度计划中,予以明确,并纳入本级国民经济与社会发展规划和住房建设规划。

　　第四条 市房地产管理部门为我市住房保障主管部门,负责全市廉租住房保障监督管理工作。

　　颍州区、颍泉区、颍东区房改部门和阜阳经济技术开发区建设部门为辖区住房保障部门,负责辖区内廉租住房保障的具体管理工作。

　　发展改革、监察、财政、民政、国土资源、城市规划、物价、统计、税务、金融管理等部门按照职责分工,负责廉租住房保障的相关工作。

　　第二章 保障方式

　　第五条 廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合。

　　货币补贴是指市、区人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴,由其自行承租住房。

　　实物配租是指市、区人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房,并按照规定标准收取租金。

　　实施廉租住房保障,主要通过发放租赁补贴,增强城市低收入住房困难家庭承租住房的能力,也可通过新建和收购等方式,增加廉租住房实物配租的房源。

　　第六条 市人民政府根据当地家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素,以户为单位确定廉租住房保障面积标准。

　　第七条 采取货币补贴方式的,补贴额度按照城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定:

　　(一)低收入住房困难家庭货币补贴额度为:(保障面积标准─家庭人均现住房建筑面积)×自然户家庭人数×租赁补贴标准。

　　(二)低保住房困难家庭货币补贴额度为:保障面积标准×家庭保障人数×市场平均租金。

　　现保障面积标准确定为人均住房建筑面积10平方米及以下。

　　现住房建筑面积为受理核查时该住房困难家庭的自有住房面积。

　　现低保家庭保障人数是由当地民政部门核定的低保困难家庭的实际人数。

　　第八条 城市低收入住房困难家庭每平方米租赁住房补贴标准由市人民政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、城市低收入住房困难家庭的经济承受能力等因素确定。

　　对城市居民最低生活保障家庭,按照当地市场平均租金确定租赁住房补贴标准。

　　市场平均租金由物价部门会同住房保障主管部门测定。

　　第九条 采取实物配租方式的,配租面积为城市低收入住房困难家庭现住房面积与保障面积标准的差额。

　　实物配租的住房租金标准实行政府定价(来自:www.pmceo.com)。实物配租住房的租金,按照配租面积和市人民政府规定的租金标准确定。对城市居民最低生活保障家庭,可以免收实物配租住房中住房保障面积标准内的租金。

　　第三章 保障资金

　　及房屋来源

　　第十条 廉租住房保障资金来源包括:

　　(一)年度财政预算安排的廉租住房保障专项资金;

　　(二)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额;

　　(三)土地出让净收益中安排的廉租住房保障资金;

　　(四)政府的廉租住房租金收入;

　　(五)中央和省财政廉租住房保障专项补助资金;

　　(六)社会捐赠及通过其他渠道筹集的资金。

　　第十一条 提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额,应当全部用于廉租住房建设。

　　土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例,不得低于10%。

　　政府的廉租住房租金收入应当按照国家财政预算支出和财务制度的有关规定,实行收支两条线管理,专项用于廉租住房的维护和管理。

　　第十二条 实物配租的廉租住房来源主要包括:

　　(一)政府新建、收购的住房;

　　(二)社会捐赠的住房;

　　(三)腾退的公有住房;

　　(四)其他渠道筹集的住房。

　　第十三条 廉租住房建设用地,应当在土地供应计划中优先安排,并在申报年度用地指标时单独列出,采取划拨方式,保证供应。

　　廉租住房建设用地的规划布局,应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业的便利。

　　廉租住房建设应当坚持经济、适用原则,提高规划设计水平,满足基本使用功能,应当按照发展节能省地环保型住宅的要求,推广新材料、新技术、新工艺。廉租住房应当符合国家质量安全标准。

　　第十四条 新建廉租住房,应当采取配套建设与相对集中建设相结合的方式,主要在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。

　　新建廉租住房,应当将单套的建筑面积控制在50平方米以内,并根据城市低收入住房困难家庭的居住需要,合理确定套型结构。

　　配套建设廉租住房的经济适用住房或者普通商品住房项目,应当在规划设计条件和用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中,明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交或回购等事项。

　　第十五条 廉租住房建设免征行政性收费和政府性基金。

　　鼓励社会捐赠住房作为廉租住房房源或捐赠用于廉租住房的资金。

　　政府或经政府认定的单位新建、购买、改建住房作为廉租住房,社会捐赠租住房房源、资金,按照国家规定的有关税收政策执行。

　　第四章 申请与核准

　　第十六条 申请廉租住房保障的家庭应当同时具备下列条件:

　　(一)家庭成员中至少有1人具有城区居民常住户口;

　　(二)家庭人均现住房建筑面积低于市政府当年公布的保障面积;

　　(三)家庭人均收入低于市政府公布的低收入家庭标准;

　　(四)家庭成员之间有法定的赡养、抚养或者有民政部门认定的扶养关系。

　　第十七条 申请家庭现住房面积是指家庭成员拥有的私有住房或者承租的公有住房面积。

　　第十八条 申请廉租住房保障,按下列程序办理:

