怎样编制应急预案

　　怎样编制应急预案

　　第一讲

　　应急预案的法规要求------------------------------------------1

　　第二讲

　　应急预案基础---------------------------------------------------1

　　第三讲

　　应急预案的系统设计------------------------------------------3

　　第四讲

　　应急预案的编制技术------------------------------------------7

　　第五讲

　　应急预案应用实例--------------------------------------------10

　　第六讲

　　石油化工应急预案实例--------------------------------------13

　　第一讲

　　应急预案的法规要求

　　一、《安全生产法》第五章的要求-应急救援和事故调查处理

　　事故应急救援预案，应急救援体系对发生事故后，及时组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失具有十分重要的作用。

　　第二讲

　　应急预案基础

　　一、基于事故理论

　　1、事故4要素

　　人-人的不安全

　　机-机的不安全状态

　　环-环境不良

　　管-管理欠缺

　　2、安全系统4要素

　　人;物(机、境);能量;信息。

　　四、防范事故的策略

　　1、形式逻辑-三E对策

　　1)工程预防对策-本质安全化

　　Engineering(硬件设备)

　　2)预防教育对策-人的素质

　　Education(员工培训)

　　3)管理预防对策-系统调剂

　　Enforcement

　　2、时间逻辑-三套对策体系

　　1)事前预防(超前预防对策体系)

　　2)事中救援(事故应急救援体系)

　　3)事后处理(事后报告及事后责任追究体系)

　　五、应急预案理论基础

　　1、应急系统构成

　　1)应急计划(预案)：应急手册、应急报告、联络通讯资料

　　2)应急组织：现场总指挥、相关部门

　　3)应急技术：相关负责人、应急中心、抢险技术装备

　　4)应急设施：通讯器材、报警系统、消防器材、照明器材、医疗急救用品、防护用品

　　5)外援机构：有关专家单位地址、专业机构、消防、医疗、军队等

　　2、定义

　　根据ILO《重大工业事故预防规程》，应急预案定义是：基于在某一处发现的潜在事故及其可能造成的影响所形成的一个正式书面计划，该计划描述了在现场及场外如何处理事故及其影响。

　　3、目的

　　1)使任何可能引起的紧急情况不扩大，并尽可能的排除它们。

　　2)减少紧急事件对人、财产和环境所产生的不利影响。

　　4、依据：风险评估、危险源辨识

　　1)事故类型(如容器爆炸、管道破裂、安全阀失灵、火灾等);

　　2)物质特性(有毒、易燃、热辐射、爆炸);

　　3)物质规模及作用方式(扩散的计算);

　　4)评估等级

　　5、分类

　　1)特定应急预案：也叫专项预案，它是针对某种特定紧急情况，如龙卷风、危险物质泄露、火灾、洪水等的应急而制定的。

　　2)应急行动预案：是对紧急情况如何采取应急行动的指导预案，以行动的格式来制定预案并指导非事故期间应急训练。

　　3)综合应急预案：是全面考虑管理者和应急队员的能力和责任，并包括了对紧急情况应急救援体系的预防、准备、现场应急、恢复等过程指导的综合预案。

　　6、原则

　　1)一设一案，每一危险设施都应有一个应急预案;(第一类预案、第二类预案)

　　2)企业与地方(政府)相结合;

　　3)资源保证和充分，人、财、物资源及时到位;

　　4)定期演习，确保预案可行性和适用性;

　　5)宣传与培训，确保现场人员和应急机构都掌握;

