小学校长赴东路小学学习考察报告

　　小学校长赴南京市北京东路小学学习考察报告

　　为使我区小学校长及时了解名校先进的教学管理模式和课程改革经验，区教文体局组织我区小学校长于20**年11月24日—25日赴南京市北京东路小学进行学习考察。现就考察情况报告如下：

一、学校基本情况介绍

　　1、学校概况

　　南京市北京东路小学是江苏省首批省级实验小学,省级模范学校，全国首批科技教育示范基地，国家教育部首批命名的“全国现代教育技术实验学校”,江苏省文明单位，素以锐意改革、勇于创新、教学实、校风正、质量高享誉全国。

　　南京市北京东路小学现有36个教学班，近1900名学生。学校设有附属幼儿园一所，全校共有教职员工132人(其中特级教师3人)，先后被命名为江苏省优秀教师集体、南京市师德先进集体。

　　2、教科研成果

　　在“八五”期间，学校成功地进行了两项国家级、一项省级教育科研课题实验研究。“九五”期间，学校承担了三项国家级、两项省级科研课题实验研究任务。先后被确定为“江苏省小学语文教学现代化实验研究中心”和“江苏省少科院建设发展研究中心”，组织并协调全省五十多所课题实验学校的研究工作。“十五”期间，学校承担了4项国家级、2项省级教科研研究任务。

　　学校课程改革、教学管理、作文教学心理研究，以及语文、数学、地理、科技等学科近30名教师的教学录像被中国教育卫星电视转播;课堂教学案例被选入高师、中师课本;他们的教学专着有的被收录于“全国著名特级教师教学艺术与研究丛书”，有的被收录为“全国教科研重点课题成果集”。

　　学校先后荣获全国红旗大队、全国体育卫生先进单位、全国手拉手活动先进单位、江苏省红领巾示范学校、江苏省教育科研先进集体、江苏省电化教育示范学校，先后被确定为江苏省科技教育特色学校、江苏省小学校长培训实习考察定点学校、江苏省体育传统项目学校。

　　3、领导风范

　　南京市北京东路小学校长孙双金是全国著名小学语文特级教师，是情智教育的倡导者、追求者，他的教学风格潇洒不失严谨，灵活而又扎实。他曾荣获全国师德先进个人、江苏省十大杰出青年等称号，他的事迹收入《中国当代教育名人录》、《教育家成长丛书》等。孙双金的教学实践，圆满解决了一直争论不休的文道结合问题。因为他以情感为纽带，把文、道结合得天衣无缝，构成“文——情——道”一个新的教学骨架，使学生在受到情感的熏陶中知文、明道。同行听他的课是一种艺术的享受，学生上他的课是一种学习享受。孙双金和他的情智语文教学理念，从上世纪80年代末开始就在我国小学语文教育界闻名遐尔。

　　南京市北京东路小学校长助理张齐华，被小学数学界称作“数学王子”，“永远不重复别人，更不重复自己”，这是他的工作格言，也是他不断探索、研究的潜规则。人无我有、人有我新、人新我精，携着一股小年青永不言败的闯劲，张齐华踏上了一条不断超越、不断创新的教学之路，他的教学智慧和教学艺术得到了小学数学教学界一线教师和教学专家的认可。

二、值得学习的经验

　　1、学校领导始终是课堂教学改革的引路人

　　无论是校长孙双金，还是校长助理张齐华他们在全国都有相当高的知名度，该有的荣誉他们都有了。但是他们不但没有放弃自己的课堂，而且把自己的主要精力仍然放在课堂教学上，放在指导青年教师上，每周坚持上课、听课。不断挑战自己的课堂教学，不断提升自己的课堂教学，他们的课能使每位听课教师受到启，能给每位听课教师带来思考。他们始终是学校课堂教学改革的引路人。

　　2、学校领导始终把握课堂教学的大方向

　　学校主要领导深入课堂及时了解课堂教学的变化，始终把握学校教学的大方向这是南京市北京东路小学的领导意识。孙双金校长是全国著名的特级教师，社会兼职又特别多，但他对每一个教师的课堂教学特点，对学校的课堂教堂现状都了如指掌。本次他们学校承办的“自主学习”课堂教学研讨活动，是孙双金对目前南京市北京东路小学课堂教学存在的问题----教师没有把课堂还给学生而提出的一项专题研究。通过这一研究，培养学生“自主学习”的习惯和能力，从而达到新课程的教学要求。

　　3、学校领导始终是教研活动的参与者

　　11月25日是南京市北京东路小学与四川大学附属小学等九所学校校际联盟教学研究活动日，九校共同开展了主题为“自主学习”的课堂教学研讨活动，我区小学校长和兼职督学参加了他们的九校联盟教学研究活动，全体考察成员分语文、数学分别参加了他们的活动。

　　语文组的《李时珍夜宿古寺》第一节课由南京市北京路小学王晓露老师执教，第二节课由川大附属小学的刘雪红老师执教。这两节课的共同特点是开放，在课堂上强调学生的主体性学习，注重学生四人小组学习。四人小组学习具有一定创新性，学生的个体学习具有“四个有”：有主题，教师所提的问题比较集中;有目标，整个学习过程始终围绕教学目标展开;有层次，第一步分组学习，第二步抽取一个小组反馈，其他学生补充;有归纳，在学生反馈交流的基础上，教师进行归纳小结，强化重点。课后，两所学校的教师代表队就各自的课改研究作了介绍。最后孙双金校长对本次活动作了小结。孙校长强调了自主学习的重要性，接着介绍了学校课改的新做法，最后指出了王老师课中的不足，并鼓励老师们在眼下的语文教学中开辟一条新路，从一些无效、低效的劳动中走出来，在自己的语文教学中进行大胆的改革。

