重点工程建设推进会副书记讲话

县委副书记在城市建设重点工程推进会上的讲话

　　今天，我们在这里召开重点工程推进会，主要任务是总结上半年重点工程建设情况，分析当前存在的主要问题，明确下步工作任务，进一步统一思想、落实责任、强化措施，全力加快重点工程建设。刚才，晓峰局长通报了上半年重点工程建设进展情况，各责任单位作了工作汇报。下面，根据会议安排，我再强调三点意见。

　　一、肯定成绩，正视问题，切实增强抓好重点工程建设的紧迫感和责任感

　　关于今年以来的重点工程建设情况，归纳起来就是三句话：成效比较明显，问题仍然不少，认识还需深化。

　　第一，成效比较明显。今年以来，各责任单位按照县委、县政府的部署，认真落实责任，大力抓前期，全力抓进度，合力抓保障，积极克服拆迁安置、资金筹措、政策处理等难题，重点工程建设抓得紧、力度强、声势大，总体进展比较顺利，基本实现了“时间过半，任务过半”的目标。

　　第二，问题必须正视。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县重点工程建设还存在不少困难和问题，主要表现为以下三个方面：一是项目进展还不平衡，部分重点工程进度较慢。今年确定的56项重点工程，目前完工的有4项，还有25项没有开工。由于资金问题、征地问题以及个别责任单位工作不力等原因造成部分重点工程进展缓慢，不能按时间节点顺利进展。二是拆迁困难。由于少数拆迁户期望值过高，拒不接受拆迁补偿及安置，致使拆迁工作受阻，直接影响我县城市的开发和建设，也给我县的城市发展带来了副面影响。三是土地问题成为制约城建工作快速开展的一个重要瓶颈。由于国家实施严格的土地保护政策，许多城建项目受土地的制约，不能及时开工。

　　第三，认识还需深化。重点工程建设是推进城市建设大发展的重要载体和抓手。重点工程对一个地区的发展，具有先导性、关键性、基础性的作用。我们一定要切实增强机遇意识、责任意识，充分认识重点工程建设的重要性和紧迫性。重点工程建设事关城市化进程，是提升城市形象和品位的基础工程。推进郏县大城市建设，必须要坚持“基础为重、设施先行”，通过大力实施一批重大基础设施建设，拉开城市框架，拓展城市空间，增强城市功能，改善城市人居环境，才能有效提升城市的集聚辐射能力。重点工程建设事关群众生活质量改善，是促进社会和谐的民生工程。我每每年安排的重点工程建设项目，都有相当一部分是民生项目，与群众的切身利益息息相关，我们必须扎扎实实抓好这些民生项目，努力让人民群众共享发展成果。重点工程建设还事关政府自身形象。重点工程是经过认真调研并通过人代会确定下来的，是县委、县政府向人民群众的庄严承诺，是一项很严肃的工作，我们必须认真抓好落实，决不能失信于民。

　　二、咬定目标，克难攻坚，全力推进重点工程建设

　　下半年，是重点工程建设的黄金时期，我们一定要紧盯全年工作目标和任务，强化措施，加大力度，加快进度，扎扎实实推进重点工程建设。具体来讲，要突出抓好以下三方面工作。

　　第一，要抓紧抓实重点工程前期工作。前期工作是重点工程建设的基础。前期工作的滞后，就意味着重点工程建设的滞后。对于今年列入计划的重点工程，各个责任单位要坚持“能早则早、能快则快”的方针，每个重要环节都要落实责任，落实专人负责，进一步做深、做实、做细前期工作。对还未开工的25个项目，要盯紧看牢，排出时间表，加快前期进度，确保按时开工建设。

　　第二，要全面加快在建工程进度。各地、各部门要牢固树立时间意识和效率意识，在保障安全和质量的前提下，立足于早、着眼于快，倒排时间和进度，及时协调解决工程建设中碰到的困难和问题，确保在建项目顺利推进。

　　第三，要全力破解难点问题。在土地保障方面。要加快土地利用总体规划修编，要抓紧做好有关用地指标、占补平衡手续报批等基础工作。要抓紧研究制定有关扶持政策，进一步盘活用地存量。在资金筹集方面。要积极向上争取，有条件争取上级支持的项目要想方设法争取补助。要积极盘活国有资产，加快土地出让进度，千方百计筹措资金，保障工程资金需求，财政部门要及时进行研究，该融资的要融资，该拨款的要拨款，决不能因为资金问题影响重点工程进度。。在政策处理方面。要强化乡镇(街道)政策处理工作的主体责任，落实专人负责，确保工作措施落实到位。要强化依法处理，遇到漫天要价、故意阻挠施工行为的，及早启动法律程序，进入强制拆迁阶段，确保工程建设不因少数人的无理阻挠而影响进度。

　　三、强化合力，狠抓落实，确保重点工程建设任务顺利完成重点工程建设时间紧、任务重、难度大，各单位要进一步加强领导，强化措施，切实保障重点工程建设顺利推进。

　　(一)领导要再加强。

　　重点建设涉及面广、涵盖领域宽、协调难度大，必须在思想上高度重视，在领导上切实加强，建立强有力的领导推动和组织协调机制。各单位要把重点建设摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体负责，落实责任，制定工作计划表、进度表，进一步深化细化具体化工作任务，确保重点建设顺利推进。要建立重点工程建设定期协调解决机制，城市建设指挥部要定期召开调度会，及时协调解决重点工程建设碰到的困难和问题。

　　(二)责任要再明确。

　　要按照明确责任、分工负责、形成合力、整体推进的原则，分层次、分领域、分项目落实工作责任，努力形成牵头领导带动、责任单位推动、配合单位联动的协调推进机制，以责任抓落实，以落实促推进。各责任单位要严格按照时间节点要求，精心组织施工，加快项目进度。

　　(三)督查要再加紧。

　　各责任单位要切实加大自查力度，对本单位负责的重点工程开展经常性的督促检查，及时掌握工程实施进度，协调解决工程推进中的各种问题。县委、县政府督查局要加大督查力度，定期通报工程进展情况和存在问题，

　　及时督促落实整改措施，确保重点工程建设顺利推进。要严格执行重点工程建设责任制考核办法，对一些思想不重视、精力不集中、工作不得力的个人和单位要进行通报批评;对工作业绩突出的单位和个人要予以奖励。县里将根据重要工作责任制的要求，严格考核，明确奖惩，在全县上下形成以“结果论英雄，以工作看才干，以实绩选干部”的良好工作机制。

　　(四)氛围要再营造。

　　要充分发挥新闻媒体的宣传作用，在电视台、网站上开辟重点工程建设新闻专栏，以专题报道、现场访谈等多种方式，深入宣传重点工程建设对于经济社会发展的重要性、紧迫性和必要性，引导人民群众自觉支持重点工程建设，为推进重点工程建设营造良好外部环境。要深入挖掘、积极宣传重点工程建设的先进典型、先进个人和先进经验。对于阻碍重点建设的典型事件，要及时予以曝光，形成有利于重点工程建设的舆论导向。宣传部门和新闻媒体要加大重点工程跟踪报道力度，努力营造全县上下关心、支持重点工程建设的社会氛围。

　　同志们，完成今年的重点工程建设任务，时间紧迫，任务艰巨，责任重大，各单位一定要以更大的决心、更足的干劲、更强的措施，集中精力，紧盯目标，克难攻坚，狠抓落实，加快推进重点工程建设，为全面完成各项目标任务、实现我县经济社会又好又快发展作出更大的贡献!