　　6)定期评估，根据情况变化，对预案进行评估和修改。

　　第三讲

　　应急预案的系统设计

　　一、思路

　　1、危险源体系：危险物质、设施设备等

　　2、事故体系：火灾、爆炸、泄露等

　　3、层次体系：集团、厂级、车间(现场)等

　　二、五个运作中心

　　(一)、指挥协调中心

　　1、指挥协调中心-机构人员职责

　　1)、了解应急系统的组成及其任务和功能

　　2)、分配和检查应急队员的责任并确定所需人数

　　3)、与事故指挥者和支持中心、信息管理中心建立并保持必要的通讯联系，做好突发情况应急准备

　　4)、搜集有利于事故处理调查的相关信息用于编写政府报告和涉及法律事务的必要文件

　　5)、草拟递交政府部门的事故报告，并向媒体中心提供用于新闻媒体接触所需的信息

　　6)、确保应急计划的执行，监督应急计划的有效性并在必要时启动所有适当的程序和应急措施

　　2、指挥协调中心-软配置

　　1)、针对不同事故类型而制订的各类应急预案

　　2)、以往的事故报告和检查表

　　3)、工厂、城镇、乡村地图

　　4)、物质安全数据

　　5)、社会信息材料

　　3、指挥协调中心-硬配置

　　1)、计算机管理系统

　　2)、应急动力系统

　　3)、车载电话或移动电话

　　4)、传真机

　　5)、无线电

　　6)、收录机

　　7)、扫描仪

　　8)、投影仪

　　9)、电视或监控录像机

　　10)、钟表或其他记时仪器

　　11)、用于书写的工具和材料

　　4、指挥协调中心-运作问题

　　1)、位置应设在安全区内，但不能离危险区太远

　　2)、培训管理者和后备人员

　　3)、配备后备应急管理者

　　4)、现场应急管理者在接到通知后，必须在最短时间内到达事故现场，直接进入紧急运作中心并与事故指挥者相联系，协调对事故的应急

　　(二)、现场处理中心

　　1、现场处理中心-设计要求

　　1)、移动性强

　　2)、配备有先进的通讯工具，监视系统以及事故记录设备

　　3)、拥有充足的动力供应

　　4)、指挥中心应该有明显的标志

　　5)、装备有事故现场应急所需的参考资料

　　6)、指挥中心应该处于事故现场的缓冲区内，并保证所处位置易于发布指挥命令且不会受到事故的影响

　　7)、实现处理中心的模块化设计

　　8)、使用统一术语

　　9)、明确每个人的角色、责任、义务等，所有的应急任务都应该统一分配

　　10)、指挥中心的指挥职位应该树定而人员不是固定的

　　11)、事故指挥中心的所有人员都必须接受定期培训，保证每个职位至少有一个接受过培训的后备人员

　　2、现场处理中心-现场工作程序

　　1)、事故初始评估

　　2)、危险物质的现场探查

　　3)、事故控制区域的建立

　　4)、实施应急行动

　　5)、事故现场的净化和恢复

　　(三)、支持保障中心

　　1、技术支持

　　2、医疗支持

　　3、法律支持

　　(四)、媒体中心

　　1、媒体中心职责

　　1)、组织赶赴事故现场的媒体进入媒体中心进行有序的工作

　　2)、防止因媒体的干扰而引起现场应急的混乱

　　3)、接受新闻媒体采访

　　4)、召开新闻发布会

　　5)、刊登启示等

　　2、媒体中心-设计

　　1)、媒体中心的位置和规模

　　2)、媒体中心的配置

　　3、媒体中心-工作原则

　　1)、保证所发布的事故信息准确性和信息来源的可靠性

　　2)、预备好相关材料：事故的性质及可能造成的影响;泄露物品是否有毒以及泄露量;公众应采取的防护及预防措施;事故中的人员伤亡情况;事故现场的应急救援工作具体情形和将持续的时间

　　(五)、信息管理中心

　　1、信息管理中心-设计要求

　　1)、先进的信息管理技术

　　2)、完善的信息管理设备

　　3)、专业的信息管理人员

　　4)强调信息的及时性、有效性和可靠性

　　第四讲应急预案的编制技术

　　一、编制步骤

　　(一)资料收集

　　(二)危险源辨识及风险评价

　　二、应急预案的文件体系

　　(一)四级体系：

　　1、预案(手册，综合性描述)

　　1)、对紧急情况的管理政策

　　2)、预案的目标

　　3)、应急组织

　　4)、责任：由一系列为实现紧急管理政策和预案目标而制定的紧急情况管理程序组成，包括对紧急情况的应急准备、现场应急、恢复的程序以及训练程序，事故后果评价程序等。

　　2、程序(二级文件，核心)

　　1)、内容：行动的目的;行动的范围

　　2)、模式：5W1H-为什么why，做什么what，谁去做who，什么时间when，什么地点where，如何做how

　　3)、目的：为应急行动提供信息参考和行动指导

　　4)、格式：文字叙述、流程图表、或是二者的组合等

　　3、说明书(三级文件)

　　对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他人使用，例如应急队员职责说明书，应急检测设备使用说明书等

　　4、应急行动记录(四级文件)

　　包括在应急行动期间所作的通讯记录，应急队员进出事故危险区的记录，向政府部门递交报告的记录、每一步应急行动的记录等

　　三、应急预案的程序结构

　　1、预案概况：对紧急情况应急管理进行综合描述和说明

　　2、预防程序：对潜在事故进行确认并采取减缓的措施

　　3、准备程序：说明应急行动前所需采取的准备工作

　　4、基本应急程序：给出事故可适用的应急行动程序

　　5、特殊危险应急程序：针对特殊事故危险性的应急程序

　　6、恢复程序：说明事故现场应急行动结束后所需采取的清除和恢复行动

　　四、三大程序

　　1、准备程序(培训程序、训练演习程序、应急资源评价程序等)