　　数学组的教学内容是《九的乘法口诀》第一节课由南京市北京路小学方老师执教，第二节由成都的张老师执教，这两节课真正体现了为发展学生的数学能力而教，为学生掌握正确的数学思想和方法而教，为学生的后继学习而教的理念。从学生的学习效果来看，学生学得主动，学有个性。从教学设计上来看，体现了名校教师的智慧和大气，特别是南京市北京路小学的课堂教学给人耳目一新的感觉，“数学王子”指导下的教学设计真是令人佩服。

　　4、名校的课堂给我们的启迪

　　通过对南京市北京东路小学的考察，不仅开阔了全体考察成员的视野，也让我们目睹了一流名校教师的教学风采，感受到了他们浓郁的教研氛围。同时也使我们深感到，我们的课堂和一流名校的差距。从课堂的开放度来讲，我们的课堂还是比较闭塞不够开放;从学生学习的主动性来分析，我们的学生学得不够主动不够活泼;从能力培养上来比较，他们更重视学生能力的培养，因而他们的学生的学习能力也比我们的学生强;从教学设计的形式与效果来分析，他们的教学设计比我们更加新颖、独特、有效;与名校老师的教学智慧和教学艺术相比较我们教师和他们相差甚远。

　　通过这次考察我们看到了我们和名校的差距，如何走近名校，向名校学习，向名校长学习，向名教师学习，努力提高我区教师的课堂教学水平，努力提高校长的管理能力从而进一步提高全区教育教学质量值得我们思考。

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篇2：校长岗培班中学考察学习心得

　　赴江苏淮安开明中学考察学习心得

　　(兵团第40期校长岗培班李德平)

　　20**年3月15日，随着兵团第40期校长岗位培训班的开课，我成为了49名学员中的一员，参加了近45天的理论学习，

　　20**年4月17日-5月2日随队到江苏淮安开明中学进行了为期一周的学习考察，5月2日返校后及时反思，又及时的梳理成文……

　　在开明中学的学习和他们的汇报交流中，我受到较好的教育，更有颇多的收获和感悟。在开明中学我得到的最大感悟和体会是：

一、建立科学的管理机制是提高教育教学质量的前提。

　　近年来，开明中学不断推出体现现代教育理念的管理制度和管理模式，形成了卓有成效的并适应全体师生的长效机制。在教学上，逐步建立完善了年级组长负责制、中考指标分解制度、集体备课教研制度、听评课制度、两率一均(额定人数及格率、优秀率、平均分)分析评价制度、毕业班级升学率和各学科中考成绩捆绑奖励制度等一套教学和备考机制。在校长负责、级部管理为主的体制下，确立了双轨管理体系，即以班主任为主线的班级管理和以教研组长为主线的学科教学管理。学校教务处“以教学为中心”，科学、扎实、有效地开展工作，确保了教学决策的科学性;各教学部主任以身示范，狠抓落实，为开明中学教学质量的持续提高做出了突出贡献。

二、建设一支高素质的教师队伍是提高教学质量的关键。

　　几年来，开明中学教育教学工作一直保持着良好的发展势头，中考成绩连年位居淮安榜首，学生素质和培养规格的提高，就是得益于他们有一支职业信念坚定，业务素质过硬、敢打敢拼的骨干教师队伍;有一支辛勤奉献、爱生如子的班主任队伍;有一支工作勤勤恳恳，兢兢业业，顾全大局，坚持抓中考研究的教研员和把关教师队伍;有一大批克服身体和家庭双重负担，舍小家顾大家，默默奉献，感人至深的先进典型;有一支勤奋务实、锐意创新的年级教育教学管理队伍。他们这种长年累月超负荷工作的拼搏精神，对学生诚心相待、诲人不倦的奉献精神，深入研究，不断反思的创新精神，是开明中学宝贵的精神财富。他们就是开明中学全体教职员工的典型代表。可以说没有教师们的拼搏、实干，就不会有孔雀中学今天的辉煌。

三、加强精细化教学管理是提高教学质量的根本保证。

　　他们在教学管理上的基本经验：

　　一是完善管理常规。近年来，先后建立完善了关于教师管理、教学绩效考评、集体备课、考风考纪、家长会和班务会等20余项管理制度，规范了教育教学行为，为教学质量的提高打下了坚实的基础。

　　二是重视教情学情反馈。每次大型考试后，先是年级组召开质量分析会，对阶段教学情况做出评估，找出教学中存在的问题，布置下一阶段的教学工作。接着各班召开班务会对学生的思想、学习、生活、情绪和每位教师的教学情况做出全方位分析，并相互协调，分工合作，确定工作的侧重点和阶段达成目标，然后采取措施补救。实践证明，实施“阶段考”和班务会制度是开明中学了解教情、学情最主要的途径。

　　三是狠抓“双基”教学，打好学科基础。这是贯穿孔雀中学整个教学过程的主旋律。

　　四是培养良好习惯，掌握良好学习方法。学生的差异主要是习惯的差异，他们把习惯养成、学法指导作为学生日常教育的重要内容。

　　五是强化单元教学，抓好巩固落实。通过强化抓差补弱，落实教学目标。

　　六是合理安排自习，引导学生自主学习。他们把自习时间分为学科自习和自由自习，既有利于教师的指导，又有利于学生的自主调整、自学醒悟。

　　七是改革教学模式，提高教学效益。教务处和教研室的分工与协作，“学案”教学方式的推进，重规律、讲方法、寻找解题突破口的讲评课教学，使老师们找到了以教研促教学的切入点，大大提高了学生的学习信心。总之，一系列的课堂教学改革，促进了教学效果的提高。

