工程量清单计价50问答1

　　工程量清单计价50问与答1

　　1、什么是工程量清单计价方法？

　　答：按照国家标准《建设工程工程量清单计价规范（GB 50500-20**）》（以下简称计价规范），配套使用江苏省建筑与装饰、安装、市政工程计价表（以下简称计价表）、费用计算规则和项目指引，由招标人（发包人）提供工程量数量，投标人（承包人）自主报价，按规定的评标办法评审中标（确定合同价格）的计价方式。

　　2、什么是工程量清单？

　　答：工程量清单，是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目名称和相应数量的明细清单。

　　3、工程量清单计价规范的发布时间？工程量清单计价在我省的执行时间？

　　答：《建设工程工程量清单计价规范》为国家标准，自20**年7月1日起发布实施。我省从20**年4月1日起执行。

　　4、工程量清单计价方式对造价管理部门的要求？

　　答：（1）做好消耗量定额的编制工作，用反映社会平均生产率水平的消耗量定额来引导和规范市场。

　　（2）做好工程造价的动态管理工作，建立工程造价管理信息系统。定期公布各种设备、材料、机械台班的价格以及各类工程造价指数。

　　（3）进一步加强对建设市场的监督管理。做好政府宏观调控和政府投资工程的监管工作。

　　5、我省采取了哪些贯彻工程量清单计价规范实施的步骤？

　　答：（1）成立专门的工程量清单规范宣贯领导小组，并由省建设厅分管领导担任组长。

　　（2）出台配套的计价表、指引、费用计算规则和相关执行文件，为我省实施工程量清单提供了依据。

　　（3）积极做好计价规范的宣贯培训工作，对全省5700多名造价工程师和3万余名造价编审人员进行了培训。（4）充分做好清单执行前后的调研工作，掌握清单实施情况，及时解决相关问题。

　　（5）为进一步推进我省工程量清单计价改革工作，加大宣传力度，开展学习宣传月活动，让各方主体了解工程量清单规范执行的重要意义。

　　6、目前国际上的造价依据的管理模式？

　　答：当前，在国际上主要存在两种造价依据的管理模式：

　　（1） 英美模式：定额由政府委托行业协会和社会中介机构制定发布。如英国皇家特许测量师学会制定的《建筑工程工程量计算规则》，在美国是由造价咨询公司发布《工 程新闻纪录》；另外，美国的地方政府也自行制定了一些相关的标准和规则供政府投资工程使用，如华盛顿综合开发局制定的《小时人工单价》、《人工材料单价 表》，加利福尼亚州政府发行的《建设成本指南》。

　　（2）日本模式：政府统一发布定额标准。如建设省制定发布《建筑工事积算基准》、《建筑工程标准定额》、《建筑工程量计算基准》等定额标准。

　　由此可见，在市场经济较为发达的国家中，定额至今仍然作为确定工程造价的一个重要依据，其管理上的区别仅限于制定和发布的机构不同。

　　7、实行工程量清单计价的目的？

　　答：（1）规范建设市场秩序，适应社会主义发展的需要，

　　（2）促进建设市场有序竞争和企业健康发展。

　　（3）转变我国管理政府职能。将过去由政府控制指令性定额计价转变为制定适应市场经济规律需要的工程量清单计价方法，有效加强政府宏观调控。

　　（4）为建设市场主体创造一个与国际惯例接轨的市场竞争环境。

　　8、实行工程量清单计价的意义？

　　答：（1）有利于贯彻"公正、公平、公开"的原则。招投标双方在统一的工程量清单基础上进行招标和投标，承发包工作更易于操作，有利于防止建筑领域的腐败行为。

　　（2）工程量清单报价可以在设计中期进行，缩短了建设周期，为业主带来明显经济效益。

　　（3）要求投标方编制企业定额，进行项目成本核算，提高其管理水平和竞争能力。

　　（4）清单条目简洁明了，有利于监理工程师进行工程计量，造价工程师进行工程结算，加快结算进度。

　　（5）工程量清单对业主和承包商之间承担的工程风险进行了明确划分。业主承担了工程量变动的风险，承包商承担了价格波动的风险，体现了风险分担的原则。

　　9、原有预算定额计价方式的不足？

　　答：（1）量、价合一，价格相对滞后，不能在市场中及时、有效地反映建筑产品价格。

　　（2）综合定额的综合程度大，施工实体消耗和措施不分，不利于企业发挥优势，积极改进施工方案，提高竞争力。

　　（3）按图纸计算工程量，套用相应子目，按规定费率取费，执行文件政策调整，企业自主定价权利小。招投标往往变成了实际上的费率招标。不能充分体现市场公平竞争，也难评定是否低于成本价。

　　10、工程量清单计价活动的基本原则是什么？

　　答：工程量清单计价活动应遵循客观、公平、公正的原则。

　　（1）工程量清单的编制要实事求是，不弄虚作假，要机会均等、公平一律地对待投标人。

　　（2）投标人要从本企业的实际情况出发，不能低于成本报价，不能串通报价。

　　（3）承发包双方应以诚实、信用的态度进行工程结算。

　　11、工程量清单计价适用于哪些工程？

　　答：（1）全部使用国有资金投资或国有投资为主的大中型建设工程必须采用工程量清单计价方式；其它依法招标的建设工程，应采用工程量清单计价方式。

　　依法不招标的建设工程可以采用工程量清单计价或计价表计价方式。

　　（2）凡是采用工程量清单计价方式的，不论资金来源是国有资金、国外资金、贷款、援助资金或私人资金都必须遵守计价规范的规定。

　　12、工程量清单计价的主要特点？

　　答：（1）主要适用于建设工程招标投标活动。

　　（2）要求招标人提供工程量清单，并承担清单工程量的风险。

　　（3）投标人在满足招标文件的前提下，根据企业定额或参照建设行政主管部门发布的消耗量定额，人工、材料、机械消耗量、价格费用自定，市场形成价格。

　　13、工程量清单计价与原有计价方式在计价程序上有何不同？

　　答：原有计价方式是按预算定额中计算出各分部分项工程的直接费，材料调差，以定额直接费或人工费为基础计取综合间接费、规费、其他费用和税金，组成工程总造价。

　　工程量清单计价按照"量价分离"的原则，将工程实体性消耗与施工措施性消耗分离开，由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。

