上海市查处车辆非法客运办法（2014年）

　　上海市查处车辆非法客运办法

　　上海市人民政府令第20号

　　《上海市查处车辆非法客运办法》已经20**年7月14日市政府第54次常务会议通过，现予公布，自20**年8月1日起施行。

　　市长 杨雄

　　20**年7月29日

　　上海市查处车辆非法客运办法

　　（已经20**年7月29日上海市人民政府令第20号公布）

　　第一条（目的和依据）

　　为了保障乘客安全，规范本市客运市场秩序，制止车辆非法客运行为，根据《上海市出租汽车管理条例》、《上海市公共汽车和电车客运管理条例》、《上海市道路运输管理条例》、《上海市查处车辆非法客运若干规定》等法规的有关规定，制定本办法。

　　第二条（管理部门）

　　市交通行政管理部门负责本市行政区域范围内车辆非法客运查处的管理；浦东新区、闵行、宝山、嘉定、奉贤、松江、金山、青浦、崇明等区、县交通行政管理部门（以下统称“区、县交通行政管理部门”）负责本辖区范围内车辆非法客运查处的管理。

　　市和区、县交通行政执法机构（以下统称“交通行政执法机构”）按照规定职责，负责本辖区范围内车辆非法客运的监督检查。

　　本市公安等行政管理部门按照有关法规规定，协同实施本办法。

　　第三条（一般禁止规定）

　　未取得营业性客运证件的汽车不得从事经营性客运活动。

　　摩托车、三轮车、电力助动车等车辆不得从事经营性客运活动。

　　三轮车不得安装驾驶座以外的座位等客运设施。

　　第四条（禁止假冒客运出租汽车）

　　除客运出租汽车外，其他汽车不得喷涂客运出租汽车专用车身颜色，不得安装顶灯、计价器等客运出租汽车专用营运标识和设施。

　　任何单位和个人不得为除客运出租汽车外的其他汽车喷涂客运出租汽车专用车身颜色或者提供客运出租汽车专用营运标识、设施。

　　第五条（客运出租汽车退出营业规定）

　　客运出租汽车车辆报废或者更新时，经营者应当清除客运出租汽车专用车身颜色、专用营运标识和设施，并在车辆报废或者更新后5个工作日内，向交通行政管理部门办理营运证件注销手续。

　　第六条（招揽行为）

　　除营业性客运汽车驾驶员外，其他人员不得在机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所招揽乘客。

　　第七条（专用候客区域）

　　市或者区、县交通行政管理部门可以会同市或者区、县公安交通管理部门在机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所，划定客运出租汽车专用候客区域。

　　客运出租汽车应当在专用候客区域内候客，其他车辆不得在专用候客区域内停靠。

　　第八条（信息服务管理）

　　利用互联网网站、软件工具等提供召车信息的服务商，应当遵守客运出租汽车调度服务规范，并向市交通行政管理部门提供客运服务驾驶员和车辆的信息。

　　经市交通行政管理部门认定客运服务驾驶员或者车辆不具备营运资格的，前款规定的服务商不得提供召车信息服务。

　　第九条（监督检查）

　　交通行政执法机构应当加强对车辆非法客运的监督检查。对机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所，交通行政执法机构应当加大对车辆非法客运的查处力度。

　　被检查的单位或者个人应当配合交通行政执法机构等管理部门的检查，并提供相关的资料，不得拒绝、阻挠。

　　第十条（宣传动员和社会举报机制）

　　交通、公安等行政管理部门应当通过多种形式，广泛宣传非法客运行为的危害性，动员市民积极配合查处车辆非法客运工作。

　　交通行政执法机构应当设立举报车辆非法客运的专用电话，并向社会公布。受理举报的部门应当为举报人保密。

　　交通行政执法机构接到举报后，应当立即开展调查，并在一个月内将查处车辆非法客运的有关情况反馈举报人。

　　第十一条（证据采集）

　　交通行政执法机构和公安机关依法收集的录音、录像等视听资料、证人证言以及检查笔录等，可以作为认定车辆非法客运的证据。

　　交通行政执法机构和公安机关的工作人员不得采用威胁、引诱、欺骗等方式收集车辆非法客运的证据。采用上述方式取得的证据，不得作为查处车辆非法客运的依据。

　　第十二条（违反一般禁止规定的处罚）

　　违反本办法第三条第一款规定，非法从事经营性客运活动的，根据有关法律、法规的规定进行处罚；对非法从事经营性客运活动再次被查获且存在安全隐患的，依法定程序没收用于非法从事经营性客运活动的车辆。对非法从事经营性客运活动的驾驶员，由公安交通管理部门暂扣其机动车驾驶证3个月至6个月；对有依法应当吊销机动车驾驶证的道路交通安全违法行为的，吊销其机动车驾驶证。

　　违反本办法第三条第二款规定，摩托车、三轮车、电力助动车等车辆非法客运的，由公安交通管理部门负责道路检查，收集有关证据后，将案件材料移送市或者区、县交通行政管理部门，由市或者区、县交通行政管理部门处以1000元以上5000元以下的罚款。

　　违反本办法第三条第三款规定，三轮车安装座位等客运设施的，由市或者区、县交通行政管理部门处以1000元以上5000元以下的罚款。

　　第十三条（假冒客运出租汽车的处罚）

　　违反本办法第四条第一款规定，有下列行为之一的，由市或者区、县交通行政管理部门处以1000元以上3000元以下的罚款：

　　（一）非客运出租汽车喷涂客运出租汽车专用车身颜色的；

　　（二）非客运出租汽车安装顶灯等客运出租汽车专用营运标识的；

　　（三）非客运出租汽车安装计价器等客运出租汽车专用营运设施的。

　　违反本办法第四条第一款规定，

喷涂客运出租汽车专用车身颜色、安装顶灯和安装计价器等客运出租汽车专用营运标识、设施的，由市或者区、县交通行政管理部门没收车辆和顶灯、计价器等客运出租汽车专用营运标识、设施，并可处以1万元以上5万元以下的罚款。

　　违反本办法第四条第二款规定，为非客运出租汽车喷涂客运出租汽车专用车身颜色或者提供客运出租汽车专用营运标识、设施的，由市或者区、县交通行政管理部门责令改正，处以3万元以上10万元以下的罚款。

　　涉及使用伪造、变造的客运出租汽车专用牌照、营运证件的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十四条（违反退出营业规定的处罚）

　　违反本办法第五条规定，经营者有下列行为之一的，由市或者区、县交通行政管理部门责令改正，处以每辆车2000元以上5000元以下的罚款：

　　（一）未清除客运出租汽车专用车身颜色、专用营运标识或者专用营运设施的；

　　（二）未在规定的时间内办理营运证件注销手续的。

　　第十五条（招揽行为的处罚）

　　违反本办法第六条规定，营业性客运汽车驾驶员以外的人员在机场、车站、港口、医院、商业网点、旅游集散点以及道路等公共场所招揽乘客的，由市或者区、县交通行政管理部门处以200元以上2000元以下的罚款。

　　招揽乘客扰乱公共场所秩序的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定进行处罚。

　　第十六条（违反专用候客区域规定的处理）

　　违反本办法第七条第二款规定，非客运出租汽车在客运出租汽车专用候客区域内停靠的，由公安机关、交通行政执法机构负责处理。

　　第十七条（违反信息服务管理规定的处理）

　　违反本办法第八条规定，利用互联网网站、软件工具等提供召车信息的服务商未遵守客运出租汽车调度服务规范、未提供相关驾驶员和车辆信息或者为不具备营运资格的驾驶员或者车辆提供召车信息服务的，由市或者区、县交通行政管理部门责令改正，处以3万元以上10万元以下的罚款。

　　第十八条（收费搭载乘客行为的处理）

　　未取得营业性客运证件的汽车驾驶员有收费搭载乘客行为的，由交通行政执法机构按照本办法第十二条第一款的规定予以处理，但有证据证明当事人有正当事由的，可以不予处罚。

　　第十九条（扣押车辆的处理）

　　市或者区、县交通行政管理部门、交通行政执法机构按照有关法律、法规的规定，可以对非法客运的车辆予以扣押，并通知违法行为人在规定的期限内到指定的地点接受处理。

　　被扣押的车辆达到报废条件的，依法予以报废。

　　按期接受处理并履行行政处罚决定的，交通行政管理部门、交通行政执法机构应当及时归还扣押车辆。

　　无法查明违法行为人或者违法行为人逾期未接受处理的，交通行政管理部门应当及时发布公告。自公告发布之日起60日内，违法行为人仍无法查明或者仍未接受处理的，市或者区、县交通行政管理部门可以对扣押车辆依法作出拍卖等处理；所得款项按照规定，上缴国库或者划入财政专户。

