全州卫生计生工作会议副州长讲话稿

　　副州长20**年全州卫生计生工作会议讲话稿

　　同志们：

　　今天召开20**年全州卫生计生工作会议，主要任务是：深入贯彻学习全国、全省卫生与健康大会及卫生计生工作会议和州委九届二次全会精神，回顾总结20**年卫生计生工作，部署20**年卫生计生工作任务。刚才，桂芬同志作了一个全面的工作报告，我完全赞同。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视差距，切实增强做好卫生计生工作的责任感和紧迫感

　　20**年，在州委、州政府的正确领导下，全州各级各部门特别是卫生计生系统脚踏实地、扎实苦干，做了大量艰苦细致的工作，稳步推进全州卫生计生工作开展，使得卫生计生工作更大范围、更大限度、更高质量地惠及民生，为促进全州经济社会发展作出了积极贡献。一是医药卫生体制改革深入推进。深入推进以县级公立医院改革为重点的医药卫生体制改革，财政补偿机制、医疗服务价格调整、医保支付方式改革、医务人员绩效薪酬制度改革、建立现代医院管理制度等方面取得初步成效，城乡居民基本医疗保险整合全面完成，分级诊疗制度试点工作取得实效，基本药物制度和基层卫生运行新机制不断完善。二是计生管理服务提质增效。坚持计划生育基本国策，全面落实两孩政策，人口自然增长率控制在*‰，二孩出生占出生总人口的比重达*%，计生特殊家庭扶助政策有效落实，流动人口基本公共卫生计生服务均等化水平逐步提高。三是疾病预防控制工作成效明显。全州传染病疫情态势平稳，实现连续*年未发生鼠疫、*年未发生霍乱，保持登革热疫情零发生，无疟疾本地感染病例，提前实现了国家消除疟疾目标。艾滋病宣传教育、干预、检测、治疗、关怀救助等工作得到强化，疫情快速上升势头得到进一步遏制。四是医疗卫生服务能力稳步提升。州人民医院、州中医医院顺利通过了省大型医院巡查，8县(市)人民医院被评为二级甲等综合医院，4个县(市)中医医院被评为二级甲等中医医院，1所民营医院被评为二级甲等中医专科医院，*个专业科室被列为省级临床重点专科，民营医疗机构病床数达*张。大力实施基层中医药服务能力提升工程，中医药服务覆盖率逐年提升，中医药事业发展迈出新步伐。五是卫生计生事业更加惠民。新型农村合作医疗制度得到巩固和完善，城乡居民健康档案电子化建档率达*%，全面完成了关爱妇女儿童健康行动计划的实施，妇女儿童健康水平进一步提高。卫生计生重点项目建设取得明显成效，资源配置得到进一步优化。

　　这些成绩的取得，是全州各级党委政府坚强领导的结果，是相关部门通力协作和社会各界大力支持的结果，更是全州卫生计生系统干部职工开拓进取、真抓实干的结果。在此，我代表州人民政府向全州卫生计生系统广大干部职工和向关心、支持卫生计生工作的各相关部门、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我州卫生计生工作还面临诸多困难和问题，卫生计生事业发展与人民群众的健康需求以及全面建成小康社会的要求还有较大差距。主要体现在：卫生计生资源总量不足、分布不均，优质资源匮乏，老百姓看病贵、看病难的问题还未得到根本改变;医疗卫生服务能力不足与社会环境复杂多变、疾病流行模式转变之间的矛盾加大，麻风病、艾滋病、H7N9禽流感防控压力大;中医药整体发展水平不高，服务覆盖率还不高，传承和创新能力有待进一步提升;信息化水平较低，卫生计生服务能力和水平与广大群众的需求还有一定差距;基层卫生仍然薄弱，农村医疗卫生人才短缺、边远山区留不住人才、医疗服务整体水平不高、可持续发展动力不足的问题仍然突出。

　　xxx在全国卫生与健康大会指出：“没有全民健康，就没有全面小康。健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求”。xxx的讲话，充分体现了党和国家对推进健康中国建设、维护人民健康的高度重视和坚定决心，充分彰显了以人民为中心的发展理念。全州各级各有关部门特别是卫生计生系统既要准确把握形势，既要肯定成绩，增强做好工作信心和决心;又要正视差距，增强责任感和紧迫感。要全面深入贯彻xxx系列重要讲话特别是考察云南重要讲话精神，贯彻落实中央和省、州党委、政府关于卫生与健康工作的重大决策部署，以知难而进、锲而不舍的担当精神，撸起袖子加油干，持续发力、合力攻坚，以公平可及、群众受益为出发点和立足点，扎实推进健康**建设，不断提高全州卫生计生服务水平，切实满足人民群众的健康新期盼。

二、突出重点，精准发力，推动全州卫生计生事业全面发展

　　20**年是全面实施“十三五”规划的重要一年，也是深化医疗卫生体制改革的攻坚之年。全州各级各部门要突出重点、精准发力，紧扣推进健康**建设这条主线，突出深化医改和落实计划生育目标责任管理两大重点，扎实推进妇幼健康、公共卫生服务、基础设施、疾病防控、队伍建设、计生综合服务等各项重点工作，推进全州卫生计生事业实现新发展、取得新成效。

(一)在全面深化医药卫生体制改革上精准发力。

　　全面落实深化医改各项任务，强化医疗、医保、医药改革联动，全力推进重点领域和关键环节改革突破，以重点突破带动全局改革。一是要进一步深化公立医院改革。深化县级医院综合改革，全面推开城市公立医院改革，进一步理清政府与医院的关系，落实好政府领导、保障、管理和监督四项办医责任，赋予医院的经营自主权。建立和完善公立医院及医院院长绩效考核体系，考核结果与保障政策、绩效总额、医保支持等相挂钩，完善公立医院法人治理结构。全面推行绩效管理，建立符合行业特点的人事薪酬制度和分配制度，进一步调动医务人员的积极性和创造性。严格控制公立医院医疗费用不合理增长，次均费用增幅控制在10%以内。二是加快推进分级诊疗制度建设。目前，州级医院人满为患，县医院就医人员相对较少，乡级医院就医人员瘳瘳无几，形成了鲜明的对比，一方面增加了州级医院的压力，增加了医保支出，另一方面又造成县乡医疗资源的浪费，必须采取有效措施改变这一状况，重构群众就医新秩序。首先，要实施医联体建设，采取“以大帮小、以强扶弱”的形式，全面推进城市医院与下级医院、公立医院与民营医院、中心卫生院与一般卫生院组建医联体，建立上下联动、分工协作的良性互动机制，进一步整合医疗卫生资源，有效提升基层医疗机构综合服务能力。其次，要大力推行家庭医生签约服务工作。要合理利用医疗卫生资源，特别要建立以全科医生为主的家庭医生签约服务制度，以慢性病和重点人群为切入点，做实做细签约服务包，完善考核评价指标，形成长期稳定的契约服务。第三，要发挥医保报销的指挥棒作用。人社、卫计部门要加强协调配合，制定合理的城乡居民医保报销比例，避免一些病人小病也要到州级医院就医，通过报销比例解决大医院人满为患的问题。三是建立高效运行的全民医疗保障制度。要确保城乡居民医保制度平稳过渡、有效衔接，保障群众享受医保权益。要加快推行按疾病诊断相关组支付、按病种支付方式、按病床日付费等相结合的复合付费制度，充分发挥医保控费和规范引导诊疗服务行为作用。

(二)在提升计划生育管理服务水平上精准发力。

　　一是全面落实两孩政策。进一步完善配套政策措施，切实转变计划生育服务理念，做好宣传引导、政策衔接、生育服务等相关工作，鼓励和引导群众按政策、有计划、负责任地生育，加强人口动态监测，实现区域内人口优化发展。二是加强基层计生工作。要进一步稳定和加强基层计划生育工作网络和队伍建设，妥善解决基层工作人员待遇和养老保障问题，加快推进计划生育服务管理信息系统和人口基础信息库建设，尽快实现联网互通，方便群众办事。三是坚持依法行政。依法依规查处政策外多孩生育，依法征收社会抚养费，严厉打击“两非”，进一步做好流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作。四是落实好“关爱妇女儿童健康行动”。省政府和州政府都将“关爱妇女儿童健康行动”列为20**年度十大惠民实事之一，各县(市)一定要高度重视，认真组织实施，特别是两孩政策放开后，高危孕产妇增加，孕产妇死亡率也随之提高，控制孕产妇死亡率的压力越来越大。要加强出生缺陷综合防治，构建覆盖城乡居民的婚前、孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷防治免费服务制度。要合理调配医疗资源，做好儿童就诊高峰期的医疗服务保障工作，严格控制孕产妇死亡率和婴儿死亡率。

(三)在加强基本公共卫生服务体系建设上精准发力。

　　一是优化医疗卫生资源配置。目前，我州医疗服务供给总量不足，医疗机构床位数、医护人员数等卫生资源与经济社会发展水平和群众医疗需求还有一定差距;医疗资源配置结构不合理，专科医院数量少、规模小、医疗服务能力和医疗辐射能力不强;多元办医格局尚未形成，公立医院与非公医院发展不平衡。各县(市)要加强以县级医院为龙头、乡镇卫生院和村卫生室为基础的农村三级服务网络建设，健全以社区卫生服务为基础，社区卫生服务机构和医院分工协作的医疗服务体系，大力鼓励社会办医，加快形成公办民办互补、有序竞争和良性发展的多元办医格局，特别要在强化监管、优化社会办医政策环境和引导社会资本投向医疗资源稀缺及满足多元需求服务的领域上下功夫，推进民营医院向规模化、专科化、规范化发展。二是着力提升医疗服务水平。突出抓好县级医疗卫生机构的服务能力建设，进一步提高县级医疗卫生机构的吸引力、带动力，全面加强临床重点学科和重点专科建设，带动整体疾病诊疗水平和医院综合竞争力的提高。要按照“保基本、强基层”的要求，推动医疗服务重心下移和诊疗资源下沉，抓好乡镇卫生、村卫生室人才队伍建设，提高医疗服务水平。要推进医疗卫生与养老服务相结合，**市和麻栗坡县要开展好医养结合项目试点工作，满足人民群众增长的多层次、多样化健康养老服务需求。三是全力确保医疗质量安全。全面落实《医疗质量管理办法》，持续改进医疗质量和医疗安全，提升医疗服务同质化水平。做好医疗和血液安全管理，强化药品和医疗器械临床使用管理，保障医疗和临床用血安全。各县(市)要科学合理地制定无偿献血计划，避免出现突击献血和“血荒”现象，确保年度临床用血的供应。要深入推进“平安医院”创建活动，依法严厉打击涉医违法犯罪行为，保障医务人员安全。健全“三调解一保险”医疗纠纷处理制度及保障机制，有效处置医闹事件，构建和谐医患关系。

(四)在大力推进中医药和民族医药发展上精准发力。

　　坚持“以人为本、服务群众，政府引导、市场驱动，中医为体、弘扬特色，深化改革、创新发展”的基本原则，加快建立中医药健康服务体系，使中医药服务能力大幅提升。一是大力发展中医养生保健服务。大力传播中医药养生保健知识，引导人民群众更全面地认识健康，自觉培养健康生活习惯和精神追求。将中医药优势与健康管理结合，以慢性病管理为重点，以治未病理念为核心，探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。二是加快发展中医医疗服务。鼓励社会力量提供中医医疗服务，建立公立中医医疗机构为主导、非公立中医医疗机构共同发展，基层中医药服务能力不断提升的中医医疗服务体系。转变中医医院服务模式，推动医疗服务从注重疾病治疗转向注重健康维护，发展治未病、康复等服务。支持中医医院与基层医疗卫生机构组建医疗联合体，鼓励县级中医医院探索开展县乡一体化服务，逐步使社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室具备中医药服务能力。三是积极发展中医药健康养老服务。促进中医药与养老服务结合，鼓励二级以上中医医院开设老年病科，开展老年病、慢性病防治和康复护理，为老年人就医提供优先优惠服务。支持养老机构开展融合中医特色健康管理的老年人养生保健、医疗、康复、护理服务。四是积极促进中医药健康服务产业发展。大力推动**特色少数民族医药基础研究，加强对民族医药技术挖掘、整理和传承。有效利用现有资源，开发中成药品种，提高中药材资源附加值，最大限度发挥中药材资源效益。

