关于市环卫一体化实施方案汇报

　　关于**市环卫一体化实施方案汇报

　　**市市容管理局：

　　一、指导思想

　　依据住房和城乡建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》、《市政公用事业特许经营管理办法》和《关于加强市政公用事业监管的意见》等文件提出的对市政公用基础设施的改革要求及**市政府颁布实施的《**市公用事业特许经营条例》等文件规定，结合**市环卫行业的体制现状及未来发展趋势，实施环卫产权制度改革，实现环卫服务的市场化运行。

　　深化环卫体制和运行机制改革，以市场为导向，把政府统管的公益性行为转变成政府引导与监督、非政府组织参与和企业运营的企业行为，把被分割成源头、中间和末端的垃圾处理产业链整合成一个完整的产业体系，遵循“源头减量、物质利用、能量利用、填埋处置”的优先顺序，均衡发展分类收运和分类处理，整合产业链，培养要素市场，调控资本、技术和管理以促进薄弱环节发展，促成垃圾处理产业。

　　二、目标

　　1、改变环卫作业模式，环卫一体化让城市更美化

　　整合垃圾清扫、收集、运输、处理产业链，提高环卫作业的机械化水平，建立全市管理信息系统，创立新的环卫作业模式;

　　2、事业单位改制，人员身份转变

　　贯彻国家关于事业单位改革的精神，进行环卫事业单位改制，把从事生产经营活动的“事业人”转制成企业人员，还原市场本质，有利于提高人们的积极性，为环卫事业发展提供更广的空间;

　　3、政府花钱买服务，管干分离

　　政府通过购买服务的方法实现政企分开和管干分离，把环卫作业变成了社会化、市场化、产业化的企业运营方式，提高了资金的利用效率;

　　4、信息化为导向

　　高度信息化的环卫一体化改革，从管理者到执行者的数字化沟通，从作业车辆GPS监控调度到垃圾桶电子标签化，为环卫事业的腾飞注入了信息的力量。

　　三、实施方案

　　1、积极配合政府改制

　　发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，在政府部门的主导下进行环卫人员改制，引进社会资本，建立环卫市场机制的企业运营模式。某上市股份有限公司环境和政府成立合资公司，政府资产评估后，一是可以以资产形式入股;二是我们可以以现金置换该资产，配合政府改制，减轻政府在资金方面的压力。

　　2、确保事业单位改制稳定过渡

　　政府进行人员改制后，会存在很多问题。一方面我们通过建立现代化的企业制度，将产业链完善，保证就业稳定;二是确保人员改制的稳定过渡，做好以下工作：

　　1)原则上原事业编制员工改制后，待遇继续按事业单位标准执行，确保不低于目前工资收入，在现有收益的基础上按国家有关工资政策规定逐年提升，并办理基本养老保险和基本医疗保险;

　　2)做好环卫工人分流安置工作，临时工改为合同制工人，本着年轻化、知识化、专业化的原则，通过考试，择优录取，实行公开招聘、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，提供基本养老保险和基本医疗保险。

　　3)以完善工资分配激励约束机制为核心，健全体现岗位绩效和分级分类管理要求的工作人员收入分配制度;

　　4)为减轻环卫工人的劳动强度，提高机械化作业水平，减少人工作业;

　　5)建立环卫基金，设立大病补贴、困难家庭补助、子女大学教育奖励等项目，消除环卫职工的后顾之忧，增强大家的集体归属感;

　　6)做好环卫职工的后勤保障工作，提供一系列如免费早餐、职工浴池、免费理发等福利，真正改善环卫职工的工作和生活待遇，提高他们的社会地位。

　　3、建立现代环卫运营机制，完善垃圾处理一体化产业链

　　新的环卫一体化股份公司以整座城市为运营单位，把被分割成源头、中间和末端的垃圾处理产业链整合成一个完整的产业体系。

　　1)遵循“源头减量、物质利用、能量利用、填埋处置”的优先顺序，均衡发展分类收运和分类处理;