　　通过在开明中学一周的交流和学习，我深深体会到，一所学校只有以“师生发展为本，为学生成长服务”的原则，一直着眼于学生潜能的呼唤、挖掘与提升，促进学生自主发展;展示教师风采，张扬学生个性才是实施素质教育的亮点。一直着眼学生的全面成长促进学生认知、情感态度与技能等方面的和谐发展;一直着眼关注学生的生活世界和学生独特需要，促进学生有特色的发展;关注学生的终生学习的愿望和能力的形成，促进学生的可持续发展，才能使教育充满求知悟道的乐趣，性灵滋润着的满足，生命提升的快感，让每一个受教育者从教育的过程中感受到一份喜悦。

　　赴江苏淮安开明中学考察学习心得

　　班级：兵团第40期校长岗培班

　　姓名：

　　时间：20**年5月9日

篇3：公司管理干部赴遵义学习考察体会

公司管理干部赴遵义学习考察体会

6月26日至月30日，在公司余副总经理、吴副总经理的率领下，由生产部、综合部、质管部主要负责人组成的考察组一行9人，赴遵义烟叶公司、申义公司、黔南烤厂进行了为期5天的学习考察。此次学习考察活动，公司党组高度重视，也得到了兄弟单位的大力支持和协调配合。这次考察学习虽短，但收获颇丰，深感受益匪浅，启发很大。特别是他们在思想观念上，勇于探索，勤于实践，结合地方经济和社会发展，创造性地开展工作，不断向高起点、一流目标看齐，追求卓越，取得了骄人的业绩。通过考察学习，使我拓宽了思路，看到了差距，明确了目标，坚定了信心。现根据考察组安排，我重点对质量管理等方面的考察学习感受报告如下：一、考察活动主要内容：1、一体化管理。在申义公司，质管部负责一体化的运行和检查，各分体系不再另行安排人检查；在遵义烟叶公司，企管部负责一体化的运行和检查，各分体系不再另行安排人检查。

2、qc小组的开展。在申义公司，各部门报项目，经公司高层同意后，各自成立qc小组实施；在遵义烟叶公司，各部门报项目，经公司技术组同意后实施。

3、岗位设置。在申义公司，成品检测1人，跟班9人：班长1人，化检1人，叶片结构2人，成品取样、箱温1人，水分检测4人（负责在线取样等）；在遵义烟叶公司，成品检测1人，化检2人；跟班9人：跟班主任1人，叶片结构2人（负责测长梗率、梗含叶率），成品取样、箱温1人，水分检测2人，预处理取样1人，粉碎1人，机动人员1人（班长）。

4、对国标上没有的检测项目的监控。目前，上述3家公司都没有纳入监控、考核范围，只是靠观察、经验判定。

5、监视和测量装置的管理。在申义公司和遵义烟叶公司，强检的监视和测量装置外协检定，不需强检的由公司培养的计量员按公司规定检定；在黔南烤厂，监视和测量装置外协。

6、质量数据的反馈。在申义公司，用快速水分仪指导生产，水分偏差控制在0.5%以内，用反馈单反馈检测信息；在遵义烟叶公司，用快速水分仪指导生产，水分偏差控制在0.4%以内，检测数据出来后，及时输入计算机，通过信息传输显示在在线现场的各显示屏上，以便操作人员及时调整参数。另外，只对部分成品取样样品进行慢速水分检测，并以此来校正快速水分仪的准确度，从而降低劳动强度，减少劳动用工；在黔南烤厂，用快速水分仪指导生产，检测信息出来后，抄写在生产现场的黑板上。

二、主要经验

1、讲求实效。坚持紧密联系员工的思想、工作、学习、生活实际，通过日常管理和丰富多彩的活动，有机渗透质量意识。质量培训灵活多样，但不搞花架子，不做表面*，以实际效果作为衡量工作的标准，怎么干好，就怎么干。

首先，通过有效的工资改革，将员工的精力引导到工作上来，使他们从“要他工作”转到“我要工作”的轨道上来。

其次，通过严格规范的日常管理以及可操作性强的规章制度，渗透到学习生活的各个方面,形成了相当严密而科学的管理制度网络。

再次，一抓到底，长抓不懈，在成绩和荣誉面前反省不足，寻找差距，在困难面前敢于顶真碰硬，扶正压邪，不屈不挠地追求管理机制的科学和完善，使管理的过程成为发现问题、解决问题的过程，成为教育的过程。

三、精细化管理

遵义烟叶公司、申义公司、都匀烤厂各有其长处。在精细化管理方面，遵义烟叶公司不愧为省内乃至全国烟草复烤行业的标杆。精到事事有预算，事事不超预算；细到在作业指导书里，规定了每个岗位应该做的事情以及如何做，怎么做，值得我们学习和借鉴。为了进一步提升产品质量，以满足国外客户加工的“苛刻”要求，该公司投入28万元对现有的检测设备进行技术改造，具体到某个零部件是否影响检测结果。申义公司、都匀烤厂在备品备件的使用和管理方面，层层把关，做到有案可稽。

四、反思

通过这次考察，我更加清醒地认识到，无论是在思想理念上还是在管理水平上，我们与遵义烟叶公司相比都存在着相当大的差距，需要认真学习其先进经验，不断提高我们的加工质量和管理水平，着力抓好以下几方面工作：（一）进一步更新观念，明确质量控制目标，理清各项工作思路，建立有效激励机制，改进工作方式、方法，提高工作效率，突出管理的实效性。