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篇2：州委副书记全州审计工作会议讲话稿

　　州委副书记20**年全州审计工作会议讲话稿

同志们：

　　今天，我们在这里召开全州审计工作会议，主要目的是深入学习和贯彻落实全国、全省审计工作会议精神，总结过去五年全州审计工作，安排部署当前和今后一个时期审计工作任务，更好地充分发挥审计的监督和预警作用，为全州经济社会跨越发展提供有力保障。

　　下面，我讲四点意见。

一、服务大局，全州审计机关职能作用发挥成效明显

　　州委、州政府始终高度重视审计工作，切实加强对审计工作的领导，积极支持审计机关履行职能职责，全州各级审计机关紧紧围绕州委、州政府中心工作，认真履行职责，强化审计监督，切实发挥公共财政“卫士”和“免疫系统”功能，在维护市场秩序、加快经济发展、加强廉政建设等方面发挥了重要作用，取得了显著成绩。一是服务经济发展成效明显。全州各级审计机关坚持把监督检查各级党委、政府重大决策部署和重要政策措施落实情况作为首要任务，5年共完成各类审计项目*个，查出问题金额*亿元，审计处理收缴财政金额*亿元，核减工程投资*亿元，移送处理案件*件，移送金额*亿元，提交审计专题报告、综合性报告245篇。其中，20**年完成各类审计项目*个，查出问题金额**亿元，审计处理收缴财政金额*亿元，核减工程投资*亿元，移送处理案件12件。这些数据充分说明了审计工作的成效，为保障全州经济社会持续健康发展发挥了重要作用。二是规范财经秩序成效明显。加强对财政预算资金分配、管理和使用的审计，推进公共财政管理体系不断完善，促进了政府及各职能部门依法理财、防范风险能力的提升，为强化预算管理、提高财政资金使用绩效、人大加强预算监督、政府摸清家底发挥了积极作用。特别是，20**年州政府组织对全州政府性债务情况进行审计，进一步摸清了政府债务的规模、结构、成因、风险等情况，为有效防控和化解政府性债务风险提供了重要依据，州审计局被国家人社部、审计署授予“全国政府性债务审计公务员集体三等功”，在全省十六个州市中只有文山获得这个殊荣，这是非常难得的。三是保障民生政策落实成效明显。通过对社会保障、脱贫攻坚、农村义务教育等项目和资金进行审计，揭示了政策缺陷和管理漏洞，推动了各项惠民政策的落实，维护了广大人民群众的切身利益。特别是5年来连续组织对全州保障性安居工程进行跟踪审计，及时查处并督促整改问题42个，调整住房2964套，补提专项资金*万元，取得了较好成效。四是节约政府投资成效明显。州委、州政府高度重视政府投资审计工作，专门成立了政府投资审计中心，制定了相应的政策措施，在人员和经费上给予大力保障。累计完成审计项目*个，核减工程投资*亿元，为规范政府性投资项目管理、节约工程投资、提高资金使用效益作出了积极贡献。五是推进重点工作落实成效明显。20**年以来，全州各级审计机关围绕简政放权、“十百千万”投资计划、棚户区改造、社会救助、整乡推进、精准扶贫等工作落实情况进行跟踪审计，及时提出审计建议，促进了稳增长各项政策措施的有效落实，保障了全州经济社会持续平稳发展。

　　此外，各级审计机关围绕领导干部履行政策执行权、经济决策权、经济管理权、经济监督权和遵守廉政规定情况，对270名党政领导干部和国有企业负责人进行了任期经济责任审计，进一步规范和强化了权力运行监督，有效促进了依法行政、依法用权。与纪检监察、司法等部门建立协调配合机制，积极参与工程建设领域突出问题治理、小金库治理等专项工作，在各项审计中揭示和查处重大侵害人民群众切身利益、滥用职权、贪污受贿、失职渎职等重大案件，积极向纪检监察部门移送案件线索，有力地促进了全州反腐倡廉建设。同时，审计机关对审计过程中揭示出的突出问题进行分析研究，向党委、政府提交了一批有价值的审计报告，提出切实可行的审计意见建议，有效发挥了审计监督的参谋助手作用。

　　这些成绩的取得，是州委坚强领导、科学谋划的结果，是各有关部门支持配合的结果，是全州审计机关认真履职、广大审计干部辛勤工作的结果，州委、州政府对审计机关的工作是满意的。在此，我代表州委、州政府向各级各部门、向全州审计战线上的各位同志表示诚挚的问候和衷心的感谢!对你们在工作中所取得的优异成绩表示热烈的祝贺!

二、高度重视，切实提高对审计工作重要性的认识

　　审计工作是宪法赋予审计机关的一项重要职责，审计监督始终是促进经济社会持续健康发展的重要支撑，是维护人民群众根本利益的重要保障，是推进依法行政、强化权力监督、治理和预防腐败，促进法治政府、廉洁政府、效能政府建设的重要手段。审计的目的是规范管理，不能认为审计机关是专门找茬子的。我们一定要充分认识到审计工作对于全州经济社会发展的积极作用，从真正发挥效益的角度来认识审计工作，把审计工作摆在更加重要的位置抓紧、抓好、抓到位。首先，加强审计监督，是促进经济社会持续健康发展的重要支撑。只有切实做好对重点部门、重点资金、重点项目、重点领域的审计监督，准确掌握经济运行的真实情况，及时发现和纠正存在的问题和不足，才能实现健康发展，进而实现科学发展、跨越发展。其次，加强审计监督，是维护人民群众根本利益的重要保障。只有切实做好对民生资金、民生项目的审计监督，及时发现和揭示损害人民群众利益的问题，才能确保资金的安全完整，促进各项惠民政策的落实，使广大人民群众从改革发展中得到更多实惠。再次，加强审计监督，是推进依法行政和廉政建设的重要手段。通过强化审计监督，从体制机制上规范和约束权力运行，能够有效促进各级政府、各部门依法履行职责，更好地从源头上预防腐败，保护干部，防患于未然，切实维护法律尊严，维护市场经济秩序和社会公平正义。

　　今后5年，是全州决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实现跨越赶超的冲刺阶段和关键时期，将有一大批重大产业、基础设施、民生项目实施，也将出台一系列重大改革举措，全州各级审计机关要自觉融入全州经济社会发展大局，把推动州委、州政府重大决策部署贯彻落实和人民群众关心问题，特别是“十三五”期间确定的重大项目作为审计监督的重中之重，找准审计监督与改革发展的结合点和切入点，努力探索审计新方法，做到不仅仅埋头于具体项目，还要更善于从宏观的角度去研究分析问题，不断提高审计的层次和水平，在监督中体现服务，寓服务于监督之中，在更高层次上为全州社会经济发展服务。要创新审计方式。积极整合审计资源，积极构建“国家审计主导、社审内审参与、咨询专家补充”的审计新模式，统一完成全局性、行业性的重大项目审计，充分发挥审计的整体性和宏观性作用。要强化责任意识。高度关注经济社会转型过程中可能出现的各种风险和问题，加大对经济运行中突出矛盾和潜在风险的审计监督，切实维护经济安全、财政安全、金融安全、资源环境安全、民生安全和社会安全，促进经济社会持续健康发展。各级各部门要高度重视审计成果的应用，进一步提高审计执行力。要强化法治意识。认真履行宪法和法律赋予的审计监督权力，按照法律的规定和要求开展审计工作，切实做到依法审计、严格审计，坚决防止和克服执法不严、执行不力问题，努力提升审计监督的震慑力和公信力。

三、突出重点，努力实现审计监督全覆盖

　　审计机关要从全面依法治国、完善国家治理的高度，准确把握审计工作的新定位，强化审计监督的新实效，发挥好审计经济发展“安全员”、公共资金“守护者”、权力运行“紧箍咒”、反腐“利剑”和“尖兵”的作用，全面推进审计监督全覆盖。审计监督的范围不仅只是政府部门、企事业单位，还要扩大到党群等所有部门，促进各级各部门依法用权、履职、尽责。州委、州政府已经制定出台了《文山州实行审计全覆盖的实施意见》和《文山州公共投资审计全覆盖实施办法》，各县(市)要立足新形势新要求，尽快制定具体办法措施，统筹推进审计全覆盖各项工作，发挥好审计在维护经济安全、促进依法治州、推进廉政建设中的重要作用，更好地服务全州经济社会发展。