　　(一)申请廉租住房保障的家庭,应当由户主向户口所在地街道办事处提出书面申请;

　　(二)申请人应当真实填写《阜阳城区廉租住房申请表》,并如实提交下列材料的原件和复印件:

　　1.家庭成员户口簿、身份证;

　　2.申请人工作单位或居住地社区出具的家庭成员收入和家庭住房情况证明;

　　3.有效的城镇居民最低生活保障金领取证;

　　4.合法有效的家庭成员之间的赡养、抚养和扶养关系的证明;

　　5.烈属、孤老、残疾的,需提供合法有效证明;

　　6.家庭现居住房屋的权属证明、家庭主要成员及住房的现场照片;

　　7.其他有关材料。

　　(三)街道办事处应当自受理申请之日起20日内,就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行核实,提出初审意见,并在街道办事处和居住社区公示栏内张榜公示,公示期限不少于15日,公示无异议或异议不成立的,将初审意见和申请材料一并报送区人民政府住房保障部门;

　　(四)区住房保障部门应当自收到申请材料之日起10日内,就申请人的家庭住房状况是否符合条件规定提出审核意见,并将符合条件的申请人的申请材料转同级民政部门;

　　(五)同级民政部门应当自

　　收到申请材料之日起10日内,就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见,并书面反馈同级住房保障部门。

　　(六)经审核,家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的,由区住房保障部门在区人民政府网站上或以其他方式予以公示,公示期限为15日;对经公示无异议或异议不成立的,报区人民政府批准,作为廉租住房保障对象予以登记,书面通知申请人,并在阜阳日报或颍州晚报向社会公开登记结果,报市住房保障主管部门备案。

　　经审核,不符合规定条件的,区住房保障管理部门应当书面通知申请人,并说明理由。申请人对审核结果有异议的,可以向本级人民政府或上级住房保障主管部门申诉。

　　第十九条 区住房保障管理部门、民政等有关部门以及街道办事处、居委会可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应当予以配合,如实提供有关情况。

　　第二十条 区住房保障部门应当综合考虑登记的城市低收入住房困难家庭的收入水平、住房困难程度和申请顺序以及个人申请的保障方式等,确定相应的保障方式及轮候顺序,并向社会公开。

　　对已经登记为廉租住房保障对象的城市居民最低生活保障家庭,凡申请租赁住房货币补贴的,应当优先安排发放补贴,做到应保尽保。

　　实物配租应当优先面向已经登记为廉租住房保障对象的孤、老、病、残等特殊困难家庭,城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭。

　　第二十一条 对轮候到位的实物配租低收入住房困难家庭,区住房保障管理部门应当按照已确定的保障方式,与其签订租赁住房补贴协议或者廉租住房租赁合同,予以发放租赁住房补贴或者配租廉租住房。

　　发放租赁住房补贴和配租廉租住房的结果,在区人民政府网站上或以其他方式予以公布。

　　第二十二条 区人民政府批准登记的住房保障对象,所需货币补贴资金由区人民政府向市人民政府报告,由市住房保障主管部门会同市财政部门审核,报市人民政府审批。市、区财政按一定的比例拨付补贴资金。

　　颍州区实物配租的廉租住房由市住房保障主管部门负责建设、管理。颍泉区、颍东区、阜阳经济技术开发区实物配租的廉租住房由各区政府和开发区管理管委会负责建设、管理。

　　第二十三条 租赁住房补贴协议应当明确租赁住房补贴额度、停止发放租赁住房补贴的情形等内容。

　　廉租住房租赁合同应当明确下列内容:

　　(一)房屋的位置、朝向、面积、结构、附属设施和设备状况;

　　(二)租金及其支付方式;

　　(三)房屋用途和使用要求;

　　(四)租赁期限;

　　(五)房屋维修责任;

　　(六)停止实物配租的情形,包括承租人已不符合规定条件的,将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途,无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等;

　　(七)违约责任及争议解决办法,包括退回廉租住房、调整租金、依照有关法律法规规定处理等;

　　(八)其他约定。

　　第五章 监督管理

　　第二十四条 市住房保障主管部门应当会同有关部门,加强对廉租住房保障工作的监督检查,并公布监督检查结果。

　　市、区人民政府每年向社会公布城市低收入住房困难家庭廉租住房保障情况。

　　第二十五条 区住房保障部门应当按户建立廉租住房档案,并采取定期走访、抽查等方式,及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况。

　　第二十六条 已领取租赁住房补贴或者配租廉租住房的低收入住房困难家庭,应当按年度向所在地街道办事处如实申报家庭人口、收入及住房等变动情况。

　　街道办事处可以对申报情况进行核实、张榜公布,并将申报情况及核实结果报区住房保障部门。

　　区住房保障部门应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况,调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等;对不再符合规定条件的,应当停止发放租赁住房补贴,或者由承租人按照合同约定退回

　　廉租住房。

　　第二十七条 城市低收入住房困难家庭不得将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途。

　　城市低收入住房困难家庭违反前款规定或者有下列行为之一的,应当按照合同约定退回廉租住房:

　　(一)未如实申请家庭收入、家庭人口及住房状况的;

　　(二)家庭人均收入连续1年以上超出当地廉租住房政策确定的收入标准的;

　　(三)因家庭人数减少或住房面积增加超出保障标准和保障条件的;

　　(四)擅自改变房屋用途的;

　　(五)将承租的廉租住房转借、转租的;

　　(六)擅自加层、改建、扩建或者改变配租住房建筑结构、设施、设备的;

　　(七)无正当理由连续6个月以上未在廉租住房居住的;

　　(八)无正当理由累计6个月以上未缴纳廉租住房租金的;

　　(九)其他违反廉租住房承租合同行为的。

　　第二十八条 城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的,区住房保障管理部门应当责令其限制退回;逾期未退回的,可以按照合同约定,采取调整租金等方式处理。

　　对低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的,由区住房保障管理部门或者具体实施机构依照有关法律法规规定处理。

　　第二十九条 城市低收入住房困难家庭的收入标准、住房困难标准、住房保障面积标准以及市场平均租金,实行动态管理,由市人民政府每年1月31日前向社会公布。

　　第三十条 任何单位和个人有权对违反本细则规定的行为进行检举和控告。

　　第六章 法律责任

　　第三十一条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的,区住房保障部门不予受理,并给予警告。

　　第三十二条 对以欺骗等不正当手段,取得审核同意或者获得廉租住房保障的,由区住房保障管理部门给予警告;对已经登记但尚未获得廉租住房保障的,取消其登记;对已获得廉租住房保障的,责令其退还已领取的租赁住房补贴,或者退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租。

　　第三十三条 廉租住房保障实施机构违反本细则,不执行政府规定的廉租住房租金标准的,由价格主管部门依法查处。

　　第三十四条 违反本细则规定,住房保障部门及有关部门的工作人员或者实施机构的工作人员,在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第七章 附 则

　　第三十五条 对承租直管公房的城市低收入家庭,可以参照本办法有关规定,对住房保障面积标准范围内的租金予以适当减免。

　　第三十六条 各县(市)人民政府可以参照本细则执行。

　　第三十七条 本细则自发布之日起执行。20**年9月2日市政府下发的《阜阳城区廉租住房管理办法》(阜政发〔20**〕44号)同时废止。

　　20**-3-28

篇4：南通市市区廉租住房保障实施细则(2010年)

　　本文提要：

　　江苏省南通市人民政府

　　通政发〔20**〕95号

　　二○○九年十二月十六日

　　第一章 总则

　　第一条 为了完善南通市市区廉租住房保障制度,切实加强城市低收入住房困难家庭廉租住房保障工作,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、建设部等九部门《廉租住房保障办法》和《江苏省廉租住房保障办法》等规定,结合市区实际,制定本实施细则。

　　第二条 本市市区范围(不含通州区,下同)内城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其监督管理,适用本实施细则。

　　第三条 市房产管理局是市区廉租住房保障工作的行政主管部门,其所属市住房保障发展中心承担市区廉租住房保障的具体实施工作。

　　市民政部门负责市区城市低收入家庭收入认定的管理,各区民政部门具体负责辖区内城市低收入家庭收入认定的具体工作,各区街道办事处(镇人民政府)具体负责辖区内廉租住房保障申请的受理和初审等工作。

　　第四条 各区政府(管委会)及市发展和改革、公安、监察、财政、劳动和社会保障、国土资源、建设、规划、审计、统计、价格、税务、总工会、公积金管理等部门和机构根据各自职责,协同做好市区廉租住房保障工作。

　　第二章 保障对象

　　第五条 市区申请廉租住房保障的家庭,应当同时具备下列条件:

　　(一)家庭成员之间具有法定的赡养、抚养、扶养关系,且共同生活;

　　(二)家庭成员至少一人取得市区城镇常住居民户籍(非农业户、以下简称市区城镇户籍);

　　(三)家庭人均住房建筑面积低于住房困难家庭标准;

　　(四)家庭人均可支配收入和财产低于规定的限额。

　　申请人为单身人士的,年龄需满30周岁;属已婚离异而单身的,离异时间需满2年。

　　第六条 申请廉租住房保障条件中的具体住房困难标准、人均可支配收入和财产限额标准,实行动态管理,由市房产管理局会同市财政局、市民政局、市物价局等部门经测算,报市政府批准后每年按规定向社会公布。

　　第七条 廉租住房保障实行家庭成员全员申报制。

　　申请廉租住房保障的家庭,应当推举一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人;家庭成员均为无民事行为能力的,可由其合法监护人或者所在社区居委会www.pmceo.com、街道办事处(镇人民政府)代为申请。

　　父母因违法犯罪被判刑或者劳动教养给未成年子女生活造成困难且符合廉租住房保障条件的,可由未成年子女的合法监护人或者其所在社区居委会、街道办事处(镇人民政府)代为申请。