（二）抓管理的“严”和“细”。尽管我公司从1999年就提出管理由规范化向科学化迈进，但在设备、工作环境干净整洁等方面与上述3家公司的“严细”管理差距还非常大。

（三）强化两支队伍建设。重在提高部门班子的管理能力；提高、调动员工的工作积极性。

篇4：建设工程质量管理青岛学习考察报告

　　赴青岛学习考察报告

　　为积极推行住宅分户验收和建设工程质量保险制度，为进一步加强我市建设工程质量检测和预拌商品混凝土的监督管理，不断提升我市工程质量管理水平，4月17日至20日，副局长徐耀龙同志、工会主任逯志恩同志带领局工程技术科、市质监站、开发区质监站主要管理人员一行6人到青岛市考察学习。考察中，听取青岛建管局介绍了工程管理的先进经验，观摩了建设工程信息管理平台系统现场演示，参观了部分奥运场馆建设，获益匪浅。现将考察学习情况报告如下：

　　一、青岛市建设工程质量管理概况

　　青岛市现辖七区五市，总面积10654平方公里，总人口740.9万，其中市区1159平方公里，人口265.43万人。全市一年建设项目约4000项，其中市区约2000项，管理范围较大、管理任务比较繁重。青岛市建设管理体系，上层设置建委，下面分设四个二级局，分别是建筑工程管理局、园林局、综合执法局、房产管理局。建筑工程管理局对全市建筑工程实施具体管理，该局内设5个职能科室和2个站办，全局采用集中办公，一楼为该局对外服务大厅，所有科室、站办全部联网，实现了信息共享、网上办公。该局质安处和质监站协同对建筑工程质量安全实施监管，质监站现有人员58人，平均年龄35岁，副高级以上职称32人，办公设备非常先进，拥有各类检测仪器141台(套)，监督人员每人配备一台固定电脑和一台掌上电脑，平均2人一台汽车，有效地解决了大范围机动监管的需要。同时，建筑工程管理局还整体通过了国家ISO-9000质量管理体系认证，使自身管理更加规范化。通过考察，我们认为青岛市建筑工程质量监管达到了管理标准化、办公智能化、干部年轻化、技能专业化，整体管理水平在全国居于前列。

　　二、青岛市建设工程质量管理经验

　　(一)建设工程智能化管理工作

　　青岛市建设工程管理智能化程度非常高，市区内建立了以城市电子地图为依托的地理信息管理系统(GIS系统)，该系统分内网和外网，外网主要用于对外办公、通告、信息查询，内网主要用于监督管理、网上监控。通过系统，所有建设项目的分布、施工形象进度、项目责任主体的各种信息都能及时反映出来，而且日常的监督工作也通过系统进行合理安排，监督人员每天上班打开电脑，当天的工作任务就显示出来，使监督管理工作非常高效、非常规范。建设程序全部

　　网上办理、前一个程序没办理后面的程序也无法进行，各种缴费系统自动采集、综合计算、一次交齐，避免了人为干预，遏制了违法行为。结合信息管理系统，青岛市在工程质量管理中还实行了施工现场质量标准化、施工企业分级差别化管理并与工程招标挂钩。青岛市建委发布了《建筑施工现场管理标准》和建设、施工、监理单位的质量业绩综合考评办法，对前期手续、工程施工、材料进场、资料整理、质量验收、事故处理等一系列环节都提出标准化要求，所有施工现场必须遵照执行。质量监督人员现场检查发现问题，将情况直接输入掌上电脑并实时传送回

　　局内信息管理系统，系统依照考评办法自动减分，如果企业获得各级优质工程、各级奖励或有发明、革新、科技推广等技术创新行动，系统自动加分，系统对全市各建设、施工、监理等企业的市场行为自动统计，自动排名并通过建管信息网向社会通报，同时企业排名、分级情况还与年终评优、资质就位、年检、招投标及个人从业资格挂钩，实现了建筑市场与施工现场联动，运用市场机制优胜劣汰，形成了工程质量由原来的“要我抓“变成“我要抓“的良好局面。

　　(二)建设工程质量检测管理工作

　　青岛市现有工程质量检测机构70家，其中可对外承揽业务的26家，企业试验室44家。对于检测市场，该市实施的是全面放开下的规划管理，根据不同区域建设规模和发展前景，规划控制检测机构的数量，避免了因检测业务不够出现任意压价、恶性竞争、降低检测质量等不良市场行为。对于检测业务，该市也实行了一套严格的管理制度，主要有：1、实现了检测数据电脑自动采集和网上监控管理。对于钢筋、水泥、砼试块等重要实验，随着实验进行检测数据被自动采集到检测机构电脑中并时时传送到政府监管网络，数据一经形成不可更改，有效控制了数据的真实性，同时在检测机构操作室，还安装了视频监督系统，使质量监督人员随时可以检查实验操作过程。2、检测试样实行盲样管理。对于检测来样的标实由原有的文字标注改为电子枪扫入条形码，形成隐性信息，使操作人员不知到试样来源，避免由于人情关系产生虚假报告。3、检测管理系统与监督管理系统实现联网。检测工作的各种信息通过网络随时传送到监督管理系统，比如，检测机构出现不合格报告，信息会及时传送到相关监督员的电脑，并出现提示，监督人员发现情况立即赶往工地，封存不合格材料，并进行调查处理，使质量事故及时得到处理、消除了质量隐患。4、检测人员实行上网登记制度。所有检测机构专业技术人员的相关信息全部进行网上公布，实施信用档案管理，检测人员的良性和不良记录都对外公布，形成社会监督，约束检测人员自身违规行为。