　　14、工程量清单计价规范的特点？

　　答：（1）强制性：规范中黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。按照计价规范规定，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的大中型建设工程必须采用工程量清单计价方式；其它依法招标的建设工程，应采用工程量清单计价方式。

　　（2）统一性：四统一，即项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一、工程量计算规则统一。

　　（3）竞争性：工程量清单中的人工、材料、机械的消耗量和单价由企业根据企业定额和市场价格信息，参照建设主管部门发布的社会平均消耗量定额进行报价。

　　（4）实用性：计价规范中，项目名称明确清晰，工程量计算规则简洁明了，列有项目特征与工程内容，便于确定工程造价。

　　（5）通用性：与国际惯例接轨，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。

　　15、什么是建设行政主管发布的消耗量定额？什么是企业定额？两者的水平差异？

　　答：（1）消耗量定额是建设行政主管部门根据合理的施工组织设计，按照在正常施工的条件下，生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械的社会平均消耗量。

　　（2）企业定额是指施工企业根据本企业的施工技术和管理水平，以及有关工程造价资料制订的，并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量。

　　（3）消耗量定额反映的是社会平均生产和管理水平，企业定额反映的是各企业内部的平均生产和管理水平。

　　16、工程量清单计价规范编制的指导思想？

　　答：（1）政府宏观调控，企业自主报价，市场竞争形成价格。

　　（2）与现行预算定额既有机结合又有所区别的原则。

　　（3）既考虑我国工程造价管理的现状，又尽可能与国际惯例接轨的原则。

　　17、工程量清单计价规范编制的依据和原则？

　　答：工程量清单计价规范是根据《中华人民共和国招标投标法》、建设部令第107号《建筑工程施工发包与承包管理办法》，按照我国工程造价管理改革的需要，本着国家宏观调控、市场竞争形成价格的原则制定的。

　　18、实施工程量清单计价，企业自主报价后，配套计价表的作用？

　　答： 我省计价表为消耗量定额，反映的是社会平均劳动生产率水平。是投标报价、结算审核的参考，是编制标底、

处理造价纠纷的依据。计价表的子目划分更接近于清单 规范内工程内容的划分，所以在企业投标报价时，要求在工程内容栏内填写定额编号，工程内容内工序的工程量按计价表的工程量计算规则、计量单位计算，使投标 方有一个统一的综合单价组价原则，是评标委员会评定是否低价中标的依据，也是结算审核工作的依据。

　　19、执行工程量清单后工程结算方式和原来的定额法的不同点？

　　答：按工程量清单计价的工程结算方式与按定额计价的工程结算方式的不同点：工程量清单计价，综合单价一般不作改动，没有价差，也不用调整各项费率。

　　20、执行工程量清单后标底编制有何要求？

　　答： 《招标投标法》规定，招标工程设有标底的，评标时应参考标底。标底的这种参考作用，决定了标底的编制要有一定的强制性，这种强制性主要体现在标底的编制应 在考虑合理施工方案的基础上，按照计价规范和计价表、费用定额的规定计价，材料价格按各市造价管理部门发布的市场指导价取定。

　　21、采用工程量清单编制标底价，按步骤必须先确定施工方案，招标人或中介咨询机构如何编制一个合理的施工方案，依据又有哪些？

　　答： 标底是指招标人或委托的工程造价咨询单位在工程量清单的基础上编制的一种预期价格，是招标人对建设工程预算的期望值，标底并不是决定投标能否中标的标准 价，而只是对投标进行评审和比较时的一个参考价。因此，在编制标底时，招标人或中介咨询机构一定要依据项目的具体情况，考虑涉及工程造价的质量、安全及环 境保护等方面的工程建设强制性标准、规范，按照正常、合理的施工方法、施工方案进行编制。

　　22、哪些单位能编制工程量清单和标底？

　　答：中华人民共和国建设部令（107号）《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》的第九条 "招标标底和工程量清单由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托的具有相应资质的工程造价咨询机构、招标代理机构编制"。《计价规范》第3.1.1条所 指 "中介机构"与部令一致。

　　23、工程量清单编制的要求？

　　工程量清单是投标人报价的依据，是对招标人和投标人都具有约束力的招标文件的不可分割的组成内容之一。

　　（1）应体现招标人要求投标人完成的工程项目及其相应工程数量和为实现这些工程内容而进行的其他工作，全面反映投标报价要求。

　　（2）项目特征表述应简洁、明确。提供的工程量准确，无缺漏项。

　　24、实行工程量清单计价，合同价方式如何定？

　　答：合同价方式有固定价、可调价和成本加酬金。工程量清单计价是一种计价方法。这是两个范畴的概念。按工程量清单计价可以采用固定价、可调价、成本加酬金中的任何一种方式签定合同价。