　　第八条 廉租住房保障人口按家庭中已取得市区城镇户籍的人口数计算,超过4人的按4人计算。

　　申请廉租住房保障时户籍已迁移出市区的,不再计入保障人口数。

　　第九条 申请廉租住房保障的,现住房面积按其家庭成员名下在市区范围内的全部房屋面积合并计算,包括租住公房、自有房产(含住宅、商铺、办公用房、车库、使用宅基地建设指标的市区农村住房)以及因继承、赠予获得的房产。

　　自2000年10月8日《南通市市区廉租房管理办法》(通政办发〔2000〕149号,以下简称《廉租房办法》)实施以来拆迁、出售、赠予或者以其他方式转让的房产面积应当计入现住房面积。

　　夫妻离婚的,现住房面积中私有房产按照法院判决书(调解书)确定的面积计算;无法院判决书(调解书)的私有房产及婚姻存续期间曾享受房改或者住房保障政策的房产,按夫妻双方各一半计算。

　　第十条 申请人及其共同申请人有下列情形之一的,不得申请廉租住房保障:

　　(一)《廉租房办法》实施以来有拆迁、出售、赠予或者以其他方式转让房产的行为,且拆迁、转让前住房面积超过规定保障标准的;

　　(二)已享受拆迁安置房(低价位商品房)保障或者其他住房保障优惠政策的,包括优惠购买公有住房、经济适用房(解困房、保障性商品房)、集资房,拆迁公有住房获得安置房或者领取货币安置款,以及领取经济适用房政策性补贴等,且优惠购买、安置或者货币补贴面积超过规定保障标准的;

　　(三)使用市区农村宅基地指标建房,未分户居住或者分户居住不足5年的。

　　因家庭成员患重大疾病出售房产用于治疗的,经认定的,可依照本细则规定申请廉租住房保障。

　　第三章保障方式

　　第十一条 廉租住房保障主要通过货币补贴、实物配租等方式实施。

　　货币补贴是指向符合条件的廉租住房保障对象发放货币补贴,由其按规定自行承租住房。

　　实物配租是指向廉租住房保障对象提供住房,并按照规定标准收取租金。

　　第十二条 实物配租主要面向市区人均住房建筑面积15平方米以下(含本数)的城市最低生活保障家庭、特困职工家庭以及经市政府批准的其他特殊住房困难家庭。

　　第十三条 申请廉租住房保障的,只可享受一种保障方式;已享受实物配租的,可申请货币补贴,但今后不再予以实物配租。

　　第十四条 货币补贴标准、实物配租的住房租金标准实行政府定价,按建筑面积计算。具体标准由市物价局会同市房管局、市财政局等部门制订,报市政府确定后执行,并向社会公布。

　　第十五条 廉租住房保障采取货币补贴的,补贴额度按照申请家庭现住房面积与保障面积标准的差额和货币补贴标准确定。

　　城市最低生活保障家庭、特困职工家庭按补贴额度实行足额补贴,其他低收入家庭按补贴额度以内实际承租租金进行补贴。

　　第十六条 廉租住房保障采取实物配租的,享受廉租租金的面积为申请家庭现住房面积与保障面积标准的差额;超出保障面积标准的部分,在综合考虑保障对象支付能力的基础上,可按照略低于当地市场租金的标准收取租金。

　　第十七条 廉租住房租金收入严格按照国家、省有关规定实行专户管理,专项用于廉租住房的

　　本文提要：

　　维修和管理,不足部分在一般预算中安排。 第四章 申请和核准

　　第十八条 申请廉租住房保障,按照下列程序办理:

　　(一)申请。凭户口簿、身份证向户籍所在地街道办事处(镇人民政府)领取《南通市市区廉租住房保障申请表》、《南通市市区低收入家庭认定申请审批表》,如实填写后交回,并提交如下材料:

　　1.申请人及其共同申请人的户籍、身份证明,婚姻状况证明(离婚的,提供离婚证、离婚协议书〈或者法院判决书、调解书〉以及离婚后的婚姻状况),赡养、抚养、扶养关系证明;

　　2.家庭房产状况证明,包括户籍所在地(来自:www.pmceo.com)、实际居住地及其他各项相关材料上有记载的房产证明资料。私有住房提供房屋所有权证或者购房协议;租住公房的,提供租赁协议;已出售的,提供相关机关的证明材料;有工作单位的,提交单位住房分配情况证明;农村住房提供建房审批表。

　　3.家庭成员从业及收入情况证明;

　　4.低保、特困、残疾等特殊困难家庭以及军、烈属等优抚对象证明;

　　5.户籍从异地迁入的,应当提供原户籍所在地住房保障部门出具的是否享受住房保障情况证明;

　　6.属本细则第十条第二款规定情形的,应当提供住院病历、医疗费用正式发票等证明材料;

　　7.其他需要提供的材料。

　　申请人应当向受理机关如实申报家庭人口、人均收入、家庭住房、家庭资产等信息,并对其申请材料实质内容的真实性负责。

　　(二)初审。户籍所在地街道办事处(镇人民政府)应当自受理申请之日起20个工作日内,就申请家庭的户籍状况、房产状况、人口状况、收入状况以及资产状况等申报情况进行调查,提出初审意见,同时将申请家庭的情况在其户籍所在地、实际居住地的社区和工作单位进行公示,接受社会监督,公示时间不少于10个工作日。