　　(一)加大政策落实和项目建设情况跟踪审计力度。要重点关注供给侧结构性改革、简政放权和“放管服”改革、脱贫攻坚、创新驱动战略实施等情况，全力推动“三去一降一补”重点任务取得实质性进展，围绕“宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底”的要求，严肃查处弄虚作假、有令不行、有禁不止、执行不力等问题，促进政令畅通，提高行政效率，确保中央和省州重大决策部署落地见效。比如：审计要进一步揭示电力、人防、环保、土地等部门各项政策措施是否执行到位的问题。同时，要进一步强化“五网”建设项目的跟踪审计。“五网”建设投资大、环节复杂、风险隐患多，审计要及时跟进，关注项目规划布局、投向结构、投资效益等情况，揭示问题，强化整改，确保我州“五网”基础设施建设顺利推进。

　　(二)强化公共资金使用绩效。要强化财政预决算审计，科学评价财政资金的使用绩效，从源头上把好财政资金分配、管理、使用的“关口”，重点揭示预算编制、政府债务、存量资金等财政管理方面的突出问题，盘活存量资金，用好增量资金，最大限度发挥财政资金使用效益。财政部门不仅只是组织收入和拨付资金，还要强化资金的监督和管理，认真研究资金使用的进度和效益，要进一步查清沉淀资金大、钱用不出去是履职不到位还是吃拿卡要的问题。“打酱油的钱不能买醋”是财政资金使用低效的重要原因，审计机关要大胆推动这项工作，不能总是让财政资金趴在账上睡觉。

　　(三)加大国有资本审计力度。要关注企业落实国家重大政策措施、资产负债损益情况，促进企业提质增效，提高风险管控能力，为深化我州国有企业改革开好头、起好步。审计机关虽然任务很重，也要及时组织力量开展好对国有企事业单位经营情况的审计调查，为政府摸清家底。下步，要结合审计发现的问题，进一步修改完善国有资本收益收取管理办法，属于国有资本所产生的收益，该上缴财政的要如数上缴，严格按规定编制国有资本经营预算，增加地方可用财力，该支出的纳入财政预算安排，严格实行收支两条线管理。

　　(四)保障民生资金和项目全面落实。全州审计机关要牢固树立“民本审计”理念，将涉及群众切身利益的资金是否安全、政策是否落实和目标是否实现作为重点，根据资金流向，从政策要求、预算安排、资金拨付一直追踪到项目和个人，确保群众真正从中受益。要高度关注精准扶贫精准脱贫的政策措施落实和资金投入、项目实施等情况，扶贫资金怎么使用、政策如何变化，各县(市)长、乡(镇)长，要做到心中有数，财政部门也要充分履行监管职责，对挤占挪用、截留和贪污私分的违规行为要坚决查处，确保民生支出安全高效，保障贫困县(市)脱贫摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫致富。

　　(五)进一步保障公共权力规范运行。要坚持党政同责、同责同审的原则，进一步完善经济责任审计制度，实现经济责任审计的常态化、制度化，牢牢把握权力和责任两个重点，加强对权力运行的关键环节、主要领域的审计监督，重点围绕“四权一廉”，实事求是、客观公正评价每位干部，促进各级领导干部依法办事、秉公用权、主动作为。要探索开展领导干部自然资源资产责任审计，促使领导干部切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全，发挥资源环境审计在加快推进生态文明建设中的监督和保障作用。要充分发挥经济责任审计联席会议的作用，组织部门委托审计的程序要规范，审计部门也要主动与纪检监察、组织、司法、人社、财政、国资等部门通力合作。各级各部门在监督执纪过程中，要保护敢闯敢干、勇于担当的干部，要正确看待在改革创新、破解难题、先行先试中出现的工作失误，旗帜鲜明地为担当者担当，为负责者负责，为改革创新者撑腰鼓劲，最大限度调动广大干部工作积极性、主动性、创造性。

　　(六)持续助推反腐倡廉建设。要把审计监督融入到反腐倡廉建设中，审计机关要进一步完善与人大、纪检监察、司法等部门的联动机制，加强协作配合，促进审计查出问题的整改。要坚持问题导向，对腐败问题易发频发的领域、系统和单位加强监督，发现重大违法违纪问题，要一查到底，发现体制、机制、制度层面的问题，要认真研究，逐级向上反映，以反腐“尖兵”的智慧和勇气揭露查处违法违纪案件，坚决做到“零容忍”。

　　(七)强化审计整改和部门监督工作。各县(市)政府主要领导要定期听取审计机关工作汇报，及时研究解决审计工作中遇到的困难和问题。从近五年来审计发现问题的整改情况看，审计综合整改率不高，只达到68%，各级各部门要高度重视审计整改工作，将审计整改纳入督查督办事项。各县(市)各部门要把审计结果及其整改情况纳入绩效考核、奖惩的范围。同时，审计机关也要认真分析研究审计整改率不高的原因。被审计单位主要负责人作为第一责任人，对审计发现的问题，要及时研究和整改，整改结果要向同级政府和上级主管部门报告并向社会公告整改结果。对整改不到位的，要进行约谈，对屡查屡犯的，建议纪委、组织部门纳入干部监督、考核范围。此外，大家还要充分认识到，审计监督不能代替部门监督，不要认为一提到监督就是审计和纪检监察机关的事，各部门要严格履行好监管职责，加强内部控制，切实规范和改进财政财务管理。

四、落实责任，确保审计管理体制改革顺利推进

　　推进省以下地方审计机关人财物统一管理改革，是党中央、国务院和省委、省政府做出的重大决策部署，是着力解决影响审计独立性、制约监督职能发挥的深层次问题，进一步增强审计监督独立性、权威性、专业性的一项重要措施，是为了更好发挥审计在新常态下的监督和促进作用，各级各部门要讲政治、顾大局，全力支持配合全州审计管理体制改革各项工作。要充分认识到，改革后审计机关仍然是政府工作部门，各项措施必须保障到位。

　　(一)协同推进审计管理体制改革。做好省以下审计机关人财物管理改革试点工作事关重大，影响深远，任务艰巨，各级各部门要深刻领会中央和省完善审计制度的战略意图，高度重视审计管理体制改革工作，统一思想，提高认识，认真研究解决改革过程中遇到的重大问题，积极稳妥地推进改革各项工作。各县(市)委、政府和州委编办、州财政局、州人社局、州审计局等部门要从大局出发，密切配合，落实责任，按照省的统一部署，认真细化工作任务，制定相应方案，加强与上级主管部门的沟通衔接，统筹推进好审计机关机构、编制、人员、资产等划转工作，确保无缝对接。涉及州、县(市)两级分级承担的审计机关业务管理、人事管理、薪资待遇、经费保障、监督考核等各项工作要严格按照改革要求落实到位。

　　(二)切实加强对审计工作的领导。审计管理体制改革后，审计机关人财物虽然统一上划，但仍然实行省级和地方双重领导、双重考核、双重保障，各县(市)要切实加强对审计工作的领导，支持审计机关依法独立行使审计监督权，依法维护审计权威，各级各部门不得制定限制向审计机关提供资料和计算机信息查询权限的规定。要重视审计机关干部队伍建设，将“政治强、业务精、作风优、纪律严”的好干部充实到审计队伍中，增强审计队伍力量。

　　(三)不断加强审计干部队伍自身建设。打铁还须自身硬。审计机关作为监督部门，要树立“正人先正己”的理念，始终把廉政建设作为审计工作的生命线和“高压线”，正确处理好监督别人与接受监督的关系。要加强自身建设，恪尽职守，清正廉洁，做到严格、公正审计，以实干业绩赢得各方面的认可和信任。要牢固树立“四个意识”，着力加强思想政治建设、机关作风建设、业务能力建设，不断提升政治素质和专业化水平，努力打造具备坚强战斗力的审计“铁军”。要严把审计人员入口关，积极培养适应审计事业发展的复合型人才，加大审计信息化建设力度，进一步提高审计质量和效率。

　　同志们，州委、州政府对审计工作高度重视，并寄予厚望，新时期审计工作任务艰巨，使命光荣，希望全州审计机关及审计干部不负重托，不辱使命，奋发有为，开拓进取，为推动全州经济社会持续健康发展做出新的更大的贡献!