　　第二十条（行政处罚的委托）

　　违反本办法的行为，由市或者区、县交通行政管理部门负责处罚的，市或者区、县交通行政管理部门可以委托交通行政执法机构进行处罚。

　　第二十一条（案件移送）

　　交通行政执法机构和公安交通管理部门在执法检查时，发现有违反税务、环保、规费收缴、道路交通安全、客运经营等有关规定的行为，但不属于本部门管理范围的，应当及时移送相关管理部门，由相关管理部门及时予以处理。

　　第二十二条（社会治安综合治理）

　　市和区、县人民政府应当将查处车辆非法客运纳入社会治安综合治理工作，综合运用各种措施，制止车辆非法客运行为。

　　第二十三条（非法客运信息管理）

　　非法客运违法行为人的有关信息纳入本市个人信用信息系统。

　　市交通行政管理部门应当将非法客运违法行为人的身份信息和相关处罚信息，送交人力资源社会保障部门纳入本市居住证积分扣减的审核内容；市交通行政管理部门应当将非法客运车辆信息以及非法客运违法行为人的身份信息和相关处罚信息，送交公安机关纳入本市交通管理、人口管理等信息系统。

　　第二十四条（妨碍公务的处理）

　　交通行政执法机构在查处车辆非法客运时，有下列情形之一的，可以提请公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）围堵、伤害执法人员的；

　　（二）抢夺扣押的非法客运车辆的；

　　（三）暴力破坏执法设施、执法车辆的；

　　（四）在执法机构办公场所周围、公共场所非法聚集，围堵、冲击执法机构的；

　　（五）在执法机构办公场所内滞留、滋事的；

　　（六）其他暴力抗拒执法的。

　　第二十五条（施行日期）

　　本办法自20**年8月1日起施行。20**年11月1日上海市人民政府令第49号公布，根据20**年2月7日上海市人民政府令第81号《上海市人民政府关于修改?上海市内河港口管理办法?等15件市政府规章的决定》第一次修正，20**年10月11日上海市人民政府令第89号《上海市人民政府关于修改?上海市查处车辆非法客运规定?的决定》第二次修正并重新公布的《上海市查处车辆非法客运规定》同时废止。

采编：www.pmceo.cOm

篇2：上海市食品安全信息追溯管理办法（2015年）

　　上海市人民政府令第33号

　　《上海市食品安全信息追溯管理办法》已经20**年3月16日市政府第76次常务会议通过，现予公布，自20**年10月1日起施行。

　　市长 杨雄

　　20**年7月27日

　　上海市食品安全信息追溯管理办法

　　（20**年7月27日上海市人民政府令第33号公布）

　　第一条（目的和依据）

　　为了加强本市食品安全信息追溯管理，落实生产经营者主体责任，提高食品安全监管效能，保障公众身体健康和消费知情权，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条（追溯类别与品种）

　　本市对下列类别的食品和食用农产品，在本市行政区域内生产（含种植、养殖、加工）、流通（含销售、贮存、运输）以及餐饮服务环节实施信息追溯管理：

　　（一）粮食及其制品；

　　（二）畜产品及其制品；

　　（三）禽及其产品、制品；

　　（四）蔬菜；

　　（五）水果；

　　（六）水产品；

　　（七）豆制品；

　　（八）乳品；

　　（九）食用油；

　　（十）经市人民政府批准的其他类别的食品和食用农产品。

　　市食品药品监管部门应当会同市农业、商务、卫生计生等部门确定前款规定的实施信息追溯管理的食品和食用农产品类别的具体品种（以下称追溯食品和食用农产品）及其实施信息追溯管理的时间，报市食品安全委员会批准后，向社会公布。

　　第三条（生产经营者责任）

　　追溯食品和食用农产品的生产经营者应当按照本办法的规定，利用信息化技术手段，履行相应的信息追溯义务，接受社会监督，承担社会责任。

　　本办法所称的追溯食品和食用农产品的生产经营者，包括从事追溯食品和食用农产品生产经营的生产企业、农民专业合作经济组织、屠宰厂（场）、批发经营企业、批发市场、兼营批发业务的储运配送企业、标准化菜市场、连锁超市、中型以上食品店、集体用餐配送单位、中央厨房、学校食堂、中型以上饭店及连锁餐饮企业等。

　　鼓励追溯食品和食用农产品的其他生产经营者参照本办法规定，履行相应的信息追溯义务。

　　第四条（政府职责）

　　市和区（县）人民政府领导本行政区域内的食品安全信息追溯工作，将食品安全信息追溯工作所需经费纳入同级财政预算，并对相关部门开展食品安全信息追溯工作情况进行评议、考核。

　　第五条（市食品药品监管部门的职责）

　　市食品药品监管部门负责本市食品安全信息追溯工作的组织推进、综合协调，具体承担下列职责：

　　（一）在整合有关食品和食用农产品信息追溯系统的基础上，建设全市统一的食品安全信息追溯平台（以下简称食品安全信息追溯平台）；

　　（二）负责食品生产、餐饮服务环节信息追溯系统的建设与运行、维护；

　　（三）会同相关部门拟订本办法的具体实施方案、相关技术标准；

　　（四）对食品生产、流通、餐饮服务环节和食用农产品流通环节的信息追溯，实施监督管理与行政执法。

　　第六条（市农业行政主管部门的职责）

　　市农业行政主管部门承担下列职责：

　　（一）负责食用农产品种植、养殖、初级加工环节信息追溯系统的建设与运行、维护；

　　（二）对食用农产品种植、养殖、初级加工环节和畜禽屠宰环节的信息追溯，实施监督管理与行政执法。

　　第七条（市商务主管部门的职责）

　　市商务主管部门承担下列职责：

　　（一）负责食品和食用农产品流通环节、畜禽屠宰环节信息追溯系统的建设与运行、维护；

　　（二）对食品和食用农产品流通环节的生产经营者履行信息追溯义务，进行指导、督促。

　　第八条（区县相关部门的职责）

　　区（县）市场监管、农业、商务等部门按照各自职责，负责本辖区内食品和食用农产品信息追溯的监督管理与行政执法，以及有关信息追溯系统的运行、维护等具体工作。

　　第九条（其他相关部门的职责）

　　出入境检验检疫部门应当根据食品安全信息追溯管理需要，配合提供进口追溯食品和食用农产品的相关信息。

　　发展改革、财政、经济信息化、卫生计生等部门按照各自职责，共同做好食品安全信息追溯工作。

　　第十条（系统与平台的对接）

　　市食品药品监管、农业、商务部门负责建设的信息追溯系统应当与食品安全信息追溯平台进行对接。

　　鼓励有条件的生产经营者、行业协会、第三方机构建立食品和食用农产品信息追溯系统，并与食品安全信息追溯平台进行对接。

　　市食品药品监管部门应当会同市农业、商务等部门制定政府部门、生产经营者、行业协会、第三方机构信息追溯系统与食品安全信息追溯平台对接的技术标准。

　　第十一条（行业引导）

　　食品和食用农产品生产、流通以及餐饮服务等行业协会应当加强行业自律，推动行业信息追溯系统和信用体系建设，开展相关宣传、培训工作，引导生产经营者自觉履行信息追溯义务。

　　第十二条（生产经营者电子档案）

　　追溯食品和食用农产品的生产经营者应当将其名称、法定代表人或者负责人姓名、地址、联系方式、生产经营许可等资质证明材料上传至食品安全信息追溯平台，形成生产经营者电子档案。