　　2、基本应急程序(核心：报警程序、疏散程序、通讯程序、禁戒和管制程序、医疗救援程序、公共关系程序)

　　3、特殊危险应急程序(行动程序)

　　五、事故应急预案编制

　　(一)、一般灾害性事故应急预案(危险品泄漏、火灾台风洪水等)

　　编制方法：

　　1、应急机构的组成及职责

　　2、灾害事故应急处理的原则(生命第一原则、损失最小化原则、及时性、有效性、第一响应等)

　　3、报警与报告程序

　　4、生产和技术处理(停机、关闸、停产等明确的规定)

　　5、灾害控制与扑救

　　6、伤员的救护

　　7、警戒疏散与交通管制

　　8、应急物资准备与供应

　　9、救援与救助(寻求什么样的外援、公安、消防、医疗、军队、政府等)

　　10、生产恢复

　　11、应急演练

　　(二)、一般设备事故的应急预案(锅炉、塔吊、吊车、压力容器等)

　　编制方法：

　　1、应急处理的知识

　　2、事故的部位及类型

　　3、引发事故的原因

　　4、事故的应急处理原则

　　5、主要操作程序及要点

　　6、报警、报告与救护

　　7、生产恢复

　　8、应急演练

　　(三)化工事故应急预案(针对化工厂厂级应急预案，格式固定)

　　编制方法：

　　1、厂区的基本情况

　　2、危险化学品的数量及其分布图

　　3、指挥机构的设备及职责

　　4、资金保障及通讯联络的方式

　　5、应急救援专业队伍的任务和训练

　　6、预防事故的措施

　　7、事故处理

　　8、工程抢救抢修

　　9、现场医疗救护

　　10、紧急安全疏散

　　11、社会支援

　　六、企业与政府应急预案的协调

　　第五讲

　　应急预案应用实例

　　一、企业应急编制实例

　　(一)、组织机构及其职责的编制

　　1、明确应急救援组织机构、参加单位、人员及职责

　　2、明确应急救援总指挥及具体行动负责人

　　3、与企业应急相关机构及联络方式

　　4、明确企业与政府(地区)的应急方式和职责

　　(二)、危险源辨识与风险评价

　　1、辨识危险源并进行分级和事故类型识别

　　2、确定事故影响范围及可能造成的危害

　　3、按所需应急预案的级别，划分事故严重程度

　　(三)、报警及通告系统的建立

　　1、确定报警系统及分工程序

　　2、确定上级报告的时限(及时性、有效性)

　　3、确定向社区公众报警的范围、标准、方式及内容

　　4、明确应急救援人员救援的响应方式

　　5、明确应急指挥中心的指挥方式及反应要求

　　(四)、应急设备设施技术保障

　　1、明确指挥中心设置地点，设备条件标准，相关部门消防、救援、禁戒所需要的设备及物资清单、数量、规格说明

　　2、描述医疗救援规模及其条件，列出防护抢险装备的要求和标准

　　(五)、现场评估及信息支持

　　1、明确现场及救援过程的危险评价程序及要求

　　2、设计应急测试的技术及程序

　　3、建立外援专业机构、人员的支持方案

　　(六)、信息支持及公众教育

　　1、明确日常公众及宣传的要求和内容

　　2、明确应急救援期间新闻发言人及其职责

　　3、明确应对社区、公众和家属的人员及其职责

　　(七)、事后恢复程序

　　1、事故应急终止的标准

　　2、要明确生产恢复的条件

　　3、要说明恢复正常状态的程序

　　4、要描述调查记录评估反应的方法(对整个应急过程的数据采集、一些现场的记录)

　　(八)、预案的培训和演习

　　1、要明确应急人员培训的要求和标准(定期、演练规模)

　　2、要制定每年培训的演练计划

　　3、要明确应急技术的条件

　　4、要描述员工应急培训的频度、内容及要求

　　(九)、应急预案的维护及管理

　　1、明确应急预案管理委员会成员

　　2、描述预案的更新和修订条件(应急预案的档案、版本)

　　3、明确预案的演练、检测结果完善标准

　　二、某厂预案编写实例

　　1、文件要有编号

　　2、封面上要标注出：编制人、审核人、批准人、实施日期

　　3、文字、图表为表达

　　4、危险源的预控、日常维护

　　5、二级模式(总预案、各车间预案)