篇3：市人民政府党组副书记年会讲话稿

市人民政府党组副书记20**年年会讲话稿

尊敬的各位领导、尊敬的三位将军，尊敬的各位乡亲好友：

大家下午好！今天能有机会参加我们粤港澳·**商会的年会活动，我感到非常高兴，也非常地荣幸。我是一个土生土长的**人，我深知在外创业非常地艰难，尤其是能够创到今天这么一番业绩更不容易，作为家乡人，我为大家创业创得这么阳光，这么灿烂，这么辉煌，感到骄傲！感到自豪！

这一次我和我们**理工学院的校长、领取国家津贴的教育家彭**同志，从**到**到**到今天的**，一路南来，有人问，我们在想什么，希望什么，我说，我们所想的所思的就是深深的祝愿，深深的期待，深深的祝福。我们今天中午听了商会党委书记傅福初同志、会长吴耀军同志，还有**分会的会长钟加良同志作的商会情况介绍以后，确实让我们欢欣，令我们鼓舞，催我们奋进。所以说，我们首先是深深的祝愿，祝愿大家不忘初心，牢记使命，继往开来，砥砺前行。深深地期盼，就是期盼我们各位乡友既在外乡建功立业，也为家乡的建设发展作贡献，既在外乡发光，也为家乡添彩。

现在，我们**市委、市政府正在深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”的活动，我这一次来，就是代表市委、市政府欢迎和诚请大家回家乡建设、发展。我们平常说“湖阔凭鱼跃，天高任鸟飞”，我们家乡的天、家乡的湖，最大地、最真诚地欢迎大家在那个舞台上去翱翔、去奋跃、去发展、去建设。前不久，我们在**召开了全市产业建设的现场会，其中有一个非常亮的亮点，就是我们在外面发展创业的商友，回到**以后，做得非常有成效、有成绩，让市委、市政府非常地肯定，所以这是我们深深的期待。

最后，就是我们深深的祝福。祝福我们今天参加这次活动和没有参加的所有乡亲好友，事业更加有成，生活更加美好，家庭更加幸福，在新时代、新征程的路上，在为民谋幸福，为民族谋复兴的伟大实战中，再立新功，再创辉煌！

篇4：工作部署会议党委副书记讲话稿

　　20**年工作部署会议党委副书记讲话稿

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和xxx系列重要讲话精神，落实省委、省教育工委决策部署，分析新形势，确立新理念，部署安排20**年全校重点工作。按照惯例，部署新一年的工作，一般要回顾总结过去一年工作，因前不久，在学校领导班子20**年年度考核大会上，党雄书记代表学校对20**年的工作及取得的成绩已经作了充分的阐述，在这里我就只重点讲一讲今年的工作。

　　一、以新的理念引领学校发展

　　当前，学校发展既面临难得的历史机遇，又承载巨大的压力挑战。我们要准确把握新形势，适应新常态，迎接新挑战，实现新发展。

　　(一)把握新形势，适应新常态

　　一是从适应经济社会发展的需求看，我们建设高水平应用技术大学“责无旁贷”。当前我国经济发展进入新常态，呈现出速度变化、方式转变、结构调整、动力转换的态势，亟需提升劳动者素质，优化劳动力结构，厚植创新驱动根基。高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，必须更加主动适应经济社会发展需求，提供更有力的人才和科技支撑。我们要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极推进供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的经济发展思路，以全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南。跨越发展，教育先行。高校必须有更大作为和贡献。因此，适应新常态、建设新湖南，既对我省高等教育提出了新的要求，也为我们发展提供了新的契机，我们要牢牢把握发展机遇，适应供给侧结构性改革，优化学科专业结构，深化教学内容和教学方法改革，发挥教育对经济社会发展的支撑作用。

　　二是从高等教育发展的政策环境看，我们建设高水平应用技术大学“正当其时”。中央把加快发展高等教育，作为建设人力资源强国和创新型国家的战略举措，十八届三中、四中全会对全面深化教育综合改革、全面推进依法治教作出重大部署，教育部进一步扩大省级政府教育统筹权，落实高校办学自主权，为高等教育发展创造更好的政策环境。按我的理解，我国高校改革发展进入了“四个新常态”，即以提升质量为核心的内涵式发展成为新常态，以服务引领经济社会发展为办学导向成为新常态，以gg开放激发创新活力成为新常态，以依法治校促进内部治理体系和治理能力现代化成为新常态。最近，教育部及省委、省政府、省教育厅对高等教育发展作出一系列新部署，出台一系列新政策，对我省高校实施分类指导，松绑放权，加大投入，支持不同类型高校在各自领域办出特色和水平。例如国务院出台的统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案，教育部、发改委、人社部联合发展建设“十三五”高教融合发展工程规划项目，我们可争取的是中西部高校基础能力建设工程等。又如，教育部启动专业评估试点，分一流大学与普通高校对各专业办学水平分类评估，将结果按专业排序，并向社会公布，倒逼高校改革，提高质量等。我校作为湖南省转型发展试点高校，我们要精于谋划，善于落实，敢于突破，把国家和省里赋予转型发展试点高校的一条条优惠政策，转化为一项项我校支撑高水平应用技术大学建设的具体举措，落地开花结果，这需要大家共同努力。

　　三是从学校自身存在的突出问题看，我们建设高水平应用技术大学“任重道远”。近几年学校发展较快，许多体现内涵发展综合实力的核心指标稳步提升，办学特色也在全省乃至全国同类院校中逐步形成。但是，我们不能夜郎自大，我们清醒地认识到学校建设高水平应用技术大学面临不少困难和问题，比如，党委班子的自身建设，特别是党风廉政建设的主体责任执行不到位，发生了肖地楚、史美洁两起违纪违法案件，教训十分沉重，另外学校的内部治理结构有待进一步优化，内部管理的制度化、规范化、信息化、科学化水平还不高，创新型人才培养力度不够，高水平教学科研成果少，人才队伍结构不尽合理，高水平的带头人以及团队尚未形成，调动干部教师积极性主动性创造力的举措欠缺，解决师生普遍关心的问题办法不多，党的建设和思想政治工作实效性有待进一步提高，校院二级管理方案还需进一步修改完善。解决以上问题不可能一蹴而就、一劳永逸，我们要进一步增强工作责任感使命感，突出问题导向，持续发力，久久为功，逐一破解制约学校内涵发展转型发展特色发展的瓶颈问题，不断把学校事业推向前进。

　　(二)确立新理念，实现新发展

　　20**年学校工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习xxx系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，坚持师生为本，以全面深化综合改革、构建教学质量保障体系为动力，以全面推进依法治校为保障、以全面从严治党为保证，加强学科建设，提升服务地方经济社会发展能力和水平，着力提高人才培养质量，加快推进紧贴产业发展，产教高度融合的现代应用技术型大学进程。

　　一是坚持“五大理念”。坚持党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享等五个发展理念为引领，创新教育管理机制，协调各项工作有序开展，按照教育规律办学育人，加大教育开放办学力度，共享教育发展成果。以“五大理念”作为有机统一整体融汇到学校全面工作当中，切实抓好教育教学质量。