　　前款规定信息发生变动的，追溯食品和食用农产品的生产经营者应当自变动之日起2日内，更新电子档案的相关内容。

　　第十三条（追溯食品生产企业的信息上传义务）

　　追溯食品的生产企业应当将下列信息上传至食品安全信息追溯平台：

　　（一）采购的追溯食品的原料、食品添加剂、食品相关产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等；

　　（二）出厂销售的追溯食品的名称、规格、数量、生产日

期或者生产批号、保质期、检验合格证号、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等。

　　第十四条（追溯食用农产品生产企业等的信息上传义务）

　　追溯食用农产品的生产企业、农民专业合作经济组织、屠宰厂（场）应当将下列信息上传至食品安全信息追溯平台：

　　（一）使用农业投入品的名称、来源、用法、用量和使用、停用的日期；

　　（二）动物疫情、植物病虫草害的发生和防治情况；

　　（三）收获、屠宰或者捕捞的日期；

　　（四）上市销售的追溯食用农产品的名称、数量、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等；

　　（五）上市销售的追溯食用农产品的产地证明、质量安全检测、动物检疫等信息。

　　第十五条（批发经营者的信息上传义务）

　　追溯食品和食用农产品的批发经营企业、批发市场的经营管理者以及兼营追溯食品和食用农产品批发业务的储运配送企业应当将下列信息上传至食品安全信息追溯平台：

　　（一）追溯食品和食用农产品的名称、数量、进货日期、销售日期，以及供货者和购货者的名称、地址、联系方式等；

　　（二）追溯食品的生产企业名称、生产日期或者生产批号、保质期；

　　（三）追溯食用农产品的产地证明、质量安全检测、动物检疫等信息。

　　第十六条（零售经营者的信息上传义务）

　　标准化菜市场的经营管理者、连锁超市、中型以上食品店应当将下列信息上传至食品安全信息追溯平台：

　　（一）经营的追溯食品和食用农产品的名称、数量、进货日期、销售日期，以及供货者的名称、地址、联系方式等；

　　（二）经营的追溯食品的生产企业名称、生产日期或者生产批号、保质期；

　　（三）经营的追溯食用农产品的产地证明、质量安全检测、动物检疫等信息。

　　第十七条（餐饮服务提供者的信息上传义务）

　　集体用餐配送单位、中央厨房、学校食堂、中型以上饭店及连锁餐饮企业应当将下列信息上传至食品安全信息追溯平台：

　　（一）采购的追溯食品和食用农产品的名称、数量、进货日期、配送日期，以及供货者的名称、地址、联系方式等；

　　（二）采购的追溯食品的生产企业名称、生产日期或者生产批号、保质期；

　　（三）直接从食用农产品生产企业或者农民专业合作经济组织采购的追溯食用农产品的产地证明、质量安全检测、动物检疫等信息。

　　集体用餐配送单位、中央厨房还应当将收货者或者配送门店的名称、地址、联系方式等信息上传至食品安全信息追溯平台。

　　第十八条（信息上传要求与方式）

　　追溯食品和食用农产品的生产经营者应当在追溯食品和食用农产品生产、交付后的24小时内，按照本办法规定，将相关信息上传至食品安全信息追溯平台。

　　追溯食品和食用农产品的生产经营者应当对上传信息的真实性负责。

　　追溯食品和食用农产品的生产经营者可以通过与食品安全信息追溯平台对接的信息追溯系统上传信息，或者直接向食品安全信息追溯平台上传信息。

　　第十九条（信息传递）

　　批发经营企业、批发市场和标准化菜市场的经营管理者、兼营批发业务的储运配送企业、连锁超市等已经纳入本市食用农产品流通安全信息追溯系统的生产经营者，应当利用物联网等信息技术手段，进行信息传递。

　　前款规定以外的追溯食品和食用农产品的生产经营者需要实施信息传递的，由市食品药品监管部门会同市农业、商务等部门制定具体方案，报市食品安全委员会批准后，向社会公布。

　　第二十条（其他规定)

　　批发市场、标准化菜市场的场内经营者应当配合市场的经营管理者履行相应的信息追溯义务。

　　实行统一配送经营方式的追溯食品和食用农产品的生产经营企业，可以由企业总部统一实施进货查验，并将相关信息上传至食品安全信息追溯平台。

　　第二十一条（消费者知情权保护）

　　消费者有权通过食品安全信息追溯平台、专用查询设备等，查询追溯食品和食用农产品的来源信息。

　　追溯食品和食用农产品的生产经营者应当根据消费者的要求，向其提供追溯食品和食用农产品的来源信息。

　　鼓励生产经营者在生产经营场所或者企业网站上主动向消费者公示追溯食品与食用农产品的供货者名称与资质证明材料、检验检测结果等信息，接受消费者监督。

　　消费者发现追溯食品和食用农产品的生产经营者有违反本办法规定行为的，可以通过食品安全信息追溯平台或者食品安全投诉电话，进行投诉举报。食品药品监管、市场监管、农业等部门应当按照各自职责，及时核实处理，并将结果告知投诉举报人。

　　第二十二条（政府服务）

　　食品药品监管、市场监管、农业、商务等部门应当自行或者委托相关行业协会、第三方机构，为追溯食品和食用农产品的生产经营者上传信息、信息传递以及追溯系统与食品安全信息追溯平台的对接等，提供指导、培训等服务。

　　第二十三条（监督管理）

　　食品药品监管、市场监管、农业等部门应当将食品安全信息追溯管理纳入年度监督管理计划，通过定期核查、监督抽查等方式，加强对生产经营者履行食品安全信息追溯义务的监督检查，并将有关情况纳入其信用档案。

　　第二十四条（追溯食品和食用农产品的生产经营者违反有关规定的法律责任）

　　违反本办法第十二条至第十七条、第十八条第一款规定，追溯食品和食用农产品的生产经营者有下列行为之一的，由食品药品监管、市场监管、农业等部门按照各自职责，责令改正；拒不改正的，处以2000元以上5000元以下罚款：

　　（一）未按照规定上传其名称、法定代表人或者负责人姓名、地址、联系方式、生产经营许可等资质证明材料，或者在信息发生变动后未及时更新电子档案相关内容的；

　　（二）未按照规定及时向食品安全信息追溯平台上传相关信息的。

　　违反本办法第十八条第二款规定，追溯食品和食用农产品的生产经营者故意上传虚假信息的，由食品药品监管、市场监管、农业等部门按照各自职责，处以5000元以上2万元以下罚款。

　　违反本办法第二十一条第二款规定，追溯食品和食用农产品的生产经营者拒绝向消费者提供追溯食品和食用农产品来源信息的，由食品药品监管、市场监管、农业等部门按照各自职责，责令改正，给予警告。

　　第二十五条（行政责任）

　　违反本办法规定，食品药品监管、市场监管、农业、商务

等部门及其工作人员有下列行为之一，造成不良后果或者影响的，由所在单位或者上级主管部门依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告或者记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职处分：

　　（一）未履行有关食品安全信息追溯系统、平台建设或者运行、维护职责；

　　（二）未履行食品安全信息追溯管理职责；

　　（三）未核实处理投诉举报，或者未将结果告知投诉举报人。

　　第二十六条（有关用语含义）

　　本办法所称的中型以上食品店，是指经营场所使用面积在200平方米以上的食品商店。

　　本办法所称的中型以上饭店，是指经营场所使用面积在150平方米以上，或者就餐座位数在75座以上的饭店。

　　本办法所称的标准化菜市场，是指符合本市有关菜市场设置和管理规范，专业从事食品和食用农产品零售经营为主的固定场所。

　　第二十七条（施行日期）

　　本办法自20**年10月1日起施行。

篇3：上海市电梯安全管理办法（2015年最新）

　　上海市人民政府令第25号

　　《上海市电梯安全管理办法》已经20**年2月16日市政府第75次常务会议通过，现予公布，自20**年4月1日起施行。

　　市长 杨雄

　　20**年2月27日

　　上海市电梯安全管理办法

　　(20**年2月27日上海市人民政府令第25号公布)

　　第一章 总则

　　第一条 (目的和依据)

　　为了加强本市电梯安全工作，保障人身和财产安全，根据《中华人民共和国特种设备安全法》和国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 (适用范围)

　　本市行政区域内电梯生产(含制造、安装、改造、修理)、使用、维护保养、检验、检测以及相关监督管理活动，应当遵守本办法。

　　本办法所称的电梯，包括载人(货)电梯、自动扶梯和自动人行道等。具体范围按照国家规定的特种设备目录及特种设备安全技术规范确定。

　　第三条 (政府职责)

　　市、区县人民政府应当加强对本行政区域内电梯安全工作的领导，督促各有关部门依法履行监督管理职责，并建立协调机制，及时协调、解决电梯安全监督管理中存在的问题。

　　街道办事处、乡镇人民政府应当协助有关行政管理部门做好电梯安全监督管理工作。

　　第四条 (部门职责)

　　市、区县特种设备安全监督管理部门对本市电梯安全实施监督管理。

　　本市建设、规划、房屋、交通、工商、公安、安全监管等行政管理部门应当按照各自职责，做好电梯安全监督管理的相关工作。

　　第五条 (保险)

　　本市推行电梯安全责任保险，鼓励电梯生产、使用、维护保养等单位投保电梯安全责任保险。

　　第六条 (采用先进技术)

　　鼓励电梯生产、使用、维护保养等单位采用先进技术和科学管理手段，提高电梯安全性能和管理水平，增强事故防范能力和应急救援能力。

　　第七条 (宣传教育)

　　特种设备安全监督等行政管理部门应当加强电梯安全知识的宣传教育，增强公众安全意识和自我保护能力。

　　鼓励新闻媒体、学校、社会团体等开展电梯安全知识的宣传教育。

　　第八条 (行业协会)

　　本市电梯等相关行业协会应当加强行业自律，可以开展以下工作:

　　(一)推进行业诚信体系建设，开展会员单位信用方案建设和信用评级工作;

　　(二)开展行业信息分析研究，收集、发布电梯维护保养工时、参考价格等行业信息;

　　(三)组织宣传咨询、教育培训，提高行业服务水平和电梯安全管理水平;

　　(四)参与相关标准的制定，协助、配合行政管理部门开展技术鉴定、监督检查、推行电梯安全责任保险等工作。

　　第二章 生产

　　第九条 (电梯生产质量要求)

　　电梯生产活动应当符合电梯安全技术规范及相关标准的要求。

　　禁止将报废的零部件用于电梯生产。

　　第十条 (电梯出厂文件)