(五)在加强疾病预防控制和卫生应急工作上精准发力。

　　大力推进健康促进，推动卫生工作由“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，从注重“治已病”向注重“治未病”转变。一是夯实疾病控制基础。加强计划免疫工作，做到应种尽种，确保每一名接种对象得到有效、安全接种。做好疾病监测、食品安全网站监测、农村饮用水监测工作，及时掌握疾病流行动态，为防控工作提供科学依据。二是加强重点传染病防治。加强登革热、狂犬病、结核病、手足口病等重点传染病和鼠疫、霍乱、H7N9、人感染高致病性禽流感、寨卡等突发传染病疫情防控，加强慢性病、地方病防治，严防各种传染病的发生和流行蔓延。三是全面推进消除麻风病工作。要按照国家、省、州制定的《消除麻风病危害规划(20**—20**)》及省、州、县签订的《消除麻风病危害责任目标书》要求，认真落实消除麻风病危害工作措施，全力抓好消除麻风病危害工作。四是完善卫生应急立体救援体系。各县(市)各部门要进一步完善卫生应急处置与疾病控制工作预案，加强应急物资储备和应急队伍建设，强化应急演练，提高应急救援的能力和水平。在这里我重点强调一下突发事件报告的问题，从20**年的情况看，部分县(市)对突发公共卫生事件信息报送不及时、不规范，存在迟报和报告途径不规范、口径不统一的情况，甚至存在未经核实、授权等必要程序就对外发布信息，造成不良影响现象。各县(市)要加强培训，进一步规范报告程序和时限，不得擅自对外发布和传播突发公共卫生事件信息，严格把关。五是大力开展爱国卫生运动。各县(市)各部门要认真贯彻落实《**州人民政府关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》，加快农村改水、改厕、改灶、垃圾处理、污水治理工作，控制减少生产生活废物，严格依法依规处置医疗废弃物，开展城乡环境卫生综合整治。要做好卫生城市创建工作，**市、砚山县、丘北县要加大创建工作力度，确保按期通过国家评审。六是打好第四轮防艾人民战争。继续围绕“两降一升”和联合国艾滋病规划署提出的到20**年实现“3个90%”的目标(即90%的感染者知道自己的感染状况，*%已经诊断的感染者接受抗病毒治疗，*%接受抗病毒治疗的感染者病毒得到抑制)，坚持预防为主、防治结合、依法防治、科学防治的原则，进一步完善艾滋病防治长效工作机制，持续深入推进第四轮防艾人民战争，不断加强对重点地区、重点人群的艾滋病综合防治，有效控制疫情流行蔓延。

(六)在实施健康扶贫工程上精准发力。

　　一是进一步完善医疗救助制度。要完善贫困人口医疗救助和大病保险制度，基本医疗保险门诊统筹优先覆盖所有贫困地区，按照“大病集中救治一批、重病兜底保障一批、慢病签约服务管理一批”的要求，精准到人、精准到病，将健康扶贫各项政策落到实处。二是切实做好医院对口帮扶工作。深入推进三级医院对口帮扶贫困县县级医院、万名医师支援农村卫生工作，建立完善三级医院和贫困县县级医院稳定持续有效的对口帮扶机制，改善基层医疗服务水平和质量。三是切实抓好卫生计生项目建设。目前，我州的卫生计生项目建设普遍存在规划调整频繁、项目储备不足、前期工作滞后等问题，各县(市)要根据《医疗机构设置规划》和国家的政策投向，在进一步调整完善项目建设规划的基础上，切实做好项目储备工作，对项目进行分析排队，组织专门的班子负责项目前期工作，发改、国土、住建、环保、水务、林业等有关部门要密切配合，切实做好可研、环评、规划、土地审批等各项前期工作，抓紧完成各种审批要件，确保上级有项目资金支持时立即开工建设。当前，最迫切的是要做好卫生补短板项目的各项前期工作，要按照**市、马关县、砚山县第二人民医院，麻栗坡县、富宁县中医医院在3月份开工;其余项目6月底前完成前期工作，年底前实现全部开工的要求，一个项目一个项目的分析研究，切实解决存在问题。要实行领导挂钩责任制、进度倒逼制，将任务明确到部门、责任细化到人，倒排工期，确保按期完成项目建设任务，同时要加强项目资金、施工安全、质量安全监管，将每个卫生计生项目建成精品工程。

三、加强领导，强化措施，确保卫生计生工作落到实处

(一)强化组织领导。

　　各县(市)党委政府要切实加强对卫生计生工作的领导，紧紧围绕州委、州政府的决策部署，自觉把卫生计生工作融入经济社会发展大局，在政策、资金、人才方面支持卫生计生工作，特别要把卫生计生事业经费足额列入财政预算，确保政府投入增长幅度高于经常性财政支出增长幅度，把有限的资金向公共卫生、农村卫生、社区卫生、重大疾病防治和中医药开发等重点领域，为加强卫生计生事业全面协调发展提供资金保障。要强化部门协作，形成工作合力，卫生计生部门要发挥牵头抓总作用，发改、财政、人社、编制、公安、司法、民政、教育、食药监部门等部门要密切配合，加强对卫生计生工作的支持力度，保障卫生计生工作有序开展。

(二)加强人才队伍建设。

　　各级各部门要关心支持卫生计生人才队伍建设，为他们创造良好的工作环境和生活环境，提供发展平台，加大人才培训力度，支持在职医生外出进修，推进住院医师规范化培训，不断提升业务素质和技术水平，充分发挥现有人才作用。要建立健全激励机制，制定优惠政策，引进省内外医学高端人才和退休专家。按照“缺什么、引什么”的原则，有针对性地引进领军型人才和紧缺专门人才，补齐人才短板。要实施好免费医学培养计划和农村订单培训计划，全面推行医师多点执业，支持鼓励到医疗资源稀缺、落后的边远地区多点执业，认真落实好医务人员下基层的激励政策，在生活补贴、住房保障、职称评定、培训等方面给予倾斜，让其真正下得去、用得上、留得住。

(三)全面落实从严治党责任。

　　全州卫生计生系统要深入贯彻落实党的十八届六中全会精神和中纪委七次全会、省纪委十届二次全会、州纪委九届二次全会精神，落实好全面从严治党新要求，切实履行“主体责任”，按照“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”要求，全面加强思想政治、组织、纪律、队伍和作风建设。严格遵守章程党规党纪，全面落实党内生活制度，实现党内监督全覆盖。进一步落实责任分解、监督检查、倒查追究机制，严格落实廉政建设各项规定和医疗卫生行风建设“九不准”，加强监督检查，约束权力运行，坚决纠正发生在卫生计生行业的不正之风。要持之以恒抓好作风建设，驰而不息纠正“四风”，推动中央八项规定精神落地生根。强化职业道德教育，进一步加强廉政风险防控工作，深入开展重点领域专项治理。加强医德医风建设，教育引导广大医务工作者弘扬以仁立医、以善为本、以德为魂的精神，坚持一切以患者为中心，以对工作极端负责、对技术精益求精、对人民极端热忱的工作作风，强化行业自律，推动党风政风持续好转。

　　同志们，卫生计生工作事关民众福祉，与人民群众的家庭幸福息息相关，做好今年的卫生计生工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。各级各部门要全面深入贯彻以人民为中心的发展理念，抓重点、攻难点、促全局，奋力推进**卫生计生事业全面发展，为打造健康**、助推全面小康作出新的更大的贡献。

编辑：www.pmceo.Com

篇2：防汛抗旱工作会议副市长讲话稿

　　副市长20**年全市防汛抗旱工作会议讲话稿

　　同志们：

　　按照市政府的安排，今天我们召开全市防汛抗旱工作会议，主要是深入贯彻落实全国防汛抗旱工作视频会议、国家防总20**年第一次全体会议精神和省抗旱防汛指挥部成员扩大视频会议精神，对去年全市防汛抗旱工作进行总结，对今年的工作进行安排和部署。今天的会上，市气象局杨小利副局长对今年的气象形势作了分析和预测，市水务局李旺军局长对去年的工作进行了总结，对今年的工作作了全面具体的安排，刚才刘双明秘书长还通报了临夏州的有关情况以及省委、省政府主要领导和市政府王市长的重要批示。我们今天召开这次会议，一个方面是已经进入汛期，对今年我们全市的防汛和抗旱工作进行安排部署，另外一个方面，是4月27日临夏州的大夏河发生的水位突涨事件，省、市的领导要求很严，所以我们也做一次紧急安排和部署。关于今年的工作，刚才旺军局长报告里面讲了十个方面，安排的非常全面也非常细致，重点也非常突出，很有针对性，请大家认真的抓好落实。下面，我再强调讲三个方面。

　　第一个方面：肯定成绩，正视差距，切实增强做好防汛抗旱工作的责任感和紧迫感

　　可以说这些年来，我们全市的防汛和抗旱工作形势一直是比较平稳的，尽管我们**市属于灾害多发的地区，无论是汛期的灾害还是干旱的灾害都比较频发，但是我们这么多年来通过上上下下的努力，在防汛抗旱工作方面一直保持了平稳的态势，没有出现大的问题。关于这些工作成绩，特别是去年的工作成绩，刚才旺军局长在报告里面，从六个方面进行了总结，这个也是非常客观和实事求是的，我这里也就不再重复了。这里面我重点强调这么几点：

　　第一点，要深刻认识防汛抗旱工作肩负的重大使命。防洪安全是我们社会治理方面一个非常重要的方面，也是政府履行职责方面一个非常重要的内容。特别是在今年这个形势之下，防洪安全的要求、抗旱的要求更加紧迫，要求更高。当前是省第十三次党代会召开在即，下半年“一带一路”高峰论坛、党的十九大以及省、市的一些其他重大活动也相继举行。因此在这种情况下，做好防汛抗旱工作的政治意义更加突出，我们必须从讲政治的高度，深刻认识做好防汛抗旱工作的极端重要性，打牢自身职责，把各项工作落到实处，确保全市防洪安全、供水安全、粮食安全和经济安全，为省十三次党代会和党的十九大胜利召开营造政治稳定、社会安定和经济平稳的良好环境。

　　刚才我也讲到了4月27日临夏州的大夏河发生水位突涨的事件，造成了2名群众受伤7名群众受到惊吓，省委、省政府主要领导在第一时间就做出了批示，这个事情也给我们很大的警醒和警示。这事件上面也通报了，实际上一个方面是因为近期临夏县降雨集中，另外一个方面是在建的河道治理工程出现一些问题，出现问题以后引发河水突然下泄，还好没有造成人员的死亡，仅仅是2名群众受伤7名群众受到惊吓，但是就是这样的一个事故，省上主要领导第一时间作出批示，所以我看了这个批示之后，我就感觉咱们防汛、防洪、抗旱的责任很大，压力也很大。大家可以想象，在今年这样的一个特殊情况特殊的年份，临夏州大夏河这样的一个事件，省上主要领导作出批示，那么我们**在防汛抗旱方面的压力跟临夏县比要大得多，我们丝毫不能放松，而且这些年来，我们在防汛、防洪方面相对保持了一个平稳的态势，这就要求我们尤其要强调，大家要有政治意识，要有敏感意识，要有责任意识，要按照各自的职责，把我们防汛和抗旱的各项工作做好，使我们**今年的防汛和抗旱工作能够平稳有序地推进。

　　第二点，要深刻认识我市防汛抗旱工作面临的巨大压力。刚才，旺军局长的报告里面对我们去年所遭受的暴雨、冰雹灾害以及干旱的灾害作了通报，今年的这两个方面，受灾的群众、农作物受灾的面积也是比较大的，特别是这几年来我们在雨季暴雨的灾害、冰雹这种极端天气的灾害，还是频发高发，对人民群众生命财产的威胁还是比较大的。刚才，我们气象局小利局长通报了今年的预测情况里面，大家也听到了，尽管今年1-4月份的降雨是相对偏少，但是从5月份到9月份，是一个降水偏多的这样一个趋势，特别是集中在9月份。所以面对这样的汛情，我们各级要进一步提高警惕，来积极的面对工作中的压力，特别是**的这种地形地貌，特别容易形成大的灾害性的后果。有的时候我们可能感觉短时间的降雨量并不大，也就三、四十毫米，但是就是这样的一个短时强降雨，都容易引发山洪，容易造成人民群众的财产损失和生命安全受到威胁。我们这种山川塬，这种黄土高原沟壑蚯蚓的这种地形地貌，防汛方面特别容易形成一些灾害性的后果。这些年来，我们虽然大的灾害性后果没有，但是小的还是不断，每年都发生，就包括人员死亡这些灾害，每年都发生。那么从我们的责任来讲，虽然是因为自然灾害引起的人员的死亡，但是从我们工作的责任的反思角度、尽责的角度来讲，我们工作做不到位，引起人员死亡，我们还是有责任的。我们的每一个县都面临着防汛灾害比较大的压力，因为我们这样一种特殊的地形地貌，再加上我们**是一个降水相对比较多的市州之一，所以这方面我们还是要反复强调。

