CCA2102:《成本管理体系要求》标准解释:成本管理体系策划

　　CCA2102:20**《成本管理体系要求》标准解释：成本管理体系策划

　　标准条文

　　组织应对成本管理体系的建立、实施、保持和持续改进进行策划，以满足4.1的要求和确保6.3.2的实现。

　　组织在对成本管理体系的变更进行策划和实施时，应保持成本管理体系的完整性和协调性。

　　由策划所引起的任何记录应予以保持（见4.3.4）。

　　目的和意图

　　策划是研究如何完成某项活动或达到某一目标的具体的构想过程。任何活动或工作未达到预期的结果，均与策划相关，可能都是因策划不够造成的。因此，策划活动是管理最重要的环节之一，应引起管理者的高度重视。本要素条款规定了对成本管理体系进行策划的总体要求。

　　理解要点

　　●成本策划（CCA2101：20**标准第2.6.9条）是成本管理的一部分，致力于制定成本目标并规定必要的运行过程和相关资源以及实现成本目标。成本策划包括成本管理体系策划和成本水平策划两个部分，其内容含盖了成本管理与控制的所有方面，目的就是满足要求以及实现组织的成本目标。本要素条款是对成本管理体系策划的控制。

　　●对成本管理体系策划，组织应规定和落实职责和权限，通常情况下从组织的最高管理者、成本管理体系负责人到各职能部门的领导和管理者以及组织所有的成本管理人员、体系审核人员和成本核算人员都应赋有成本策划的职责；对成本策划的结果一般要求组织应形成文件；对成本策划结果的实施或执行情况，组织应进行必要的监视和测量，当发现未满足成本策划的结果时，组织应采取适当的纠正措施，并实施成本改进。

　　●成本管理体系策划是建立、实施和保持成本管理体系和制定并实现成本目标的具体构想过程。成本管理体系策划对一个组织来讲是有效实施和运行成本管理体系的前提和基础，也是起决定性作用的活动之一。

　　●组织对成本管理体系进行策划要满足4.1总要求和6.3.2成本目标的要求，也就是说组织要围绕着4.1总要求和6.3.2成本目标的实现过程进行成本管理体系策划，以实现成本目标和成本管理体系过程达到预期的结果。

　　●一个组织的成本管理体系也会由于各种原因（如顾客和市场情况发生变化等）而导致变更，对这种变更应进行策划，在策划时组织应规定与变更有关的运作过程和相互之间的关系，以确保组织在实施成本管理体系变更时不会出现成本管理体系不完整、不适宜或相互矛盾的情况。如原材料定额进行了变更，但没有对预算进行相应的变更，这就属于典型的没有对体系变更进行策划，而导致成本管理体系的不适宜或不完整。因此，组织在对成本管理体系的变更进行策划时应考虑到体系的适宜性和完整性。

　　●成本管理体系策划的内容一般包括：

　　——如何制定和实现成本战略的策划；

　　——如何制定和实现成本方针和目标的策划；

　　——如何满足“总要求”的策划；

　　——如何规定各部门和各类人员职责和权限的策划；

　　——成本发生过程的策划www.pmceo.com；

　　——控制成本发生过程和成本管理活动所需的准则和方法的策划（包括管理技术）；

　　——如何编写和执行成本管理体系文件的策划；

　　——如何设计成本管理体系记录表格的策划；

　　——如何实施培训并确保其有效性的策划；

　　——如何识别、确定和消除提高成本因素的策划；

　　——如何识别、确定和发挥成本优势的策划；

　　——如何制定和实施成本改进方案的策划；

　　——如何控制成本风险的策划；

　　——如何开展运行活动保证成本管理体系有效运行和实施的策划；

　　——如何实施成本审核、检查和核算的策划；

　　——如何进行持续改进的策划；

　　——如何对不符合或潜在不符合采取纠正或预防措施的策划；

　　——如何建立成本否决和成本激励机制的策划；

　　——如何实施业绩评价的策划。

　　（不限于此）

　　●策划应采用系统性的思维，策划必须在活动前或活动过程中进行，策划的结果一般应形成文件。

　　与其他要素条款间的相互关系

　　成本管理体系策划是成本管理体系所有要素条款有效实施的前提保证，也是重要的输入过程。

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篇2：CCA2102:《成本管理体系要求》标准解释:人力资源