　　三、某厂厂级应急预案

　　1、概况：企业地理位置、规模、产品、职工、设备、工艺、事故、应急预案的作用意义等

　　2、事故总应急预案的指导原则：预案的指导思想、目的、运作原则：以人为本、损失最小化、协调统一、职责分明、现场保护、主动参与等原则

　　3、事故应急组织：1)事故应急指挥部：总指挥、副总指挥及成员

　　2)指挥部机构：办公室、现场组、医疗后勤等

　　3)指挥部办公室设备条件

　　4、指挥部应急和程序：1)事故单位报告：程序要求、电话、方式等

　　2)应急启动要求

　　3)指挥部建立

　　4)现场组行动要求

　　5)相关部门的行动要求和程序

　　四、某厂车间应急预案

　　1、概况：工艺概况、安全防护和消防设备配备

　　2、事故应急组织：现场指挥、副现场指挥

　　3、危险因素分析、可能发生的事故模式和损失：

　　1)工艺过程

　　2)可能存在的危险因素

　　3)可能发生的紧急情况和事故类型

　　4)事故可能造成的损失

　　4、现场应急处理方案措施

　　5、员工响应及疏散路线图

　　第六讲

　　石油化工应急预案实例

　　例一、停电应急预案

　　1、事故的部位和类型

　　2、引发事故的原因

　　3、应急处理原则

　　4、报告程序

　　5、生产处理措施

　　6、生产恢复

　　7、对雷击停电事故的预案

　　例二、爆炸应急预案

　　1、应急组织机构和职责

　　2、参与部门、人员和联络方式

　　3、应急处理原则

　　4、报告程序

　　5、生产处理措施

　　6、灾害扑救及控制

　　7、警戒、疏散及交通管制

　　8、伤员救护

　　9、应急物资准备和供应

　　10、生产恢复

　　11、应急预案演练

　　例三、文件体系

　　1、一级文件：消防重点安全单位档案

　　主要作业活动清单

　　危害控制改进活动清单

　　2、二级文件：设备事故应急预案(停车、电、水、汽等)

　　灾害事件应急预案(防汛、地震等)

　　事故应急预案(火灾、泄漏、爆炸等)

　　3、三级文件：重大危险源普查表填表

　　环境因素评价表

　　环境因素识别表

　　应急预案演练计划

　　岗位作业指导书

　　4、四级文件：危险物质生产单位普查表

　　工作危害分析记录表(JHA)

　　应急预案演练考核表

　　聚合危险点图

　　例四、抗震救灾的应急预案

　　1、装置的基本情况

　　2、应急组织机构及职责

　　3、参与部门的人员及联络方式

　　4、应急处理的原则

　　5、事故预想

　　6、报告程序

　　7、生产处理程序

　　8、灾害扑救及控制

　　9、伤员救护

　　10、人员疏散、撤离及交通管制

　　11、应急物资供应

　　12、生产恢复

　　13、预案的演练

　　例五、重大爆炸事故处理预案

　　1、应急组织机构和职责

　　2、参与部门、人员及联络方式

　　3、应急处理原则

　　4、报告程序

　　5、处理措施和生产恢复

　　1)事故处理原则

　　2)应急准备

　　3)报警程序

　　4)灾情传达及救援队伍的自动组成程序

　　5)生产处理程序

　　6)灾害扑救和控制程序

　　7)伤员救护程序

　　8)人员疏散和撤离程序

　　9)区域道路管制程序

　　10)物资供应程序

　　11)外援救助程序

　　12)事故调查程序

　　13)恢复开工程序

　　6、应急预案演练

　　例六、化学品泄漏应急程序

　　1、应急组织机构和职责

　　2、参与部门人员及联络方式

　　3、应急处理原则

　　4、报告程序

　　5、生产处理措施

　　6、灾害扑救及控制

　　7、警戒、疏散及交通管制

　　8、伤员救护

　　9、应急物资准备和供应

　　10、生产恢复

　　11、应急预案演练

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篇2：应急预案编制格式

　　应急预案编制

一、编制大纲

　　1、应急预案：为有效预防和控制可能发生的事故，最大程度减少事故及其造成损害而预先制定的工作方案。

　　2、应急准备：针对可能发生的事故，为迅速、科学、有序地开展应急行动而预先进行的思想准备、组织准备和物资准备。

　　3、应急响应：针对发生的事故，有关组织或人员采取的应急行动。

　　4、应急救援：在应急响应过程中，为最大限度地降低事故造成的损失或危害，防止事故扩大，而采取的紧急措施或行动。

　　5、应急演练：针对可能发生的事故情景，依据应急预案而模拟开展的应急活动。

二、编制步骤

　　生产经营单位应急预案编制程序包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急能力评估、编制应急预案和应急预案评审6个步骤。