　　工程量清单计价方式宜采用固定单价合同。

　　采用固定总价合同的，承发包双方应确定工程量清单的准确性或在合同中明确工程量清单错误后的价款调整方法。

　　工期较长的项目，在明确投标时的基准价格后，双方须在专用条款内约定合同价款的调整办法。

　　25、分部分项工程量清单的项目编码如何设置？

　　答： 一至九位为全国统一编码，编制工程量清单时应按《计价规范》附录规定的相应编码设置，不得变动，依次为两位附录顺序码、两位专业工程顺序码、两位分部工程 顺序码、三位分项工程项目顺序码；十至十二位为清单项目名称顺序码，应根据拟建工程的工程量清单项目名称由清单编制人设置，自001起顺序编制。

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篇2：工程量清单计价50问答2

　　工程量清单计价50问与答2

　　26、工程量清单计价规范的组成？

　　答：计价规范由总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式五个章节和五个专业附录组成。

　　27、招标文件中工程量清单格式的组成？

　　答：（1）封面、（2）填表须知、（3）总说明、（4）分部分项工程量清单、（4）措施项目清单、（5）其他项目清单、（6）甲供材料表、（7）零星工作项目表。

　　28、投标文件中工程量清单计价格式的组成？

　　答： （1）封面、（2）投标总价、（3）工程项目总价表、（4）单项工程费汇总表、（5）单位工程费汇总表、（6）分部分项工程量清单计价表、（7）措施项目 清单计价表、（8）其他项目清单计价表、（9）零星工作项目计价表、(10)分部分项工程量清单综合单价分析表、（11）措施项目费分析表、（12）主要 材料、设备价格表。

　　29、工程量清单中总说明的内容应包括哪些？

　　答：（1）工程概况：建设规模、工程特征、计划工期、施工现场实际情况、交通运输情况、自然地理条件、环境保护要求等。

　　（2）工程招标和分包范围。

　　（3）工程量清单编制依据。

　　（4）工程质量、材料、施工等的特殊要求。

　　（5）招标人自行采购材料的名称、规格、型号等。

　　（6）预留金。

　　（7）其他须说明的问题。

　　30、如果合同订的是单价合同，能否结算时按竣工图、现场实际情况按实重新计算工程量？

　　答：（1）按合同约定。

　　（2）乙方发现实际发生的工程量与工程量清单提供的工程量不同时，应随时与甲方协商签证同意后变更，结算时调整。

　　31、综合单价的组成？

　　答：完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。

　　32、风险是否在综合单价中？

　　答：根据《计价规范》2.0.3条规定，综合单价应考虑风险因素。

　　33、实行工程量清单报价，综合单价在约定的风险范围内不再调整，但在哪些情况下可作调整？

　　答：（1）设计变更以及施工条件变更不应包括在承包人的风险范围内，价款调整方法应当在专用条款内约定。

　　（2）如合同中未明确规定，分部分项单项工程量变更超过15%，并且该项分部分项工程费超过总分部分项工程费的1%的，综合单价可作适当调整。当分部分项工程量清单项目发生工程量变更时，其措施项目费中相应的模板、脚手架工程量应调整。

　　（3）工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算的依据。

　　（4）发包人要求承包人完成的合同外发生的用工等，由承包人提出现场签证，经发包方现场工程师（总监理工程师或发包人代表）签字认可后实施。现场签证的费用按照零星项目计价。

　　34、对于附录C中要求"四统一"的项目中规定不明确的地方，能否根据地方定额进行补充和完善？

　　答：对《计价规范》附录中未包括的项目，编制人可做相应补充，并报省、直辖市造价管理部门备案。对"四统一"的项目中规定不明确的地方，应由《计价规范》主编部门统一解释。

　　工程量计算规则不明确的，在建设部有明确答复前，可暂按计价表规定执行。

　　35、编制工程量清单时，项目特征应如何进行描述？

　　答：项目特征是描述清单项目的重要内容，招标人应按《计价规范》要求，将项目特征详细描述清楚，不应简单指向施工图，以便投标人报价、评委评标。

　　36、如果投标人的施工方案描述的工作内容和特征与招标人的不同，是否允许对工程量清单项目工程内容和特征描述进行修改、补充？

　　答：招标方提供的工程量清单描述的项目特征，表述的是工程实体的内容，它与施工方法、施工方案没有关系，采用何种施工方法、施工方案来完成实体的施工由投标方决定。实体的内容是不能做修改或补充的。

　　37、由于项目特征描述不够准确或发生了变化而引起综合单价有了变化，应如何调整？

　　答：项目特征描述不准确发生在招标阶段，投标人可在招标答疑和投标前及时提出；发生在结算阶段，合同有约定的，按合同约定执行；合同没有约定的，按《计价规范》4.0.9条规定执行。

　　38、由于工程量将来要按实际核定。在制订工程量清单时，可否使用一个暂估量，以节省发包方的人力投入？

　　??答：如果该工程只有初步设计图纸，而没有施工图纸的，可按暂估量计算，若有施工图纸的必须计算其工程量，结算时可因工程增减作增减量调整。招标人应尽可能准确提供工程量，如果招标人所提供工程量与实际工程量误差较大，投标人可以提出索赔或策略报价。

　　39、执行工程量清单，是否还有独立费的概念？

　　答：执行工程量清单后，不应再有独立费的概念。

　　原计价行为中，发包方常常将土方、铝合金门窗、外墙涂料等单独分包出去，并以独立费列项，逃避规费，是建筑市场不规范的表现。

　　采用工程量清单，企业自主报价，发包方不应分解工程。对于图纸不准确的、甲供材料价格不明确的，可以暂估价、量列入，不应以独立费列项。

　　40、清单工程量发生误差，应如何处理？

　　答：定标前发现工程量有误差，投标人应及时向招标人提出，更正错误工程量。定标后发现工程量有误差，合同有规定的按合同规定处理；否则，按《计价规范》4.0.9条规定执行。