　　(三)预拌商品混凝土管理工作

　　青岛市现有商混企业26家，28个搅拌站，设计生产能力近900万立方，实际生产量达到481.5万立方。几年来，青岛市有多家混凝土企业获得省和国家表彰,管理工作卓有成效。主要经验有：1、采用视频监控系统实时监控。该系统通过对检测人员实行IC卡身份识别，检测数据自动采集、自动上传，较好地保证了检测试验的真实性，实现了行业主管部门对预拌混凝土生产企业的实时监控。2、实施产品质量标准化管理。20**年青岛市建委印发了《预拌混凝土生产企业质量管理规定》，在预拌混凝土生产企业中全面推广生产质量标准化管理。质监机构通过每日不间断“飞行“巡查，对企业质保体系、原材料检验、人员设备配置、工艺流程等进行重点检查，加大了对违法违规行为的查处力度，严格标准操作，及时通报检查情况，督促各混凝土生产企业提高工作质量和产品质量。

　　3、共同遵守行业自律公约。为规范预拌混凝土行业市场秩序，营造公平竞争环境，促进行业健康有序发展，青岛市预拌混凝土企业共同签订了《行业自律公约》，通过实行供货合同备案和信息月报制度，及时掌握各预拌混凝土企业供货情况，及时发布市场指导价;实行保证金制度，用于补偿因违约给其它单位造成的损失;实行欠款停止供货制度，对于恶意拖欠货款的采购人，经调查属实，可以停止供货;实行违约惩戒制度，对于有意低于市场指导价承揽工程或违反公约承接二手工程，经调查属实的，按照规定扣除违规单位保证金，并给予惩戒;实行定期例会制度，每两个月至少召开一次例会，通报各类违规及处理情况。良好的管理，产生出良好的效益，青岛市预拌混凝土行业实现了健康、良性、稳定的发展。

　　(四)住宅分户验收工作

　　青岛市分户验收工作开始于20**年年初，实施前没有进行试点，但做了大量前期工作。一是组织考察学习，对全国开展该项工作的城市分别进行调研，研究优劣，确定出自身模式。二是组织本市建设、施工、监理、物业等相关单位多次进行座谈，细化具体操作。通过调研和座谈，发现实施分户验收制度最大的问题是，按照常规检查，需要检查8大项、近百小项验收内容，工作量巨大、检查资料过多，经计算，平均每平米需一页纸，如5万平米小区，光分户验收资料就将达到5万页，对于整理、归档、保存都是非常困难的工作。针对这一情况，青岛建管局大量精简了验收内容、简化了验收程序，选择房屋尺寸、防水渗漏、墙体裂缝等与住户最息息相关的、百姓最关注的25项问题做为检查项目，并设计出简捷的制式表格，使该项制度能够顺利实施。三是加强对外宣传。这一点也非常重要，在该制度实施前，青岛建管局通过报纸、电台等各种媒体做了大量宣传、讲座，使百姓认识、了解分户验收制度，知道分户验收制度是提高房屋质量、维护百姓权益的一项好的制度，让该项制度深入人心，造成需要分户验收的社会期盼和良好氛围，促使建设、施工、监理等质量责任主体自觉执行分户验收制度，避免了因强制执行造成的抵触情绪和被动应付。四是出台管理办法规范制度的执行。二00六年九月，青岛市出台了《住宅工程质量分户验收管理规定》，严格规定了验收程序、验收内容，并要求验收记录必须附在质量保修书后面一并交与住户，分户验收不合格不得组织竣工验收，从而在制度上保证了该项制度的顺利实施。住宅分户验收制度执行一段时间来，运行情况良好，达到了预期效果。

　　(五)工程质量保险试点推行工作

　　青岛市建筑市场较为规范，工程质量水平较高，具备了推行工程质量保险的良好条件。作为建设部确定的首批工程质量保险试点城市，为做好这项工作，青岛市于20**年开展了调研和准备工作，并多次邀请相关专家举办讲座和座谈，为推行工程质量保险工作奠定了基础。按照计划，该市将在今年上半年将出台推行工程质量保险的相关文件，并开始试点推行。其实施办法主要有：1、准备由保监局和建管局联合成立推进青岛市建筑工程质量保险工作领导小组，负责此项工作的领导工作，确定联络员，负责该项工作的具体开展。2、继续进行广泛的调研，听取多方意见。尤其是保险公司，因为保险公司没有此类业务的开展经验，而且此类业务的风险较高，一旦出现风险数年内不能消除，问题处理起来比较复杂，因此要充分听取保险公司的意见。

　　3、与市保监局联合下发关于推动建筑工程质量保证保险的文件，促使建筑市场主体和保险公司在此项工作的开展中能够做出积极的探索，引导市场逐步走向规范。

　　4、积极与市保监局沟通，选定试点工程和试点公司，进行专项的调查研究，探讨其可行性。发挥保险公司的积极性，开发适合自身实际的保险产品。

　　青岛市建管局通过前期调研发现，推行工程质量保险还存在一些阻碍因素需要进一步解决：1、由于保险公司对质量保险业务没有经验，索赔业务办理程序较多、速度较慢，同时又有盈利的需求，陪付或维修一旦没有达到用户的要求，用户还要去找开发单位，由于有合同约束，开发单位还必须进行处理，造成索赔关系不清，处理更加复杂。2、推行该项制度，需要建立风险管理机构和工程技术风险评级体系，但风险管理机构应具备何种资格，如何认定，如何开展工作，如何对技术风险进行评估尚无现成的经验可循。所以，建立一个高效、公正、公平的风险管理、质量认证、索赔处理体系是推行工程质量保险制度的关键。