　　1、成立应急预案编制工作组：生产经营单位应结合本单位部门职能和分工，成立以单位主要负责人(或分管负责人)为组长，单位相关部门人员参加的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制定工作计划，组织开展应急预案编制工作。

　　2、资料收集：应急预案编制工作组应收集与预案编制工作相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。

　　3风险评估：主要内容包括

　　a)分析生产经营单位存在的危险因素，确定事故危险源;

　　b)分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的次生、衍生事故;

　　c)评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。

　　4、应急能力评估：在全面调查和客观分析生产经营单位应急队伍、装备、物资等应急资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结果，完善应急保障措施。

　　5、编制应急预案：依据生产经营单位风险评估以及应急能力评估结果，组织编制应急预案。应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相关部门和单位应急预案相衔接。应急预案编制格式参见附录A。

　　6：应急预案评审：应急预案编制完成后，生产经营单位应组织评审。评审分为内部评审和外部评审，内部评审由生产经营单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由生产经营单位组织外部有关专家和人员进行

　　评审。应急预案评审合格后，由生产经营单位主要负责人(或分管负责人)签发实施，并进行备案管理。

　　7预案体系编辑

　　5.1概述

　　生产经营单位的应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。生产经营单位应根据本单位组织管理体系、生产规模、危险源的性质以及可能发生的事故类型确定应急预案体系，并可根据本单位的实际情况，确定是否编制专项应急预案。风险因素单一的小微型生产经营单位可只编写现场处置方案。

　　5.2综合应急预案

　　综合应急预案是生产经营单位应急预案体系的总纲，主要从总体上阐述事故的应急工作原则，包括生产经营单位的应急组织机构及职责、应急预案体系、事故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、应急预案管理等内容。

　　5.3专项应急预案

　　专项应急预案是生产经营单位为应对某一类型或某几种类型事故，或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而定制的应急预案。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及职责、处置程序和措施等内容。

　　5.4现场处置方案

　　现场处置方案是生产经营单位根据不同事故类型，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。生产经营单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制现场处置方案。

　　综合应急预案主要内容编辑

　　1、编制目的：简述应急预案编制的目的

　　2、编制依据：简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等。

　　3、适用范围：说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。

　　4、应急预案体系：说明生产经营单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。

　　5、应急预案工作原则：说明生产经营单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具体。

　　6.2事故风险描述

　　简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性以及严重程度及影响范围等。

　　6.3应急组织机构及职责

　　明确生产经营单位的应急组织形式及组成单位或人员，可用结构图的形式表示，明确构成部门的职责。应急组织机构根据事故类型和应急工作需要，可设置相应的应急工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。

　　6.4预警及信息报告

　　6.4.1预警

　　根据生产经营单位检测监控系统数据变化状况、事故险情紧急程度和发展势态或有关部门提供的预警信息进行预警，明确预警的条件、方式、方法和信息发布的程序。

　　6.4.2信息报告

　　信息报告程序主要包括：

　　a)信息接收与通报

　　明确24小时应急值守电话、事故信息接收、通报程序和责任人。

　　b)信息上报

　　明确事故发生后向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。

　　c)信息传递

　　明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。

　　6.5应急响应

　　6.5.1响应分级

　　针对事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。

　　6.5.2响应程序

　　根据事故级别的发展态势，描述应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、扩大应急等响应程序。

　　6.5.3处置措施

　　针对可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围，制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。

　　6.5.4应急结束

　　明确现场应急响应结束的基本条件和要求。

　　6.6信息公开

　　明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的部门、负责人和程序以及通报原则。

　　6.7后期处置

　　主要明确污染物处理、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等内容。

　　6.8保障措施

　　6.8.1通信与信息保障

　　明确可为生产经营单位提供应急保障的相关单位及人员通信联系方式和方法，并提供备用方案。同时，建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。

　　6.8.2应急队伍保障

　　明确应急响应的人力资源，包括应急专家、专业应急队伍、兼职应急队伍等。

　　6.8.3物资装备保障

　　明确生产经营单位的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、运输及使用条件、管理责任人及其联系方式等内容。

　　6.8.4其他保障

　　根据应急工作需求而确定的其他相关保障措施(如：经费保障、交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等)。

　　6.9应急预案管理

　　6.9.1应急预案培训

　　明确对生产经营单位人员开展的应急预案培训计划、方式和要求，使有关人员了解相关应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和现场处置方案。如果应急预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。