　　第三点，要深刻认识防汛抗旱工作存在的不足和挑战。这里面我们主要的一些差距表现在以下几个方面：我市防汛抗旱基础依然薄弱，城镇的防洪和排涝标准偏低;一些水毁工程设施、病险塘坝、险工险段的防护机制还没有完全建立，甚至存在行洪区、防洪堤上乱搭乱建的现象;部分县(区)和乡(镇)防汛抗旱物资贮备不足，预案体系不完善，队伍的配备不全，应急演练不够;一些山洪灾害监测预警站点通联不畅、管护措施不到位;个别县(区)、乡(镇)防患意识不强，防汛抗旱力量薄弱，反应处置能力欠缺，部分新任的抗旱防汛行政责任人缺乏思想准备，一些干部群众存在麻痹侥幸心理，对防汛和抗旱困难估计不足，避险救灾的意识不强。对于这些问题，我们一定高度警醒，必须把保障人民群众生命安全作为首要任务，进一步健全工作体制机制，不断提升防范和抵御水旱灾害的综合能力，全面做好防汛抗旱减灾各项工作，最大努力的减少灾害造成的各类损失。

　　第二个方面：突出重点，完善举措，全力抓好防灾减灾各项工作

　　我们今年的防汛抗旱重点任务，刚才，旺军局长的报告里面讲了十个方面，这十个方面涵盖了我们今年工作的方方面面，讲的都非常好。这里我再重点重复强调几点。

　　一要强化认识到位。我们的防汛工作也罢、抗旱工作也罢，都要立足于预防在先，就是要把我们预防的各类工作要做扎实做到位，不是说要等到灾害发生以后，当然抢险救援也是我们义不容辞的职责，但是我们把各类的预防工作要提前做好做扎实。今天会后，要求我们参会的各位领导和各相关部门的负责同志，要立即做出安排部署，全面行动起来，按照防汛抗旱的各项要求，特别是当前防汛、防洪的各项要求，把我们的工作做到位、做扎实，做在前面，保持主动。

　　二要强化责任落实。防汛抗旱工作特别是防汛工作，最主要的最根本的一点，就是要把各级的责任要落实到位，要落实到一线、落实到地段，这也是我们安全管护方面的一些基本经验、一些基础要求。去年春节前后，我们进行森林防火工作，市委、市政府主要领导在几次会议上安排，我们各县(区)进行落实，首抓的一点就是责任落实，就是要把责任靠实到每一个地块、每一块林地。防汛工作也是一样，我们的重点河段、重点地段、重点部位要盯防的那些地方，必须要有专人来负责到位，要不然我们光靠层层开会，最后的落实还是一句空话，隐患也发现不了，有了隐患也第一时间预警不了，那么我们责任就尽不到，所以我在这里再一次强调责任落实的问题。刚才我们分别签订了防汛安全责任、淤地坝的安全管护责任和两个中型水库的安全度汛责任，这是市上和我们各县签订的责任，下来我们各县(区)和各乡(镇)、各乡(镇)和各村以及一些重点户、辖区内的重点单位，都要逐一的签订防汛抗旱的责任书，而且这些责任书里面要把内容要进一步的具体、细化，要明确化，不要市上写个什么样的内容，我们县(区)层面、乡(镇)层面就照猫画虎，在基层这个层面，在县(区)和乡(镇)这个层面，我们防汛抗旱指挥部以及指挥部办公室要发挥牵头抓总的作用，把各项工作责任要一项一项的靠实到基层的单位和基层的个人，这项工作大家下来把它做深做细。

　　三要强化隐患排查。今天会后，我们安全度汛一个重要的一点就是要抓好隐患的排查，要早发现、早预警、早处理。隐患排查方面，刚才旺军局长做了安排，有这么几个重点，大家下来以后再做一些安排。第一个就是水库的隐患排查。除了崆峒水库和东峡水库两座中型水库外，其他各县(区)的各类在用的和在建的水库、病险水库都要进行全面的防汛、防洪的各类隐患排查，把隐患排查的台账要做清楚，把细节要抓到位，在隐患排查的基础上，做好防洪调度、安全蓄水各项工作。第二个是水电站的隐患排查。有水电站的县(区)下来要对水电站的隐患排查作全面安排部署。第三个是河道的管理和河道汛期各类隐患的排查。我们**市几条主要的河道以及与河道有关的沟道的隐患排查。我们的泾河、汭河、黑河、达溪河、水洛河、庄浪河、葫芦河，各县(区)进有，县(区)里面以河道为主和河道相关联的各类沟道的整个排查工作都要进行全面安排、全面覆盖，特别是刚才旺军局长强调的有些河道、沟道里面的一些采砂、采矿等，河道里边的违法搭建的一些东西，要进行全面的清理，去年在环保巡查期间和之后，已经关停了一些采砂、采矿的要进行严格的盯防，绝不允许二次出现问题、死灰复燃进行二次非法开采，各县(区)的河道管理部门要全面做好这方面工作。这个沟道的排查也很关键，因为我们**的沟道还是比较密集的，特别是一些沟道的边缘，住户还比较多，住的群众还比较高，所以沟道的隐患群众住的沟沿的地方隐患要第一时间采取措施，不要等到发生人员伤亡以后再去做。第四个是淤地坝的隐患排查。关于淤地坝的安全度汛责任，刚才我们已经签了几份责任书，有淤地坝责任的县(区)下来抓好落实。第五个是城镇的防洪设施的排查。这也是我们每年防汛工作一个重中之重的内容，就是我们中心城区、各县的县城所在地以及一些人员密集的重点镇，防洪设施的排查、完善、提升的问题，每年到雨季来临的时候，县城和中心城区的防洪工作面临的压力还是很大，去年连续下雨的那几天，王市长亲自带队到崆峒区的一些重点路段进行现场调度指挥、进行排查。这里我要强调的是，除了把水库、沟道、河道、淤地坝这些作为重点之外，城市、城镇的防洪今年我们也要做重点安排，因为人员比较集中，城市的排泄的基础设施建设又比较滞后，这些年来我们有些城市受到暴雨灾害的时候，都有人员伤亡的教训，大城市有人员伤亡还能说的过去，对于像我们**这样的小城市，如果因为暴雨导致人员死亡，交不了账。但是，目前在城镇防洪方面，还没有引起足够的重视，包括去年有几次晚上排查完以后，回来王市长和我们谈起这些工作的时候谈到，目前城市的防洪，辖区属地责任还没有靠实到位，大家就说这个也没啥，说下点雨吧，路睹了，有我们的交警，有消防战士呢，好像与我们的辖区的乡(镇)街道，与我们的辖区政府好像关联不大。今年这方面要有改观，遇到暴雨天气的时候，辖区的街道、办事处、社区和辖区的县(区)党委政府要第一时间反应，不要仅仅依靠到住建部门、公安、消防部门、交警部门，这点我再作以强调。第六个是相关的一些矿产、煤矿和尾矿库汛期的隐患排查。特别是尾矿库，**还是有一部分尾矿库的，尽管不多，但也是重点。原来我分管安全生产的时候，省上专门交过尾矿库治理的任务，各县(区)自己有尾矿库的，对于尾矿库要提前进行防洪隐患的排查，一些重点煤矿的防汛工作也要加强。第七个是各类的涉水工程项目的隐患排查。现在一些重点工程已经全面开工了，刚才旺军局长也强调过，一方面是一些水利工程，汛期的安全要全面加强，另外还有一些道路交通、住建、环保治理方面的涉水工程项目，也要加强度汛安全的各项检查和管理。总之，隐患排查就是这么几个大的方面，要进行全覆盖的、无遗漏的、重点的排查，要把重点的对象都要纳入到我们管控的视野里面来，经常性的调度、检查、听取汇报，督促各县度汛工作措施落实到位。

　　四要加强监测预警和应急处置。各地、各有关部门要加强值班值守，健全完善监测、预警、转移机制。要密切监视天气变化，完善联合会商机制，加强气象、水文、水务、国土、农牧等部门间的会商分析研判机制，充分利用已经建成的监测预警系统，全面监视雨情和水情，及时开展预报预警，提高预测和预报水平，切实做好暴雨山洪防御、中小河流防洪、城市防洪保安和群众转移撤离、应急抢险救灾等各项工作，为提前做好防灾避险准备提供有力的支撑。要严格执行山洪灾害防治非工程措施项目的运行维护管理办法，落实工程运行管理机构、人员和经费，确保汛期正常稳定发挥监测预警作用。要完善应急处置机制，最大程度减轻灾害损失。各类防洪工程要全面做好运用准备，调水供水、交通干线、电力能源等重大工程和重要设施要强化运行维护和隐患排查，落实突发险情抢护的各项措施和制度。预警预测方面，我们的气象局、水务局、国土局这几个部门是重中之重，要第一时间为各级党委政府决策和提前做工作，要提供有力的信息和支撑。这方面呢，我们几个部门做的都是比较好的。今年进入汛期以后，希望我们这几个部门能够继续重点做好这方面的工作。

　　五要强化抗旱减灾工作。我们在抓好防汛工作的同时，要重点抓好抗旱各类工作。因为我们**是一个旱作农业地区，抗旱每年面临的压力都比较大，所以要坚持防汛和抗旱两手抓，围绕群众饮水安全及抗旱农业生产，提前制定切实可行的对策方案，严密监视旱情发展变化，及时启动人饮困难“四级联报”制度，准确掌握人饮困难动态和趋势。要落实各项节水措施，加强用水管理，广泛开辟水源，发挥基层抗旱服务组织的保障作用，扎实做好抗旱保生产、保灌溉和城乡供水工作。同时，要按照精准扶贫和精准脱贫要求，积极争取国家水利扶贫项目，加大农村饮水安全、抗旱应急水源工程项目建设力度，进一步提升供水保障能力。

　　第三个方面：加强领导，齐抓共管，确保防汛抗旱各项工作能取得实效

　　一要强化责任落实。各级、各有关部门要清醒认识防汛抗旱工作的形势，切实加强组织领导，抓好各项责任的落实。主要领导要履行好第一责任人的职责，及时研究部署，随时过问跟进;分管领导作为防汛抗旱的直接责任人，要主动担负起防汛抗旱指挥的重任，切实把防汛抗旱工作抓紧、抓实、抓好。要严格按照市政府与各县(区)、**工业园区及崆峒、东峡水库签订的防汛安全责任书，进一步明确工作任务，细化工作措施，将责任和任务层层分解，落实到单位、科室和个人，确保各项目标任务能够严格兑现、能够落到实处。我为什么反复强调防汛抗旱责任制呢，因为防汛抗旱工作是行政首长责任制，所以我们在座的各位分管同志和各相关部门的负责同志，在防汛抗旱方面都是直接的责任人，这方面出了问题以后，责任倒查都是非常严格的。

　　二要强化监督和检查。要把监督检查作为消除安全隐患的重要手段，贯穿于汛前、汛中、汛后全过程，采取部门自查、行业检查、综合执法检查等多种方式，重点检查水库、水电站、堤防、山洪灾害易发区、在建工程、中小学校舍、涉河旅游景点、洪沟道两岸休闲娱乐场所等重点环节和关键部位，落实各项整改措施，确保安全度汛。特别要依法清理整治与河争地、河道内乱采乱挖、乱堆乱建的问题，全面清除各类行洪障碍，确保河道洪道行洪安全。市、县(区)两级和防汛指挥部门要切实加大督办力度，对清理整治和整改落实情况进行跟踪问责，对性质恶劣、影响较大的违法违规问题，要依法追究有关人员责任。今天会后，市防汛抗旱指挥部对市级层面的重点督查要做出具体安排部署。我们要求县(区)做的，自己首先要率先垂范把它做好。会后，请旺军局长再作安排，抽调必要的人员，下去对重点的防控单位和巩固的一些部位进行检查。

　　三要强化部门联动。要牢固树立大局意识和责任意识，坚持抗旱防汛工作一盘棋的思想，严格按照市抗旱防汛指挥部的统一调度安排，统一做好各项工作。水务、防汛部门要细化做实防汛预案，加快各类防汛工程建设进度，储备好防汛抢险物资，做好防汛日常工作。气象和水文等部门要密切监视灾害性天气的发展变化，加强防汛抗旱的预测预报，为各级政府决策提供有力的支撑;国土部门要做好汛前山地灾害防御监测和预案工作，及时转移受威胁区域群众，防止灾害事故发生;电力部门要做好汛期防汛抢险电力备用供应保障工作;宣传、广电等部门要做好防汛抢险救灾宣传报道;供销、民政等部门要做好防汛抢险救灾物资的储备工作;发改、财政、工信、交通、住建、卫计、环保、农牧等部门要各司其职，确保防汛各项工作顺利进行。各级的公安、武警、森警、消防以及民兵预备役人员，要充分发挥抗洪抢险的专业和中坚主导作用，加强沟通衔接，做好抢险准备，切实承担起“急、难、险、重”等各项应急抢险的任务。

　　四要强化纪律约束。要依法加强防汛抗旱管理，严肃防汛抗旱工作纪律，对上级抗旱防汛指挥部下达的调度命令，要不折不扣地第一时间抓好执行，切实做到令行禁止、政令畅通。各县(区)、**工业园区和市直各有关部门要严格执行领导带班和24小时值班值守制度，特别要抓好节假日的防汛值班值守，确保一旦发生汛情、险情和灾情，能够信息畅通、及时处理。要进一步加强对目标责任制、值班值守等责任和制定落实情况的督查检查，建立完善考评体系。凡因工作不力、玩忽职守、责任不落实出现问题、造成损失的，要依法依纪严格追究有关领导和当事人的责任。