　　三、对我市建设工程质量管理工作的建议

　　(一)积极谋划质量监管智能化体系的建设。

　　随着经济建设的发展，我市工程建设规模不断扩大，工程结构形式越来越复杂，建筑工程的技术含量和施工难度日益增加，质量风险不断增大，而政府质量监督人员数量由于受编制所限不能满足建设规模发展的需要，如果不采用先进的智能化辅助管理手段，将非常不利于工程质量的控制。现在我市建设工程网络化管理程度还不高，象青岛建立一整套智能化管理系统难度较大，可以借鉴青岛经验从质量监管入手，结合质量标准化、企业分级化管理先建立我市建设工程质量监管信息系统，摸索经验，待条件成熟，逐步扩展，最后形成全面联网、功能齐全的智能化管理平台。

　　(二)、制定监管措施、促进我市检测行业健康发展

　　我市现有工程质量检测机构27家，根据我市建设规模，检测机构数量已经超出市场需求，竞争比较激烈，已经出现恶性竞争的苗头，所以必须制定严格的管理办法加强监管，否则将存在很大的质量隐患。一是大力推广检测数据自动采集软件系统，实现全市监督检测机构大联网，实施数据自动上传、网上监控，防止假报告假数据的出现。二是从检测流程的规范化;计算机系统管理的规范化;检测表格的规范化;人员、环境、设备、管理制度的规范化四个方面开展检测机构规范化试点工作。三是建立和实行飞行检查制度，不定期进行事先不告知的突击检查，并且采取由现场到检测机构，由检测机构到现场的交叉检查方法，增强检查的实效性。四是建立严格的不合格报告处理制度，杜绝不合格建材用于建筑工程。

　　(三)进一步加大商品砼的监管

　　我市共有砼生产厂家12家，年生产砼130万立方米。商品砼做为建设工程的重要材料，其质量的好坏直接影响工程的主体质量。现在，我市商品砼的质量控制主要依靠本企业自身试验室管理，缺乏有效的政府监管，质量比较不稳定，加强监管势在必行。一是尽快出台我市《预拌混凝土管理办法》从机构管理、原材料采购、混凝土生产、混凝土出厂、施工现场交接等几方面着手制定管理措施，实现从生产厂家到施工现场的追踪封闭监管，避免中间脱节。二是建议采取青岛的管理模式，将资质管理和监督管理合一。我市现有管理模式是资质管理一个部门、监督管理一个部门，资质管理部门审批资质后不在实施业务管理，而监督管理部门实施监管又没有强有力的手段，影响了监管效力，把资质和监管统一管理将有力于提高监管力度。

　　(四)积极推进住宅分户验收制度。

　　通过考察，认为分户验收制度是减少质量通病、提高住宅工程质量、维护百姓权益非常有效的管理办法。现在住宅分户验收制度已经比较成熟，有一套可操作性的经验可以借鉴，在我市推行已具备条件。建议本着循序渐进，先试点，后铺开的原则尽快开展此项工作。一是积极开展培训、座谈，广泛征求各方意见，确定我市实施模式，出台具体实施办法，制定相关制式表格。二是进行有力的社会宣传，创造良好的社会氛围，为制度推行打下一个扎实的基础。计划今年年底出台我市《住宅工程质量分户验收管理规定》，明年年初开始试点推行工作，力争明年年底全面实施。

　　(五)加大对工程质量保险推行工作的调研力度

　　通过考察，感到工程质量保险推行工作当前还存在一些法律、体制方面的制约因素，一些瓶颈问题还不好解决，各试点城市也都在积极探索实施模式，鉴于此种情况，我市不急于开展试点工作。但工程质量保险制度是一项转移工程技术风险、解决房屋质量纠纷、维护社会稳定的先进管理制度，全面推行大势所趋，所以我市还应积极的深入调研，开展不同层次、不同范围的研究和讨论，在工程建设系统宣传工程保险制度，增强保险意识，普及保险知识，为今后推行工程质量保险制度奠定一个好的基础。

　　(六)积极开展“精品工程”创建活动，提高企业质量意识

　　通过考察，感觉青岛市创优工程抓的也非常有成效。该市专门制定了《优质结构工程奖评选办法》，《青岛杯奖工程评选办法》，将创建“精品工程“、推广“精品工程“列为工程质量监管的一项重要工作。积极鼓励企业争创各类工程质量奖项，要求施工企业必须完成创优指标，同时将创建效果与企业资质升级、招标投标、评优评先有机联动，大幅提升了企业的质量自控能力及品牌意识，形成了争创“精品工程“的良好氛围。而我市在这方面工作还有一定差距，管理办法还不完备，激励机制还很欠缺，宣传力度还不够大，企业创优积极性不高，工程合格就算完成任务，造成我市精品工程不多，质量通病发生机率教大，房屋质量投诉较多，制约了我市工程质量的良性发展。对此应该引起重视，进一步细化我市评优管理办法，强化创新评优激励机制，积极推进创优工作，适时举办优质工程、新技术应用及质量通病治理现场观摩会，加大宣传力度，努力营造创建精品工程的社会氛围。

　　二00七年四月二十六日

篇5：赴江苏昆山学习考察报告

　　赴江苏昆山学习考察报告

　　最近，本人有幸赴江苏昆山进行了学习考察。感受了昆山灵活的体制机制、良好的投资环境和干部职工先进的思想观念、昂扬的精神风貌。现将有关情况报告如下：

　　一、百强县第一名的昆山强在哪里?