　　2)整合产业链，培养要素市场，调控资本、技术和管理以促进薄弱环节发展，促成垃圾处理一体化;

　　3)建立科学化、高度信息化的环卫管理体系

　　●建立科学、现代的公司管理模式。把环卫产业链条分为清扫保洁、直收直运、中转运输和终端处理四大模块

　　●全市一体化调度管理，提高管理水平

　　建立环卫调度中心，环卫车辆安装GPS定位系统，对市区所有洒水、清扫、垃圾运输车辆的卫星定位监控。

　　●建立环卫数据分析系统，为城市决策提供依据

　　对城市垃圾日产生量、分布区域、质地构成等进行数据收集、整理和分析，通过建立关联模型，得出相应居民居住分布、消费习惯变化等数据，为城市决策提供宝贵的数据支持。

　　四、保障机制

　　某上市股份有限公司环境非常重视**垃圾处理一体化项目的建设，在各方面给予**项目大力支持，希望通过**项目的建设探索合理的商业模式，打造行业标杆。

　　1、资金保障

　　垃圾处置的终端布局已基本完成，作为上市公司，环卫市场化和城乡一体化是未来公司业绩增长的战略目标之一。虽然目前市场模式还在起步阶段，有一定风险，但由于我公司具有良好的技术集成和融资能力，通过设计、设备制造、投资、运营完善的产业链保证，我们有信心通过**项目创新环卫一体化商务模式，实现环卫市场化机制良性发展。

　　2、技术保障

　　某上市股份有限公司环境广泛吸收各专业领域的高级人才，并专门设立了集技术研发与工程设计于一体的设计研究院，为保证环卫一体化项目的顺利实施，某上市股份有限公司环境组成了专门的领导小组，汇聚了公司及环卫领域的专家，加强组织管理、技术管理、设备管理及运营管理，确保**项目的顺利实施。同时制定了先进的技术方案，大量采用高技术含量的环卫机械设备及智能终端设备，全市一体化的监控、调度、GPS定位系统，确保项目在技术上的先进性。

　　3、设备保障

　　由于我公司在该项目上的投资，大部分为设备投资，可以通过设备折旧来平衡我们的投资。还可以利用我们湖北咸宁全国最大的固废设备制造基地，进行环卫设备和环卫车辆的生产，一方面可以减少我们的项目投资成本，减少政府的资金投入;一方面也强化我们环卫设备产业链的完善和发展，达到双赢的结果。

　　4、信息化支持

　　环卫一体化项目核心就是信息化建设，以信息化为导向、机械化为基础打造环卫产业链。以整座城市为运营单位进行环卫一体化信息管理，极大限度的提升了管理效率，从而实现项目的良性运转。

　　应用整合移动通信、地理信息、GPS卫星定位等多项现代信息技术，采用万米单元网格管理法和城市事件管理法相结合的方式，创建城市管理监督和指挥两个轴心，再造城市管理流程，从而实现精确、快捷、高效、闭环、全方位的城市管理新模式。车辆加装GPS系统、垃圾桶配电子标签，对道路清扫保洁、收集运输、中转运输、终端处理四大模块进行全程监控，做到科学调度、精细管理、提高效率，建设信息化、现代化、规范化的环卫运营企业。

　　****股份有限公司

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篇2：物业小区环卫保洁人员管理制度

　　物业小区环卫保洁工管理制度

　　一、保洁人员必须树立“爱岗敬业”高尚的道德品质和工作作风，为物业公司负责。根据公司的要求和业主的需要，为小区内全体业主居民履行环境卫生保洁服务。服从领导、听从指挥，认真执行公司制定的各项规章制度。

　　二、坚守岗位，行为规范。严格遵守上下班和请销假制度。按时上下班，不得迟到或早退，上班时间一律不得私自外出。特殊情况需提前写出请假报告，逐级上报申请，未得到经理批准一律不得擅自离岗。工作期间要文明礼貌，举止大方，统一着装，规范整齐。