　　41、若甲方提供的工程量清单漏项，且招标要求包干价，乙方报价是否应补充，若没补充，甲方是否会认为该漏项费用已计入其他项目。

　　答：应按招标文件要求包干的范围来定。

　　（1） 如果包干范围仅就甲方提供的工程量清单而言，出现漏项属于甲方提供的工程量清单漏项，应由甲方负责并补充计入相应费用。

　　（2） 如果包干范围是指完成该项目，出现漏项乙方应及时提出，并与甲方协商计入相应费用

　　42、可以在招标文件内只列合同范本，具体条款再在中标后由业主与中标人签订吗？

　　答：不可以。工程量清单要求与合同配套，明确合同的计价方式，才能做出投标决策。如在招标文件内只列合同范本，具体条款再在中标后由业主与中标人签订， 这样的招标文件是不完善的，是违反招标法的，投标人的风险明显大于业主，应将合同范本中的专用条款具体化列入招标文件。建设部《房屋建筑和市政基础设施工 程施工招标文件范本》也是要求把具体条款（即专用条款）列入招标文件。

　　43、措施项目清单中，业主提供的措施清单有可能不是最优的方案，投标人如何处理？

　　答：根据《计价规范》3.3.1条，招标人在编制措施项目清单时只需列项目名称，而不提供具体施工方案，投标人可根据招标人所列项目和自身的施工方案进行报价，措施项目的费用内容划分、列项名称应按计价表费用计算规则执行。

　　44、甲方供料是放入投标报价中，还是放入其他费中的招标人部份？甲方购买的材料在招投标阶段如果无法确定需要多少钱，能否不用列入报价？

　　答：甲方供料应计入投标报价中，并在综合单价中体现。如果在招投标阶段无法准确定价，应参考当地造价管理部门发布的信息指导价，按暂估价列入。

　　45、甲供材料的采保费如何立项？

　　答：甲供材料的采保费应计入综合单价。承发包双方必须在合同中约定甲供材料采购保管费的承担办法。

　　46、费用计算规则中，不可竞争费用包括哪些？

　　答 :（1）现场安全文明施工措施费

　　（2）工程定额测定费

　　（3）安全生产监督费

　　（4）建筑管理费

　　（5）劳动保险费

　　（6）税金

　　（7）有权部门批准的其他不可竞争费用

　　47、将现场安全文明施工措施费列为不可竞争费的意义？

　　答：加强我省建筑工程和市政基础设施工程安全生产、文明施工管理，维护人身和财产安全，确保现场安全文明措施落实到位。

　　我 省将执行安全文明施工措施费核定制度，根据施工现场的安全文明施工措施、相关费用投入、文明工地评定等级等实际情况，按脚手架安全网设施、三宝四口五临边 防护措施、施工机械安全措施、电气保护安全照明设施、消防安全措施、现场环境美化、现场生活卫生设施、环境保护设施等方面进行考核，施工企业按核定的费率 标准计取，未经核定不得计取该项费用。

　　48、总承包服务费是什么费用？

　　?答：按《计价规范》2.0.6条及参阅"宣贯辅导教材"第3.4.1条。总承包服务费是是承包方为配合协调招标人进行的工程分包和材料采购所需的费用。

　　49、投标人在报价时，总报价中是否应包括其他项目费

？

　　答：根据《计价规范》4.0.2条规定，总报价应包括其他项目费。所以投标人在报价时，总报价应填报其他项目费。

　　50、高层建筑增加费应在清单报价中如何考虑？

　　答：高层建筑增加费中的人工降效在分部分项工程及措施项目的综合单价中考虑，人工降效系数土建部分同单独装饰工程。机械降效在措施项目中的垂直运输费中考虑。高压水泵摊销和垃圾管道摊销费单独列入措施项目中。

篇3：谈美国工程量清单计价方法

　　谈美国的工程量清单计价方法

　　一、关于工程量清单的统一性问题

　　西方经济发达国家在工程招投标报价方法（国内多称工程量清单法）的名称、表现形式、内容、分项和编码、工程量计算规则上并不统一，即使在同一国家，它们也可能不同。

　　英国自十九世纪开始出现工料测量师（Quantity Surveyor）制度，至今已逐步形成一套严谨有序的工料测量规范系统——SMM7，这一制度传播到一些地区和英联邦国家，示范并影响了当地的做法，如香港、南非等的工料测量规范都是其影响的结果。美国的做法与英国有所不同，美国没有设立独立的工料测量师制度，工程量清单方面显得比较灵活。这里将着重介绍美国的一些做法并与国内现行做法进行比较评价。

　　美国的一些行业协会和较大的工程顾问公司，如美国CSI协会（ConstrUction Specification Institute）和R．S．Means公司，推出的方法和规则对建筑领域和工程造价行业影响较大，多数从业人员采用他们制定的规则和估算方法。

　　在美国建筑工程的招标列项（Bid Items）中，政府和私营项目有所区别。

　　政府的工程合约受到相关各种法律和规定的限制，以保证正确的财务核算和对政府的公共资金支出的监督。政府或权力部门在合同文件中列有招标项目单（Bid Item Ust）并对每一项目给予严格的定义。合同实施中工程项目单用以作为支付和进行现金流量分析的依据。

　　私营业主则不受与公共资金相关的法律和规定的限制。因此，私营业主常省却招标项目单（工程量清单），采用总价合同形式。（Lump-Sum Contract）。自上个世纪70年代起，美国建筑业开始使用两种编码体系：Uniformatt和MASTERFORMAT。

　　Uniformat将建筑工程划分成12个分部，基本上是按建筑物的形成过程划分的；

　　MASTERFORMAT是由美国建筑规范和说明协会（CSI）编制的，它将建筑工程划分成16个分部，按照建筑专业和工种进行划分。除以上两种编码体系，还有其它众多的编码体系，不过现在比较流行的是MASTERFORMAT体系。