　　昆山市是江苏省苏州市的一个县级市，面积927平方公里，下辖10个乡镇，常住人口160多万人，其中户籍人口69万人，是第一个人均国内生产总值突破1万美元的县级市。

　　昆山gg开放之初也不富裕，1985年前，昆山仅仅是靠种水稻、蔬菜为主的农业县，经济实力在苏州市排在最末位。随着gg开放的推进，昆山人通过不懈的奋斗和努力，走出了一条发展外向型经济为主要特色的发展之路，拥有数个“全国第一”，如全国第一个办在县级市的国家级经济技术开发区，全国第一家封关运作的出口加工区等。昆山有无数张国家级“名片”，如全国百强县第一、中国十佳魅力城市、中国改革十大创新城市等。

　　昆山的发展很快，生产总值和人均生产总值分别从1978年的2.4亿元和466元增至20**年的1500亿元和12万元，从20**年起已经率先实现全面小康。20**年，昆山实现财政收入272亿元，其中地方一般预算收入115亿元，进出口总额613亿美元，全社会固定资产投资总额370亿元，财政收入总量、人均GDP和人均地方一般预算收入继续居全国各县市之首。20**年，世界500强有37家在昆山办有企业，形成了1个千亿级产业集群和7个百亿级产业集群。

　　二、昆山实现跨越式发展的原因探讨

　　(一)加快发展，解放思想是关键。调查发现，昆山经济的高速发展，首先是昆山人不断解放思想，敢闯敢干的结果。他们坚持的“四个不论”就是解放思想的成功经验之一。“四个不论”即发展经济不论什么形式，能搞活就行;不论公有私有，有作为就行;不论规模大小，能发展就行;不论公有私有，能交税就行。上世纪80年代中期，紧紧抓住国家实施沿海开发开放战略的机遇，以非凡的胆识自费创办开发区，当时的领导班子解放思想，在县城东边划了一块4平方公里的土地，在上海的虹桥立了一块大广告牌：欢迎到国家级经济技术开发区投资创业(实际上1991年才被省政府认可、1992年经国务院批准为国家开发区)，率先走出外向型经济发展的第一步。***南巡讲话以后，抢抓浦东开发、沿江重点发展和昆山开发区获国家批准三大机遇，开创了外向型经济基本格局。由于在发展的每一个转折关头，能够不断解放思想，捕捉机遇，推动了经济发展隔几年就上一个新台阶。

　　(二)加快发展，选准产业是突破口。昆山走的是一条适合当地情况、特色鲜明的外向型经济发展之路，招商引资是昆山的主导产业。开始主要是招的港澳台商，承接港澳台的产业转移，现在来昆山投资合作的有日本、韩国、欧美、东南亚等50多个国家和地区的客商，昆山已经成为外商投资的高密度地区和投资高回报的地区，全市已开工投产外资企业2000多家。至20**年底，全市工业销售的80%、利税的80%、工业投资的70%、进出口的95%都来自外企。国际资本和先进技术的大量进入，昆山高新技术产品产值占工业总产值的三成多。

　　(三)加快发展，优化环境是基础。为投资者提供良好的环境和服务，构建昆山独特的竞争新优势，是昆山各级政府的一贯理念。一是形成四种共识：即“来帮我们投资的是恩人，来投资我们的老板是亲人，能打开招商局面的是能人，影响投资环境的是罪人”。二是创造良好的环境。在硬环境上加大城市建设力度，特别在基础设施方面，实施了交通网、电力网、通信网、宽带网“四网”建设等一批重点工程。加大了工业或者产业园区建设，高起点、高标准建设园区环境，基本实现交通、通讯、供水、能源等“七通一平”。在软环境的建设上，其法治环境的目标是“老板怎么安心怎么办”;服务环境的目标是“老板怎么开心怎么办”;人文环境的目标是“老板怎么舒心怎么办”。

　　(四)加快发展，人才是保证。昆山不搞论资排辈，坚持经济发展、招商引资出干部，大量提拔有闯劲有能力的年轻干部。在干部队伍建设上，每年有三大工程：第一，每年组织200名内资老板到外资企业当学徒，学理念，学管理;第二，每年挑选100名35岁左右的中青年干部上大学深造两年，学习招商技能、经贸知识和外语。第三、每年挑选100名25岁左右优秀青年干部出国培训三个月。同时，为了提高人才素质，昆山每个月都有干部知识讲座，请国内外的专家上课，解决干部队伍中的能力危机、知识危机。

　　三、对龙山经济社会发展的启示和思考

　　站在龙山看昆山，是一个国家级贫困县对一个全面进入小康、即将实现现代化的县级市的仰望。当前，产业基础薄弱、基础设施落后、生产要素短缺、经济总量偏小是制约龙山经济发展的主要因素。但龙山经济发展也面临新的机遇：一是农业资源开发潜力大，二是城市的经济载体和平台基本形成，三是旅游和民族民间文化资源丰富，四是集国家、省、州扶持政策为一身的政策优势。结合龙山实际，本人认为，要加快龙山发展，当前我们要紧紧抓住黔张常铁路、龙永公路、209国道绕城线、吉恩高速等一批基础项目实施的有利条件，围绕富民强县的奋斗目标，按县里确定的总体思路，在“十二五”之前，新研究和制定发展思路、规划和产业政策，在抓好基础设施建设项目的同时，突出抓好产业转移承接，走出一条适合龙山的发展之路来。