　　公民、法人或者其他组织对公示有异议的,应当书面向街道办事处(镇人民政府)提出,并提供必要的证据材料。街道办事处(镇人民政府)自接到异议之日起5个工作日内重新调查核实。经公示无异议或者异议不成立的,街道办事处(镇人民政府)应当在公示期满之日起3个工作日将申请材料、初审意见和公示情况一并报送所在区民政部门。

　　(三)家庭收入审核。区民政部门在收到街道办事处(镇人民政府)转送的申请材料后,应当在15个工作日内就申请家庭的人均收入是否符合规定条件进行审查,提出审核意见。符合条件的,将审核意见连同相关申请材料一并报送市住房保障发展中心。

　　(四)住房状况审核。市住房保障发展中心收到区民政部门报送的审核意见等材料后,应当在15个工作日内,对申请家庭的住房状况进行核实,提出审核意见并报市房产管理局。

　　(五)集中公示。经市住房保障发展中心审核符合申请条件的,由市房产管理局定期在市主要媒体上集中公示,公示时间为10个工作日。公民、法人或者其他组织对公示有异议的,应当书面向市房产管理部门提出,并提供必要的证据材料。市房产管理部门应当自接到异议之日起5个工作日内重新调查核实。

　　(六)审核批准。经公示无异议或者异议不成立的,市房产管理局应当在公示期满后5个工作日内审核批准,并向社会公告。

　　街道办事处(镇人民政府)、区民政部门、市住房保障发展中心以及市房产管理局经审查,认为申请家庭不符合廉租住房保障相关规定条件的,应当及时书面通知申请人,并说明理由。

　　第十九条 通过核准的实物配租家庭较多时,市房产管理局应当通过公开摇号或者综合评分等方法确定配租家庭,并向社会公布。在未实施实物配租期间,由市住房保障发展中心按规定标准发给货币补贴。

　　第二十条 市房产管理局等职能部门在调查、审查申请材料时,可以通过入户调查、邻里访问、信函索证及公示等方式对申请家庭的收入和住房等状况进行核实。申请家庭及有关单位和个人应当予以配合,如实提供有关情况。

　　第二十一条 符合发放货币补贴的低收入家庭,应当自行租赁非直系亲属所有的私有住宅,并将经房产交易中心备案后的租赁协议报市住房保障发展中心。经审查符合要求的,签订货币补贴协议,发放货币补贴;符合发放货币补贴的低保、特困职工家庭,直接签订货币补贴协议,发放货币补贴。

　　获得实物配租的家庭,应当与市住房保障发展中心签订廉租房屋租赁合同。

　　货币补贴协议和廉租住房租赁合同的内容和条款,应当符合国家和省相关规定,具体格式文本由市房产管理局负责制定。

　　第五章 保障资金和房屋来源

　　第二十二条 市政府应当建立长期、稳定的廉租住房保障资金筹措渠道。廉租住房保障资金来源包括:

　　(一)年度财政预算安排的廉租住房保障资金;

　　(二)提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额;

　　(三)按照国家和省规定比例计提的土地出让净收益;

　　(四)其他渠道筹措的资金。

　　第二十三条 廉租住房保障资金实行财政专户管理,专项用于货币补贴的发放和实物配租住房的建设、收购、维修及管理,不得挪作他用。

　　市房产管理局应当每年按时向市财政部门报送廉租住房保障资金财务预算,并接受市财政部门、审计部门的监督。

　　第二十四条 实物配租廉租住房实行年度计划供应。用于实物配租的廉租住房来源主要包括:

　　(一)政府建设、收购的住房;

　　(二)腾退的公有住房;

　　(三)社会捐赠等渠道筹集的住房。

　　第二十五条 廉租住房建设,可由市住房保障发展中心直接组织建设;也可采取市场化运作,通过招标等方式确定房地产开发企业实施建设,建成后由政府收购。

　　第二十六条 廉租住房建设用地,应当在土地供应计划中优先安排,并在申报年度用地指标时单独列出,保证供应。

　　本文提要：

　　廉租住房建设用地的规划布局,应当兼顾城市低收入住房困难家庭居住和生活便利。

　　第二十七条 廉租住房的规划设计,应当坚持经济适用、符合质量安全标准、满足基本使用功能的原则,合理确定套型结构。按照建设节能、环保、省地型住宅的要求,推广使用新材料、新技术、新工艺。

　　新建廉租住房,单套建筑面积控制在50平方米左右,最高不超过60平方米。

　　第二十八条 配建廉租住房的建设项目,应当在国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中明确配建廉租住房的总建筑面积、套数、布局、套型、建设标准、建设时间以及建成后移交或者回购等事项,具体条款由市国土资源部门会同市房管部门确定。