　　二是坚持“三个发展”。深刻把握教育发展新常态，更新观念，始终坚持“转型发展、内涵发展、特色发展”，牢牢把握校企合作、产教融合，着力培养应用型技能型人才，打造人才品牌，旗帜鲜明深入推进转型发展。牢固树立质量意识，统筹抓好人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新等工作，着力推进内涵式发展，不断提升学校核心竞争力。紧紧抓住学科专业建设这一龙头，进一步扶优扶特，形成特色优势学科专业的带动、示范效应，不断推进特色发展。

　　二、聚焦质量抓好20**年重点工作

　　20**年作为学校“十三五”的开局之年，我们要在教育发展新形势的基础之上，以新理念统领各项工作，为学校的各项工作开好局，起好步，推动学校发展迈上新的台阶。学校工作要点已对全年的工作作出了部署，在这里，我着重强调以下几项重点工作。

　　(一)坚持从严治党，全面加强党的领导和自身建设

　　一是深入学习贯彻习xxx系列重要讲话精神。把章程党规和习xxx系列重要讲话作为党员干部师生员工政治学习的重要内容，纳入干部培训教学计划。在全体党员中扎实开展“学章程党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，巩固深化“三严三实”专题教育成果，着力提高党员师生政治能力，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面落实从严治党的政治责任。

　　二是要加强宣传和思想政治工作。大力培育和践行社会主义核心价值观。加强中华传统文化教育。培育精品特色校园文化。深入推进思政课改革。继续实施大学生思想道德素质提升工程。加强网络文化建设与管理。加强突发事件舆论引导能力建设，加大正面宣传力度，积极传播校园好故事、好声音，凝聚学校改革发展正能量。

　　三是要加强领导班子和干部队伍建设。认真落实党委领导下的校长负责制，严格执行党委议事规则、校长办公会议议事规则，着力提升各级领导班子治校理政能力。强化机关效能建设，优化工作流程，提高服务意识，持续加强监督和责任追究。抓好学校重大决策部署的督查督办工作，提升领导班子的执行力。加强干部选拔、教育培训、监督管理工作。

　　四是要加强党风廉政建设和反腐败工作。健全完善学校反腐倡廉规章制度，认真落实中央“八项规定”、省委“九条规定”和学校“约法五章”。认真做好基本建设、物资采购、后勤服务与修缮、财务管理、科研经费、考试招生等廉政风险重点领域的动态监控，努力营造风清气正的教育政治生态。

　　五是要加强基层党组织建设。做好基层党组织整体功能提升工程，增强党组织的吸引力和影响力。规范党员组织关系管理，严格落实发展党员工作细则。

　　六是扎实推进精准扶贫工作。按照中央、省市相关政策要求，积极开展对学校扶贫点汝城县集益乡益将村的扶贫工作，确保贫困户期满脱贫。认真贯彻落实《湖南省教育厅“发展教育脱贫一批”实施方案》，积极争取对贫困地区高校实施的教育扶贫项目，增强学校办学实力。

　　(二)做好“十三五”规划编制审定发布及落实工作

　　去年，我们经过反复酝酿，编制了学校“十三五”规划(草案)。要把规划落到实处，还有许多艰苦的工作要做。

　　一是反复修改尽早审定发布“十三五”规划。继续在教职工中广泛深入征求对学校“十三五”规划的修改意见，通过法定程序审定，使学校“十三五”规划上接“天线”，符合国家“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，同时下接“地气”，符合学校实际情况并体现广大教职工集体意志。

　　二是组织对“十三五”规划学习宣传活动。学校党委中心学习小组、报纸、网站、广播、宣传栏等阵地要集中一段时间对规划进行宣传，发动全校师生员工进一步关心、支持学校的改革和发展，营造实施规划的良好舆论氛围。

　　三是对“十三五”规划总体目标任务进行分解，落实责任单位，加强督查。20**年是贯彻落实“十三五”规划的开局之年，要制定切实可行的规划实施方案，明确规划推进的工作任务、进度和责任主体，分阶段分步骤组织实施。学校党政办、发展规划处和纪检监察等相关职能部门对规划实施加强协调督查

　　(三)全面深化综合改革工作

　　坚持深化改革。以问题为导向，找准制约和影响学校发展的体制机制障碍，聚焦“三严三实”专题教育和肖地楚、史美洁腐败案所反映出来的问题，聚焦各项工作的薄弱环节，统筹兼顾，分类推进，以问题整改为契机，补齐短板，不断增强改革的全面性、系统性，以改革激发办学的内在动力和活力。

　　今年重点要抓好以下两项改革。

　　一是完善校院两级管理体制改革方案。进一步理顺学校与学院的责权利关系，激活学院办学活力。

　　二是深入推进干部聘用制度改革和人事分配制度改革，实行全员竞争上岗，能上能下，落实轮岗交流制。

　　(四)全面推进依法治校工作

　　坚持依法治校。以《教育法》、《高等教育法》、《湖南省普通高等学校党委领导下的校长负责制实施办法》和《湘南学院章程》为基本遵循，建立和完善教学、科研、学科、人才队伍、服务保障、干部选用、财务管理等方面的规章制度并有效执行，规范办学行为，提升治校理政的科学化水平。

　　一是认真学习、宣传并执行《湘南学院章程》，建立《章程》实施细则与考核机制，确保学校各项工作按《章程》办事，全面促进学校依法治校。积极推进学校治理体系和治理能力现代化。

　　二是进一步建立健全制度体系，重点推进教学、科研、人才队伍建设、开放办学、信息化建设、招生、资助、财务基建资产审计等方面的制度建设。

　　三是启动全员法治教育，开展干部、教师法制教育专题培训，提升师生法律素养。

　　四是深入推进党务公开、校务公开。财务预算公开，决策公开。重点抓好“三公”经费使用情况、差旅费、加班费、项目评审条件和结果等事项的公开。广泛接受群众监督、舆论监督、民主监督。

　　(五)切实抓好教学工作

　　一是坚持转型发展，优化学科专业结构。进一步做好转型发展试点和专业结构调整工作。发挥好全省普通高校转型发展试点校的带头作用，在产教融合、人才培养模式、教学综合改革等方面取得新的成绩。创新人才培养模式，进一步探索建立“校企合作、产教融合”的协同育人机制，实现专业设置与岗位需求、课程内容与职业标准、教学过程与职业实践、毕业证书与职业资格证书的有效衔接。进一步推进辅修“双学位”工作，加强学科专业间的交叉与融合，培养复合型应用技术型人才。大力推进人才培养方案、教学计划、课程设置、教学内容、教学方法、考核评价等方面的教学综合改革，根据区域经济转型与社会发展需要，动态调整专业结构，申报新专业，改造与淘汰旧专业。逐步形成稳定成熟的应用技术型人才培养模式和培养体系。去年招生专业41个(另方向5个)，今年新增3个专业招生。

　　二是强化创新精神和实践能力的培养。完善创新创业教育课程体系，整合各类创新创业教育资源，优化创新创业教育“全程化、必修化”机制，将创新创业教育课程纳入专业人才培养方案，贯穿于人才培养全过程。深入推进大学生创新创业园建设。积极倡导“以赛促学”、“以赛促教”，切实抓好大学生创新创业“挑战杯”竞赛活动，不断扩大学科竞赛项目的覆盖率和学生的参与面，确保每位学生每年至少参加一次竞赛活动。进一步落实学生考研激励机制。

　　三是建立并实施内部教学质量保障体系。根据《湖南省普通高等学校本科教学工作审核评估实施方案》精神，启动审核评估工作，按照《方案》中核心指标要求，不断改善办学条件，规范教学各环节工作，苦练内功，打牢基础，提高质量。