　　6.9.2应急预案演练

　　明确生产经营单位不同类型应急预案演练的形式、范围、频次、内容以及演练评估、总结等要求。

　　6.9.3应急预案修订

　　明确应急预案修订的基本要求，并定期进行评审，实现可持续改进。

　　6.9.4应急预案备案

　　明确应急预案的报备部门，并进行备案。

　　6.9.5应急预案实施

　　明确应急预案实施的具体时间、负责制定与解释的部门。

　　9专项预案编辑

　　7.1事故风险分析

　　针对可能发生的事故风险，分析事故发生的可能性以及严重程度、影响范围等。

　　7.2应急指挥机构及职责

　　根据事故类型，明确应急指挥机构总指挥、副总指挥以及各成员单位或人员的具体职责。应急指挥机构可以设置相应的应急救援工作小组，明确各小组的工作任务及主要负责人职责。

　　7.3处置程序

　　明确事故及事故险情信息报告程序和内容、报告方式和责任等内容。根据事故响应级别，具体描述事故接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急指挥、资源调配、应急救援、扩大应急等应急响应程序。

　　7.4处置措施

　　同6.5.3处置措施。

　　10处置方案编辑

　　8.1事故风险分析

　　主要包括：

　　a)事故类型

　　b)事故发生的区域、地点或装置的名称;

　　c)事故发生的可能时间、事故的危害严重程度及其影响范围;

　　d)事故前可能出现的征兆;

　　e)事故可能引发的次生、衍生事故。

　　8.2应急工作职责

　　根据现场工作岗位、组织形式及人员构成，明确各岗位人员的应急工作分工和职责。

　　8.3应急处置

　　主要包括以下内容：

　　a)事故应急处置程序。根据可能发生的事故及现场情况，明确事故报警、各项应急措施启动、应急救护人员的引导、事故扩大及同生产经营单位应急预案的衔接的程序。

　　b)现场应急处置措施。针对可能发生的火灾、爆炸、危险化学品泄露、坍塌、水患、机动车辆伤害等，从人员救护、工艺操作、事故控制，消防、现场恢复等方面制定明确的应急处置措施。

　　c)明确报警负责人以及报警电话及上级管理部门、相关应急救援单位联络方式和联系人员，事故报告基本要求和内容。

　　8.4注意事项

　　主要包括：

　　a)佩戴个人防护器具方面的注意事项;

　　b)使用抢险救援器材方面的注意事项;

　　c)采取救援对策或措施方面的注意事项;

　　d)现场自救和互救注意事项;

　　e)现场应急处置能力确认和人员安全防护等事项;

　　f)应急救援结束后的注意事项;

　　g)其他需要特别警示的事项。

　　11附件编辑

　　9.1有关应急部门、机构或人员的联系方式

　　列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，当发生变化时及时进行更新。

　　9.2应急物资装备的名录或清单

　　列出应急预案涉及的主要物资和装备名称、型号、性能、数量、存放地点、运输和使用条件、管理责任人和联系电话等。

　　9.3规范化格式文本

　　应急信息接报、处理、上报等规范化格式文本。

　　9.4关键的路线、标识和图纸

　　主要包括：

　　a)警报系统分布及覆盖范围;

　　b)重要防护目标、危险源一览表、分布图;

　　c)应急指挥部位置及救援队伍行动路线;

　　d)疏散路线、警戒范围、重要地点等的标识;

　　e)相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。

　　9.5有关协议或备忘录

　　列出与相关应急救援部门签订的应急救援协议或备忘录。

　　应急预案演练

　　13.1应急预案emergency response plan针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。

　　3.2应急响应emergency response事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。

　　3.3应急救援emergency rescue在应急响应过程中，为有效控制事故，防止事故扩大，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。

　　3.4事故情景accident scenario针对生产经营过程中存在的危险源或有害因素而预先设定的事故状况(包括事故发生的时间、地点、特征、波及范围以及变化趋势等)。

　　3.5应急演练emergency e*ercise针对事故情景，依据应急预案而模拟开展的预警行动、事故报告、指挥协调、现场处置等活动。

　　3.6综合演练comple* e*ercise针对应急预案中多项或全部应急响应功能开展的演练活动。

　　3.7单项演练individual e*ercise针对应急预案中某项应急响应功能开展的演练活动。

　　3.8现场演练field e*ercise选择(或模拟)生产经营活动中的设备、设施、装置或场所，设定事故情景，依据应急预案而模拟开展的演练活动。

　　4应急演练目的编辑

　　应急演练目的主要包括：

　　a)检验预案。发现应急预案中存在的问题，提高应急预案的科学性、实用性和可操作性;

　　b)锻炼队伍。熟悉应急预案，提高应急人员在紧急情况下妥善处置事故的能力;

　　c)磨合机制。完善应急管理相关部门、单位和人员的工作职责，提高协调配合能力;