　　电梯制造单位(以下简称“制造单位”)对出厂的电梯，应当提供安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维护保养说明等相关技术资料和文件，注明电梯及其主要零部件设计使用年限或者次数，并在电梯显著位置，设置产品铭牌、安全警示标志及其说明。

　　第十一条 (制造单位的责任)

　　制造单位对电梯安全性能负责，并承担以下义务:

　　(一)明确质量保证期限，在质量保证期内电梯出现质量问题的，予以免费修理或者更换相关零部件;

　　(二)向电梯使用管理单位(以下简称“使用管理单位”)提供必需的电梯备品备件、技术培训和其他技术帮助;

　　(三)对电梯安全运行情况进行跟踪调查和了解，对运行中存在的问题提出改进建议;

　　(四)因设计、制造等原因造成电梯存在危及安全的同一性缺陷的，应当立即停止生产、主动召回，及时告知使用管理单位，并向特种设备安全监督管理部门报告。

　　第十二条 (电梯设置要求)

　　建设单位应当按照有关规定和标准设置电梯;不符合有关规定和标准的，施工图设计文件审查不得通过，建设行政管理部门不予发放施工图审查备案证明，规划行政管理部门不予发放建设工程规划许可证。

　　车站、机场、客运码头等公共交通场所的自动扶梯和自动人行道，应当选用符合相关标准要求的公共交通型电梯。

　　第十三条 (视频监控设施)

　　学校、幼儿园、医院、车站、机场、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所和住宅小区的电梯，应当根据有关规定和标准，配备视频监控设施，并保证正常运行。

　　第十四条 (远程监测装置)

　　在本市安装使用的乘客电梯，制造单位应当配备具有运行参数采集和网络远程传输功能的监测装置。

　　鼓励使用管理单位、电梯维护保养单位(以下简称“维护保养单位”)建立电梯远程监测系统，对电梯运行情况实施远程监测。

　　特种设备安全监督管理部门应当制定电梯远程监测系统的标准规范，并对制造单位、使用管理单位、维护保养单位的远程监测系统运用情况实施监督抽查。

　　第十五条 (施工告知)

　　电梯安装、改造、修理单位应当将拟施工的时间、地点和内容等情况，于施工前书面告知特种设备安全监督管理部门。特种设备安全监督管理部门应当督促电梯安装、改造、修理单位申报监督检验。

　　建设项目需安装电梯的，电梯安装单位应当在书面告知时，提供建设项目的建设工程规划许可证和施工许可证的相关信息。建设单位应当予以配合。

　　第十六条 (电梯安装、改造、修理的安全管理要求)

　　电梯的安装、改造、修理，应当由制造单位或者其委托的取得相应资质的单位进行。受托单位不得转委托或者变相转委托电梯安装、改造、修理业务。

　　制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对其安装、改造、修理进行安全指导和监控，并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。

　　电梯安装、改造、修理单位应当在施工前，编制安全施工方案，落实安全防护措施等现场安全生产条件，并检查电梯机房、井道、底坑、通道等土建工程是否符合电梯安装使用要求。

　　第十七条 (电梯安装、改造、重大修理的自行检测)

　　电梯安装、改造、修理单位应当安排专业技术人员，对电梯安装、改造和重大修理活动的过程实行自行检测。经自行检测合格的，方可报检验机构进行监督检验。

　　第十八条 (电梯安装、改造、重大修理的证明文件和技术支持)

　　电梯安装、改造和重大修理竣工后，电梯安装、改造、修理单位应当向使用管理单位提供质量证明文件和监督检验证明。

　　制造单位或者其委托的单位对电梯进行改造的，制造单位应当对改造后的电梯安全性能负责，并提供本办法第十条规定的文件，承担本办法第十一条规定的责任。

　　电梯修理单位应当对重大修理项目更换的电梯部件、安全附件及安全保护装置明确质量保证期限，在质量保证期内出现质量问题的，予以免费修理或者更换相关零部件。

　　第三章 使用管理

　　第十九条 (电梯所有权人)

　　业主是

建筑物附属电梯的所有权人，依法承担电梯安全运行的相应义务，并应当按照本办法的规定，明确使用管理单位。

　　第二十条 (使用管理单位的确定)

　　使用管理单位应当履行电梯安全管理义务，对电梯使用安全负责。使用管理单位按照下列规则予以确定:

　　(一)电梯所有权人委托物业服务企业或者其他管理人管理电梯的，受托方为使用管理单位;

　　(二)电梯所有权人未委托他人管理的，电梯所有权人为使用管理单位。

　　电梯属于业主共有且未委托他人管理的，共有人应当书面约定电梯管理的实际负责人，承担具体管理工作。

　　第二十一条 (使用登记)

　　使用管理单位应当向电梯所在地的区县特种设备安全监督管理部门办理电梯使用登记手续，取得使用登记证书。办理登记手续的时间不得晚于电梯投入使用后30日。

　　使用管理单位变更的，应当向电梯所在地的区县特种设备安全监督管理部门办理登记变更手续。

　　电梯报废的，应当在报废后30日内，向电梯所在地的区县特种设备安全监督管理部门办理注销手续。

　　第二十二条 (使用基本要求)

　　使用管理单位应当按照规定建立电梯安全技术档案，设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员。

　　使用管理单位应当通过书面合同方式，委托制造单位或者取得电梯安装、改造、修理资质的单位承担电梯维护保养工作，签订合同前应当查验相关资质证书。使用管理单位具备电梯制造、安装、改造、修理资质的，可以自行承担电梯维护保养工作。

　　使用管理单位应当在电梯轿厢内或者出入口的显著位置张贴有效的电梯使用登记标志、安全使用说明、安全注意事项、警示标志、本单位应急救援电话号码、电梯安全责任保险的投保信息。

　　使用管理单位对电梯轿厢装修应当符合电梯安全技术规范及相关标准的要求，不得影响电梯安全性能。

　　第二十三条 (日常安全管理职责)

　　使用管理单位的安全管理机构或者安全管理人员应当履行下列职责:

　　(一)巡视电梯运行情况，并做好记录，巡视记录至少保存５年;

　　(二)保管电梯层门钥匙、机房钥匙和安全提示牌;

　　(三)配合维护保养单位开展工作，签字确认维护保养记录;

　　(四)电梯安装、改造、修理、检验、检测时，做好现场配合工作，协助施工单位落实安全防护措施;

　　(五)在需要暂停使用的电梯出入口张贴停用告示，并采取避免电梯乘用的安全措施;

　　(六)发现违反电梯乘用规范的行为，予以劝阻;

　　(七)发现电梯存在故障或者其他影响电梯正常运行的情况时，作出停止使用的决定，并及时报告本单位负责人。

　　第二十四条 (乘客行为规范)

　　乘客乘用电梯时，应当遵守安全使用说明和安全注意事项的要求，服从有关工作人员的管理和指挥，不得实施下列行为:

　　(一)乘用明示处于非安全状态的电梯;

　　(二)乘用超过额定载荷的电梯;

　　(三)采用非正常手段开启电梯层门、轿厢门;

　　(四)破坏电梯安全警示标志、报警装置或者电梯零部件;

　　(五)其他影响电梯安全运行的行为。

　　学龄前儿童应当在成年人陪同下乘用电梯。

　　第二十五条 (住宅小区电梯安全使用管理)

　　住宅小区电梯安全使用管理除执行本办法的其他规定之外，还应当遵守下列规定:

　　(一)建设单位、业主应当在《临时管理规约》或者《管理规约》中规定电梯日常管理、维护保养、改造、修理、检验、检测、安全评估、更新等费用的筹集和使用规则。

　　(二)业主委员会与物业服务企业签订物业服务合同时，应当明确约定电梯安全使用管理方面的权利、义务和责任。

　　(三)物业服务企业应当公开电梯安全管理的相关记录，业主、业主大会、业主委员会有权监督物业服务企业的电梯安全使用管理工作。

　　(四)电梯发生故障影响正常使用或者经检验存在事故隐患的，物业服务企业应当向业主委员会报告。

　　第二十六条 (应急响应和事故救援)

　　使用管理单位应当确保电梯紧急报警装置有效运行，即时响应乘客被困报警，做好安全指导工作，并在乘客被困报警后5分钟内通知维护保养单位采取措施实施救援。

　　电梯出现故障、发生异常情况或者存在事故隐患的，使用管理单位应当做好警戒工作，控制电梯操作区域，严禁无关人员进入，组织对电梯进行全面检查。电梯经排除故障、消除事故隐患后，方可继续使用。需停止电梯运行时间超过24小时以上的，使用管理单位应当公告电梯停止运行的原因和修复所需时间。

　　电梯发生事故时，使用管理单位应当组织排险、救援，保护事故现场，并于1小时内报告电梯所在地的区县特种设备安全监督管理部门。

　　第二十七条 (定期检验)

　　使用管理单位应当在检验合格有效期届满前1个月，按照规定向检验机构申请定期检验。未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。