　　第二十九条 廉租住房建设一律免收城市基础设施配套费等各类行政事业性收费和政府性基金。

　　第六章 监督管理

　　第三十条 市住房保障发展中心应当按户建立廉租住房档案,并采取定期走访、抽查等方式,及时掌握城市低收入住房困难家庭的人口、收入及住房变动等有关情况,实施动态管理。

　　第三十一条 廉租住房保障实行年度申报制度。

　　享受廉租住房保障的家庭,应当按年度主动向户籍所在地街道办事处(镇人民政府)申报家庭人口、收入及住房等变动情况。街道办事处(镇人民政府)可根据申报情况进行调查核实、张榜公布,并将申报情况及核实结果报市住房保障发展中心。

　　第三十二条 市住房保障发展中心应当根据城市低收入住房困难家庭人口、收入、住房等变化情况,及时调整货币补贴额度或者实物配租租金等;对不再符合廉租住房保障条件的,停发货币补贴,或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。

　　对未按照合同约定退回廉租住房的,市住房保障发展中心应当责令其限期退回;逾期未退回的,可以按照合同约定,采取提高租金等方式处理。

　　拒绝接受前款规定处理的,由市住房保障发展中心依法向人民法院提起诉讼。

　　第三十三条 有下列情形之一的,市住房保障发展中心有权解除租赁合同,收回房屋,并依法追究相关人员责任。

　　(一)擅自将租住的廉租住房转让、转租、出借、调换的;

　　(二)擅自对租住的廉租住房进行装饰、装修,改变房屋结构或者使用性质的;

　　(三)故意损坏租住的廉租住房及其附属设备的;

　　(四)违反合同约定,应当退回廉租住房的;

　　(五)法律法规规章规定的其他应当退回廉租住房的。

　　第七章 法律责任

　　第三十四条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的,街道办事处(镇人民政府)、区民政部门、市住房保障发展中心、市房产管理局不予受理,给予警告,并记入个人征信系统。申请人在2年内不得再次申请廉租住房保障。

　　申请人以欺骗等不正当手段获得廉租住房保障的,由市房产管理局给予警告;对已经核准但尚未获得廉租住房保障的,取消其核准;对已经获得廉租住房保障的,责令其退还已经领取的货币补贴,或者退出实物配租的廉租住房并按照市场价格补交以前房租,并记入个人征信系统。申请人在2年内不得再次申请廉租住房保障;情节严重的,5年内不得再次申请廉租住房保障。

　　第三十五条 市住房保障发展中心违反本规定,不执行政府规定的廉租住房租金标准的,由市价格部门依法查处。

　　第三十六条 市房产管理部门、住房保障发展中心、区民政部门、街道办事处(镇人民政府)以及其他相关职能部门及其工作人员在廉租房保障工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法追究行政、纪律责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

　　第八章 附则

　　第三十七条 通州区廉租住房管理及保障标准由通州区人民政府另行制定。

　　第三十八条 本实施细则自20**年1月1日起施行。《南通市市区廉租住房管理办法》(通政办发〔2000〕149号)同时废止。

篇5：南京市廉租住房保障实施细则(2008年)

　　宁政发[20**]116号

　　二○○八年六月二十七日

　　第一章 总则

　　第一条为健全本市城市低收入住房困难家庭的廉租住房保障制度,根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发〔20**〕24号)、建设部等部门《廉租住房保障办法》(建设部令第162号)、《江苏省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》(苏政发〔20**〕44号)等规定,结合本市实际,制定本细则。

　　第二条对本市市区住房困难的城市低收入家庭实施廉租住房保障管理,适用本细则。

　　本细则所称城市低收入住房困难家庭,是指家庭人均收入、住房状况等符合市政府规定条件的城市居民家庭。

　　第三条廉租住房保障实行申请、评议、公示、审核和轮候制度。

　　第四条南京市房产管理局(以下简称市房产局)是本市廉租住房保障工作的行政主管部门。市住房保障办公室(以下简称市房保办)具体负责全市廉租住房保障的组织实施和日常管理工作。

　　区人民政府负责本辖区的廉租住房保障工作。区住房保障办公室(以下简称区房保办)具体负责本辖区廉租住房保障的日常管理工作。

　　市发改、建设、财政、规划、国土、民政、税务、物价、市政公用、监察、金融等部门应当根据各自职责,协助做好廉租住房保障的有关工作。

　　街道办事处负责廉租住房保障的申请受理和初审工作。

　　第二章 方式与标准

　　第五条低收入住房困难家庭廉租住房保障实行发放租赁补贴、实物配租或发放购房补贴等相结合的方式,以发放租赁补贴的方式为主。

　　本细则所称租赁补贴,是指政府向符合廉租住房保障条件的家庭发放住房租赁补贴,由其自行承租住房。

　　本细则所称实物配租,是指政府向符合廉租住房保障条件的家庭提供按照规定标准收取租金的住房。有一定支付能力的家庭www.pmceo.com,可申请购买其实物配租房屋的部分产权。