　　美国主要的工程造价信息出版商和一些软件产品均采用MASTERFORMAT体系。联邦政府采用的编码体系也不统一，多数使用MASTERFORMAT，但有些机构采用另外的体系，如美国通用服务管理委员会GSA（The General Services Adminstration）采用Uniformat，少数如联邦能源监管委员会（TheFederal Energy Regulatory Commision）则有其专门的编码系统。

　　二、工程量清单的项目分类和编码

　　同英国SMM7相比较，美国多数工程项目采用的分类和编码是由建筑领域的行业协会CSI编制的，而英国SMM7分类和编码则是由专业协会皇家注册测量师学会牵头，联合相关的一些协会制定的。美国CSI不单影响到工程估价，还包括建筑设计规范和说明的编制。美国建筑师多数会按照CSI协会的统一格式来写详细说明。该系统将建筑工程分成16部（Division），每一分部又由许多章（Section）组成。每一分部和章都给予一个固定不变的统一编码。16个分部具体如下：

　　01．通用要求（General Requirements）

　　02．场地工作（Site work）

　　03．混凝土（Concrete）

　　04．砖石（Masonry）

　　05．金属材料（Metals）

　　06．木和塑料（Wood and Piastics）

　　07．保温和防水（Thermal and Moisture Prtection）

　　08．门窗（Doors and windows）

　　09．表面材料（Finishes）

　　10．特殊设备（SPecialties）

　　11．设备（Equipment）

　　12．装饰材料（FUrnishings）

　　13．特殊建筑系统（SPecial Construction）

　　14．运输系统（ConVeying Systerns）

　　15．机械（Mechanical）

　　16．电气（Electrical）

　　场地工作内容包括：现场准备（SitePreParation）、拆除（Demolition）、上方工程（Earthwork）、打桩工程（Piling）、排水和共用工程（Drainage ＆ Utlities）（Paving ＆ Surfacing）、绿化（Landscaping）等。

　　作为工程估算人员也是按照招标文件中的上述内容和顺序编制工程量清单或进行投标报价的。

　　CSI协会开发的项目分类和编码体系适用于建筑业的各个方面，包括设计、施工、供货等，而不是仅限于某一专业或行业内，它使得设计和估价有了一个信息交流平台。在工程估价专业方面也具有了信息交流基础，给各方带来了极大的便利，这已是CSI协会的宗旨。

　　CSI的分类和编码只是一个对主要工程和专业划分和编码的

系统，详细或细节的可以根据需要在CSI分类编码的基础上扩展。例如美国著名的工程造价顾问公司和出版商R．S．Means公司的编码和CSI的编码关系CSI采用5位数字编码，Means则在此基础上采用10位数字分类和编码，Means的建造成本指标分类和编码是CSI的扩展。

　　CSI的这种分类和编码是按照建筑工程专业和工种考虑的，它既符合建筑设计和供货的专业分工，也符合工程施工的专业和工种划分。采用这种系统分类和编码，相对于采用Uniformat的系统估算法或形成估算法，在投标报价阶段容易确定工程价格，在施工阶段，则方便跟踪价格。

　　承包商的组织结构

　　一般是由总承包商、分包商、再分包或各工种人员等多层次组成。分包商和各工种人员是按照专业形成的组织。当总承包商接获业主的招标书时，除可自己完成的承包项目需要详细估价外，其它价格都是通过对分包商和各工种人员再招标获得的，即通过竞争形成的。工程项目的分类和分包商及各专业工程相互对应。这样，某一层次项目划分的依据就是分包商或工种的承包范围和报价范围，这些分包商或工种人员对他们熟悉和专长的项目，报价会快速且准确。

　　三、工程费用的组成和划分

　　美国的安装工程费用项目组成与国内的相应费用组成有很大不同。

　　主要区别在于直接费（Direct Cost）部分。

　　美国将分包商的费用列人直接费，这与国内作法不同。

　　国内长期以来按定额体系确定价格，分项工程每一项直接费均采用分析价格方法确定，即分项工程要编制单位估价表，分析人工、机械、材料费用各是多少，以此组成分项工程价格，完全没有按承包商组织结构的价格形成方式来考虑。

　　美国的费用划分充分反映了在市场经济条件下工程价格的形成方式。一般来说，总承包商将部分工程发包给分包商，其发包价格是在招投标基础上形成的。尽管总承包商有时会象业主评估那样评估一下分包商的价格是否合理，但总承包商多是在他比较熟知的分包商中取得比较有竞争力的价格，总承包商在此基础上进行加价以考虑总承包商的管理费用，通常比自己承包项目要低些，如10%。

　　四、其它

　　关于造价信息的使用和可靠性问题。政府或民间出版的造价信息（cost data）对大多数承包商来说，是辅助的，参考性的，最可靠的应是他们自己积累的工程造价数据和资料。

　　当估算人缺少资料时才考虑上述公开造价信息，估算人也可以利用这些公开信息匡算复核自己的估价。对业主或顾问来说，政府保留的前期投标报价列表（previous bid tabulations）是非常有用的价格资料，通常只考虑前三名投标人的报价单，其他缺少竞争的报价排除在外。

　　关于施工机械费用的列项和计算，美国通常采用两种不同的方法。

　　一种方法是在每一分项目工程中计算机械费用，工程中要记录每一分项工程的机械耗费，但有些设备如塔吊、垂直运输机械等，经常为不同的工程人员在不同的工作项目中使用，这种情况下机械费容易重复计算；

　　另一种方法是将一些机械从分项工程费用中分离，列在项目管理费中（Project Overhead）。该方法的优点是这些设备费用集合在一起，不会产生重复计算问题，对相关机械费的数据容易评估，但这种方法的缺点是在以后的估算中，原机械费是整体费用，不是单元费用，重新使用它会产生遗漏问题。