　　以迎接教育部专业认证(如临床医学)为契机，更新医学专业人才培养理念，促进以学生为中心教育观念的形成，按照本科医学教育标准，明确学校医学教育的改革方向，加强建设，促进学校医学教育迈上更高的发展平台。

　　以迎接教育部本科专业评估试点工作为契机，健全校院两级教学质量保障体系，切实加强专业建设，努力办出专业特色和水平，提高应用技术型人才培养质量。切实做好本科教学状态数据采集填报和教学质量报告编制与向社会发布工作。明年有2个专业接受学士学位评估，各个方面提前谋划，人才、设备、教学环节做好准备。

　　四是加强教学团队建设，深化课程改革。召开以“教学团队建设”为主题的教学工作会议，切实加强教学团队(含教研室、实验室队伍)建设，通过“项目带动”、“交流协作”、“传帮带”，提升教学团队整体教学水平。引进一批资源共享的在线开放课程、网络课程，积极推进公共院选课改革。加强思想政治理论课建设，进一步推进思政、公外、公体、公共计算机等4门公共基础课教学改革。继续完善“开讲啦”等思想政治理论特色实践课程。启动专业核心示范课程改革，主要针对新专业，设立20门左右的校企合作、共同开发的专项改革课程。

　　五是做好质量工程项目立项建设与管理工作。省级项目申报实行校级统筹，整合力量，择优扶强，力争在国家级质量工程项目申报立项有零的突破，确保在省级各类质量工程项目(示范专业、校企合作人才培养示范基地、示范课程、实验教学示范中心、虚拟仿真实验教学中心、大学生创新训练中心、教学改革项目、大学生研究性学习与创新性实验项目)申报中百发百中。

　　校级质量工程项目实行全面覆盖。重点向一线青年教师及团队倾斜，在20**年已实现20本校本教材的基础上，今年再次实施校本特色教材支持项目。加强各层面已立项的各类质量工程项目的跟踪管理，制定科学合理操作性强的评价验收标准，加强质量工程项目的中期检查和验收评估，对进展顺利取得佳绩的质量工程项目要追加投入，对没有如期完成预期目标和绩效不佳的，要终止立项，追回项目资金，并将检查结果予以公开通报。真正做到以质量工程项目为抓手，发挥项目带动和引领作用，加强建设和管理，提高办学质量。

　　六是积极发展继续教育。要稳定继续教育规模，推进继续教育模式改革，强化质量、规范办学，探索远程网络教学。继续教育招生保持增长态势，继续教育收入力争突破1200万元。

　　(六)抓好学科建设与科研工作

　　一是积极申报十三五省级特色学科及特色培育学科。科学研判我校学科建设现状，认真分析每个学科专业的特色优势及短板，按照择优扶强的原则，优化配置资源。认真做好“十三五”省级特色学科和特色培育学科申报工作，力争有新突破，达到4-6个。切实做好“十三五”校级特色学科申报、评审、建设工作。充分发挥项目引领和导向作用。

　　二是积极做好申报专业硕士点的准备工作。加强组织领导，成立专业硕士学位授权点建设领导小组，明确目标职责与时间表、路线图，主动争取政府对转型发展试点高校的政策倾斜，整合办学资源，科学布点布局，积极与省内外知名大学联合举办硕士教育，鼓励做兼职硕士生导师，扎实做好申报专业硕士点的相关准备工作。为十三五期间突破专业硕士点打好基础。

　　三是着力打造科研平台。坚持重点导向，强化联合攻关，加强省重点实验室建设，认真准备迎接化环学院省重点实验室的评估工作，同时积极创造条件力争申报新的省级重点实验室。加强已立项的校级协同创新项目的管理和指导。完善科研奖励和考核办法，调动广大教师从事科学研究的积极性。

　　四是提升学报办刊水平。加强学报编辑队伍建设，加大学报建设投入，改进征稿方式，努力提高办刊质量和水平，提升学报的学术影响力。

　　(七)招生就业工作

　　尽早拟定详尽的学校年度招生宣传计划，采取全方位、多角度、多层面的宣传方式，加大宣传力度，提升学校声誉，提高生源质量，确保第一志愿报考率。积极与各高职高专院校联络沟通，在政策允许的范围之内，拓展“专升本”的生源。组织好“专升本”的报名、推荐、考试、录取等各项工作，要依法依规办事，确保该项工作的规范、有序、高效地进行。加大就业工作投入，进一步完善就业创业场地、设施建设，巩固拓展就业市场，落实学院就业工作主体责任，推动学生就业能力提升。全面加强就业创业指导服务，充分利用“互联网+”技术，建立精准推送就业服务机制，积极举办多种形式招聘活动。

　　(八)加强和改进大学生思想政治教育工作

　　一是学生教育管理方面，加大大学生心理健康教育和大学生意识形态教育工作力度，加强社会主义核心价值观教育，深入推进“大学生健康成长成才工程”，培育、宣传一批践行社会主义核心价值观的先进典型。

　　二是围绕学生学习能力和综合素质提高，建立完善学风建设工作机制、学生综合素质考评体系和心理健康教育体系。

　　三是切实抓好辅导员队伍建设。出台进一步加强和改进学生辅导员队伍建设实施意见，落实新进教师担任辅导员1年的政策，提高辅导员待遇，加强对辅导员的培训与考核管理。

　　四是扎实推进教职工联系学生制。改进联系学生方式，向专业性导师制转变。改革考核办法，完善实施意见，落实奖优罚劣。加强对先进典型的宣传力度，加大对困难学生的帮扶力度。

　　(九)人才队伍建设工作

　　切实提升师资队伍素质。贯彻落实《关于加强师德师风建设的若干意见》，加强师德师风建设，严肃查处师德失范行为。继续组织实施好人才队伍建设“三百工程”。以学科专业建设为龙头，坚持内培外引并举，加大高层次人才引进力度。探索拓展管理人员和实验人员职称晋升渠道，加速推进人力资源整合，实施人才队伍团队化建设工程，打造一批有竞争力和影响力的教学团队和科研团队。加快“双师型”师资队伍建设步伐。

　　(十)开放办学工作

　　深入开展教育合作交流。

　　加强与国内外、境内外知名大学交流与合作。开展教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授等工作。充分利用与中南林对口支援政策，补短板。

　　加强与校友的沟通与交流。建立健全校友工作机制，推动校友资源转化为学校办学资源，为学校的转型发展提供支持。

　　(十一)推广数字校园建设成果

　　一是积极参与启动“湘教云”建设与应用。统筹整合各类教育管理和教育资源公共服务平台，提供“一站式”云服务。加强教学资源建设与网络空间教学改革，积极探索基于网络空间教学资源和MOOC微课课程学生自主学习。对现有数字校园进行优化改造，加强学校门户网站及子网站的建设与监管，确保网络安全，实施省信息化十百千万工程试点项目，发挥示范作用。

　　二是建设互联互通数字校园应用平台。做好OA办公系统的正式上线使用，创新学校管理模式，逐步实现教育阳光服务平台与数字校园手机客户端“掌上湘南”和OA系统对接，实现远程在线办公和电子监察功能，提高办事效率和服务质量。

　　(十二)强化保障服务，营造健康发展的教育环境

　　一是全面建设“平安校园”，维护学校和谐稳定大局。严格落实维护安全稳定工作“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”的责任制和责任追究制。健全突发性事件应急预案，落实重大事项社会稳定安全风险评估机制。以食品安全、网络安全、交通安全、国家安全为重点，加强大学生的安全法治教育。建成使用并维护好校园网络监控系统。加强校园及周边治安综合治理。学生应急逃生疏散演练做到全覆盖，强化防溺水、防毒品和反恐怖、反传销工作。切实发挥工会、关工委、共青团、学生会的桥梁纽带作用。加强党外代表人士队伍和统战工作制度体系建设。认真落实老干部政治和生活待遇，维护学校大局和谐稳定。