　　因建筑物改造、维护等原因，电梯需要停用1年以上或者停用期超出下次检验日期的，使用管理单位应当设置警示标志、封存电梯，并自停用之日起30日内，向电梯所在地的区县特种设备安全监督管理部门办理停用手续。电梯恢复使用前，使用管理单位应当进行检查，并向检验机构申请定期检验。

　　自监督检验合格之日起使用年限超过15年的电梯，应当每5年在定期检验时，按照监督检验的要求进行功能性试验和制停距离检查。

　　第二十八条 (电梯运行费用管理)

　　电梯所有权人应当承担电梯日常管理、维护保养、改造、修理、检验、检测、安全评估、更新等所需的费用。

　　物业服务企业为住宅小区电梯使用管理单位的，物业服务费中的电梯运行维护费用应当单独立账。物业服务企业应当每半年公布1次电梯运行维护费用支出情况。

　　住宅小区电梯需要修理、改造、更新的，使用管理单位和业主委员会应当及时组织落实，业主应当履行资金筹集义务。所需资金按照以下方式筹集:

　　(一)已建立住宅专项维修资金的，按照规定程序在住宅专项维修资金中列支;

　　(二)未建立住宅专项维修资金或者住宅专项维修资金余额不足的，相关业主对费用承担有约定的，按照约定承担;没有约定或者约定不明确的，由相关业主按其专有部分占建筑物总面积的比例承担。街道办事处或者乡镇人民政府可以协助组织相关业主筹集落实资金。

　　住宅小区电梯经检验、检测机构认定存在严重事故隐患，不采取重大修理、改造或者更新难以消除隐患且相关方对经费筹集、整改方案等达不成一致的，所在地街道办事处或者乡镇人民政府应当组织使用管理单位、业主代表和房屋、特种设备安全监督等行政管理部门共同商议，确定电梯修理、改造或者更新方案和费用筹集方案。

　　第四章 维护保养

　　第二十九条 (维护保养单位的基本要求)

　　在本市设点开展电梯维护保养经营活动的单位，应当具备电梯制造或者安装、改造、修理资质，依法在本市办理工商登记。不具备相应资质，或者未依法在本市办理工商登记的，不得在本市设点开展电梯维护保养经营活动。

　　维护保养单位在本市首次开展业务前，应当将单位名称、主要负责人、资质范围、办公地点、作业人员、应急救援电话号码等信息报市特种设备安全监督管理部门备案。相关信息发生变更的，应当自变更之日起30日内，报市特种设备安全监督管理部门备案。

　　市特种设备安全监督管理部门应当通过政务网站公开已备案的维护保养单位相关信息。

　　第三十条 (承接维护保养业务)

　　维护保养单位承接维护保养业务前，应当对电梯状态进行检查，并将检查结果书面告知使用管理单位。

　　维护保养单位不得转包、分包或者变相转包、分包维护保养业务。

　　第三十一条 (维护保养人员的培训教育)

　　维护保养单位应当定期对作业人员进行安全教育和

技术培训，并支持作业人员取得职业技能资格。

　　维护保养单位应当建立作业人员教育培训记录，并至少保存5年。

　　第三十二条 (维护保养单位职责)

　　维护保养单位应当对其维护保养的电梯安全性能负责，并履行下列职责:

　　(一)按照电梯安全技术规范、相关标准和使用维护保养说明的要求，制定安全管理制度、维护保养计划，开展维护保养工作;

　　(二)在电梯显著位置，标明本单位的名称、应急救援电话号码和投诉电话号码;

　　(三)对住宅小区电梯在电梯轿厢内或者出入口公布最近一次维护保养信息，信息至少应当包括维护保养人员、维护保养时间和内容等;

　　(四)维护保养现场作业人员应当具有相应资格，并落实现场安全防护措施，保证施工安全;

　　(五)更换的电梯零部件应当具有产品质量合格证明，其中安全保护装置还应当具有型式试验证明;

　　(六)确保应急救援电话24小时有效应答，接到乘客被困报警后，30分钟内赶到现场完成救援解困;

　　(七)发现故障或者接到故障通知后，及时排除故障，对故障暂时难以排除的，应当将解决方案书面通知使用管理单位，并告知使用管理单位故障排除前，不得使用;

　　(八)至少每6个月对电梯进行1次自行检查，并向使用管理单位出具自检报告;

　　(九)建立维护保养和故障处置记录，并至少保存5年。

　　第三十三条 (公共交通场所电梯的维护保养)

　　车站、机场、客运码头等公共交通场所的电梯，使用管理单位应当选择制造单位或者制造单位委托的取得相应资质的单位进行维护保养。

　　公共交通场所的电梯，使用管理单位和维护保养单位应当根据电梯运行的实际状况，增加维护保养频次和维护保养项目。

　　区县特种设备安全监督管理部门应当加强指导、督促。

　　第三十四条 (老旧电梯的维护保养)

　　自监督检验合格之日起使用年限超过１５年的电梯，使用管理单位和维护保养单位应当根据电梯运行的实际状况，增加维护保养频次和维护保养项目。

　　区县特种设备安全监督管理部门应当加强指导、督促。

　　第五章检验、检测和安全评估

　　第三十五条 (检验、检测机构职责)

　　检验、检测机构应当履行下列职责:

　　(一)确保其从事检验、检测的人员具有国家规定的资格;

　　(二)检验、检测、安全评估活动符合相关规定要求;

　　(三)在规定期限内出具检验、检测报告或者安全评估报告，并对出具的报告负责;

　　(四)对检验、检测、安全评估活动中知悉的商业秘密负有保密义务;

　　(五)检验、检测、安全评估活动中发现电梯存在事故隐患的，应当书面告知使用管理单位;属于严重事故隐患的，还应当书面告知使用管理单位暂停使用电梯、及时采取相应措施，并向电梯所在地的区县特种设备安全监督管理部门报告。

　　第三十六条 (检验机构特别规定)

　　检验机构依法从事电梯监督检验、定期检验，并履行下列职责:

　　(一)督促使用管理单位按期申请检验;对逾期未申请检验的，应当及时报告电梯所在地的区县特种设备安全监督管理部门;

　　(二)在电梯轿厢内、出入口或者采取其他方式公布最近一次电梯检验信息，信息至少应当包括检验机构、检验时间、检验人员和检验结论等内容;

　　(三)在检验活动中，对电梯生产、使用管理单位执行法规标准规定、落实安全责任的相关工作质量情况进行核查;

　　(四)将监督检验、定期检验结果报送电梯所在地的区县特种设备安全监督管理部门。

　　第三十七条 (安全评估)

　　有下列情形之一的，使用管理单位可以委托检验、检测机构开展电梯安全评估，根据评估结论确定继续使用电梯的条件或者对电梯进行修理、改造、更新:

　　(一)电梯故障频率较高、影响正常使用的;

　　(二)电梯曾遭遇水浸、火灾、雷击、地震等灾害影响的;

　　(三)其他需要进行安全评估的。

　　电梯达到设计使用年限或者次数，需要继续使用的，应当按照安全技术规范的要求，委托检验、检测机构进行安全评估，确定继续使用电梯的条件或者对电梯进行修理、改造、更新，并办理使用登记证书变更。

　　住宅小区电梯经安全评估后，使用管理单位应当将评估结论张贴在电梯轿厢内或者出入口处的显著位置。

　　电梯安全评估规范由市特种设备安全监督管理部门制定。

　　第六章 监督管理

　　第三十八条 (监督检查)

　　特种设备安全监督管理部门应当每年制定安全监督检查计划，按照有关规定对电梯生产、使用、维护保养单位和检验、检测机构实施监督检查。

　　特种设备安全监督管理部门应当对下列电梯实施重点安全监督检查:

　　(一)位于学校、幼儿园、医院、车站、机场、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的;

　　(二)故障频率较高、影响正常使用的。

　　特种设备安全监督管理部门应当根据需要，组织实施下列专项监督检查:

　　(一)电梯主要零部件产品质量监督抽查;

　　(二)电梯检验、检测和安全评估工作质量监督检查。

　　第三十九条 (老旧电梯监督检查)

　　特种设备安全监督管理部门应当对本市超过设计使用年限或者次数的电梯和自监督检验合格之日起使用年限超过１５年的电梯制定专门的监督检查计划，督促使用管理单位按照本办法的规定加强安全管理。

　　第四十条 (安全监察指令)

　　特种设备安全监督管理部门在依法履行职责过程中，发现违反法律、法规、规章和安全技术规范及相关标准要求的行为或者电梯存在事故隐患的，应当以书面形式发出特种设备安全监察指令，责令有关单位及时采取措施予以改正或者消除事故隐患。

　　特种设备安全监督管理部门可以对有证据表明不符合安全技术规范要求或者存在严重事故隐患的电梯依法实施查封、扣押。

　　第四十一条 (约谈)