　　关于今年的防汛抗旱工作，我就强调这么多。总之，一个方面是全面贯彻落实好省、市关于防汛抗旱的各项要求部署，第二就是扎实做好今年的各项防汛抗旱工作，第三就是我们吸收以往的无论是我们在**辖区内发生的与防洪抗旱有关的事故也罢，还是其他地方发生的事故特别是人员死亡的一些事故，吸取这些教训，有效的防止在**发生这些事故。去年我们在没有下雨的情况下，我们的一些河道排水都造成人员死亡，影响还是比较大的。进入汛期以后，各类溺水事件以前也是时有发生，这个溺水事件发生以后，后续的善后、WW都是一些比较麻烦的事件，再加上社会也高度关注，所以今天也重点提醒我们各县(区)在这方面要吸取教训，尽最大努力有效防止这样的事件在**发生。

篇3：工作部署会议党委副书记讲话稿

　　20**年工作部署会议党委副书记讲话稿

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和xxx系列重要讲话精神，落实省委、省教育工委决策部署，分析新形势，确立新理念，部署安排20**年全校重点工作。按照惯例，部署新一年的工作，一般要回顾总结过去一年工作，因前不久，在学校领导班子20**年年度考核大会上，党雄书记代表学校对20**年的工作及取得的成绩已经作了充分的阐述，在这里我就只重点讲一讲今年的工作。

　　一、以新的理念引领学校发展

　　当前，学校发展既面临难得的历史机遇，又承载巨大的压力挑战。我们要准确把握新形势，适应新常态，迎接新挑战，实现新发展。

　　(一)把握新形势，适应新常态

　　一是从适应经济社会发展的需求看，我们建设高水平应用技术大学“责无旁贷”。当前我国经济发展进入新常态，呈现出速度变化、方式转变、结构调整、动力转换的态势，亟需提升劳动者素质，优化劳动力结构，厚植创新驱动根基。高等教育作为科技第一生产力和人才第一资源的重要结合点，必须更加主动适应经济社会发展需求，提供更有力的人才和科技支撑。我们要牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极推进供给侧结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的经济发展思路，以全面建成小康社会、建设富饶美丽幸福新湖南。跨越发展，教育先行。高校必须有更大作为和贡献。因此，适应新常态、建设新湖南，既对我省高等教育提出了新的要求，也为我们发展提供了新的契机，我们要牢牢把握发展机遇，适应供给侧结构性改革，优化学科专业结构，深化教学内容和教学方法改革，发挥教育对经济社会发展的支撑作用。

　　二是从高等教育发展的政策环境看，我们建设高水平应用技术大学“正当其时”。中央把加快发展高等教育，作为建设人力资源强国和创新型国家的战略举措，十八届三中、四中全会对全面深化教育综合改革、全面推进依法治教作出重大部署，教育部进一步扩大省级政府教育统筹权，落实高校办学自主权，为高等教育发展创造更好的政策环境。按我的理解，我国高校改革发展进入了“四个新常态”，即以提升质量为核心的内涵式发展成为新常态，以服务引领经济社会发展为办学导向成为新常态，以gg开放激发创新活力成为新常态，以依法治校促进内部治理体系和治理能力现代化成为新常态。最近，教育部及省委、省政府、省教育厅对高等教育发展作出一系列新部署，出台一系列新政策，对我省高校实施分类指导，松绑放权，加大投入，支持不同类型高校在各自领域办出特色和水平。例如国务院出台的统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案，教育部、发改委、人社部联合发展建设“十三五”高教融合发展工程规划项目，我们可争取的是中西部高校基础能力建设工程等。又如，教育部启动专业评估试点，分一流大学与普通高校对各专业办学水平分类评估，将结果按专业排序，并向社会公布，倒逼高校改革，提高质量等。我校作为湖南省转型发展试点高校，我们要精于谋划，善于落实，敢于突破，把国家和省里赋予转型发展试点高校的一条条优惠政策，转化为一项项我校支撑高水平应用技术大学建设的具体举措，落地开花结果，这需要大家共同努力。

　　三是从学校自身存在的突出问题看，我们建设高水平应用技术大学“任重道远”。近几年学校发展较快，许多体现内涵发展综合实力的核心指标稳步提升，办学特色也在全省乃至全国同类院校中逐步形成。但是，我们不能夜郎自大，我们清醒地认识到学校建设高水平应用技术大学面临不少困难和问题，比如，党委班子的自身建设，特别是党风廉政建设的主体责任执行不到位，发生了肖地楚、史美洁两起违纪违法案件，教训十分沉重，另外学校的内部治理结构有待进一步优化，内部管理的制度化、规范化、信息化、科学化水平还不高，创新型人才培养力度不够，高水平教学科研成果少，人才队伍结构不尽合理，高水平的带头人以及团队尚未形成，调动干部教师积极性主动性创造力的举措欠缺，解决师生普遍关心的问题办法不多，党的建设和思想政治工作实效性有待进一步提高，校院二级管理方案还需进一步修改完善。解决以上问题不可能一蹴而就、一劳永逸，我们要进一步增强工作责任感使命感，突出问题导向，持续发力，久久为功，逐一破解制约学校内涵发展转型发展特色发展的瓶颈问题，不断把学校事业推向前进。

　　(二)确立新理念，实现新发展

　　20**年学校工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习xxx系列重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，坚持师生为本，以全面深化综合改革、构建教学质量保障体系为动力，以全面推进依法治校为保障、以全面从严治党为保证，加强学科建设，提升服务地方经济社会发展能力和水平，着力提高人才培养质量，加快推进紧贴产业发展，产教高度融合的现代应用技术型大学进程。

　　一是坚持“五大理念”。坚持党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享等五个发展理念为引领，创新教育管理机制，协调各项工作有序开展，按照教育规律办学育人，加大教育开放办学力度，共享教育发展成果。以“五大理念”作为有机统一整体融汇到学校全面工作当中，切实抓好教育教学质量。

　　二是坚持“三个发展”。深刻把握教育发展新常态，更新观念，始终坚持“转型发展、内涵发展、特色发展”，牢牢把握校企合作、产教融合，着力培养应用型技能型人才，打造人才品牌，旗帜鲜明深入推进转型发展。牢固树立质量意识，统筹抓好人才培养、科学研究、社会服务、文化传承与创新等工作，着力推进内涵式发展，不断提升学校核心竞争力。紧紧抓住学科专业建设这一龙头，进一步扶优扶特，形成特色优势学科专业的带动、示范效应，不断推进特色发展。

　　二、聚焦质量抓好20**年重点工作

　　20**年作为学校“十三五”的开局之年，我们要在教育发展新形势的基础之上，以新理念统领各项工作，为学校的各项工作开好局，起好步，推动学校发展迈上新的台阶。学校工作要点已对全年的工作作出了部署，在这里，我着重强调以下几项重点工作。

　　(一)坚持从严治党，全面加强党的领导和自身建设

　　一是深入学习贯彻习xxx系列重要讲话精神。把章程党规和习xxx系列重要讲话作为党员干部师生员工政治学习的重要内容，纳入干部培训教学计划。在全体党员中扎实开展“学章程党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，巩固深化“三严三实”专题教育成果，着力提高党员师生政治能力，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，全面落实从严治党的政治责任。

　　二是要加强宣传和思想政治工作。大力培育和践行社会主义核心价值观。加强中华传统文化教育。培育精品特色校园文化。深入推进思政课改革。继续实施大学生思想道德素质提升工程。加强网络文化建设与管理。加强突发事件舆论引导能力建设，加大正面宣传力度，积极传播校园好故事、好声音，凝聚学校改革发展正能量。

　　三是要加强领导班子和干部队伍建设。认真落实党委领导下的校长负责制，严格执行党委议事规则、校长办公会议议事规则，着力提升各级领导班子治校理政能力。强化机关效能建设，优化工作流程，提高服务意识，持续加强监督和责任追究。抓好学校重大决策部署的督查督办工作，提升领导班子的执行力。加强干部选拔、教育培训、监督管理工作。

　　四是要加强党风廉政建设和反腐败工作。健全完善学校反腐倡廉规章制度，认真落实中央“八项规定”、省委“九条规定”和学校“约法五章”。认真做好基本建设、物资采购、后勤服务与修缮、财务管理、科研经费、考试招生等廉政风险重点领域的动态监控，努力营造风清气正的教育政治生态。

　　五是要加强基层党组织建设。做好基层党组织整体功能提升工程，增强党组织的吸引力和影响力。规范党员组织关系管理，严格落实发展党员工作细则。

　　六是扎实推进精准扶贫工作。按照中央、省市相关政策要求，积极开展对学校扶贫点汝城县集益乡益将村的扶贫工作，确保贫困户期满脱贫。认真贯彻落实《湖南省教育厅“发展教育脱贫一批”实施方案》，积极争取对贫困地区高校实施的教育扶贫项目，增强学校办学实力。

　　(二)做好“十三五”规划编制审定发布及落实工作

　　去年，我们经过反复酝酿，编制了学校“十三五”规划(草案)。要把规划落到实处，还有许多艰苦的工作要做。

　　一是反复修改尽早审定发布“十三五”规划。继续在教职工中广泛深入征求对学校“十三五”规划的修改意见，通过法定程序审定，使学校“十三五”规划上接“天线”，符合国家“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，同时下接“地气”，符合学校实际情况并体现广大教职工集体意志。

　　二是组织对“十三五”规划学习宣传活动。学校党委中心学习小组、报纸、网站、广播、宣传栏等阵地要集中一段时间对规划进行宣传，发动全校师生员工进一步关心、支持学校的改革和发展，营造实施规划的良好舆论氛围。

　　三是对“十三五”规划总体目标任务进行分解，落实责任单位，加强督查。20**年是贯彻落实“十三五”规划的开局之年，要制定切实可行的规划实施方案，明确规划推进的工作任务、进度和责任主体，分阶段分步骤组织实施。学校党政办、发展规划处和纪检监察等相关职能部门对规划实施加强协调督查

　　(三)全面深化综合改革工作

　　坚持深化改革。以问题为导向，找准制约和影响学校发展的体制机制障碍，聚焦“三严三实”专题教育和肖地楚、史美洁腐败案所反映出来的问题，聚焦各项工作的薄弱环节，统筹兼顾，分类推进，以问题整改为契机，补齐短板，不断增强改革的全面性、系统性，以改革激发办学的内在动力和活力。

　　今年重点要抓好以下两项改革。

　　一是完善校院两级管理体制改革方案。进一步理顺学校与学院的责权利关系，激活学院办学活力。

　　二是深入推进干部聘用制度改革和人事分配制度改革，实行全员竞争上岗，能上能下，落实轮岗交流制。

　　(四)全面推进依法治校工作

　　坚持依法治校。以《教育法》、《高等教育法》、《湖南省普通高等学校党委领导下的校长负责制实施办法》和《湘南学院章程》为基本遵循，建立和完善教学、科研、学科、人才队伍、服务保障、干部选用、财务管理等方面的规章制度并有效执行，规范办学行为，提升治校理政的科学化水平。

　　一是认真学习、宣传并执行《湘南学院章程》，建立《章程》实施细则与考核机制，确保学校各项工作按《章程》办事，全面促进学校依法治校。积极推进学校治理体系和治理能力现代化。

　　二是进一步建立健全制度体系，重点推进教学、科研、人才队伍建设、开放办学、信息化建设、招生、资助、财务基建资产审计等方面的制度建设。

　　三是启动全员法治教育，开展干部、教师法制教育专题培训，提升师生法律素养。

　　四是深入推进党务公开、校务公开。财务预算公开，决策公开。重点抓好“三公”经费使用情况、差旅费、加班费、项目评审条件和结果等事项的公开。广泛接受群众监督、舆论监督、民主监督。

　　(五)切实抓好教学工作

　　一是坚持转型发展，优化学科专业结构。进一步做好转型发展试点和专业结构调整工作。发挥好全省普通高校转型发展试点校的带头作用，在产教融合、人才培养模式、教学综合改革等方面取得新的成绩。创新人才培养模式，进一步探索建立“校企合作、产教融合”的协同育人机制，实现专业设置与岗位需求、课程内容与职业标准、教学过程与职业实践、毕业证书与职业资格证书的有效衔接。进一步推进辅修“双学位”工作，加强学科专业间的交叉与融合，培养复合型应用技术型人才。大力推进人才培养方案、教学计划、课程设置、教学内容、教学方法、考核评价等方面的教学综合改革，根据区域经济转型与社会发展需要，动态调整专业结构，申报新专业，改造与淘汰旧专业。逐步形成稳定成熟的应用技术型人才培养模式和培养体系。去年招生专业41个(另方向5个)，今年新增3个专业招生。