　　CCA2102:20**《成本管理体系要求》标准解释：人力资源

　　标准条文

　　组织在成本管理体系人力资源方面应：

　　a）确保从事成本管理体系活动和影响成本水平的人员是能够胜任的；

　　b）在教育、培训、技能和经验方面对这些人员的能力要求做出明确规定；

　　c）提供培训或采取其他措施以满足这些人员能力的需求；

　　d）通过技能或业绩考核，评价培训或采取措施的有效性；

　　e）确保这些人员能够认识到成本战略的实现、成本优势的发挥、成本水平和成本发生过程满足要求并持续改进的重要性以及所从事活动的关联性；

　　f）保持培训、考核、评价和资格认可的适当记录（见4.3.4）。

　　目的和意图

　　组织在成本管理体系人力资源方面，通过培训或采取其他措施增强人员的成本意识，提高人员的工作能力和成本管理水平，确保成本管理体系的有效实施和运行。本要素条款规定了成本管理体系在人力资源方面的要求。

　　理解要点

　　●对组织的人员进行培训是提高人员素质和业务水平最有效的措施。在现代生产和生活中，每个人对知识的需求和自身知识结构不是一成不变的，知识必须进行更新，以适应事物发展和演变的需要。因此，人员培训对更新观念、充实知识、丰富经验和提升能力具有极其重要的意义。组织通过对人员的培训，可以增强成本意识，提高成本管理水平，更好地实施成本管理体系，更好地降低和保持成本水平，增加效益。

　　●组织在成本管理体系人力资源方面应：

　　a）确保从事成本管理体系活动和影响成本水平的人员是能够胜任的；

　　——“能够胜任”是对人员的结果性要求，组织无论采用什么方式和过程，都应满足能够胜任的结果。因此，组织应结合自身的实际情况识别和选择确保人员得到提升和能胜任工作的途径。

　　——“能够胜任”是衡量人员能力的一种标准，组织应制定各岗位人员能力准则，以衡量和判定人员是否胜任工作。

　　——从事成本管理体系活动的人员，如成本经理、成本主管等；影响成本水平的人员，如设计人员、操作人员、采购人员等（见4.4.2）。

　　b）在教育、培训、技能和经验方面对这些人员的能力要求做出明确规定；

　　在接受教育的程度、接受培训的多少、自身具备的技能和实际工作经验四个方面，按组织的要求对这些人员的能力做出适当的规定。这种规定应符合人员岗位能力的具体要求，并针对每个岗位逐一进行规定，在规定前组织应充分识别和确定岗位人员在上述四个方面应达到的程度，以确保这些人员是能够胜任的。

　　c）提供培训或采取其他措施以满足这些人员能力的需求；

　　——对各岗位人员的能力进行规定后，应对这些人员提供培训或采取除培训以外的其他措施使其具备满足规定要求的能力。

　　——培训活动主要包括：明确培训需求、内容和对象，编制年度培训计划，确定培训的方式，实施培训，实施考试和考核，评价培训的有效性，进行人员资格的认可，保持培训、考试、考核和评价的适当记录等内容（不限于此）。

　　——“其他措施”一般包括：鼓励自学，创造并提供外出培训和实习的机会，开展“一帮一”活动，组织经验交流活动，组织研讨活动，观摩学习和沟通过程等（不限于此）。

　　d）通过技能或业绩考核，评价培训或采取措施的有效性；

　　持续地开展技能或业绩考核活动，对人员能力进行测量，评价培训或采取其他措施的效果是否达到了组织规定的要求和预期目的www.pmceo.com。

　　e）确保这些人员能够认识到成本战略的实现、成本优势的发挥、成本水平和成本发生过程满足要求并持续改进的重要性以及所从事活动的关联性；

　　——组织可在培训计划中强调成本战略的实现、成本优势的发挥、成本水平和成本发生过程满足要求并持续改进的重要性以及所从事活动的关联性，并按照培训计划定期对人员（包括新员工）进行培训和教育，通过培训和教育来提高全员的成本意识。

　　——全员的成本意识与管理者的意识相关，提高全员的成本意识除管理者有较高的成本意识外，管理者还应营造一个有利于提高成本意识的氛围和推动成本意识的管理，确保这些人员在成本方面都能意识到实现成本战略、发挥成本优势、满足成本水平和成本发生过程要求和持续改进的重要性和所从事活动的关联性以及如何才能为实现成本目标做出贡献。

　　f）保持培训、考核、评价和资格认可的适当记录（见4.3.4）。

　　与培训有关的记录一般包括：

　　——培训需求申请表；

　　——培训签到表或点名册；

　　——培训记录；

　　——培训试卷；

　　——培训有效性评价记录；

　　——员工培训履历表；

　　——资格证书发放登记表。

　　（不限于此）

　　与其他要素条款间的相互关系

　　人员资源涉及所有其他要素条款，是实施所有要素条款的人力资源保证。

篇3：CCA2102:《成本管理体系要求》标准解释:资源

　　CCA2102:20**《成本管理体系要求》标准解释：资源

　　4.5.1总则

　　标准条文

　　最高管理者应确保提供以下方面所必需的资源：

　　a）建立、实施和保持成本管理体系，并持续改进其有效性；

　　b）成本发生过程控制和成本水平的持续改进。

　　目的和意图

　　资源是组织建立和实施成本管理体系，实现成本战略和成本目标的必要条件。成本管理也需要发生成本（管理成本），这是成本换取的需要。为此，组织的最高管理者必须确保识别、确定和提供成本管理所必需的资源。本要素条款规定了资源的要求。