　　三、工作时间：上午8：00分至12：00分(9：30至10：00为可休息时间);下午1：00分至5：00分(3：30至4：00为可休息时间)。每天工作8小时，星期日轮休。

　　四、环卫保洁工作要求：

　　1、生活垃圾每天清运2次，保持垃圾桶和果皮箱清洁无异味。

　　2、小区道路、广场、停车场、绿地每日清扫，绿地内不得有人为性垃圾，路灯每月清洁1次，及时清除小区内道路积水积雪。

　　3、楼道每日清扫1次，每周拖洗1次，底层公共大厅每日拖洗1次，楼梯扶手每周擦洗2次，楼道内任何部位不得出现蛛网浮尘。

　　4、公共部位玻璃半月清洁1次;楼道灯每月清洁1次。

　　5、每天指导装饰装修户将装修垃圾运至小区外垃圾场。

　　6、上午10点30分左右、下午4点左右为卫生保洁最佳时间，此时，小区内各地、楼道内各处必须保持清洁，无任何垃圾存在。如发现达不到标准要求，必须严肃处理。

　　五、奖惩办法

　　1、迟到或早退以及擅自离岗30分钟以下，每次处罚10—20元。

　　2、迟到或早退以及擅自离岗30分钟以上、60分钟以下，每次处罚20—50元。

　　3、迟到或早退以及擅自离岗60分钟以上视为旷工，每次处罚30—100元。

　　4、发现不讲文明礼貌的行为或不按规定着装，每次处罚10—20元。

　　5、不按规定次数清运生活垃圾和建筑垃圾，以及垃圾桶不清洁、有异味等，每发现一次处罚10—50元。

　　6、对第四条第一至六款工作要求，进行定期或不定期检查时，每有一项达不到要求，对责任人处罚10—30元。

　　7、小区内业主举报或反映在环卫保洁方面以及每天的最佳保洁时间达不到要求的事项，经查实，每次每项对责任人处罚10—20元。

　　8、奖励。每月进行一次评选奖励，连续四次检查均达到要求，未发现问题且日常领导抽查也未发现问题者，奖励现金20—100元。

　　9、奖励和处罚额在当月工资中兑现。

　　六、认真完成领导交办的其他临时性特殊工作。

篇3：镇医疗卫生乡村一体化管理实施方案

　　镇医疗卫生乡村一体化管理实施方案

　　为了认真贯彻落实*中央、国务院关于加强新农村建设，把发展农村卫生事业，保障农民健康，作为解决“三农”问题的一条重要措施。根据长治市公共卫生均等化服务要求，按照我县创建村卫生所达标建设的安排部署，结合我镇实际情况为使我镇医疗卫生服务规范化，特制定乡村一体化管理实施方案。

　　一、指导思想

　　以***理论和“***”重要思想为指导，树立和落实***，“以病人为中心”提高医疗服务质量，坚持把追求社会效益、维护群众利益、健全医疗卫生机构的质量、安全、服务费用等项管理制度，探索建立医疗卫生事业科学管理的长效机制，不断提高医疗服务质量和水平，使医疗服务更贴近群众，不断满足人民群众日益增长的医疗服务需求。