　　发生电梯事故、存在严重事故隐患未及时消除，或者存在其他安全管理问题的，特种设备安全监督管理部门可以约谈有关单位主要负责人，要求其落实电梯安全责任，采取有效措施消除电梯安全隐患。

　　第四十二条 (使用管理单位和维护保养单位监管)

　　特种设备安全监督管理部门应当建立电梯安全监督管理档案，记录对使用管理单位、维护保养单位监督检查、行政处罚等情况。对有不良记录的使用管理单位、维护保养单位加强监督检查频次，向社会公开监督检查结果，并向相关部门通报。

　　使用管理单位、维护保养单位对电梯事故负有主要责任的，或者１２个月内违反电梯安全管理规定被处罚两次以上的，市特种设备安全监督管理部门应当将有关情况向社会公开，并向相关部门通报。

　　第四十三条 (严重隐患的处置)

　　区县特种设备安全监督管理部门在接到电梯存在严重事故隐患需暂停使用的报告后，应当及时到达现场，并视情况作出停止使用电梯的指令、责令有关单位采取必要措施予以处理，或者作出需要作进一步技术鉴定的决定。

　　第四十四条 (事故处理)

　　特种设备安全监督管理部门在接到电梯事故的报告后，应当立即赴现场，会同有关部门依法进行调查处理。

　　第四十五条 (信息公布)

　　市特种设备安全监督管理部门应当会同有关部门每年向社会发布本市电梯安全状况报告，内容包括:

　　(一)电梯数量、种类、分布区域;

　　(二)电梯事故情况、特点、原因分析、防范对策;

　　(三)其他需要公布的情况。

　　第四十六条 (有关部门的监督管理)

　　建设行政管理部门应当对在建项目中的电梯井道、机房等工程质量加强监督管理。

　　房屋行政管理部门应当对物业服务企业依法履行电梯日常安全运行管理职责、住宅小区电梯运行维护费用管理和电梯修理、改造、更新资金筹集加强指导和监督。

　　第四十七条 (投诉、举报)

　　单位或者个人发现危害电梯安全的违法行为的，可以向相关行政管理部门投诉、举

报。

　　相关行政管理部门对接到的投诉、举报应当受理，属于本部门职责的，及时进行核实、处理、答复;不属于本部门职责的，应当在3个工作日内书面通知并移交有权处理的部门处理，并告知举报人。有权处理的部门应当及时处理，不得推诿。

　　第七章 法律责任

　　第四十八条 (对违反电梯生产管理规定的处罚)

　　违反本办法第九条第二款规定，生产单位将报废的零部件用于电梯生产的，由市或者区县特种设备安全监督管理部门责令改正，并处以2万元以上20万元以下罚款。

　　违反本办法第十条规定，生产单位未注明电梯及其主要零部件设计使用年限或者次数的，由市或者区县特种设备安全监督管理部门责令限期改正;逾期不改的，处以１万元以上５万元以下罚款。

　　违反本办法第十六条第一款规定，受托单位转委托或者变相转委托电梯安装、改造、修理业务的，由市或者区县特种设备安全监督管理部门责令改正，并处以２万元以上１０万元以下罚款。

　　第四十九条 (对使用管理单位违法行为的处罚)

　　使用管理单位有下列情形之一的，由市或者区县特种设备安全监督管理部门责令限期改正;逾期不改的，处以1万元以上5万元以下罚款:

　　(一)违反本办法第二十二条第三款规定，未张贴本单位应急救援电话号码的;

　　(二)违反本办法第二十三条第一项规定，安全管理机构或者安全管理人员未做巡视记录并保存5年的;

　　(三)违反本办法第二十六条第一款规定，未确保电梯紧急报警装置有效运行的。

　　使用管理单位有下列情形之一的，由市或者区县特种设备安全监督管理部门责令改正，并处以2万元以上10万元以下罚款:

　　(一)违反本办法第二十二条第二款规定，未查验相关资质证书，委托不具备资质的单位承担电梯维护保养工作的;

　　(二)违反本办法第二十二条第四款规定，未按照电梯安全技术规范及相关标准要求装修电梯轿厢的;

　　(三)违反本办法第二十六条第一款规定，未在乘客被困报警后5分钟内通知维护保养单位采取措施实施救援的;

　　(四)违反本办法第二十六条第二款规定，电梯出现故障、发生异常情况或者存在事故隐患的，未采取避免使用的安全措施的;

　　(五)违反本办法第二十六条第三款规定，电梯发生事故时，未按时报告特种设备安全监督管理部门的。

　　第五十条 (违反电梯运行费用管理规定的处罚)

　　物业服务企业违反本办法第二十八条第二款的规定，电梯运行维护费用未单独列账或者未按期公布电梯运行维护费用支出情况的，由市或者区县房屋行政管理部门责令限期改正;逾期不改的，处以1万元以上5万元以下罚款。

　　第五十一条 (对维护保养单位违法行为的处罚)

　　维护保养单位有下列情形之一的，由市或者区县特种设备安全监督管理部门责令限期改正;逾期不改的，处以1万元以上5万元以下罚款:

　　(一)违反本办法第二十九条第二款规定，在开展业务前，未将相关信息报特种设备安全监督管理部门备案或者发生变化未将变更信息备案的;

　　(二)违反本办法第三十二条第一项规定，未建立安全管理制度或者未制定维护保养计划的;

　　(三)违反本办法第三十二条第二项规定，未在电梯轿厢显著位置，标明本单位的名称、应急救援电话号码和投诉电话号码的;

　　(四)违反本办法第三十二条第三项规定，未在住宅小区电梯轿厢内或者出入口公布最近一次维护保养信息的;

　　(五)违反本办法第三十二条第九项规定，未建立维护保养和故障处置记录并保存5年的。

　　维护保养单位有下列情形之一的，由市或者区县特种设备安全监督管理部门责令改正，并处以2万元以上10万元以下罚款:

　　(一)违反本办法第三十条第二款规定，转包、分包或者变相转包、分包维护保养业务的;

　　(二)违反本办法第三十二条第五项规定，更换的电梯零部件无产品质量合格证明，或者安全保护装置无型式试验证明的;

　　(三)违反本办法第三十二条第六项规定，应急救援电话未能24小时有效应答，或者在乘客被困报警后，未能在30分钟内赶到现场完成救援解困的;

　　(四)违反本办法第三十二条第七项规定，未告知使用管理单位故障排除前不得使用的;

　　(五)违反本办法第三十二条第八项规定，未对维护保养的电梯进行自行检查的。

　　第五十二条 (违反公共交通场所电梯安全管理规定的处罚)

　　违反本办法第三十三条第一款规定，公共交通场所的使用管理单位未选择制造单位或者其委托的取得相应资质的单位进行维护保养的，由市或者区县特种设备安全监督管理部门责令限期改正;逾期不改的，处以1万元以上5万元以下罚款。

　　第五十三条 (对检验机构违法行为的处罚)

　　检验机构有下列情形之一的，市或者区县特种设备安全监督管理部门应当责令其限期改正;逾期不改的，处以1万元以上5万元以下罚款:

　　(一)违反本办法第三十六条第一项规定，对逾期未申请检验的情况未及时报告特种设备安全监督管理部门的;

　　(二)违反本办法第三十六条第二项规定，未公布最近一次检验信息的。

　　检验、检测机构出具虚假的安全评估报告或者安全评估报告严重失实的，由市或者区县特种设备安全监督管理部门责令改正，并对机构处5万元以上20万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5千元以上5万元以下罚款。

　　第五十四条 (行政责任)

　　违反本办法的规定，市或者区县特种设备安全监督等行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予警告或者记过处分;情节较重的，给予记大过或者降级处分;情节严重的，给予撤职处分:

　　(一)在行政许可工作中违反法定权限、条件和程序实施行政许可的;

　　(二)违法实施查封、扣押等行政强制措施的;

　　(三)违法实施行政处罚的;

　　(四)未按照规定实施监督检查的。

　　违反本办法的规定，市或者区县特种设备安全监督等行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由上级机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予记过、记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分:

　　(一)不依法履行职责，致使可以避免的电梯重大事故发生的;(二)发生电梯重大事故不按规定报告、处理的;

　　(三)其他玩忽职守、贻误工作的行为。

　　第八章 附则

　　第五十五条 (有关用语的含义)

　　本办法所称的“使用管理单位”，即《中华人民共和国特种设备安全法》规定的“使用单位”，是指对电梯实际履行安全管理义务，承担电梯使用安全责任的主体。

　　本办法所称的“重大修理”，是指在不改变电梯的原性能参数和技术指标的前提下，对电梯的主要部件和安全部件进行修理的活动。具体范围按照国家相关规定确定。

　　本办法所称的“严重事故隐患”，包括以下情形:

　　(一)非法生产或者利用废旧零部件拼装的电梯;

　　(二)主要部件、安全保护装置失效或者缺失的电梯;

　　(三)发生事故后未经全面检查继续使用的电梯;

　　(四)国家明令淘汰的电梯;