　　二是强化创新精神和实践能力的培养。完善创新创业教育课程体系，整合各类创新创业教育资源，优化创新创业教育“全程化、必修化”机制，将创新创业教育课程纳入专业人才培养方案，贯穿于人才培养全过程。深入推进大学生创新创业园建设。积极倡导“以赛促学”、“以赛促教”，切实抓好大学生创新创业“挑战杯”竞赛活动，不断扩大学科竞赛项目的覆盖率和学生的参与面，确保每位学生每年至少参加一次竞赛活动。进一步落实学生考研激励机制。

　　三是建立并实施内部教学质量保障体系。根据《湖南省普通高等学校本科教学工作审核评估实施方案》精神，启动审核评估工作，按照《方案》中核心指标要求，不断改善办学条件，规范教学各环节工作，苦练内功，打牢基础，提高质量。

　　以迎接教育部专业认证(如临床医学)为契机，更新医学专业人才培养理念，促进以学生为中心教育观念的形成，按照本科医学教育标准，明确学校医学教育的改革方向，加强建设，促进学校医学教育迈上更高的发展平台。

　　以迎接教育部本科专业评估试点工作为契机，健全校院两级教学质量保障体系，切实加强专业建设，努力办出专业特色和水平，提高应用技术型人才培养质量。切实做好本科教学状态数据采集填报和教学质量报告编制与向社会发布工作。明年有2个专业接受学士学位评估，各个方面提前谋划，人才、设备、教学环节做好准备。

　　四是加强教学团队建设，深化课程改革。召开以“教学团队建设”为主题的教学工作会议，切实加强教学团队(含教研室、实验室队伍)建设，通过“项目带动”、“交流协作”、“传帮带”，提升教学团队整体教学水平。引进一批资源共享的在线开放课程、网络课程，积极推进公共院选课改革。加强思想政治理论课建设，进一步推进思政、公外、公体、公共计算机等4门公共基础课教学改革。继续完善“开讲啦”等思想政治理论特色实践课程。启动专业核心示范课程改革，主要针对新专业，设立20门左右的校企合作、共同开发的专项改革课程。

　　五是做好质量工程项目立项建设与管理工作。省级项目申报实行校级统筹，整合力量，择优扶强，力争在国家级质量工程项目申报立项有零的突破，确保在省级各类质量工程项目(示范专业、校企合作人才培养示范基地、示范课程、实验教学示范中心、虚拟仿真实验教学中心、大学生创新训练中心、教学改革项目、大学生研究性学习与创新性实验项目)申报中百发百中。

　　校级质量工程项目实行全面覆盖。重点向一线青年教师及团队倾斜，在20**年已实现20本校本教材的基础上，今年再次实施校本特色教材支持项目。加强各层面已立项的各类质量工程项目的跟踪管理，制定科学合理操作性强的评价验收标准，加强质量工程项目的中期检查和验收评估，对进展顺利取得佳绩的质量工程项目要追加投入，对没有如期完成预期目标和绩效不佳的，要终止立项，追回项目资金，并将检查结果予以公开通报。真正做到以质量工程项目为抓手，发挥项目带动和引领作用，加强建设和管理，提高办学质量。

　　六是积极发展继续教育。要稳定继续教育规模，推进继续教育模式改革，强化质量、规范办学，探索远程网络教学。继续教育招生保持增长态势，继续教育收入力争突破1200万元。

　　(六)抓好学科建设与科研工作

　　一是积极申报十三五省级特色学科及特色培育学科。科学研判我校学科建设现状，认真分析每个学科专业的特色优势及短板，按照择优扶强的原则，优化配置资源。认真做好“十三五”省级特色学科和特色培育学科申报工作，力争有新突破，达到4-6个。切实做好“十三五”校级特色学科申报、评审、建设工作。充分发挥项目引领和导向作用。

　　二是积极做好申报专业硕士点的准备工作。加强组织领导，成立专业硕士学位授权点建设领导小组，明确目标职责与时间表、路线图，主动争取政府对转型发展试点高校的政策倾斜，整合办学资源，科学布点布局，积极与省内外知名大学联合举办硕士教育，鼓励做兼职硕士生导师，扎实做好申报专业硕士点的相关准备工作。为十三五期间突破专业硕士点打好基础。

　　三是着力打造科研平台。坚持重点导向，强化联合攻关，加强省重点实验室建设，认真准备迎接化环学院省重点实验室的评估工作，同时积极创造条件力争申报新的省级重点实验室。加强已立项的校级协同创新项目的管理和指导。完善科研奖励和考核办法，调动广大教师从事科学研究的积极性。

　　四是提升学报办刊水平。加强学报编辑队伍建设，加大学报建设投入，改进征稿方式，努力提高办刊质量和水平，提升学报的学术影响力。

　　(七)招生就业工作

　　尽早拟定详尽的学校年度招生宣传计划，采取全方位、多角度、多层面的宣传方式，加大宣传力度，提升学校声誉，提高生源质量，确保第一志愿报考率。积极与各高职高专院校联络沟通，在政策允许的范围之内，拓展“专升本”的生源。组织好“专升本”的报名、推荐、考试、录取等各项工作，要依法依规办事，确保该项工作的规范、有序、高效地进行。加大就业工作投入，进一步完善就业创业场地、设施建设，巩固拓展就业市场，落实学院就业工作主体责任，推动学生就业能力提升。全面加强就业创业指导服务，充分利用“互联网+”技术，建立精准推送就业服务机制，积极举办多种形式招聘活动。

　　(八)加强和改进大学生思想政治教育工作

　　一是学生教育管理方面，加大大学生心理健康教育和大学生意识形态教育工作力度，加强社会主义核心价值观教育，深入推进“大学生健康成长成才工程”，培育、宣传一批践行社会主义核心价值观的先进典型。

　　二是围绕学生学习能力和综合素质提高，建立完善学风建设工作机制、学生综合素质考评体系和心理健康教育体系。

　　三是切实抓好辅导员队伍建设。出台进一步加强和改进学生辅导员队伍建设实施意见，落实新进教师担任辅导员1年的政策，提高辅导员待遇，加强对辅导员的培训与考核管理。

　　四是扎实推进教职工联系学生制。改进联系学生方式，向专业性导师制转变。改革考核办法，完善实施意见，落实奖优罚劣。加强对先进典型的宣传力度，加大对困难学生的帮扶力度。

　　(九)人才队伍建设工作

　　切实提升师资队伍素质。贯彻落实《关于加强师德师风建设的若干意见》，加强师德师风建设，严肃查处师德失范行为。继续组织实施好人才队伍建设“三百工程”。以学科专业建设为龙头，坚持内培外引并举，加大高层次人才引进力度。探索拓展管理人员和实验人员职称晋升渠道，加速推进人力资源整合，实施人才队伍团队化建设工程，打造一批有竞争力和影响力的教学团队和科研团队。加快“双师型”师资队伍建设步伐。

　　(十)开放办学工作

　　深入开展教育合作交流。

　　加强与国内外、境内外知名大学交流与合作。开展教师互派、学生互换、学分互认和学位互授联授等工作。充分利用与中南林对口支援政策，补短板。

　　加强与校友的沟通与交流。建立健全校友工作机制，推动校友资源转化为学校办学资源，为学校的转型发展提供支持。

　　(十一)推广数字校园建设成果

　　一是积极参与启动“湘教云”建设与应用。统筹整合各类教育管理和教育资源公共服务平台，提供“一站式”云服务。加强教学资源建设与网络空间教学改革，积极探索基于网络空间教学资源和MOOC微课课程学生自主学习。对现有数字校园进行优化改造，加强学校门户网站及子网站的建设与监管，确保网络安全，实施省信息化十百千万工程试点项目，发挥示范作用。

　　二是建设互联互通数字校园应用平台。做好OA办公系统的正式上线使用，创新学校管理模式，逐步实现教育阳光服务平台与数字校园手机客户端“掌上湘南”和OA系统对接，实现远程在线办公和电子监察功能，提高办事效率和服务质量。

　　(十二)强化保障服务，营造健康发展的教育环境

　　一是全面建设“平安校园”，维护学校和谐稳定大局。严格落实维护安全稳定工作“党政同责”、“一岗双责”、“失职追责”的责任制和责任追究制。健全突发性事件应急预案，落实重大事项社会稳定安全风险评估机制。以食品安全、网络安全、交通安全、国家安全为重点，加强大学生的安全法治教育。建成使用并维护好校园网络监控系统。加强校园及周边治安综合治理。学生应急逃生疏散演练做到全覆盖，强化防溺水、防毒品和反恐怖、反传销工作。切实发挥工会、关工委、共青团、学生会的桥梁纽带作用。加强党外代表人士队伍和统战工作制度体系建设。认真落实老干部政治和生活待遇，维护学校大局和谐稳定。

　　二是改善办学条件。规划好学校300多亩新征用地，拓展完善学校整体功能。抓紧新增学生篮球场等运动、休闲场所和学生服务中心建设。完成后山滑坡地段和公租房护坡的处置建设。绿化美化亮化校园。启动动物实验室建设。图书工作要进一步加强图书馆基础设施建设和特色资料库建设，提升文化品位。

　　三是提升附属医院综合实力。积极探索附属医院新的发展模式，进一步深化“院系合一”工作，打造优质医疗服务环境。结合郴州市养老需求和国家新的生育政策，推动老年医学、产科、儿科医生培养，提升附属医院服务社会能力。确保创建“三甲”医院一举成功。

　　四是提高服务水平。坚持开源节流，厉行勤俭办学，多措并举，依法依规增加学校收入，科学调整财务支出结构，提高资金使用效率，做到“三保”：一保教职工工资待遇，按政策全额提资到位;二保重点，即保教学、科研工作、学生工作重点，向教学一线倾斜;三保日常工作正常运转。同时，加强财务监管，严格预算执行。还要构建以“预算执行审计为统领，财务收支及物资采购审计为抓手，经济责任审计为常态”的防控内审工作格局，扎实开展审计工作。

　　国有资产管理工作首先是要摸清家底，分类建立资产台账，从而对学校的资产管理现状进行分析研判，进一步建立资源共享机制，整合资源，优化配置，提高资产使用效益。档案工作要注重开展校史资料抢救。后勤保障工作要坚持以为师生服务作为宗旨，强化服务意识、安全意识、节约意识、精细意识，深化内部管理机制改革，提升服务质量，继续推进后勤管理改革，完善新一轮物业管理、水电管理、教材管理承包方案，探索改革学术交流中心现有管理模式等。

　　同志们，20**工作任务非常繁重。希望大家切实增强使命感和责任感，特别是领导干部，要主动把责任扛在肩上，打好20**年工作攻坚战。会后，各单位、各学院要根据党政工作要点，修订本单位工作安排，提出年度目标任务书，特别是要细化目标任务指标，逐项分解落实到责任领导、责任人、明确完成时限、目标要求、工作成效，抓细、抓小、抓实。

　　最后希望大家共同努力，团结协作，真抓实干，力争圆满完成全年工作任务，谱写发展新篇章，打造美丽幸福新校园。谢谢大家!