　　本细则所称购房补贴,是指政府向符合条件的低收入住房困难家庭在购买商品住房、二手房及房屋使用权时,向其发放的保障性购房补贴。

　　低收入住房困难家庭只能选择保障方式中的一种。

　　第六条申请人家庭现有住房建筑面积未达保障面积标准的部分,应当列入租赁补贴、保障性购房补贴的计算范围。

　　租赁补贴按保障面积标准与被保障家庭人均住房建筑面积之间的差额计算,其中低保人员每月每平方米补贴14元,其他人员每月每平方米补贴10元;每户每月补贴金额不足150元的,补足至150元;1人无房户每月补贴300元。

　　对于符合实物配租条件自愿放弃实物配租选择租赁补贴的,租赁补贴金额上浮20%。

　　保障性购房补贴的金额按照保障面积标准与被保障家庭人均住房建筑面积之间的差额、每人每平方米补贴720元标准计算。

　　第七条实物配租住房的建筑面积:2人及2人以下户控制在40平方米左右,3人及3人以上户控制在50平方米左右。

　　第三章 对象和条件

　　第八条申领租赁补贴和保障性购房补贴的家庭应同时具备下列条件:

　　(一)具有本市市区城镇常住户口满5年;

　　(二)家庭人均月收入在规定标准以下;

　　(三)家庭人均住房建筑面积在规定标准以下。

　　廉租住房保障条件和标准,由市房产局会同市有关部门制定或调整,报市政府批准后公布执行。

　　第九条符合第八条规定并具备下列条件之一的城市低保家庭可以申请实物配租:

　　(一)连续享受城市最低生活保障2年以上,且无住房;

　　(二)年满60岁的孤老;

　　(三)持有《中华人民共和国残疾人证》的一级残疾人。

　　第十条城市低收入家庭符合下列情形之一的,可申请实物配租:

　　(一)特困企业中无房且持有市总工会核发的《特困职工证》的特困职工家庭;

　　(二)市级以上劳动模范家庭,人均住房建筑面积在17平方米以下的;

　　(三)经市政府认定的其他住房困难家庭。

　　第十一条有下列情况之一的,不享受廉租住房保障:

　　(一)已由社会福利院收养的;

　　(二)因离婚失去自有或共有住房(含承租公有住房)的;

　　(三)户籍系以购买商品房或二手房方式迁入本市的;

　　(四)现行法律法规规定不得申请廉租保障的其他情形。

　　第十二条除申购家庭夫妇外,下列家庭成员可以作为分摊家庭收入的人口:

　　(一)与申购家庭夫妇具有法定赡养、抚养和扶养关系并共同生活的人员;

　　(二)正在服义务兵役的子女;

　　(三)在外地读书的未婚子女。

　　除申购家庭夫妇外,下列人员可以作为分摊家庭住房建筑面积的人口:

　　(一)共同居住且无他处住房的近亲属及其家庭成员;

　　(二)正在服义务兵役的子女;

　　(三)在外地读书的未婚子女;

　　(四)原同户籍的劳教或服刑人员。

　　第十三条下列房屋认定为申请家庭的住房:

　　(一)家庭成员的私有房屋;

　　(二)家庭成员承租的公有房屋;

　　(三)现实际居住的父母或子女的房屋;

　　(四)家庭成员转让或被拆迁不满5年的自有或共有住房(含承租公房);

　　(五)已购买或已拆迁安置的房屋。

　　第四章 申请与核准

　　第十四条申请廉租住房保障,应当提供下列材料:

　　(一)家庭收入情况证明;

　　(二)房产证、公房租赁证等家庭住房状况证明;

　　(三)家庭成员身份证和户口簿;

　　(四)需提交的其他证明。

　　第十五条申请廉租住房保障,按照下列程序办理:

　　(一)申请廉租住房保障的家庭,应当由户主向户籍所在地的街道办事处提出书面申请,填写住房保障申请表,按照要求提供申报材料,并书面承诺诚信申报。

　　(二)街道办事处应当自受理之日起20个工作日内,核查申请人的家庭收入、人口、住房等情况,提出初审意见,由社区居民委员会组织评议(来自:www.pmceo.com),并在社区内公示5天。经公示无异议或异议

　　本文提要：本细则所称租赁补贴,是指政府向符合廉租住房保障条件的家庭发放住房租赁补贴,由其自行承租住房。

　　不成立的,由街道办事处将申请材料、初审意见和公示情况一并报送区民政部门。

　　(三)区民政部门应当自收到材料之日起15日内对申请人的家庭收入情况进行审核并出具意见,将符合保障条件的申报材料转交区房保办。

　　(四)区房保办应在收到民政部门送交的材料之日起20日内,审核申请人的家庭住房状况,对符合租赁补贴条件的家庭登报公示。公示无异议或者异议不成立的,报送市房保办。

　　(五)申请租赁补贴的,市房保办在收到区房保办审核材料后予以复核、备案。

　　申请实物配租或购房补贴的,经市房保办复核后,对符合规定条件的登报公示,经公示无异议或异议不成立的,纳入保障范围;不符合规定条件的,市房保办应当书面通知区房保办,由区房保办送达申请人,并说明理由。申请人对审核结果有异议的,可申请复查。

　　第十六条符合条件的申请人应持市(区)房保办出具的书面通知按下列方式分别办理廉租住房保障的有关手续:

　　(一)准予发放租赁补贴的,应与区房保办签订《廉租住房租赁补贴协议》,明确补贴标准、停发补贴的规定及违约责任,并向市房保办办理备案手续。

　　(二)准予实物配租的,由市房保办根据其申请的时间顺序确定相应的轮候批次。申请购买部分产权的,由区房保办受理申请并报市房保办批准后办理。

　　轮候期间,申请人申请条件发生变化,应及时向所在区房保办报告,由市、区房保办重新审核确认是否符合保障条件。否则,一经发现并查实,立即取消其所得保障并依法依规追究当事人的相关责任。

　　第十七条实物配租保障对象应通过市房保办组织的摇号等方式选房,并凭房号与市房保办签订有关廉租住房租赁合同,合同文本由市房产局会同有关部门制定。房号经市房保办确认后不得更换。

　　第五章 保障资金及房源管理

　　第十八条廉租住房保障资金采取多渠道筹措,主要包括:

　　(一)市、区财政预算安排用于廉租住房保障的资金;

　　(二)住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额;

　　(三)从土地出让中提取的不低于10%的净收益;

　　(四)廉租住房的产权出让收益;

　　(五)单位住房资金增值收益;

　　(六)经济适用住房上市后的净收益;

　　(七)上级财政安排和补助的用于廉租住房保障的资金;

　　(八)社会捐赠的廉租住房保障资金;

　　(九)其他资金。

　　第十九条廉租住房保障资金实行财政专户管理,专款专用,滚存周转使用,专账核算。主要用于:

　　(一)新建、收购、改建廉租住房;

　　(二)发放廉租住房租赁补贴;

　　(三)发放保障性购房补贴。

　　审计部门应对廉租住房保障资金的筹集、管理和使用实行专项审计,依法监督检查。

　　第二十条实物配租的房源主要包括:

　　(一)政府新建、收购的住房;

　　(二)腾退的公有住房;

　　(三)社会捐赠的住房;

　　(四)其他渠道筹集的住房。

　　第二十一条新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米左右,主要在经济适用住房中配建。

　　新建廉租住房建设用地以行政划拨方式供应,免征防空地下室易地建设费、城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府基金,同时给予相应金融支持。

　　廉租住房保障按照国家和省政府有关规定享受税收优惠政策。

　　第二十二条廉租住房租金标准,由市物价局会同市房产局制定,并根据实际情况适时调整。廉租住房租金收入,按照有关规定,实行收支两条线管理,专项用于廉租住房的维护和管理。

　　第二十三条实物配租的廉租住房,其产权为国家所有,并委托南京市公房管理中心经营管理。

　　第二十四条承租实物配租廉租住房的被拆迁户,其拆迁补偿款应交市房产局专户管理,按银行活期利率计息,租金和物业管理费从承租人专户中支付,租赁关系终止时进行结算。

　　第六章 退出管理

　　第二十五条享受廉租住房保障的家庭应当按年度向所在街道办事处如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。

　　街道办事处每年对享受廉租住房保障家庭的收入、人口及住房等状况进行复核,并将复核结果报区民政局,经区民政局认定后送区房保办。区房保办根据复核结果及有关政策认为须对被保障家庭的资格、方式和额度等进行调整的,应当书面告知当事人。市房保办每年11月汇总全市情况报市财政局备案。

　　第二十六条有下列情况之一的,市房保办应取消其廉租住房保障资格,收回承租的实物配租住房、保障性购房补贴或停止发放租赁住房补贴:

　　(一)未如实申报家庭收入、人口及住房状况的;

　　(二)家庭被取消城市最低生活保障资格连续满一年的;

　　(三)因家庭收入、居住条件等情况发生变化,已不符合保障条件的;

　　(四)擅自改变房屋用途的;

　　(五)将承租的廉租住房转借或转租的;

　　(六)连续6个月以上未在实物配租住房居住的;

　　(七)无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。

　　第二十七条市房保办确定取消保障资格的决定,应及时书面通知当事人,并说明理由。承租廉租住房的家庭应在接到通知之日起3个月内退回住房。逾期不退回的,市房保办可依法申请人民法院强制执行。

　　第七章 法律责任

　　第二十八条以不正当手段取得廉租住房保障,经查实应取消其所得保障,并退还已领取的租赁补贴、购房补贴,或退出实物配租住房,且5年内不得再申请;已经登记但尚未获得廉租住房保障的,应取消其登记资格。

　　第二十九条实施廉租住房保障的工作人员在工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的,应依法追究其行政和法律责任。

　　第八章 附则

　　第三十条对承租直管公房的城市低收入住房困难家庭,可以参照本细则的有关规定,对住房保障面积标准内的租金予以适当减免。对私房落政中低收入住房困难家庭的廉租住房保障问题,另行制定办法。

　　第三十一条江宁区、浦口区、六合区、溧水县、高淳县可以参照本细则,制定本辖区的廉租住房保障实施细则,并报市人民政府备案。

　　第三十二条本细则自20**年7月1日起执行。20**年9月2日公布的《南京市城镇最低收入家庭廉租住房保障实施细则》同时废止。