　　(一)统一认识，把承接产业转移作为加快经济发展的重要举措来抓

　　产业转移是指由于资源供给或产品需求条件发生变化，某些产业以企业为主导从一个国家或地区转移到另一个国家或地区的过程。承接产业转移是中西部欠发达地区加快县域经济发展的必然要求和现实途径。思路决定出路，经济发展的差距，也体现在观念上的差距。龙山作为落后地区，当前正处于经济加速发展、产业结构调整优化升级的关键时期，也是承接产业转移，实现跨越发展的重要时期，要发挥后发优势实现跨越式发展，就必须解放思想，转变观念。为此，必须以开阔的视野和全新的思维，进一步统一思想认识，借鉴昆山等发达地区的成功经验，主动作为，以承接产业转移的突破来推进经济发展的新跨越。当前，要重点抓信息，选产业，找老板，上门招商，把昆山等发达地区想转移的适合龙山的人力密集性产业项目引过来。

　　(二)创建平台，发挥工业园在产业转移中的载体作用

　　外地的成功经验告诉我们，在招商引资、产业转移的过程中，最重要的是打造好承接产业转移的平台。目前由于征地难、征地费用高已经严重制约了龙山县工业发展。必须把工业园区建设作为发展龙山工业的重心、作为承接产业转移的阵地，举全县之力加以推进。一是要加紧做好工业园的规划和开发，充分利用荒地、改制企业的闲置土地，做好工业用地的规划、协调和储备工作，突破工业用地“瓶颈”，解决好企业的落地问题。要把园区发展和区域经济发展、城市基础设施建设结合起来，把园区规划和土地利用规划、城镇规划结合起来，推动工业园区与城镇建设联动发展。二是要积极争取上级的工业发展资金或者承接产业转移专项资金，加快工业园区的水、电、路等基础设施的建设。我们要引进企业，在园区建设上应该努力做到“三通一平”(昆山最高标准的工业园区是“九通一平”)，提高对项目的吸纳和承载能力。三是抓住长沙市对口扶持的有利时机，与其工业园建立合作关系，寻求更大支持。

　　(三)利用资源优势，努力承接并推进特色产业发展

　　龙山农产品、林产品、陶土、硅石、石灰石和水电等资源比较丰富，是承接产业转移的最大优势。但目前资源的综合加工利用水平很低，因而做大做强资源加工型产业，提高产品的科技含量和附加值是我们承接产业转移的重点方向，以资源换产业、以资源换财源，努力变资源优势为产业优势、经济优势。一是着重发展以木薯、红薯为原料的酒精产业，并在此基础上做好燃料酒精立项和建设，利用原有乌龙山品牌恢复“乌龙山”牌白酒生产;二是以百合、桔柑、辣椒、植物油为原料的食品加工业，发展订单农业，搞好精深加工;三是抓好药材种植和加工，发展生物制药业;四是进一步做好林木产品加工业;五是利用紫砂陶土资源、硅石和石灰石资源，大力发展建材、陶瓷、工业硅和水泥产业;六是发展以里耶古城保护开发为主的民族民间文化和旅游产业。对上述产业，已经形成规模和实力的要加大技改投入扩大生产能力，从中扶持和培育龙头骨干企业;没有核心企业和核心企业没有形成的产业，要积极招商引资，引进实力雄厚、技术先进的行业领头企业。

　　(四)优化发展环境，打造承接产业转移的“洼地”

　　昆山的经验告诉我们，现代经济竞争很大程度上就是投资环境的竞争。各地实践证明环境就是生产力，服务就是竞争力。要进一步解放思想，把服务环境作为构建软实力最重要的环节来打造，破解工业发展用地难、融资难、办事难等难题。一是营造服务环境。要打造良好的政策环境，对原来的政策文件进行修改、补充和完善，并且根据新形势、新情况出台一些发展经济的新政策文件，如出台“承接产业转移加快县域经济发展”方面的文件。要全面开展机关效能和干部作风建设，创造高效的政务环境、诚信的市场环境和公正的法律环境，努力克服过来出现的政策不到位、服务不优质以及不作为、乱作为等现象，严禁各级各部门以任何理由、任何名目到工业重点项目进行检查收费，尽量减少对项目发展的行政干预，同时要严厉打击非法阻工行为，提供良好的建设环境。二是构建良好的金融环境。成立融资服务中心，对各项目、企业面临的融资问题进行分类疏理，主动为企业做好服务，搞好包装，积极与各银行进行对接，推荐项目和企业，完善信用担保体系，探索新的融资模式。三是着力破解工业发展用地难题。采取公司化运作模式，充分整合全县各行政事业单位名下的国有闲置资产作为担保，向国家政策银行和国有商业银行进行抵押贷款，将贷款资金用于工业用地的征地拆迁和工业园的建设上来。

　　(五)强化招商力度，增强承接产业转移的实效性

　　龙山作为落后地区，底子薄、水平低、财力弱，实现自我发展的原始积累非常有限，必须大力招商引资，加快产业升级。一是建好项目库和招商信息平台，包装和储备一批大项目好项目。财政每年应安排专项经费，用于项目特别是重大项目的策划包装。二是创新招商引资方式，广泛开展专题招商、定点招商、委托招商、节会招商和网络招商，逐步形成“政府主导，企业主体，中介辅助”的招商新机制。特别突出政府在招商引资中的主导作用，政府和部门要主动和发达地区加强沟通和联系，针对龙山县的陶瓷产业，定点考察引进佛山、景德镇等地的陶瓷产业。三是加强专业招商干部队伍建设。招商引资成败的关键在于招商队伍素质的高低，必须抓好两个方面：一方面要建一支专业招商队伍，通过公开招录，挑选精兵强将;一方面要强化培训，严格管理，绩效挂钩，奖优罚劣，建立有效的工作机制和激励约束机制。

　　(作者系龙山县人民政府挂职副县长)