　　d)宣传教育。普及应急管理知识，提高参演和观摩人员风险防范意识和自救互救能力;

　　e)完善准备。完善应急管理和应急处置技术，补充应急装备和物资，提高其适用性和可靠性。

　　5应急演练原则编辑

　　应急演练应符合以下原则：

　　a)符合相关规定。按照国家相关法律、法规、标准及有关规定组织开展演练;

　　b)切合企业实际。结合企业生产安全事故特点和可能发生的事故类型组织开展演练;

　　c)注重能力提高。以提高指挥协调能力、应急处置能力为主要出发点组织开展演练;

　　d)确保安全有序。在保证参演人员及设备设施安全的条件下组织开展演练。

　　6应急演练类型编辑

　　应急演练按照演练内容分为综合演练和单项演练，按照演练形式分为现场演练和桌面演练，不同类型的演练可相互组合。

　　7应急演练内容编辑

　　7.1预警与报告

　　根据事故情景，向相关部门或人员发出预警信息，并向有关部门和人员报告事故信息。

　　7.2指挥协调

　　根据事故情景，成立应急指挥部，调集应急救援队伍等相关资源，开展应急救援行动。

　　7.3应急通讯

　　根据事故情景，在应急救援相关部门或人员之间进行音频、视频信号或数据信息互通。

　　7.4事故监测

　　根据事故情景，对事故现场进行观察、分析或测定，确定事故严重程度、影响范围和变化趋势等。

　　7.5戒管制

　　根据事故情景，建立应急处置现场警戒区域，实行交通管制，维护现场秩序。

　　7.6疏散安置

　　根据事故情景，对事故可能波及范围内的相关人员进行疏散、转移和安置。

　　7.7医疗卫生

　　根据事故情景，调集医疗卫生专家和卫生应急队伍开展紧急医学救援，并开展卫生监测和防疫工作。

　　AQ/T9007—20**

　　7.8现场处置

　　根据事故情景，按照相关应急预案和现场指挥部要求对事故现场进行控制和处理。

　　7.9社会沟通

　　根据事故情景，召开新闻发布会或事故情况通报会，通报事故有关情况。

　　7.10后期根据事故情景，应急处置结束后，开展事故损失评估、事故原因调查、事故现场清理和相关善后工作。

　　7.11其他

　　根据相关行业(领域)安全生产特点所包含的其他应急功能。

　　8综合演练组织与实施编辑

　　8.1演练计划

　　演练计划应包括演练目的、类型(形式)、时间、地点，演练主要内容、参加单位和经费预算等。

　　8.2准备

　　8.2.1成立组织机构

　　综合演练通常成立演练领导小组，下设策划组、执行组、保障组、评估组等专业工作组。根据演练规模大小，其组织机构可进行调整。

　　a)领导小组

　　负责演练活动筹备和实施过程中的组织领导工作，具体负责审定演练工作方案、演练工作经费、演练评估总结以及其他需要决定的重要事项等。

　　b)策划组

　　负责编制演练工作方案、演练脚本、演练安全保障方案或应急预案、宣传报道材料、工作总结和改进计划等。

　　c)执行组

　　负责演练活动筹备及实施过程中与相关单位、工作组的联络和协调、事故情景布置、参演人员调度和演练进程控制等。

　　d)保障组

　　负责演练活动工作经费和后勤服务保障，确保演练安全保障方案或应急预案落实到位。

　　e)评估组

　　负责审定演练安全保障方案或应急预案，编制演练评估方案并实施，进行演练现场点评和总结评估，撰写演练评估报告。

　　8.2.2编制文件

　　8.2.2.1工作方案

　　演练工作方案内容主要包括：

　　——应急演练目的及要求;

　　——应急演练事故情景设计;

　　——应急演练规模及时间;

　　——参演单位和人员主要任务及职责;

　　——应急演练筹备工作内容;

　　——应急演练主要步骤;

　　——应急演练技术支撑及保障条件;

　　——应急演练评估与总结。

　　8.2.2.2演练脚本

　　根据需要，可编制演练脚本。演练脚本是应急演练工作方案具体操作实施的文件，帮助参演人员全面掌握演练进程和内容。演练脚本一般采用表格形式，主要内容包括：

　　——演练模拟事故情景;

　　——处置行动与执行人员;

　　——指令与对白、步骤及时间安排;

　　——视频背景与字幕;

　　——演练解说词等。

　　8.2.2.3评估方案

　　演练评估方案通常包括：

　　——演练信息：应急演练目的和目标、情景描述，应急行动与应对措施简介等;

　　——评估内容：应急演练准备、应急演练组织与实施、应急演练效果等;