　　(五)因电梯设备本体原因导致检验不合格的电梯。

　　第五十六条 (实施日期)

　　本办法自20**年4月1日起施行。20**年5月15日上海市人民政府令第22号发布，根据20**年12月20日上海市人民政府令第52号公布的《上海市人民政府关于修改<上海市农机事故处理暂行规定>等148件市政府规章的决定》修正并重新发布的《上海市电梯安全监察办法》同时废止。

篇4：上海市控制性详细规划制定办法（2015年）

　　上海市人民政府令第34号

　　《上海市控制性详细规划制定办法》已经20**年9月7日市政府第92次常务会议通过，现予公布，自20**年11月1日起施行。

　　市长 杨雄

　　20**年9月11日

　　上海市控制性详细规划制定办法

　　（20**年9月11日上海市人民政府令第34号公布）

　　第一条（目的和依据）

　　为了规范本市控制性详细规划的制定工作，依据《中华人民共和国城乡规划法》、《上海市城乡规划条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条（适用范围）

　　本市行政区域内控制性详细规划的编制、审批、修改及其监督活动，适用本办法。

　　第三条（原则要求）

　　制定控制性详细规划应当综合考虑中长期经济社会发展需要、资源条件、环境状况、人文因素和公共安全，体现保障社会公众利益、提高城市生活质量和环境质量、保护城市基本生态和城市历史风貌的总体要求。

　　第四条（法定地位）

　　经依法批准的控制性详细规划，是规划行政管理部门实施相关规划管理的依据。

　　任何单位和个人都应当遵守经依法批准的控制性详细规划。

　　第五条（管理职责）

　　市人民政府领导全市城乡规划工作。区、县人民政府按照规定权限，负责本行政区域的控制性详细规划工作。

　　市规划行政管理部门负责全市控制性详细规划编制管理工作。

　　区、县规划行政管理部门按照规定权限，负责本行政区域的控制性详细规划组织编制的具体工作，业务上受市规划行政管理部门领导。

　　第六条（组织编制机关）

　　中心城控制性详细规划和新城、新市镇控制性详细规划，由区、县人民政府会同市规划行政管理部门组织编制。

　　市人民政府确定的特定区域控制性详细规划，由市规划行政管理部门会同相关区、县人民政府组织编制。

　　第七条（地区规划师）

　　本市探索建立地区规划师制度。

　　在编制指定地区的控制性详细规划过程中，市规划行政管理部门可以委托注册规划师，对控制性详细规划编制进行技术指导。

　　前款关于确定指定地区和委托注册规划师的具体管理办法，由市规划行政管理部门另行制定。

　　第八条（经费保障）

　　市和区、县财政行政管理部门应当将控制性详细规划及控制性详细规划编制过程中需同步启动的有关专项规划的编制、修改等经费，纳入本级财政预算。

　　第九条（信息化管理）

　　市规划行政管理部门应当建立全市统一的控制性详细规划管理信息系统，对控制性详细规划的编制审批流程、基础资料、规划成果等实施信息化管理，并与有关行政管理部门实现成果共享。

　　编制控制性详细规划应当按照信息化管理的要求，使用由全市统一标准的规划编制软件，规划编制软件由市规划行政管理部门提供。

　　第十条（编制依据）

　　编制控制性详细规划应当符合经批准的城市总体规划、分区规划、郊区区县总体规划、单元规划和新城、新市镇总体规划，遵守控制性详细规划的管理规范和技术标准。

　　第十一条（编制范围）

　　控制性详细规划的编制和修改范围，应当是一个或者数个控制性详细规划编制单元，最小不得小于一个完整街坊。

　　第十二条（编制计划）

　　市规划行政管理部门应当制定全市控制性详细规划年度编制计划，并抄送市和区、县相关专业管理部门。

　　区、县规划行政管理部门应当提出年度控制性详细规划编制需求，征求区、县相关专业管理部门意见，经区、县人民政府同意后报市规划行政管理部门，纳入全市控制性详细规划年度编制计划。

　　控制性详细规划年度编制计划应当与本市社会经济发展规划、近期建设规划和土地储备计划等相协调。

　　第十三条（基础资料收集）

　　控制性详细规划组织编制机关应当根据编制计划，收集相关基础地理信息、房屋和土地相关信息、相关专项规划等基础资料。市和区、县相关专业管理部门应当按照职责，提供所涉及的专项规划等相关资料。

　　第十四条（规划研究）

　　控制性详细规划组织编制机关应当对新编控制性详细规划的地区组织开展规划研究，提出规划编制范围、规划依据、规划参考资料、规划编制目的、需重点解决的问题等内容，并拟定规划设计任务书，明确编制要求、工作计划以及需要编制或者修改相关专项规划的要求。

　　开展控制性详细规划研究，应当听取相关专业管理部门和专家的意见，并且可以根据实际需要听取公众意见。

　　由区、县人民政府组织开展的控制性详细规划研究，应当书面征询市规划行政管理部门意见。

　　经规划研究制定的规划设计任务书，应当抄送相关专业管理部门。

　　第十五条（专项规划的协同）

　　规划研究明确需编制或者修改专项规划的，相关专业管理部门应当会同规划行政管理部门同步组织编制或者修改相关专项规划。

　　线性市政基础设施及其配套设施专项规划按照本办法规定的控制性详细规划的要求审批的，可以作为控制性详细规划。

　　除前款规定的情形外，控制性详细规划组织编制机关应当对相关专业管理部门提供的专项规划进行综合平衡后，纳入控制性详细规划。

　　第十六条（规划编制）

　　控制性

详细规划组织编制机关委托相关单位承担控制性详细规划具体编制工作的，受委托的单位（以下统称“编制单位”）应当具有相应资质等级。

　　编制单位编制控制性详细规划，应当按照经规划研究制定的规划设计任务书的要求，并且应当符合国家和本市有关法律、法规、规章，以及相关标准、规范。

　　第十七条（规划成果）

　　控制性详细规划成果包括普适图则和规划文本。特定区域和普适图则中确定的重点地区还应当根据城市设计或专项研究等成果编制附加图则。

　　编制控制性详细规划文本，应当明确图则所表示的控制要素；对相关指标实行弹性控制的，还应当明确弹性控制指标的执行规则。

　　第十八条（意见征询和公示）

　　控制性详细规划编制过程中，组织编制机关应当听取相关专业管理部门和专家的意见。

　　控制性详细规划报送审批前，组织编制机关应当采取论证会、听证会或者其他方式，征求公众意见。组织编制机关征求公众意见，应当将规划草案及相关说明在组织编制机关网站和便于查询的指定场所予以公示，公示时间不得少于30日。公示的时间、具体场所以及意见征集方式应当通过组织编制机关网站等途径提前发布公告，其中，涉及特定区域控制性详细规划草案公示的，还应当在报纸、广播或者电视等本市主要新闻媒体上提前发布公告。

　　组织编制机关应当分析研究相关专业管理部门、专家和公众的意见，并在报送审批的材料中附具意见采纳情况及说明。

　　控制性详细规划经批准后，组织编制机关应当在政府网站上对意见的采纳情况予以分类答复，对不予采纳意见应当说明理由。

　　第十九条（市规委会审议）

　　控制性详细规划报送审批前，控制性详细规划草案以及相关专业管理部门、专家和公众意见听取、采纳情况等，应当经市规划委员会审议。组织编制机关应当根据审议意见对控制性详细规划草案予以修改完善。涉及重大事项的控制性详细规划应当经市规划委员会全会审议。

　　第二十条（规划审批和备案）

　　控制性详细规划应当经市人民政府批准。

　　组织编制机关报送审批时，应当提供下列材料：

　　（一）编制报告及其说明；

　　（二）规划成果；

　　（三）市规划委员会审议及修改情况材料；

　　（四）相关专业管理部门、专家和公众意见听取及采纳情况材料；

　　（五）其他有关附件。

　　控制性详细规划经市人民政府批准后，应当报市人民代表大会常务委员会备案。

　　第二十一条（规划公布）

　　除依法不予公开的外，控制性详细规划经批准后20日内，组织编制机关应当通过政府网站等途径向社会公布，并且在政府信息公开场所提供查阅。其中，对特定区域控制性详细规划的公布及查阅途径，还应当在报纸、广播或者电视等本市主要新闻媒体上予以公告。

　　控制性详细规划公布的内容，应当包括规划批准文件和规划成果的主要内容。

　　第二十二条（规划弹性控制）

　　对相关指标实行弹性控制的，市和区、县规划行政管理部门应当按照控制性详细规划文本明确的执行规则和相关技术准则明确的适用要求，通过专家、相关专业管理部门论证或者编制控制性详细规划实施方案等方式，确定规划具体控制指标，并根据相关规范更新图则。