　　二是改善办学条件。规划好学校300多亩新征用地，拓展完善学校整体功能。抓紧新增学生篮球场等运动、休闲场所和学生服务中心建设。完成后山滑坡地段和公租房护坡的处置建设。绿化美化亮化校园。启动动物实验室建设。图书工作要进一步加强图书馆基础设施建设和特色资料库建设，提升文化品位。

　　三是提升附属医院综合实力。积极探索附属医院新的发展模式，进一步深化“院系合一”工作，打造优质医疗服务环境。结合郴州市养老需求和国家新的生育政策，推动老年医学、产科、儿科医生培养，提升附属医院服务社会能力。确保创建“三甲”医院一举成功。

　　四是提高服务水平。坚持开源节流，厉行勤俭办学，多措并举，依法依规增加学校收入，科学调整财务支出结构，提高资金使用效率，做到“三保”：一保教职工工资待遇，按政策全额提资到位;二保重点，即保教学、科研工作、学生工作重点，向教学一线倾斜;三保日常工作正常运转。同时，加强财务监管，严格预算执行。还要构建以“预算执行审计为统领，财务收支及物资采购审计为抓手，经济责任审计为常态”的防控内审工作格局，扎实开展审计工作。

　　国有资产管理工作首先是要摸清家底，分类建立资产台账，从而对学校的资产管理现状进行分析研判，进一步建立资源共享机制，整合资源，优化配置，提高资产使用效益。档案工作要注重开展校史资料抢救。后勤保障工作要坚持以为师生服务作为宗旨，强化服务意识、安全意识、节约意识、精细意识，深化内部管理机制改革，提升服务质量，继续推进后勤管理改革，完善新一轮物业管理、水电管理、教材管理承包方案，探索改革学术交流中心现有管理模式等。

　　同志们，20**工作任务非常繁重。希望大家切实增强使命感和责任感，特别是领导干部，要主动把责任扛在肩上，打好20**年工作攻坚战。会后，各单位、各学院要根据党政工作要点，修订本单位工作安排，提出年度目标任务书，特别是要细化目标任务指标，逐项分解落实到责任领导、责任人、明确完成时限、目标要求、工作成效，抓细、抓小、抓实。

　　最后希望大家共同努力，团结协作，真抓实干，力争圆满完成全年工作任务，谱写发展新篇章，打造美丽幸福新校园。谢谢大家!

篇5：市委副书记全市烟叶工作会议讲话稿

　　市委副书记20**年全市烟叶工作会议讲话稿

　　同志们：

　　经市委、市政府研究，决定召开全市烟叶工作会议，会议的主要任务是：贯彻落实全国、全省、全州烟叶工作会议精神，总结20**年烟叶工作成绩，安排部署今年烟叶工作和生产任务，推动全市“精品烟区”建设再上新台阶。刚才，市烟草专卖局副局长(分公司副总经理)杨绍荣同志就全市烟叶工作作了发言，并对下步工作提出了具体的意见建议，我完全赞同，请各级各部门认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

　　一、克难奋进、真抓实干，20**年全市烟草工作成效显著

　　20**年，在州委、州政府的坚强领导下，在上级烟草部门的大力支持下，紧紧围绕年初确定的目标任务，狠抓烟叶生产行政和技术“两个责任制”落实，打基础、抓节令、重服务、强管理、保收购，圆满完成了各项烟叶生产任务，实现了烟农增收和财税保收。

　　(一)助推发展能力进一步增强。全年累计种植烤烟*万亩，实现烟农收入*亿元，实现烟叶税*万元，烟农户均收入*万元，惠及全市*个乡镇、2个街道66个村委会(社区)231个村(居民)小组3836户农户，为助农增收和推动全市经济社会发展作出了积极贡献。同时，根据年初制定的烟叶税收返还奖励政策，市委、市政府安排资金*万元返还各种烟乡镇、街道，弥补工作经费不足的问题，为促进各项工作顺利开展提供了坚强保障。

　　(二)烟区生产布局进一步优化。全市认真落实“控制总量、提升质量”的工作要求，根据各烟区生产能力及市场需求优化生产布局，结合新老烟区发展现状及潜力优势，在计划调减的情况下，对现有种植农户进行优化筛选，将烟叶生产计划倾斜到基础发展较好的烟区和农户，进一步稳定骨干烟农，重点培育职业烟农，使烤烟产业成为烟农家庭经济收入的主要来源。

　　(三)烟区基础设施进一步夯实。按照“规划先行、系统设计、因地制宜、合理布局”的原则，整合项目资源，加大基础设施建设力度，烟区基础设施条件进一步提升。全市共筹集资金*万元(其中：烟草项目资金*万元，市政府配套*万元)，新建烟草机耕路8条*公里、卧式密集型烤房*座、小水窖*口、配置烟草农机*台套、移动式育苗小棚*个、配套烟夹*座。新建立式炉小烤房*座、两项电卧式烤房*座、简易烟区道路*公里等，有效缓解烘烤设备不足、烟叶运输难及生产出行不便等问题。

　　(四)科技兴烟作用进一步巩固。按照全面落实州政府关于绿色生态烟叶发展的工作目标和要求，突出抓好“深耕深翻高起垄、高茎壮苗深栽、适时封顶留足叶片”3项关键实用技术的落实，主要病虫害做到了统防统治，烟株长势总体较好。大力推广膜下小苗移栽、机械深耕覆膜一体化、专业化烘烤等先进生产技术，烟农传统的“广种薄收”旧观念得到了根本转变，种烟热情有效转移到了“依靠科技、精细管理、提质增效”上来，其中：漂浮育苗、膜下小苗移栽等烤烟生产先进技术，在全市辣椒、蔬菜种植中得到广泛应用，为全市农业生产提供了经验参考，为提高广大农民科学种植水平和促进全市农业发展、农民增收致富起到了明显的辐射带动作用。

　　(五)特色烟叶品质进一步提升。去年以来，在全国烟叶市场供大于求的严峻形势下，全市狠抓烟叶供给侧结构性改革，全面树牢“市场、质量、规范”意识，狠抓田间标准化生产、绿色发展和烟叶收购质量管理，全市5月8日高标准完成烤烟移栽任务，平坝镇、新街乡、小街镇5月1日完成移栽，移栽进度取得了突破;历时54天完成烟叶收购任务，收购周期同比减少5天，烟叶质量稳步提高，得到了工业企业的充分肯定。

　　(六)任务红线意识进一步强化。全市于8月25日开秤收购烟叶，到10月17日全面结束。在烟叶收购过程中，各种烟乡镇、街道严格把控时间节点，严格按照站点一体化收购专业化分级散叶收购模式流程，落实“约时定点定量集中运输交售”“对样收购”“精准调拨”等制度和要求，突出抓好收购现场管理和过程管控。同时，紧紧围绕“专卖管理与烟叶收购同步、自律规范与外部打击并重、全面维护与重点整治结合”的工作思路，充分发挥职能作用，严格专卖管理，坚决打击倒买倒卖烟叶行为，查堵烟叶非法流动，确保收购秩序井然，收购均衡平稳，圆满完成了年度烟叶收购任务。

　　这些成绩来之不易、难能可贵，是州委、州政府坚强领导和州级有关部门关心支持的成果，是全市各级各有关部门落实全面从严治党主体责任、认真践行“两学一做”学习教育的成果，是全市烟草干部职工、广大烟农群众辛勤耕耘、不懈努力的成果。在此，受州委常委、市委书记李云龙同志，市委副书记、代理市长龚卿同志的委托，我谨代表市委、市政府，对在全市烟叶生产发展中辛勤付出和不懈努力的同志们表示衷心的感谢!