　　二、目标和任务

　　工作目标是加强卫生所标准化建设、规范医疗服务市场、统一药品购进渠道、统一服务价格、提高服务质量。

　　三、重点要求

　　1、严格贯彻执行医疗卫生管理法律、法规、规章以及诊疗护理规范、常规，做到依法执业，行为规范。

　　2、合理检查，合理用药，因病施治，重点贯彻落实《抗菌药物临床应用指导原则》坚持抗菌药物分级使用。

　　3、规范消毒、灭菌、隔离与医疗废物管理工作，有效预防和控制院内感染。

　　4、优化流程、简化环节，为患者提供的医疗服务。

　　5、改善服务态度，服务用语规范，杜绝生、冷、硬、顶、推现象。

　　6、加强药品、材料、设备等物资管理，严格执行成本核算制度，降低医疗服务成本。

　　7、加强执行国家药品价格政策和医辽服务收费标准，严格执行药品收支两条线。

　　8、向社会公开收费项目和标准，完善价格公示制、查询制、费用清单制，提高收费透明度。

　　9、加强医德医风建设，树立忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的行业新风尚。

　　10、严禁发布虚假广告，误导患者，欺骗群众。

篇4：环卫节致辞

　　环卫节致辞

　　在第**届环卫节到来之际，我谨以环卫队伍中最普通的劳动者身份，向党和政府对我们环卫工作的关怀表示衷心的感谢，向全体环卫工人兄弟姐妹们表示节日的祝贺!

　　齐齐哈尔是座美丽的城市，近年来，在经济建设持续发展的进程中，“绿都”的美名同“鹤城”一样成为了齐齐哈尔市的别名。这充分说明了市委、市政府在“绿”字上下大了功夫，在环保工作中做大了*。在市委、市政府提出“建生态市园林城”的宏伟目标后，我们环卫工人更感到了重任在肩。美化城市市容市貌，社区街道，给人民群众一个舒适的生活、工作环境是我们每一位环卫工作者的神圣使命，也是我们日常工作中必须要遵循的职责。为了响应市委市政府的号召，为了把我们美丽的齐齐哈尔打扮得更加靓丽，为了提高我们绿都每个市民的生活质量，我们环卫工人坚决做到

　　一、岗爱业，孜孜不倦

　　随着市场经济的不断深化，社会就业远远不限于“七十二行”，而且早已不分什么“三六九”等，尤其是我们环卫工作早已被世人公认为“神圣”的职业，人们还送给我们一个高尚而文雅的名字---城市美容师。作为环卫工人的我们非常骄傲，同时我们也感到了责任之重大。为此，我们必须要立足本岗，敬岗爱业，以自已的工作为自豪，在心灵深处珍爱这个行业，让我们把真爱化作无穷的力量，孜孜不倦地耕耘在环卫事业这片沃土上，用我们的辛勤汗水，涤荡大街小巷中的污泥浊水;用我们勤劳双手，描绘城市社区的巷道角落!

　　第二、从我做起，踊跃奉献

　　人人皆知，环卫工作是辛苦的，是需要付出汗水、力气和爱心的。在他人依然沉睡于梦乡之中，享受着家庭温暖和天伦之乐时，冬日里我们悄悄地爬出热被窝，走出温馨的家，踏上冰冷的街道，在路灯瞌睡的目光下，顶着刺骨的寒风，去清理马路上的积雪、冰块，一锹锹，一镐镐，双臂飞舞，辛酸自知，尽管寒风凛冽，但我们却大汗淋漓;夏日里，我们在烈日下，在风雨中坚守自己的岗位，别人可以打着花折伞，穿着漂亮的超短裙悠闲地走在大街小巷上，我们都只能穿着工作服，忍着酷暑，用条帚一下下清扫马路上的脏物，用铁锹一锹锹端走清理出来的垃圾;在春风中，在秋雨里我们环卫工人的身影始终活动在大街小巷中，为了环境的清洁，为了他人的生活安乐，我们默默地奉献自己的真心和爱意，当阳光明媚，人们走在清洁干净的街道上有说有笑时，我们的心里甜甜的，象是六月里喝了冰水一样痛快，人们的笑脸就是对我们的环卫工人最高的褒奖!

　　第三、用我们的真情，换取美好的明天`

　　我们同在“鹤城”中生活，同在“绿都”里工作，让人们能生活、工作在清洁干净的环境里是我们环卫工人的目标。当人们清晨喝完一杯豆浆，拿起公文包走上工作岗位时，清洁干净的街道会使你心里舒爽的，这种心情会让你一天工作起来有兴致、有干劲、有奔头;当人们晚上结束一天的工作，吃完晚饭同家人一起散步在清洁干净的大街小巷时，会使你心里自然也是爽爽的，这种心情会让你放松一天的疲倦，愉快地、高兴地开始享受家庭的温馨，感受天伦之快乐。不让环境的脏、乱、差影响人们的正常生活和工作，我们环卫工人就是再苦再累也是值，在座的各位心里都是这个念头，同时我们都在为这个目标而辛勤工作在自己的岗位上，在物质和精神高度文明的今天，我们环卫工人的地位也在逐渐升高，人们对我们的工作都日渐认可，我们有千万个理由相信：用我们的真情，一定会换取美好的明天!