　　理解要点

　　●成本管理体系所需的资源通常包括：人力资源、资金、基础设施、工作环境、机器设备、装置等。组织首先应根据自身的宗旨、目标、要求、环境、产品的特点和规模识别和确定成本管理体系所必需的资源。

　　●最高管理者应确保提供成本管理体系所必需的资源，这些资源主要应用于：

　　a）建立、实施和保持成本管理体系，并持续改进其有效性；

　　——建立成本管理体系；

　　——实施和保持现有的成本管理体系；

　　——持续改进成本管理体系的有效性。

　　b）成本发生过程控制和成本水平的持续改进。

　　●为上述提供资源时应与成本放行要求接口。

　　●为体系提供资源也属成本控制范畴。所以，最高管理者提供用于上述用途的资源应该是必需的而不是充足的。

　　与其他要素条款间的相互关系

　　资源涉及所有要素条款，是其他所有要素活动的物质条件。

篇4：CCA2102:《成本管理体系要求》标准解释:责任成本

　　CCA2102:20**《成本管理体系要求》标准解释：责任成本

　　标准条文

　　最高管理者和成本管理体系负责人应确保组织的各职能和层次以及各类人员的责任成本得到规定，以明确他们应负有的成本责任。

　　责任成本应：

　　a）是责任者的可控成本；

　　b）得到评审、批准和更新（见4.3.3）；

　　c）作为规定成本放行职责的输入和依据（见4.4.2）；

　　d）作为制定业绩评价和成本考核指标的输入和依据（见9.4和9.5）。

　　目的和意图

　　责任成本（CCA2101：20**标准第2.1.9条）是指以责任部门或单位或个人为对象所归集的可控成本。落实好责任成本是成本管理的关键。落实责任成本目的就是为了在成本方面能够明确责任，让组织所有的可控成本都有责任者来负责控制，并承担相应的成本责任，以增强责任者对成本的责任意识，更好地控制成本发生过程和成本水平，为实现成本目标做出贡献。本要素条款规定了责任成本的要求。

　　理解要点

　　●最高管理者和成本管理体系负责人应确保组织的各职能和层次以及各类人员的责任成本进行规定，并形成文件，以明确他们应负有的成本责任。

　　●落实责任成本的原则是谁发生的成本，就是谁的责任成本；下级发生的成本，是上级的责任成本；在单位内发生的成本，是该单位和其领导的责任成本；某一职能内发生的成本，是该职能部门和其领导的责任成本。

　　●责任成本应：

　　a）是责任者的可控成本；

　　——可控成本（CCA2101：20**标准第2.2.8条）是指组织或个人可以控制的成本。可以控制的成本通常是指自己管辖范围内的和能施加影响的成本。

　　——责任者可以是单位或部门或个人。

　　b）得到评审、批准和更新（见4.3.3）；

　　——对责任成本的规定形成文件后，应组织评审，并确保所发现的问题已得到解决，再报相关领导批准后执行。

　　——责任成本在执行过程中若发现问题或不适宜时应进行修改或调整，必要时进行更新。

　　c）作为规定成本放行职www.pmceo.com责的输入和依据（见4.4.2）；

　　——责任成本的责任者一般都具有成本放行职能，因此对这些部门、单位或人员应规定成本放行的职责。

　　——责任成本应与成本放行相接口，确保成本责任和放行权限相匹配。

　　d）作为制定业绩评价和成本考核指标的输入和依据（见9.4和9.5）。

　　没有业绩评价和考核，落实责任成本就成了空谈。为此，对责任成本组织应转化为业绩评价和成本考核指标进行考核，这就需要责任成本规定后应与业绩评价和考核指标进行接口，并输入相关信息，是使考核依据充分。