　　在实践中，两种方法都在使用。当然，在机械费用估算中，最重要的是不重复，不遗漏。

篇4：工程量清单计价模式下工程造价过程控制

　　浅述工程量清单计价模式下工程造价的过程控制

　　建设工程造价是指进行某项工程建设，自开始至竣工，到形成固定资产为止的全部费用，建设工程计价是整个建设工程过程中非常重要的环节。市场经济的计价模式，就是全国制订统一的工程量计算规则，在招标时由招标方提供工程量清单，各投标单位根据自己的实力，按照竞争策略的要求自主报价，业主择优定标，按工程合同使报价法定化，施工中出现与招标文件或合同规定不符合的情况，或者工程量发生变化时，据实索赔调整支付。

　　工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税金[1].清单计价的意义之一在于有利降低工程造价，合理节约投资。合理低价是投标人中标的主要因素，因此，施工企业在投标时就要掌握一个合理的临界点，那就是即要报价最低，又要有一定的利润空间，这就要求施工企业一方面采取一切手段提高自身的竞争能力，在施工中采用新技术、新工艺、新材料，努力降低施工成本以增加利润；另一方面，要在施工过程中，通过对人工费用的支出、材料费用、机械费用的管理，以及对施工过程中水、电费，设计变更、工程签证等费用的管理，控制成本支出，提高企业的竞争能力。

　　工程量清单计价时，造价是由工程量清单费用、措施项目清单费用、其它项目清单费用、规费和税金5部分组成，是将施工过程中的实体性消耗分开[2].措施性消耗费用，体现了以施工分类为基础的竞争造价；而对于实体消耗费用，则是根据综合单价和工程实际发生的工程量计价的。综合单价中的人工费、材料费、机械费、管理费、利润和必要的风险费，是施工实际成本的反映。施工中加强实际成本的过程管理，就是针对清单中所报综合单价的组成标准控制实际消耗支出在报价范围内，控制在施工过程中，而不是到工程结算时[3].

　　1、施工过程中主要费用的管理

　　建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成。直接费由直接工程费和措施费组成。直接费是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用，包括人工费、材料费、使用费和机械费，是构成工程造价的主要部分。

　　1.1人工费

　　人工费支出是工程直接费的基础性支出，约占建筑产品成本的17%左右，且随市场供需变化而不断发生变化，对人工单价在整个施工期间进行科学的符合实际的预测和控制，是施工过程控制人工费支出的基础性工作。承包单位应设专门人员进行预算工作，根据施工组织设计中所做的用工量、工种、进出场时间等，结合市场人工单价测算出本月用工费的控制指标。施工过程中，依据进度计划排列的分部分项工程用工量计划，对每天用工量进行连续实地记录，在完成一个分项后，就与工程量清单报价中的用工数量进行横向比较，找出存在的问题，办理相应手续，以便对控制指标加以修正。每月完成几个分项工程后，各自与工程量清单报价中的用工数量对比考核控制指标完成情况，通过这种控制节约用工数量，就意味着降低人工费支出，即增加了相应的效益。这种对用工数量控制的方法，最大优势在于不受任何工程结构形式的影响，分阶段加以控制，有很强的实用性。如果包清工的工程，结算数量一定在控制指标以内考虑。确实超过控制指标分项工日数时，应及时找出问题的工程部位，及时同业主办理有关手续。人工费用控制指标主要是从量上加以控制。重点通过对在建工程过程控制，积累结构形式下实际用工数量的原始资料，以便形成企业定额体系。

　　1.2材料费

　　材料费用在整个建筑工程造价中占有最重要的比重，约占建筑产品成本的63%左右，是工程成本控制的重点。材料费用工程量清单报价形式不同，材料供应方式也有所不同。如业主限价的材料价格如何管理，主要可从施工企业采购过程降低材料单价来把握。首先对本月施工分项，把材料用量清单下发到采购部门，在保证材料质量前提下货比三家。采购过程以工程量清单报价中材料价格为控制指标，确保采购过程产生效益；对业主提供材料，确保足斤足两，严把验收入库环节。其次，在施工过程中，严格执行质量方面的程序文件，做到材料堆放布局合理，减少二次搬运。具体操作依据工程进度实行限额领料，完成一个分项后，考核控制效果，最后是杜绝没有收入的支出，把返工损失降低到最低限度。月末应把控制用量和价格同实际数量横向对比，考核实际效果，对超用材料数量落实清楚是在哪个工程子项造成的，其原因是什么，是否存在同业主计取材料差价的问题等。

　　1.3机械设备费

　　随着施工中机械化程度的不断提高，机械费的开支在建筑工程造价中所占的比重在不断地上升，约占建筑产品成本的7%左右，控制其指标，主要是根据工程量清单计算出使用的机械控制台班数。在施工过程中，每天做详细台班记录，是否存在维修、待班的台班。如存在现场停电超过合同规定时间，应在当天同业主做好待班现场签证记录，月末将实际使用台班同控制台班的绝对数进行对比，分析量差发生的原因。对机械费价格一般采取租赁协议，合同一般在结算期内不变动，所以，控制实际用量是关键。依据现场情况做到设备合理布局，充分利用，特别是要合理安排大型设备进出场时间，以降低费用。

　　2、其它费用的管理

　　2.1施工过程中水电费的管理

　　水电费的管理，在以往工程施工中一直被忽视。水作为人类赖以生存的宝贵资源，越来越短缺，正在给人类敲响警钟。因此，加强施工过程中水电费管理的重要性是不言而喻的。为便于施工过程支出的控制和管理，应把控制用量计算到施工子项，以便于水电费用控制。月末完成子项所需水电用量同实际用量对比，找出差距的出处，以便制定改正措施。总之，施工过程中对水电用量控制不仅仅是一个经济效益的问题，更重要的是一个合理利用宝贵资源的问题。