　　——评估标准：应急演练各环节应达到的目标评判标准;

　　——评估程序：演练评估工作主要步骤及任务分工;

　　——附件：演练评估所需要用到的相关表格等。

　　8.2.2.4保障

　　针对应急演练活动可能发生的意外情况制定演练保障方案或应急预案，并进行演练，做到相关人员应知应会，熟练掌握。演练保障方案应包括应急演练可能发生的意外情况、应急处置措施及责任部门、应急演练意外情况中止条件与程序等。

　　8.2.2.5观摩手册

　　根据演练规模和观摩需要，可编制演练观摩手册。演练观摩手册通常包括应急演练时间、地点、情景描述、主要环节及演练内容、安全注意事项等。

　　8.2.3工作

　　a)人员保障

　　按照演练方案和有关要求，策划、执行、保障、评估、参演等人员参加演练活动，必要时设置替补人员。

　　b)经费保障

　　根据演练工作需要，明确演练工作经费及承担单位。

　　c)物资和器材保障

　　根据演练工作需要，明确各参演单位所准备的演练物资和器材等。

　　d)场地保障

　　根据演练方式和内容，选择合适的演练场地。演练场地应满足演练活动需要，避免影响企业和公众正常生产、生活。

　　e)安全保障

　　根据演练工作需要，采取必要安全防护措施，确保参演、观摩等人员以及生产运行系统安全。

　　f)通信保障

　　根据演练工作需要，采用多种公用或专用通信系统，保证演练通信信息通畅。

　　g)其他保障

　　根据演练工作需要，提供其他保障措施。

　　8.3应急的实施

　　8.3.1熟悉任务和角色

　　组织各参演单位和参演人员熟悉各自参演任务和角色，并按照演练方案要求组织开展相应的演练准备工作。

　　8.3.2组织预演

　　在综合应急演练前，演练组织单位或策划人员可按照演练方案或脚本组织桌面推演或合成预演，熟悉演练实施过程的各个环节。

　　8.3.3安全检查

　　确认演练所需的工具、设备、设施、技术资料以及参演人员到位。对应急演练安全保障方案以及设备、设施进行检查确认，确保安全保障方案可行，所有设备、设施完好。

　　8.3.4应急演练

　　应急演练总指挥下达演练开始指令后，参演单位和人员按照设定的事故情景，实施相应的应急响应行动，直至完成全部演练工作。演练实施过程中如出现特殊或意外情况，演练总指挥可决定中止演练。

　　8.3.5记录

　　演练实施过程中，安排专门人员采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。

　　8.3.6评估准备

　　演练评估人员根据演练事故情景设计以及具体分工，在演练现场实施过程中展开演练评估工作，记录演练中发现的问题或不足，收集演练评估需要的各种信息和资料。

　　8.3.7结束

　　演练总指挥宣布演练结束，参演人员按预定方案集中进行现场讲评或者有序疏散。

　　9应急演练评估与总结编辑

　　9.1应急演练评估

　　9.1.1现场点评

　　应急演练结束后，评估人员或评估组负责人在演练现场对演练中发现的问题、不足及取得的成效进行口头点评。

　　9.1.2书面评估

　　评估人员针对演练中观察、记录以及收集的各种信息资料，依据评估标准对应急演练活动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写书面评估报告。

　　评估报告重点对演练活动的组织和实施、演练目标的实现、参演人员的表现以及演练中暴露的问题进行评估。

　　9.2应急演练总结

　　演练结束后，由演练组织单位应根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行全面总结，并形成演练书面总结报告。报告可对应急演练准备、策划等工作进行简要总结分析。参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。演练总结报告的内容主要包括：

　　——演练基本概要;

　　——演练发现的问题，取得的经验和教训;

　　——应急管理工作建议。

　　9.3演练资料归档与备案

　　9.3.1应急演练活动结束后，演练组织单位应将应急演练工作方案、应急演练书面评估报告、应急演练总结报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等资料归档保存。

　　9.3.2对主管部门要求备案的应急演练资料，演练组织单位应及时将相关资料报主管部门备案。

　　10持续改进编辑

　　10.1应急预案修订完善

　　根据演练评估报告中对应急预案的改进建议，由应急预案编制部门按程序对预案进行修订完善。

　　10.2应急管理工作改进

　　10.2.1应急演练结束后，演练组织单位应根据应急演练评估报告、总结报告提出的问题和建议，对应急管理工作(包括应急演练工作)进行持续改进。

　　10.2.2组织应急演练的部门(单位)应督促相关部门和人员，制定整改计划，明确整改目标，制定整改措施，落实整改资金，并跟踪督查整改情况。