　　第二十三条（规划修改）

　　经批准的控制性详细规划，不得随意修改。有下列情形之一的，组织编制机关方可按照规定的权限和程序修改控制性详细规划：

　　（一）所依据的城乡规划发生变更，并提出修改规划要求的；

　　（二）行政区划调整确需修改规划的；

　　（三）因国家和本市批准重大建设工程确需修改规划的；

　　（四）控制性详细规划的审批机关认为应当修改规划的其他情形。

　　修改控制性详细规划的，组织编制机关应当对修改的必要性进行论证，提出规划修改范围、规划依据、规划参考资料、规划修改目的等内容，并对需重点解决的问题拟定规划设计任务书，明确修改要求、工作计划，以及需要编制或者修改相关专项规划的有关要求。

　　开展控制性详细规划修改必要性论证的过程中，应当采取听证会或者其他方式征求规划地段内利害关系人的意见。

　　控制性详细规划修改必要性的论证成果应当形成专题报告，经市人民政府同意后，方可编制修改方案。

　　第二十四条（行政监督）

　　控制性详细规划组织编制机关未依法组织编制控制性详细规划、擅自修改经批准的控制性详细规划的，由上级人民政府或者上级规划行政管理部门或者监察机关依据职权责令限期改正，通报批评；对相关责任人员依法给予处分。

　　第二十五条（技术监督）

　　组织编制机关可以根据编制单位编制控制性详细规划成果质量进行评价，并且将评价结果作为编制单位资质管理参考。

　　第二十六条（社会监督）

　　公民、法人和其他组织有权对控制性详细规划的制定过程进行监督，对违反本办法的行为向规划行政管理部门或者其他有关部门提出举报。

　　规划行政管理部门或者其他有关部门受理公民、法人和其他组织的举报后，应当及时处理，并将处理情况书面告知留有联系方式的举报人。

　　第二十七条（施行时间）

　　本办法自20**年11月1日起施行。1998年10月30日上海市人民政府发布,20**年4月1日第一次修正，20**年12月20日上海市人民政府令第52号第二次修正并重新发布的《上海市城市详细规划编制审批办法》同时废止。

篇5：上海市实施宪法宣誓制度办法（2016年）

　　上海市实施宪法宣誓制度办法

　　(20**年11月19日上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)

　　上海市人民代表大会常务委员会公告第30号

　　《上海市实施宪法宣誓制度办法》已由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议于20**年11月19日通过，现予公布，自20**年1月1日起施行。

　　上海市人民代表大会常务委员会

　　20**年11月19日

　　第一条 为彰显宪法权威，激励和教育国家工作人员忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，加强宪法实施，根据《全国人民代表大会常务委员会关于实行宪法宣誓制度的决定》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市各级人民代表大会选举或者表决通过,市和区、县人民代表大会常务委员会决定任命或者任命的国家工作人员，以及各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时应当公开进行宪法宣誓。

　　第三条 宣誓誓词如下：

　　我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责，忠于祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，接受人民监督，为建设富强、民主、文明、和谐的社会主义国家努力奋斗!

　　第四条 市人民代表大会选举的市人民代表大会常务委员会主任、副主任、秘书长、委员，市长、副市长，市高级人民法院院长，以及表决通过的市人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员等，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓。宣誓仪式由市人民代表大会会议主席团组织。

　　区、县人民代表大会选举的区、县人民代表大会常务委员会主任、副主任、委员，区长、副区长，县长、副县长，区、县人民法院院长，以及表决通过的区、县人民代表大会专门委员会主任委员、副主任委员、委员等，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓。宣誓仪式由区、县人民代表大会会议主席团组织。

　　乡、镇人民代表大会选举的乡、镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，以及表决通过的乡、镇人民代表大会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员等，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓。宣誓仪式由乡、镇人民代表大会主席团组织。

　　市和区、县人民代表大会选举的本级人民检察院检察长，经上一级人民检察院检察长提请该级人民代表大会常务委员会批准后，进行宪法宣誓。宣誓仪式由本级人民代表大会常务委员会主任会议组织。

　　第五条 市人民代表大会常务委员会决定任命或者任命的个别副市长，市人民代表大会专门委员会个别副主任委员、部分委员，市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员，市人民代表大会常务委员会工作委员会主任、副主任、委员，市人民代表大会常务委员会副秘书长、办公厅主任、研究室主任，属于市人民政府组成人员的秘书长、委员会(办公室)主任、局长，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓。宣誓仪式由市人民代表大会常务委员会主任会议组织。

　　区、县人民代表大会常务委员会决定任命或者任命的个别副区长、副县长，区、县人民代表大会专门委员会个别副主任委员、部分委员，区、县人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员，区、县人民代表大会常务委员会工作委员会主任、副主任、委员，区、县人民代表大会常务委员会办公室主任等，属于区、县人民政府组成人员的委员会(办公室)主任、局长，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓。宣誓仪式由区、县人民代表大会常务委员会主任会议组织。

　　由市和区、县人民代表大会常务委员会任命的人民代表大会常务委员会工作机构的其他组成人员、办事机构的其他工作人员,在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓。宣誓仪式由本级人民代表大会常务委员会主任会议组织。

　　第六条 市人民代表大会常务委员会任命的各法院院长、副院长，各检察院检察长、副检察长，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓。宣誓仪式由市人民代表大会常务委员会主任会议组织。

　　市人民代表大会常务委员会任命的各法院审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，各检察院检察委员会委员、检察员，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓。宣誓仪式由市高级人民法院、市人民检察院分别组织。

　　区、县人民代表大会常务委员会任命的区、县人民法院副院长，区、县人民检察院副检察长，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓。宣誓仪式由区、县人民代表大会常务委员会主任会议组织。

　　区、县人民代表大会常务委员会任命的区、县人民法院审判委员会委员、庭长、副庭长、审判员，区、县人民检察院检察委员会委员、检察员，在依照法定程序产生后，进行宪法宣誓。宣誓仪式由区、县人民法院和人民检察院分别组织。

　　第七条 本市各级人民政府、人民法院、人民检察院任命的国家工作人员，在就职时进行宪法宣誓。宣誓仪式由任命机关组织。

　　第八条 由市和区、县及乡、镇人民代表大会主席团组织的宣誓仪式，在代表大会全体会议上进行。

　　(一)新一届的市人民代表大会常务委员会组成人员和专门委员会组成人员的集体宣誓，由市人民代表大会常务委员会主任领誓;市长、副市长的集体宣誓，由市长领誓;市高级人民法院院长进行单独宣誓。

　　(二)新一届的区、县人民代表大会常务委员会组成人员和专门委员会组成人员的集体宣誓，由区、县人民代表大会常务委员会主任领誓;区长、副区长，县长、副县长的集体宣誓，由区长、县长领誓;区、县人民法院院长进行单独宣誓。

　　(三)新一届的乡、镇人民代表大会主席、副主席，代表资格审查委员会主任委员、副主任委员、委员的集体宣誓，由乡、镇人民代表大会主席领誓;乡长、副乡长，镇长、副镇长的集体宣誓，由乡长、镇长领誓。

　　(四)市和区、县人民代表大会选举以及表决通过的本办法第四条第一款、第二款、第三款所列个别国家工作人员，视不同情况进行单独宣誓或者集体宣誓。集体宣誓的，由一人领誓。

　　第九条 由市和区、县人民代表大会常务委员会主任会议组织的宣誓仪式，在常务委员会全体会议上进行。

　　(一)市和区、县人民检察院检察长进行单独宣誓。

　　(二)新一届的市人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会的主任委员、副主任委员、委员，各工作委员会的主任、副主任、委员的集体宣誓，由常务委员会代表资格审查委员会主任委员领誓;属于市人民政府组成人员的秘书长、委员会(办公室)主任、局长的集体宣誓，由秘书长领誓;各法院院长的集体宣誓，由一名院长领誓;各检察院检察长的集体宣誓，由一名检察长领誓。

　　(三)市人民代表大会常务委员会决定任命或者任命的本办法第五条第一款、第三款所列个别国家工作人员，视不同情况进行单独宣誓或者集体宣誓。集体宣誓的，由一人领誓。

　　区、县人民代表大会常务委员会决定任命或者任命本办法第五条第二款、第三款所列的国家工作人员，参照前款规定进行宪法宣誓。

　　第十条 宣誓场所应当庄重、严肃，悬挂中华人民共和国国旗或者国徽。

　　宣誓仪式根据情况，可以采取单独宣誓或者集体宣誓的形式。单独宣誓时，宣誓人应当左手抚按《中华人民共和国宪法》，右手举拳，诵读誓词。集体宣誓时，由一人领誓，领誓人左手抚按《中华人民共和国宪法》，右手举拳，领诵誓词;其他宣誓人整齐排列，左手持《中华人民共和国宪法》，右手举拳，跟诵誓词。诵读誓词后，宣誓人报出自己姓名。

　　宣誓人应当着正装，面向中华人民共和国国旗或者国徽宣誓。

　　负责组织宣誓仪式的机关，可以根据本办法并结合实际情况，对宣誓的具体事项作出规定。

　　第十一条 本办法自20**年1月1日起施行。