　　与其他要素条款间的相互关系

　　责任成本是实施一下要素条款的根本保证：

　　——4.4.2职责和权限；

　　——4.5.2人力资源；

　　——4.7.2运行要求；

　　——4.7.3信息和沟通；

　　——6.2产品成本设计；

　　——6.3.2成本目标；

　　——6.3.3成本计划；

　　——6.4成本动量标准；

　　——7.2.2流程和作业标准；

　　——7.2.3成本动量装置控制；

　　——7.3资源预算控制；

　　——7.4成本放行控制；

　　——7.5成本风险控制；

　　——7.6供方成本控制；

　　——8.2成本发生过程的监视和测量；

　　——8.3.2成本核算；

　　——8.4成本管理体系审核；

　　——8.5监视和测量装置控制；

　　——8.6不合格控制；

　　——9.2成本分析；

　　——9.3.2预防和纠正措施；

　　——9.3.3提高成本因素改进；

　　——9.4成本业绩评价；

　　——9.5成本否决和激励。

篇5：CCA2102:《成本管理体系要求》标准解释:职责和权限

　　CCA2102:20**《成本管理体系要求》标准解释：职责和权限

　　标准条文

　　最高管理者应确保组织的各职能和层次以及对成本有影响的从事管理、执行、核算和验证工作的人员的职责和权限得到规定、理解、沟通和履行。

　　目的和意图

　　为了在成本和成本管理方面明确分工、落实责任和协调工作，以便有效地运行和保持成本管理体系，实现成本目标，本要素条款规定了职责和权限的要求。

　　理解要点

　　●最高管理者应规定组织各职能（与成本和成本管理有关的职能部门，如生产主管部门、财务主管部门和采购主管部门等）和层次（与成本和成本管理有关的层次，如公司、工厂、车间和班组等）的职责和权限。

　　●最高管理者应规定对成本有影响的人员的职责和权限。对成本有影响的人员包括：

　　——管理人员。管理人员是指能代表组织立法和检查执法情况的人员。如：总经理、副总经理、财务总监（总会计师）、部门经理和部门职能人员等。

　　——执行人员。执行人员是指不能代表组织立法，只是执行文件的人员。如：设计人员、采购人员和操作人员等。

　　——核算人员。核算人员是指从事业务核算、统计核算和会计核算等核算工作的人员。

　　——验证人员。验证人员是指从事判定成本和成本管理有效性的工作的人员。如：成本管理体系审核人员、审计人员、检查人员和计量人员等。

　　上述人员往往具有独立行使职权的功能。组织各职能和层次内的岗位和编制设置的确定（定岗定编），是规定各类人员职责和权限的基础和依据。

　　●各职能、层次和各类人员职责和权限的规定，应尽可能充分，不留盲点和死角。职责和权限的规定应形成文件，并予以保持。已规定的职责和权限，最高管理者应确保在组织内得到理解、沟通和履行。

　　●对已规定的职责和权限进行沟通是为了：

　　——使各职能、层次和www.pmceo.com各类人员了解成本管理的组织机构和职能；

　　——使各职能、层次和各类人员清楚地知道自己在成本和成本管理方面的职责和权限；

　　——明确与其他职能、层次和人员的相互关系；

　　——明确各项活动间的接口；

　　——成本和成本管理的有效性。

　　●对已规定的职责和权限进行沟通的方式可以是会议、培训、文件或口头传达等。

　　●落实职责和权限的基本原则：

　　——谁的“孩子”谁抱走；

　　——谁的“山头”谁来守。

　　●组织可采用成本考核、成本否决或成本激励等手段来确保职责和权限得到充分履行。

　　●成本管理职责涉及成本管理体系全部要素，通常包括：

　　——制定和实施成本战略和实现成本战略规划；

　　——制定和实施成本方针和成本目标；

　　——规定和落实成本职责和权限；

　　——改善或保持成本水平的策划；

　　——作业管理和作业流程的策划；

　　——文件和记录；

　　——建立和实施成本动量标准、标准成本、制度、方法等成本管理基础工作；

　　——编制和实施资源预算和成本计划；

　　——按照成本计划的要求采取作业技术和活动；

　　——根据成本损失的程度系统地、连续地应用控制方法，在为组织增加更多的效益方面改进过程的有效性和效率；

　　——尽可能地控制成本风险、降低成本，节省资源，使利润最大化，以满足组织和顾客的期望；

　　——开展成本核算，测量成本水平；

　　——成本培训和教育；

　　——成本放行；

　　——实施成本检查（审核、审计）、体系审核、业绩评价、成本分析和持续改进；

　　——实行成本否决和激励。

　　（不限于此）

　　上述这些职责的落实，应由组织的最高管理者来推动，实施和履行这些职责涉及组织的全体人员。

　　与其他要素条款间的相互关系

　　职责和权限涉及所有其他的要素条款，是实施所有要素条款的根本保证。