　　二、直面挑战、坚定信心，正确认识当前烟叶生产形势

　　当前，全国烟叶库存水平居高不下，20**年10月底，全国烟叶库存达13805万担，占压资金4549亿元，可用周期在37个月以上。从20**年国家烟草专卖局提出3年调控计划以来。全市烟叶收购计划从20**年的15.5万担调减到20**年的14.2万担，20**年调减到13.8万担，20**年调减到13.1万担，今年又调减到了10.56万担，较20**年减少2.54万担，减幅近20%，越往后，烟叶严控规模形势将更加严峻。同时，今年中央农村工作会议也提出，要加快推进农业供给侧结构性改革，而计划任务的持续调减，卖方市场向买方市场的根本转变，也正是当前烟叶供给侧结构性改革的集中反映和应有之义。正所谓挑战中蕴含机遇，机遇大于挑战，虽然说任务的调减将意味着烟农收入和税收的减少，同时也让我们更好地集中精力抓管理服务、抓精品烟区。

　　做好明年的烟叶生产工作，各种烟乡镇(街道)、各有关部门务必要进一步认清形势、坚定信心，围绕烟叶供给侧结构性改革主题，牢固树立危机意识、质量意识和服务意识，正确认识当前烟叶工作面临的困难和问题是宏观性、政策性的，决不能因计划调减而降低烟叶工作的力度，决不能因产业结构调整而降低对烟叶工作的重视，要更加重视计划含金量，将工作重心聚焦到优化烟区布局、夯实发展基础、提升烟叶质量和服务烟农上来，将有限的计划优先分配到基础条件好、发展潜力大、烟农基础扎实、种烟意愿强烈的优质烟区，紧紧抓住计划任务调减的时机，围绕如何做精我市烟叶产业，认真分析，统筹谋划，制定强有力的措施，全面提高全市烟叶生产水平，提升烟叶质量，为以后全市烟草产业的发展打牢基础。

　　三、转型升级、强化服务，推动烟叶工作持续健康发展

　　20**年是实现全市脱贫摘帽的决战之年，是实现全面建成小康社会宏伟奋斗目标的关键一年，也是提升烟叶水平、建设“精品烟区”的战略机遇期。各种烟乡镇、街道和有关部门要认真贯彻落实州委、州政府和市委、市政府的安排部署，着力推动全市烟叶工作持续健康发展。

　　(一)强化任务分解。根据全州烟叶工作会议精神，20**年全市烟叶收购计划为*万担。结合全市实际情况，市委、市政府研究决定，将全市10.56万担种植收购计划安排如下：新平街道*万担，卧龙街道*万担，追栗街镇1万担，德厚镇*万担，东山乡*万担，马塘镇*万担，薄竹镇*万担，古木镇*万担，柳井乡0.25万担，秉烈乡0.55万担，红甸乡*万担，平坝镇*万担，新街乡*万担，小街镇*万担。各种烟乡镇、街道要严格按照分解的种植计划安排烟叶生产，始终做到思想认识不动摇、过程管控不放松、考核奖惩不减弱，重点抓实合同管控，提高合同规范管理水平和执行效率，确保既能控得住，又能稳得住，扎实推进全市烟叶生产稳控到位、稳定发展。当前重点工作是抓好地块规划布局和烟农宣传发动，按照“三优先、六不准、两严控”的原则择优布局，加强土地流转，提高连片规模种植比例及轮作比例，稳定优质烟区和骨干烟农。

　　(二)强化科技兴烟。农业发展的根本出路在于科技进步，保持我市烤烟产业支柱地位必须依靠创新发展。全市要巩固提升最佳节令抗旱集中移栽、高墒覆膜小苗移栽、合理密植平衡施肥、合理留叶适时封顶、4—6片上部烟叶一次性成熟采收“五个关键技术”，完善专业化烘烤组织模式，加大采、烤、分一体化模式探索，确保烘烤损失控制在8%以内;要坚持绿色生产，更加重视农药残留问题，更加重视病虫害预测预报网络建设，更加重视土壤保育合理轮作，更加重视烟区生态环境保护，推广生态循环农业技术，实行清洁生产，巩固提升废旧地膜回收和烟株残体清除组织实施水平。

　　(三)强化基础保障。积极抢抓国家利好政策建强基础设施，是我们义不容辞的责任。我市20**年规划上报的秉烈三板桥水库由于前期工作不扎实，未按时提交相关资料，错过了省级集中评审时机，导致项目没能挤进全省盘子，希望相关单位认真反思总结，引起高度重视，积极抢抓现代烟草农业建设、烟草水源工程建设、滇桂黔石漠化治理等发展机遇，用足用好国家扶持政策，在开展烟水工程、育苗设施、调制设施等项目建设的基础上，重点推进机耕路、水源工程和水窖建设，持续改善烟区生产设施条件，持续提高烟区综合生产能力。同时，要切实提升烟草水源工程前期工作水平，加大项目储备，积极争取更多项目落地我市，今年，要按省、州要求在规定期限内完成秉烈三板桥水库相关专题报告编制工作，力争列入20**年度计划盘子;要及时做好20**年机耕路、德厚水结水库前期工作，争取项目申报成功。

　　(四)强化烟农服务。当前和今后一段时期，烟叶生产仍然是我市农民脱贫增收的重要渠道，在当前烟叶计划总量持续调减，单纯依靠烟叶种植促进烟农增收的空间不断压缩，要如期完成全面脱贫，实现全面小康，烟叶工作任重道远。一是要狠抓政策宣传和技术培训不放松，整体提升烟农素质和烟叶生产规范管理水平，持续提高烟农单产收入。二是要充分把握现有的利好政策，宣传好、发动好、使用好K326特色品种种植、专分散收、产前投入、种植风险防范保障机制等政策，切实降低烟叶成本、增加烟农收入。三是要做精做强烟叶生产专业化服务，按照“减少一个工、增收一百元”的要求，在技术培训指导、育苗、机耕、烘烤、分级、运输等关键节点做好服务工作，提升烟叶生产组织化管理水平，切实发挥“管理减工、设施减工、服务减工、技术减工”的作用。四是要引导被优化的农户根据市场需求发展万寿菊、蔬菜、辣椒、生姜等高原特色农业，做深做实群众思想工作，确保收入不减、社会稳定。五是要持续做好产业扶贫和“挂包帮”“转走访”工作，带着责任真扶贫，充满感情扶真贫，继续组织动员一批建档立卡贫困户种植烤烟，通过种烟实现脱贫。

　　(五)强化责任落实。各种烟乡镇、街道和相关部门要坚持把烤烟生产作为农民增收、财政增税的重要支撑，把烟草产业作为兴边富民的优势产业、支柱产业抓好、抓实，切实解决好烤烟生产中出现的新情况、新问题、新矛盾。一是要主动加强对烟草产业发展的组织领导和责任落实，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓、班子成员挂钩联系的责任机制。二是要围绕全市在全州打造“精品烟区”的战略布局，主动加大对烟区的保护支持力度，在引导、调整、优化烟区产业结构布局的同时，健全烟区保护制度，牢牢守住优质烟叶产区、核心产区，有效遏制烟区“漂移”的问题，确保烤烟产业持续稳定健康发展。三是要积极做好政策的宣传发动工作，抓住时间节点，做到早安排、早动员、早部署。四是要加强考核管理，税收返还政策保持不变，不断加大督查、督办力度，强化责任意识。五是烟草部门要进一步强化自身建设，强化技术指导和服务意识，不断提升行业服务水平。

　　同志们，20**年的烟叶工作目标任务已经明确，各有关乡镇、街道和部门一定要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，坚定信心、奋发有为，扎实抓好各方面工作，确保圆满完成各项目标任务，为推进全市烟草产业健康持续发展，推动全市“精品烟区”建设再上新台阶，实现如期脱贫摘帽作出新的更大的贡献。