篇4：全市关工委工作会议讲话稿

20**年全市关工委工作会议讲话稿

同志们：

这次会议是在全市上下深入学习贯彻党的十八届六中全会和市第十二次党代会精神的新形势下召开的。会议的主要任务是：以xxx系列重要讲话和对关心下一代工作的重要指示精神为指导，按照市委、市政府部署要求，总结20**年工作，部署20**年工作任务。刚才，我们传达学习了中央和省委、市委领导同志的重要批示以及全国、全省关工委工作会议精神，红玉部长还要作重要讲话，我们要认真抓好贯彻落实。

下面，我讲几点意见。

一、20**年工作情况

20**年，在市委、市政府的正确领导和省关工委的精心指导下，全市各级关工委认真学习贯彻xxx关于做好关心下一代工作的重要指示，围绕中心，服务大局，突出重点，主动作为，教育引导广大青少年听党话、跟党走，尽心竭力为青少年成长成才服务，各项工作取得了新的成绩。

一是认真学习贯彻xxx重要指示精神。20**年8月，xxx对关心下一代工作作出重要指示，是我们做好新形势下关心下一代工作的指导思想和行动指南。按照市委和省关工委的部署，全市各级关工委通过座谈交流会、专题培训班等多种方式，把xxx重要指示层层传达到各基层单位，并结合实际认真学习贯彻执行。各级关工委和广大“五老”围绕学习xxx重要指示精神，精心谋划工作，提出新的目标和任务，工作积极性、主动性进一步增强，工作标准进一步提升，工作程序进一步规范，关工委工作进入新阶段，提到新高度。为贯彻落实xxx重要指示，市委、市政府进一步加强了对关工委工作的领导，市委常委会专题听取关工委工作汇报，党政主要负责同志亲自批示关心下一代工作，将“重视推动关心下一代工作”列入全市“十三五”规划，积极支持关工委在关心下一代工作中更好发挥作用。

二是青少年党史国史教育富有成效。各级关工委认真贯彻中国关工委党史国史经验交流会精神，把学习党史国史作为广大青少年的必修课，精心组织主题宣讲、主题实践活动，取得明显成效。市关工委联合文明办、教育局、团市委等部门开展了全市青少年庆祝建党95周年和红军长征胜利80周年书法绘画比赛及作品展、全市青少年党史国史教育演讲比赛等主题活动，市电视台对演讲比赛决赛进行录播，取得了很好的效果。积极搭建党史国史教育平台，新命名临朐县淌水崖水库纪念馆、市科技馆两处市级青少年教育基地，全市青少年教育基地达到91处。结合党史国史教育，深入开展“中华魂·爱学习、爱劳动、爱祖国”主题教育活动，市关工委及各县市区、开发区关工委普遍开展了丰富多彩的各类书画、摄影、征文比赛等活动。市及县市区“五老”志愿者关爱宣讲团深入到中小学校，积极开展党史国史宣讲活动，进一步丰富了党史、国史教育形式，增强了党史、国史教育的亲和力。

三是关爱服务青少年工作扎实推进。各级按照省委省政府主要领导同志“三个特别关注”的要求，扎实开展各类帮扶助困工作。市关工委与团市委、慈善总会开展的“牵手关爱行动”累计捐赠款物*多万元，有*多名“五老”及社会志愿者和留守儿童结对、“认亲”。着力搞好“四点半学校”建设，目前，全市“四点半学校”达到*所，有*万名学生受益，深受社会好评。会同教育部门将中小学厨房建设向农村延伸，据不完全统计，全市已新建、改建义务教育阶段中小学厨房*所，惠及青少年*万人。认真学习贯彻中办、国办《关于进一步深化预防青少年违法犯罪工作的意见》，组织*多所学校参与第三届“关爱明天、普法先行”—青少年普法教育活动，全市参与未成年人“零犯罪学校”创建的学校达*个。联合市司法局、市文化市场综合执法局出台了《关于加强全市“五老”网吧义务监督*人次，为青少年健康成长营造了良好的社会文化环境。联合市文明办、市教育局等部门开展了潍坊市学习和争做美德少年活动，共评选表彰了*名潍坊市美德少年，让全市青少年学有榜样、行有楷模、赶有目标。

四是关工委自身建设更加规范科学。各级认真贯彻*委[20**]*号文件精神，健全完善组织网络，配齐配强领导班子，发展壮大“五老”队伍，努力为深化关心下一代工作提供可靠的组织保障。据统计，全市建立关工委组织*多个，“五老”人员达3万多名。指导和组织各级组建了225个“五老”志愿者关爱宣讲团，制定了宣讲菜单，印发了服务手册，全年共开展宣讲*多场。其中，市“五老”志愿者关爱宣讲团开展宣讲93场，有6万多名青少年接受教育。市关工委积极做好“五老”志愿者关爱宣讲团保障工作，争取市财政在资金上支持各团开展活动。联合市委老干部局在市委党校举办了全市“五老”志愿者培训班，对120多名“五老”骨干进行了集中培训。全市共举办“五老”培训班326场，培训“五老”1.5万余人，有效提高了“五老”骨干的思想素质和工作能力。积极做好信息宣传工作，《潍坊日报·关心下一代》报、关心下一代网站内容越来越丰富，形式越来越新颖，深受广大“五老”和青少年的喜爱。在市委宣传部的大力支持下，市级主流媒体也多次对我市关心下一代工作的先进事迹进行报道，在全社会营造了支持参与关心下一代工作的浓厚氛围。

这些成绩的取得，是市委市政府和各级党委、政府高度重视、加强领导的结果，是有关部门、群团组织和社会各界爱心人士大力支持、积极参与的结果，也是各级关工委组织、关工委干部和广大“五老”心系大局、勤奋工作的结果。在此，我代表市关工委向大家表示衷心的感谢！

在总结工作的同时，我们也清醒地看到，与党委、政府的要求和青少年的需求相比，我们的工作还存在一些不足和薄弱环节，如各地关心下一代工作发展还不平衡，“五老”队伍建设不够规范、作用发挥还有待提高，一些地方基层关工委的条件保障不够到位、关爱活动不够经常，等等。对于这些问题和不足，我们要高度重视，认真研究，增添措施，切实加以解决。

二、关于20**年的工作安排

20**年，党的十九大将隆重召开，这是党和国家事业发展历史进程中具有重要意义的一年，是实施“十三五”规划、落实脱贫攻坚战略承上启下的重要一年。全市关工委的总体工作思路是：以党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和xxx对关心下一代工作的重要指示为指导，认真学习贯彻全国、全省关工委工作会议精神。以教育引导青少年培育和践行社会主义核心价值观为根本任务，不断深化青少年思想道德建设，大力加强基层组织建设和基层工作，组织好纪念市关工委成立25周年各项活动，积极参与创新社会治理，扎实开展关爱帮扶服务，进一步推动关心下一代事业创新发展，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）深入学习贯彻党的十八届六中全会和xxx重要指示精神，更加坚定服务青少年的正确方向。党的十八届六中全会是在我国进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的会议。各级关工委要把学习贯彻党的十八届六中全会精神，作为当前和和今后一个时期关工委的首要政治任务，不断增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加自觉地在思想上、政治上、行动上同以同志为核心的党中央保持高度一致，不忘初心、继续前进，始终保持关工委组织的政治性、先进性和群众性。要全面落实好xxx对关心下一代工作重要指示，牢牢把握服务青少年的正确方向，紧紧围绕加强青少年思想道德建设这一重要任务，突出抓好以培育践行社会主义核心价值观为引领的党史国史教育等主题教育活动，支持和帮助青少年成长成才，团结教育广大青少年听党话、跟党走，动员各级关工委和广大“五老”建功“十三五”，在决胜全面建成小康社会的大局中有更大作为。今年下半年，市关工委将组织对各县市区、开发区关工委学习贯彻xxx重要指示精神的学习贯彻情况进行一次督导检查。今年是市关工委成立25周年，我们要认真地回顾和总结过去五年的工作，设计和规划今后五年的目标和任务，通过举办各种纪念活动，宣传和表彰一批先进集体和个人，更好地宣传和弘扬“五老”精神，进一步提升关工委的凝聚力和影响力。各级关工委要积极参与，配合市关工委做好工作，使各项纪念和表彰活动做到既要有声有色，又要朴实隆重。

（二）抓好党史国史教育的深化和拓展，引导青少年自觉践行社会主义核心价值观。各级关工委要认真贯彻中国关工委党史国史教育经验交流会的安排部署，进一步充实教育内容、创新教育形式、丰富教育载体、提升教育质量。一是发挥好学校党史国史教育主渠道作用。要进一步规范中小学党史国史教育，明确教育部门及学校关工委责任，配备专业辅导老师，编印适合不同年级学生的课本教材，落实学时，协调教育、党史、史志等部门在学校开辟“党史国史教育宣传墙（栏）”，设置“两史”教育图书柜，向中小学免费发放《看得见的潍坊抗战》光盘，推动党史国史教育常态化发展。今年省里提出，要把推进高等院校党史国史教育全面深入展开作为工作重点，我们要主动加强与市委高校工委和驻潍高校的沟通联系，加强具体指导，推进高校党史国史教育向纵深发展。二是坚持因人施教，就地取材。要按照xxx“要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好”的要求，深入挖掘潍坊地方党史教育资源，会同有关部门建立一批层次高、内容丰富的青少年党史国史教育基地。结合迎接党的十九大胜利召开，纪念中华人民解放军建军90周年和香港回归20周年等重大事件和重要节庆日，开展寓教于乐、丰富多彩的党史国史教育活动，团结教育广大青少年树立正确认知，增强分辨能力，永远听党话、坚定跟党走。三是搞好结合，推动工作。要搞好党史国史教育与中华优秀传统文化、中华传统美德教育的结合，组织“五老”讲好党史国史故事，讲好革命前辈的红色家风故事，积极培育社会主义家庭文明新风尚，推动党史国史教育融入学校教育、家庭教育、社会教育。上半年，我们将会同教育、妇联等部门举办“好家庭好家教好家风”活动启动仪式，予以重点推进。要推动党史国史教育与互联网和自媒体传播有效融合，更加突出青少年的主体作用，多采用启发式、引导式、体验式教育，不断增强服务青少年的吸引力和感染力。

（三）积极参与社会治理创新，努力营造青少年健康成长环境。各级关工委要坚持精神关怀与物质关爱并重，开展活动与实施项目齐抓，整合利用各种资源，支持和帮助青少年成长成才，为他们做好事、办实事、解难事。一是积极参与精准扶贫服务活动。要紧紧围绕市委市政府关于打赢脱贫攻坚战的要求，发挥关工委和“五老”优势，联合团委、慈善总会等部门，深入开展“牵手关爱行动”，努力在关爱农村留守儿童、进城务工人员子女和困境青少年等弱势群体方面有新举措、新作为。要深入开展“讲政治、育新人、学科技、奔小康”活动，配合有关部门组织老专家、老科技工作者对农村青年进行生产技能和实用技术培训，帮助他们走科技致富之路。二是切实为青少年办实事做好事。要继续加大中小学厨房建设力度，重点向农村中小学校延伸。已经建立起来的，重点抓好管理，确保安全卫生、营养可靠、经济实惠；在建和应建未建的，要千方百计加快进度，满足孩子们的就餐需求。要继续加大“四点半学校”建设力度，重点是搞好数量和质量的双重提升。坚持多条腿走路，采取多形式建设，不拘一格地开办不同类型的“四点半学校”。积极争取党委政府重视支持，推动“四点半学校”建设列入对镇街、社区的考核，将建设和管理经费列入财政预算，形成长效管理机制。三是着力抓好青少年法治教育。要深化“法治进校园”活动，继续宣传好《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，教育引导青少年自觉尊法、学法、守法、用法。要深化青少年法治教育基地建设，市关工委将联合市法院、市检察院培养建立青少年法治教育基地，进一步增强法治教育的针对性。要深化“零犯罪学校”“零犯罪社区”创建活动，教育引导青少年远离黄赌毒，积极参与校园周边环境治理，关注青少年的交通安全，特别是加大调查研究和源头参与力度，向党委政府部门提供建议，推动治理校园欺凌和暴力、交通安全等未成年人保护热点问题。充分发挥“五老”网吧义务监督员的作用，注重加强农村地区网吧的义务监督，逐步建立网吧义务监督工作的长效机制。

（四）大力加强“五老”队伍建设，整体推动基层工作再上新台阶。以扩大队伍、提高能力、发挥作用为重点，努力建设一支覆盖面广、富有活力的“五老”队伍，整体推进基层建设创新发展、全面发展。一是要重视抓好领导班子建设。积极争取党委组织部门支持，及时把刚退出领导岗位、有热情、能干事、身体好的领导干部充实进关工委班子中来，进一步优化关工委班子结构。二是统筹推进基层关工委建设。继续深化“五好”基层关工委创建活动，进一步建立健全社区、农村、学校、机关、企业特别是民营企业关工委组织，力争实现关工委组织网络全覆盖。今年，我们已向市委常委会汇报，拟在zd系统、高校系统、机关工委系统、经信系统、教育系统等五大系统建立关工委，解决好一些基层关工委工作中存在的“空白点”和“空架子”问题。希望各县市区、开发区关工委参照市里的组建模式组织实施。三是抓好“五老”队伍规范化建设。主要是抓好两个团的建设：一个是抓好“五老”志愿者关爱宣讲团建设，要组织宣讲团成员认真撰写宣讲稿，制定宣讲菜单，与学校搞好对接，使宣讲工作更有针对性、实效性。另一个是抓好“五老”志愿者关爱工作指导团建设，这是一支我们可以抓在手上、发挥作用的“五老”骨干队伍，大家要抓好动员、宣传、组建、登记等工作，同时发挥好他们的示范带动作用，为他们开展工作创造条件。市关工委已会同市委老干部局就这项工作出台了文件，希望按文件要求，认真贯彻执行。市关工委将继续与市委老干部局在市委党校举办全市“五老”志愿者培训班，各地也要逐级抓好“五老”和关工委干部队伍培训，进一步提升他们的工作能力和水平。按照省关工委的要求，各地要认真做好“五老”志愿者发证工作，适时举行“五老”志愿者发证仪式，进一步增强“五老”的荣誉感、责任感和归属感。