篇5：乡镇推进安全生产与职业健康一体化监督执法工作方案

　　某乡镇推进安全生产与职业健康一体化监督执法工作方案

　　各村委会、驻地单位：

　　为了进一步贯彻落实**县安委会关于安全生产与职业健康一体化监管执法指导意见，加强我镇职业健康监管工作，深入推进安全生产与职业健康一体化监管执法，特制订本实施方案。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实《*中央、国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》、《国家安全监管总局关于安全生产与职业健康一体化监管执法的指导意见》、《安全生产法》、《职业病防治法》和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，关于职业健康监管工作的有关规定，切实保护广大从业人员健康权益，促进经济协调可持续发展，维护社会稳定，努力为我镇安全生产与职业健康一体化监管执法，确保劳动者的安全健康权益和社会经济持续健康发展。

　　二、重点工作

　　一是宣传教育一体化。将职业健康法律法规、职业健康知识纳入安全生产宣传教育内容，充分利用“安全生产月”等各种安全生产宣传教育平台和载体，广泛开展职业健康宣传教育活动。同时利用开展“职业病防治法宣传周”等职业健康专项宣教活动时宣传安全生产相关内容。二是培训一体化。在开展危险物品生产、经营、储存单位和矿山、金属冶炼行业领域的用人单位的主要负责人和安全生产管理人员的安全培训时，将职业健康培训内容一并纳入其中。同时加强对其他存在职业病危害的用人单位中的安全管理人员、职业健康管理人员关于安全和职业健康培训将合并进行;专职职业健康管理人员的职业健康培训，将不定期单独组织。三是监管监察一体化。编制年度安全生产监督检查计划、安全生产监察执法计划、安全生产常态化督查方案、安全生产隐患排查治理工作方案时，将职业健康工作一并纳入其中,同步部署和落实。在实施日常安全生产监管检查督查时，同步检查用人单位的职业健康情况，并将检查中发现的职业健康问题及时通报、移交给本部门的职业健康监管机构按照相关规定处理。同时将职业健康纳入安全生产“黑名单”管理。四是考核目标一体化。将职业健康监管执法的情况纳入年度安全生产责任制考核和安全生产行政执法考评内容。镇政府将进一步明确、细化各级职业健康监管任务，科学设定职业健康项目考评分值，实现安全生产和职业健康双促进。

　　三、工作要求

　　(一)高度重视，加强领导。实施安全生产与职业健康一体化监管执法制度，创新监管机制，转变工作方式。全面深化安全生产体制机制改革的高度，切实统一思想，加强督促、协调，确保一体化监管各项重点工作顺利有序落实。

　　(二)科学筹划，明确责任。推行安全生产与职业健康一体化监管执法制度，能有效实现职业健康与安全生产各项工作的融合、整合，优化提升监管效能。职业健康监管机构是职业健康监管工作的责任主体，负责职业健康的归口管理和统筹协调。其它部门要牢固树立安全与健康“一盘棋”理念，按照“管安全必须管职业健康”的要求，主动抓好分管行业内的安全生产和职业健康工作，努力促进安全生产形势的根本好转。

　　(三)积极探索，勇于创新。结合实际，认真实践，积极探索，及时总结经验做法。对在推进过程中遇到的问题，要加强调查研究，并及时向上级安全监管部门汇报。要把推进安全生产与职业健康一体化监管执法工作与推进职业健康监管力量建设、职业健康相关基础建设及其他改革工作有机结合起来，全面促进职业健康重点工作的落实，不断提高职业健康监管水平。

　　**镇人民政府