　　2.2对设计变更和工程签

证的管理

　　在施工过程中，时常会遇到一些原设计未预料的实际情况或业主单位提出要求改变某些施工做法、材料代用等，引发设计变更；同样，对施工图以外的内容及停水、停电或因材料供应不及时造成停工、窝工等都需要进行工程签证。以上两部分工作，首先应由负责现场施工的技术人员做好工程量的确认，计变更；同样，对施工图以外的内容及停水、停电或因材料供应不及时造成停工、窝工等都需要进行工程签证。以上两部分工作，首先应由负责现场施工的技术人员做好工程量的确认，如存在工程量清单不包括的施工内容，应及时通知技术人员，将需要办理工程签证的内容落实清楚；其次，工程造价人员审核变更或签证内容是否清楚完整、手续是否齐全，应在当天督促施工人员补办手续，变更或签证的资料应连续编号，最后，工程造价人员还应特别注意在施工方案中涉及的工程造价问题。在投标时工程量清单是依据以往的经验计价，建立在即定的施工方案基础上。施工方案的改变便是对工程量清单造价的修正。变更或签证是工程量清单工程造价中未包括的内容，但在施工过程中费用已经发生，工程造价人员应及时地编制变更及签证后的变动价格。加强设计变更和工程签证工作是施工企业经济活动中的一个重要组成部分，它可防止应得效益的流失，反映工程真实造价构成，对施工企业各级管理者来说显得尤为重要。

　　2.3其它成本要素的管理

　　成本要素除工料单价法包含的以外，还有管理费用、利润、税金、保险费等。这部分收入已分散在工程量清单的子项中，中标后已成即定的数额，因而，在施工过程中应注意以下几点：

　　（1）节约管理费用是重点，制定切实的预算指标，对每笔开支严格依据执行审批手续。同时，要提高管理人员综合素质，做到高效精干，提倡一专多能。对办公费用的管理，从节约一张纸、减少每次通话时间等方面着手，精打细算，控制费用支出。

　　（2）利润作为工程量清单子项收入的一部分，在成本不亏损的情况下，就是企业即定利润。

　　（3）临设费管理的重点是依据施工的工期及现场情况合理布局临设。尽可能就地取材搭建临设，工程接近竣工时，及时减少临设的占用。对购买的彩板房每次按、拆要高抬轻放，并在日常使用中及时维护易损部位，延长其使用寿命。

　　（4）对税金、保险费的管理重点是资金问题，依据施工进度及时拨付工程款，确保国家规定的税金及时上缴。

　　上述费用是工程的施工成本，在施工过程中对其控制的好，带来的风险就小，控制不好风险性就大，针对工程量清单计价给企业带来的风险，施工企业就要从加强施工过程造价控制的管理入手，努力降低成本，不断提高企业在市场中的竞争能力。

　　3、结语

　　实行工程量清单计价，是我国工程造价计价方式的一项重大改革，是市场经济发展的必然。施工过程是控制工程造价的重要阶段，虽然节约投资的可能性是有限的，但浪费投资的空间却很大，所以，控制施工过程各种费用支出，认真签订和履行工程合同，加强设计变更和工程签证管理，将工程造价按工程部位细化，分解，及时准确地了解市场价格信息，根据工程进度及工作量的大小，调配人员和确定进场材料的时间、数量，是提高施工管理水平，达到控制工程造价，提高企业经济效益。

篇5：工程量清单计价法运用探讨

　　工程量清单计价法运用的探讨

　　一、应用工程量清单计价法的必要性

　　工程造价存在的概算超估算、预算超概算、决算超预算的“三超”现象，严重困扰着工程建设单位。为规范工程建设市场，加强工程造价管理，合理确定和有效控制工程造价，采用工程量清单计价势在必行。工程量清单计价，其工程量计算规则简洁明了，项目名称明确清晰，可操作性强，有利于控制工程造价，合理节约投资，具体体现在以下几方面。

　　军队工程建设一般都比较复杂，不定因素多，建设周期长，引起的工程变更多，因而建设的风险比较大。采用工程量清单计价消除了各投标单位对计算工程量的差异、误解及计算误差带来的风险；投标人只对自己所报单价负责，而工程量变更的风险由、业主分担，排除了投标单位之间由于工程量因素形成的投标风险，这种格局符合风险合理分担与责权利关系对等的一般原则，基本化解了招标单位和中标单位由于工程量方面形成的效益风险，即保证了招标单位的合理支出和中标单位的正当收益，维护了招标单位和中标单位双方的利益。由于招标工作更加细致，合同要求更加明确，设计的错漏和可能的工程变更及工程签证将大大减少，合同索赔和合同纠纷也将相应减少，从而有效地控制工程造价。

　　2、有利于对工程造价进行全方位控制

　　采用工程量清单计价为监理在工程造价的过程控制提供了契机，为工程造价控制带来了极大的方便。因工程量清单由招标人根据施工设计图纸及现场实际情况单方编制确定，可减少投标人按同一图纸多方计算工程量的差异，这样可大大提高项目工程量的可控性；在合同实施过程中，监理对工程进度款的核拨、设计变更引起的造价变化的确定、现场签证价款的核定等只要与清单对照，就会知道核拨的工程款项是否是清单项内的最小结算和支付项，就会知道设计变更和现场签证引起的造价变化是否是属合同约定幅度以外的，设计变更、现场签证、进度款的核实和支付的工作量及分歧都将减少，提高了造价控制的有效性；工程量清单报价的特点又决定其报价的固定，即工程量清单中的报价，因在清单下建设单位是按清单项为最小结算和支付项进行控制支付，这种划分是以能够度量的独立实体为最小计量单位，既能够度量而且具有一定的独立性，能够单独地结算及支付，因而很方便地对工程造价进行全方位的控制。