三、以改革创新精神加强自身建设，全面提升工作能力和水平

关工委是党领导下的群众性工作组织，要继续把建设学习型、服务型、创新型关工委作为目标，主动适应新形势新情况，大胆探索、勇于创新，推动关工委自身建设与时俱进。一是积极争取党委政府重视支持。要积极主动地向党委政府汇报工作，争取党委政府在加强关工委组织建设、提供保障条件、形成工作合力等方面给予更多的关心和更大的支持。要主动加强与相关职能部门、群团组织的协调配合，相互支持，做到工作联动、阵地联建、资源共享，齐心协力把关心下一代工作做好。二是大力加强舆论宣传工作。切实加强与主流媒体、新型媒介深度融合，真正构建起宣传工作新格局。认真办好《潍坊日报·关心下一代》报和市关工委工作网站，搭建起交流工作、传递信息、联系“五老”和青少年的平台。要加大向《中国火炬》、《关爱》等刊物的投稿力度，及时宣传展示全市关工委工作。三是抓好办公室干部队伍建设。要坚持把这支队伍纳入党委政府干部队伍建设总体部署，积极推动加大对各级关工委机关干部的培养和锻炼。指导办公室干部加强学习，提高能力，切实发挥参谋助手作用，建设对党忠诚、敢于担当的干部队伍，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有地位。

同志们，新形势下关心下一代工作任务光荣而艰巨。让我们紧密团结在以同志为核心的党中央周围，在市委市政府的领导下，开拓进取，主动作为，为加快建设富裕文明充满活力的现代化强市而努力奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

篇5：金融扶贫工作会议讲话稿

　　金融扶贫工作会议讲话稿(范本一)

　　同志们：

　　这次全国扶贫工作会议，在大家的共同努力下，已经圆满完成各项议程，今天就要结束了。下面，我对会议情况做一个简要的总结，并就近期工作提出一些要求。

　　一、会议取得丰硕成果，达到了预期目的

　　此次会议是在扶贫开发进入新阶段的关键时刻召开的一次重要会议，规格高，思想新，典型好，任务明，圆满完成各项任务，达到了预期目的。

　　规格高，是指在扶贫开发**多年的历史上，扶贫工作会议第一次与中央农村工作会议套开，提高了会议层次。列席中央农村工作会议开、闭幕式，使扶贫系统的同志有机会直接聆听回良玉副总理重要讲话，学习文件精神，感受会议气氛。这不但有利于我们全面了解农村改革发展的形势，特别是当前国际金融危机对我国“三农”工作乃至扶贫工作的影响，而且有利于进一步增强全局意识，把握好扶贫工作在社会主义新农村建设和全面建设小康社会过程中的准确定位。这种会议形式，对于提高扶贫工作地位，扩大扶贫工作影响，都具有重要意义。回良玉副总理亲自出席了定点扶贫和东西扶贫协作暨抗震救灾先进表彰颁奖活动，并与获奖代表及全体与会人员合影留念，这充分体现了党中央、国务院对扶贫工作的充分肯定和高度重视，也充分表达了对扶贫系统同志们的亲切关怀和殷切期望。许多同志在发言中说，参加这个会议，深受启发，深受教育，深受鼓舞，极大地提振了做好扶贫工作的信心和决心。

　　思想新，是指会议主报告以***为指导，就一段时间以来，扶贫开发系统面临的若干重大问题作了全面、深入的阐述，有较强的针对性和说服力。主报告深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、十八大、中央经济工作会议、中央农村工作会议和国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议精神，全面深入地分析和阐述了新阶段扶贫开发的长期性、艰巨性和复杂性、扶贫战略和政策体系、基本方针、扶贫标准、工作对象、首要任务、工作重点、瞄准和识别机制、巩固温饱和可持续发展等重大问题。大家普遍表示，阐明这些重大问题，是全面贯彻落实扶贫精神的迫切需要，是扶贫事业健康发展的迫切需要，也是扶贫工作队伍自身建设的迫切需要。通过学习和讨论，进一步加深了对《决定》精神的全面理解，进一步统一了思想，提高了认识，明确了方向。

　　典型好，是指会议选择的这些典型，特别是进行大会交流的8个典型，总结的好。紧紧围绕扶贫开发重点工作和形势发展的需要，解放思想，实事求是，锐意进取，大胆创新，因地制宜，积极探索，抓住当前最迫切需要解决的问题，创造性地开展工作，思路清晰，措施有力，效果明显。这些经验对各地很有启发和借鉴意义。当然，其他地方也有许多好的做法，由于时间有限，不能都在大会上介绍。但是在分组讨论中，大家畅所欲言，交流了经验，相互学到了许多东西。

　　任务明，是指会议根据中央农村工作会议对“三农”工作的总体部署和要求，对20**年扶贫开发的重点工作做了全面部署。中央农村工作会议上，回良玉副总理的重要讲话，用207个字对20**年扶贫开发的重点工作做了集中表述，提出了明确要求。在明确今后一个时期扶贫开发工作总体思路、主要任务和基本方针的基础上，本次会议根据回良玉副总理的指示精神，非常明确地提出了明年需要认真抓好的四大方面的工作任务，思路清晰、重点突出、要求具体，有较强的可操作性。

　　大家在讨论中还对改进全国的扶贫工作，加强扶贫系统建设，从不同的角度提出了很多很好的意见和建议。主要有以下几个方面：要加强扶贫理论研究，搞清扶贫战略和政策体系的内涵;要加强扶贫法制建设，促进扶贫立法;要稳定和加强扶贫机构，搞好队伍建设;要建立督查制度，及时通报各地扶贫工作情况;要加强扶贫宣传，扩大扶贫影响;在主报告中能更加充分地反映东西扶贫协作的工作内容和要求，等等。对这些好的建议，有些可以马上采纳，如在下发主报告的时候，将适当增加有关东西扶贫协作工作内容;有些我们要深入研究，在今后的工作中充分吸收。

　　总之，我们开了一个全面总结工作、深入研究问题的会议，一个统一思想、提高认识的会议，一个相互交流、相互促进的会议，一个鼓舞人心、振奋精神的会议。

　　二、关于贯彻落实会议精神的具体要求

　　20**年马上就要到来了。关于全年和今后一个时期的工作，我在第一天的讲话中已经做出全面安排。大家回去后，要结合中央农村工作会议精神的传达、学习和落实，抓紧向省委、省政府做出汇报，要在深刻领决定精神的基础上，紧紧围绕20*年四大方面的工作任务，即：针对国际金融危机影响，采取积极应对措施;落实《决定》精神，尽快完善国家扶贫战略和政策体系;加快《纲要》实施步伐，全力推进重点工作;提高扶贫开发水平，创新扶贫工作机制，进一步完善本省20*年扶贫工作的思路和具体安排。下面，我再强调几点：

　　(一)积极应对国际金融危机

　　当前，最要紧的是要把国际金融危机对贫困地区的冲击和影响搞清楚，并及早提出对策措施。这不仅是贫困地区发展的迫切要求，也是完善国家扶贫战略和政策体系的基础和前提。

　　我们对于这场危机的影响要有充分的估计。最近一个时期以来，国际金融危机快速扩张，世界经济增长速度明显减缓，对我国经济的负面影响日益加剧，对农业农村发展的冲击不断显现，保持农业稳定发展、农民持续增收的难度明显加大。这些问题最终都会不同程度传导到贫困地区、贫困人口。可以预料，这是新世纪以来扶贫工作外部形势最为困难的一年，返贫问题可能更加突出。良玉副总理讲，国际金融危机的影响是逐步显现的，最终受打击最大的很可能是贫困地区、贫困人口。他要求扶贫办抓紧了解情况，尽快提出对策，最近又专门做出重要批示。

　　坚决落实好领导指示精神，我们要重点分析研究三个问题。

　　一是金融危机对贫困地区、贫困人口的影响，如外出务工人员提前返乡、部分资源优势地区受到的影响、农产品价格回落、农业生产成本上升等。分析研究的结论要有事实和数据支持，不能大而化之，人云亦云。

　　二是国家扩大内需的各项政策如何与扶贫开发结合起来，为贫困地区增强自我发展能力、提高群众收入找出新的支点。

　　三是扶贫工作自身如何改进提高，如在扶贫建设项目上，加大财政投入，提高补贴标准，减少农民自筹;对劳动力转移培训进行较大调整，尽快将短期培训向中等职业教育和中长期培训转变;加大微型金融和信贷扶贫力度，增加贴息贷款额度;通过技能培训、金融创新、龙头企业带动等方式，帮助提前返乡贫困农民工重新就业、自主创业。还包括充分发挥东西扶贫协作在产业转移和安排农民工就业等方面的积极作用，等等。

　　领导小组第一次全体会议刚刚提出“未来12年，国家扶贫开发工作重点县农民人均收入年均增长幅度高于全国平均水平”的奋斗目标，就赶上了这样困难的外部环境，这对扶贫工作确实是一场严峻考验。我们要把思想统一到中央的决策部署上来，坚决落实中央关于扩大内需、促进经济增长的各项政策措施，引导贫困地区的干部群众，树立勇气，坚定信心，沉着应对，努力将金融危机的影响降到最低，努力实现奋斗目标，为今后的工作奠定基础。

　　(二)尽快完善国家扶贫战略和政策体系

　　这是家宝总理在中央经济工作会议上向我们提出的明确要求。我们要组织开展调研，尽快启动新十年扶贫开发纲要的准备工作。扶贫办将在春节后提出工作方案，并适时召开专家研讨会征求意见，争取两会后组织领导小组成员单位开展联合调研。各省在积极配合统一调研的同时，也要制定自己的工作方案。

　　要深刻理解会议提出的重点县农民人均收入年均增长幅度高于全国平均水平的奋斗目标。这不仅是我们强化措施、争取投入的手段，更是扶贫工作思路的重大调整。今后衡量扶贫工作的成效，将不再把扶贫对象减少作为唯一指标，而要有意识逐步强化贫困人口收入增加的指标。

　　一要认真研究实行新的扶贫标准之后，对低收入以下贫困人口全面实施扶贫政策的新情况、新问题。各省区市一要梳理原有政策，搞清楚绝对贫困人口和低收入人口差别政策的现状;

　　二要研究填平补齐的办法;

　　三要测算资金的投入与缺口规模，积极争取资金支持并对存量和增量资金的使用作出必要的调整;

　　四要瞄准实行新标准后的扶贫对象，制定切实可行的工作方案。

　　(三)切实抓好两项制度有效衔接的试点

　　根据领导小组第一次全体会议的决定，我办正在与民政、财政、统计部门沟通，起草扶贫与低保两项制度衔接的指导性文件，争取明年两会后下发。同时春节前要在部分省区市开始试点。

　　这个试点至少有两个方面的意义：

　　一是落实三中全会和领导小组会议精神，探索实现两项制度有效衔接的做法和经验，使贫困人口应保尽保、应扶尽扶。

　　二是完善贫困人口识别机制，通过民主评议产生扶贫工作对象，解决建档立卡工作中长期困扰我们的成本过高、人手不足、对象不准等问题。

　　经与有关部门协商，扶贫办与民政部将在东、中、西部分别各选2—3个省、每省选择1-2个县开展试点。有关省要按要求选择试点县，可以优先选择我办机关挂职锻炼同志所在的县，以便及时沟通情况，也便于在基层的同志了解、配合办里的中心工作，充分发挥作用。

　　(四)加快“三个确保”实施步伐

　　扶贫开发领导小组第一次全体会议上，回良玉副总理对“三个确保”给予了高度评价。“三个确保”的目标是今年年初提出的，但是全面部署是6月，调整计划的难度很大，经过努力，完成了7000个村的任务。明、后两年，每年必须完成9000个村。所以，任务重的省份从年初开始就要对全年的工作有一个总体考虑，整合资源，增加投入，想方设法加快进度，到今年底必须完成三分之二的村，确保不拖全国的后退。我办在资金分配等方面也将继续对“三个确保”任务重的省份继续给予倾斜。

　　(五)加强扶贫统计监测工作

　　扶贫统计监测工作是一项重要的基础性工作。数据的科学性、准确性和时效性，是我们准确判断形势、全面分析问题、及时做出决策的前提。但是目前有关的分析报告在时效性方面不能满足我们指导工作的需要，迫切需要进一步加强统计监测队伍建设。目前扶贫统计工作存在的主要问题是队伍专业水平不高，经费无保证，设备不完善，信息难共享。提高这项工作的水平，除了要设计更为科学合理的指标体系和工作程序外，最关键的环节是抓好队伍的培训，搞好基础数据的收集和处理。扶贫系统的各级领导要高度重视这项工作，切实加强领导，要安排专门的统计工作人员，定期进行培训;要安排专项工作经费，配备必要的设备，保证工作正常运转。这也是完善国家扶贫战略和政策体系的一项重要基础性工作。我们正在研究将统计监测工作纳入扶贫资金使用绩效考评范围。