　　3、有利于通过合同管理控制工程造价

　　工程量清单计价有利于合同管理的约束，起到通过加强合同管理来控制造价的作用。工程量清单计价的单价具有合同法定性，即合同中单价是竣工结算时的法律依据，除招标文件和合同约定外，结算时不得调整。工程施工中存在的工程签证、变更、索赔等如何调整，是造价控制的一个很重要的工作。对此工程量清单计价给出了明确的规定：合同中综合单价因工程量变更需要调整时，除合同另有约定外，应按照下列办法确定：工程量清单漏项或设计变更引起新的工程量清单项目，其相应综合单价由承包人经发包人确认后作为结算的依据；由于工程量清单的工程数量有误或设计变更引起工程量增减，属合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；属合同约定幅度以外的，其增加部分的工程量或减少后剩余部分的工程量的综合单价由承包人提出，经发包人确认后，作为结算的依据。由于工程量的变更，且实际发生了前者规定以外的费用损失，承包人可提出索赔要求，与发包人协商确认后，给予补偿。规定中允许工程量出现较大变更时重新约定综合单价，以确保建设单位和施工单位双方的利益，明确了合同履行过程中的结算原则。这样，在施工合同的履行过程中，监理可依据工程量清单的内容、合同中的变更及结算原则，在施工过程中严格把关，做到有据可查，有约可依，确保施工过程的监控符合合同规定的程序，施工过程中发生的工程量的增减、设计变更等都要符合有关程序，避免手续不全或原因不清，在结算时引起不必要的谈判，减少了合同纠纷，通过合同的法定性控制工程造价。

　　通过合同规避清单编制责任，清单价到合同价过渡不畅实行清单计价后，合同价将以清单价为基础，进一步明确清单计价的性质、变更、调整等具体事项，从而形成承发包双方最终的价格。清单价是为合同价而服务的，虽然在《计价规范》中对因工程量变更引起的价款调整做了一些规定，但其前提是“除合同另有约定外”，所以与合同价相关的约定会对清单计价的精神能否正确执行起到至关重要的作用。当前，有些清单计价执行中的问题是通过合同形式反映出来的。

　　首先是不恰当选用合同价格模式的问题。合同模式的选择权通常掌握在业主手中，目前我国合同价格模式主要有固定价、可调价和成本加酬金三种。其中，固定价格模式较多，而固定价格模式中，又以固定总价模式居多。为什么固定总价模式被业主大量地选用?这其中是有原因的。应该说，实行清单计价后，不管采用什么样的合同价格模式，清单编制方都应该对提供的清单负责。但实际上固定总价模式的合同稍经修改，可以轻易淡化清单价在合同价中的基础地位，从而达到逃避清单编制责任的目的。其次是乱改合同文本的问题。国家颁布的合同示范文本中对承发包双方整体权、责、利的分配是较为合理的，但现在很多建设单位经常胡乱修改示范文本，将约束自身的条款全部删掉，强化其“霸主”地位，同时又增加对承包商的种种不合理约束和惩罚，将大量的责任和风险推给承包商。经过以上分析我们，不难发现：清单价到合同价的过渡过程中，也存在一定的运作空间不足以使合同价相对于清单价发生实质的变化。

　　从分析可以看出，当前计价规范推行中仍存在一些问题，从一个侧面反映出计价体制的改变不可能一蹴而就，而是需要一个过程的，但这个过渡期不会太长。在此过程中，施工企业不应无休止地争论、彷徨、等待、埋怨。如果应对不及时，很有可能会陷入“一报价就亏或一报价就高”的怪圈，从而很快被市场所淘汰。在此过渡期中，施工企业主要尽快完成以下转变。

　　目前我国基本建设处在新一轮的投资高峰，应该说可以缓解多年来施工队伍过多过滥而造成建筑市场恶性无序竞争的局面，使具有实力的施工企业获得发展大的良好机遇，但相对于施工任务不足而言，与计价体制有关的外部环境因素对国防建设和发展的制约更为长远和严重。主要体现在：一是施工企业一方面不得不接受一些甲方披着合法外衣的随意压价和苛刻条件，承担很多不合理的风

险，另一方面却又要承担很多社会职能，包袱越背越重。二是因承发包双方严重不对等的地位缺少制约，造成工程价款结算迟迟不能完成，长期大额拖欠施工企业工程款的现象非常严重。目前，我国很多施工企业就是在这样的夹缝中以极低的利润维持着艰难的生计，有的甚至连年亏损，根本谈不上有较大的积累和发展。另外，作为施工企业也要积极参与到推进这场改革的进程中来，一方面把市场计价中存在的问题以及需要完善的地方如实客观地反映上去，作为政府完善体制决策的参考；另一方面，施工企业也要加强内功的修炼，改变老思想、老做法，充分研究新情况，适应新规则，提出新思路，采取新办法，以变应变，大胆创新，科学管理，把握机遇，利用好过渡期，壮大实力，提高能力，争取在未来的挑战中赢得胜利。

　　【参考文献】

　　[1] 张国栋：建设工程工程量清单计价规范应用丛书基本知识[M].北京：机械工业出版社，20**.

　　[2] 黄伟：工程量清单计价法与现行的预算定额单价法的特点比较[J].四川建筑，20**（4）.

　　[3] 夏能安：工程量清单计价的优点和基本内容[J].建筑技术，20**（12）.