　　(六)做好扶贫宣传工作

　　现代技术的发展，使信息传递的速度和方式发生了根本的变化。在第一时间发布准确的信息，正面的报导，对于引导舆论非常重要。因此，要进一步加大扶贫宣传工作的力度。

　　一是制定宣传工作计划。要根据全年工作重点和群众关心的一些热点问题，提出完整的宣传工作方案，使扶贫工作常年有声音，有形象，使正面宣传占据主导位置。

　　二是把握宣传要点。既要宣传扶贫成就、各地经验和典型，也要实事求是地反映贫困状况和工作中存在的问题，使扶贫宣传成为国情教育的组成部分。

　　三是注意宣传技巧。学会及时掌握中央不同阶段的宣传要点，配合宏观舆论环境加强扶贫宣传;学会和媒体打交道，交朋友，尽量化解不应有的误会和矛盾，减少负面报导。

　　初步考虑明年召开一次扶贫宣传方面的会议，邀请中宣部、国务院新闻办和有关专家为各省扶贫办分管宣传工作的主任和处长授课，组织交流宣传工作的经验，相互学习和借鉴，提高宣传工作水平。

　　明年扶贫系统有一项重要的宣传活动。经领导小组全体会议研究同意，为纪念建国**周年，明年适当时候，以领导小组名义举办扶贫开发大型成就展览，以此展示我国在缓解和消除农村贫困方面取得的伟大成就，彰显党的执政为民理念，昭示社会主义制度的优越，反映中华民族顽强奋斗的精神风貌。展览筹办工作由我办牵头，领导小组成员单位、各省区市和新疆生产建设兵团参加。我们正在制定具体工作方案，希望各地大力支持、配合。

　　(七)加强对扶贫工作的领导

　　回良玉副总理在领导小组第一次全体会议上强调，要切实加强和改善对扶贫开发工作的领导，要求地方各级政府要切实担负起扶贫开发领导责任，继续坚持省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户的工作格局。各级扶贫开发领导小组要切实发挥组织协调作用，认真研究新情况新问题，采取重要举措，分解落实任务，加强检查指导。各有关部门要切实加大对扶贫开发支持力度，政策措施要向贫困地区倾斜。各级扶贫开发工作机构要认真履行职责，加强自身队伍建设，进一步提高工作效率和水平。良玉副总理在领导小组全体会议上的讲话中特别指出“地方各级政府要强化各级扶贫开发办公室的职能，使之与扶贫工作的长期性、艰巨性、重要性相适应”。各地在传达、落实会议精神时，要深刻体会领导小组会议《纪要》和良玉副总理的讲话精神，学习重庆、云南、青海等地的做法，在机构改革中使各级扶贫机构得到适当加强。

　　三、认真搞好学习实践***活动，切实提高扶贫开发工作水平

　　按照中央的总体部署和要求，9月份起，国务院扶贫办开展了深入学习实践***活动。从明年起，各地市县、乡村也将陆续开展。在会议期间，我们已将办党组的分析检查报告初稿发给大家征求意见，这里就不再赘述。我们真诚希望同志们坦率地发表意见，以便于我们进一步提高思想认识、理清发展思路、突出工作重点，特别是找准近期需要解决和能够解决的重点问题，帮助我们按照***要求更好地推动工作。

　　各地扶贫办要根据中央的统一安排和要求，深刻领会***的精神实质，密切联系扶贫开发工作实际，把贯彻落实党的**全会精神作为重要内容，着力转变不符合***的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，切实增强贯彻落实***的自觉性和坚定性。要切实加强扶贫干部队伍的思想建设、作风建设和廉政建设。加强理论武装，增强全局意识;深入调查研究，增强创新意识;强化作风建设，增强服务意识;抓好机关建设，增强廉政和谐意识。真正做到两手抓、两不误、两促进。

　　*xxx在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上发表了重要讲话，高度评价了党的十一届三中全会在我们党和国家发展历史上的重要地位和伟大意义，深刻总结了30年来我们党领导人民进行gg开放和社会主义现代化建设取得的伟大成就和宝贵经验，明确指出了继续推进gg开放伟大事业的前进方向，鲜明强调了在新的国际国内形势下和新的历史起点上，我们必须坚定不移地走中国特色社会主义道路，奋勇推进gg开放和社会主义现代化事业。各地扶贫部门要按照中央的统一部署，把学习*xxx重要讲话与开展深入学习实践***活动结合起来，与贯彻落实十七届三中全会还有十八大精神结合起来，与贯彻落实中央农村工作会议精神结合起来，与贯彻落实国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议精神结合起来。继续解放思想，开拓创新，奋发努力，扎实工作，不断提高扶贫开发工作水平，为实现国民经济和农业农村经济平稳较快增长做出我们的贡献。

　　一元复始，万象更新。新年到来之际，预祝同志们新年快乐、工作顺利、阖家幸福、万事如意!

金融扶贫工作会议讲话稿(范本二)

　　尊敬的刘**副行长、郭**行长助理，同志们：

　　今天，中华人民银行召开全国扶贫开发金融服务工作电视电话会议，安排部署人民银行、财政部、银监会、证监会、保监会、国务院扶贫办、共青团中央七部门《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》的贯彻实施工作。首先，我代表国务院扶贫办对这次会议的召开表示热烈祝贺!对人民银行和有关部门，特别是金融机构长期以来对贫困地区、贫困群众、对扶贫开发工作的关心和支持表示衷心感谢!

　　gg开放以来，我国先后制定实施《国家八七扶贫攻坚计划》、《中国农村扶贫开发纲要》、《中国农村扶贫开发纲要》等扶贫开发规划计划，扶贫开发成为全社会的共识和行动。经**多年努力，我国扶贫开发取得了举世瞩目的伟大成就。先后减少了6.62亿贫困人口，农村居民温饱问题基本解决，探索出中国特色扶贫开发道路，也为全球减贫事业做出了巨大贡献。但是，我国仍然是最大的发展中国家，区域、城乡、群体之间发展差距还比较大。按照国家目前的扶贫标准，还有贫困人口8249万。按照世界银行1.25美元的标准，还有2亿贫困人口。贫困人口不仅规模大，而且集中分布在生存环境恶劣、生态脆弱、基础设施薄弱、公共服务滞后的连片特困地区。扶贫开发任务十分艰巨。

　　党中央、国务院高度重视扶贫开发工作。20**年印发了《中国农村扶贫开发纲要(20**-20**年)，20**年编制了14个连片特困地区的区域发展与扶贫攻坚规划，20**年印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，对新时期的扶贫开发工作作出了全面部署。xxx一年多来，国内考察工作15次就有6次涉及扶贫开发，对扶贫开发工作作出了一系列重要指示，形成了新时期扶贫开发战略思想，成为推进新时期扶贫开发工作、加快贫困地区全面建成小康社会的科学指南和行动纲领。*总理一年多来13次国内考察也有6次涉及扶贫开发。去年8月在甘肃召开促进西部发展与扶贫工作座谈会，今年春节前到陕西考察，在火车上召开会议研究扶贫工作。在今年的政府工作报告中，宣布继续向贫困宣战，并立下今年减少贫困人口1000万以上的军令状。

　　根据中央的决策部署，扶贫系统经过认真学习研究，提出了抓好落实的“一二三四五”工作思路。

　　一是坚定一个目标，就是坚定纲要确定的“两不愁，三保障”等扶贫目标，围绕这些目标打好扶贫开发的攻坚战持久战。

　　二是突出两个重点，既要精准扶贫到村到户，又要抓好区域发展，两个轮子一起转，做到区域发展带动扶贫开发，扶贫开发促进区域发展。

　　三是培育三个品牌，对贫困家庭未能继续升学的初高中毕业生实施雨露计划，开展二至三年的职业教育与职业培训，阻断贫困代际转移，为工业现代化、新型城镇化提供合格劳动者，一举多得;对就地发展特色产业、现代农业和田间技术的贫困群众，提供扶贫小额信贷，助推脱贫致富;对居住在不具备基本生产生活条件，就地扶贫成本高难度大，停止扶贫就返贫的贫困群众，实施易地扶贫搬迁，彻底挪穷窝。

　　四是把握好四个关系。第一个是持久战与攻坚战的关系。要在20**年以前，围绕全面建成小康社会的目标打一场攻坚战。

　　同时，贫困是一个社会历史现象，扶贫开发是一项长期艰巨的历史任务，还要有打持久战的思想准备和韧性耐力。第二个是解决突出问题与创新工作机制的关系。既要解决水、电、路、房、信等基础设施建设，又要提高教育、卫生、文化等公共服务水平，还要因地制宜地发展包括旅游业在内的特色优势产业来发展经济。同时，要进一步解放思想，从深化改革中找出路、添动力，推动扶贫工作机制创新，努力消除体制机制障碍。第三个是中央和地方扶贫事权的关系。坚持中央统筹、省负总责、县抓落实的管理体制，合理划分中央和地方扶贫事权。第四个是“输血”和“造血”的关系。实现贫困地区发展、贫困人口脱贫致富，外部支持必不可少，但是只有外部支持还不够，贫困地区和贫困人口必须要有内生动力和活力，要挖掘内部发展潜力，激发内生发展动力，帮助贫困地区提高素质、发展产业，在“输血”的基础上不断增强“造血”能力。

　　五是做好五项工作。分别是抓紧建档立卡，建设全国扶贫信息网络系统，摸清贫困底数，实施精准扶贫;组织驻村帮扶，帮助贫困户分析致贫原因，寻找致富良策，落实帮扶措施，发挥好改漫灌为滴灌的“管道”作用;增加扶贫投入，加大各级财政扶贫投入力度，创新扶贫金融服务，更好地发挥市场作用，吸引更多社会资金参与，同时管好用好扶贫资金，提高资金使用效率;加大片区规划实施力度，推进基础设施建设，提升公共服务水平，发展特色产业发展，不断改善发展条件和环境，增强可持续发展能力;推动社会扶贫，继续强化、深化定点扶贫、东西部扶贫协作，建立社会扶贫信息网络服务平台，动员和鼓励各类企业、社会组织和个人等社会力量以投资兴业、志愿服务、扶贫捐赠等多种形式积极参与扶贫开发，表彰社会扶贫先进集体和个人，进一步推动政府、市场、社会扶贫格局的形成。

　　金融是现代经济的核心，日益广泛深入地影响着经济社会生活的各个方面，与人民群众切身利益息息相关。进一步加大金融支持力度，是推动贫困地区经济社会加快发展的基本条件。解决贫困村、贫困户贷款困难，是扶贫对象脱贫致富的关键。长期以来，人民银行和有关部门、金融机构多渠道、多方式支持我国扶贫开发事业，出台了一系列金融扶贫政策，在定点帮扶、金融扶贫合作等方面做了大量工作，在扶贫开发中发挥了重要作用。但是，由于多种原因，贫困地区和贫困群众贷款需求难以满足的状况仍没有根本改变，开展金融扶贫大有可为。

　　25号文件印发后，人民银行作为“完善金融服务机制”牵头部门，主动作为，迅速行动，联合六个部门制定了《关于全面做好扶贫开发金融服务工作的指导意见》。按照人民银行和各监管部门的部署和要求，各金融机构扶贫的责任意识更加增强，措施办法更加实在。近期，国家开发银行、农业银行、邮储银行等机构和地方金融机构特别是农村信用联社，纷纷主动上门征求扶贫部门意见，探讨金融合作途径，充分体现了金融机构的社会责任意识、政治大局意识和开拓进取意识。

　　刚才，人民银行郭**行长助理对贯彻落实指导意见作出了安排部署，我完全赞成。下面，我讲三点意见：

　　第一，切实抓好指导意见的贯彻落实。指导意见从总体要求、重点支持领域、重点工作、保障政策措施、加强组织领导等方面对金融扶贫作出了安排部署，提出了明确要求。文件内容丰富，覆盖范围广泛，政策含金量高，充分体现了金融对扶贫开发工作的大力支持，对贫困地区和贫困群众的格外关心。扶贫部门要积极做好相关工作，在实施精准扶贫的基础上，主动与金融部门合作，搞好工作对接，共同推进扶贫开发金融服务机制的创新与完善。

　　第二，实施扶贫开发政策与财政金融政策有机结合。充分考虑扶贫开发的特殊性，探讨建立免担保、免抵押的扶贫小额信用贷款制度。制度上的突破，可以更好推动金融扶贫产品的创新。积极探索雨露计划、易地扶贫搬迁实施信用贷款的方式和途径，打造贷款到村到户的新平台。同时，规范完善贫困村互助资金试点。

　　第三，合力营造金融扶贫大环境。扶贫部门要通过建档立卡、摸清底数，提出金融扶贫需求，指导论证好扶贫项目，组织搞好供需对接。在贫困地区普遍建立贫困村、贫困户诚信体系，改善金融生态，配合金融部门在贫困地区形成“贷得出、用得好、还得上”的良性机制。探索设立扶贫贷款风险基金，建立扶贫小额信贷保险，健全风险分散和补偿机制，有效预防金融风险。四是及时宣传金融扶贫的做法和成效，配合人民银行总结、推广金融扶贫的经验，及时表彰诚实守信的贫困农户、专业大户、农民合作社、扶贫龙头企业。

　　同志们，消除贫困，实现共同富裕是社会主义的本质要求，是构建和谐社会，实现中华民族伟大复兴中国梦的必要条件。扶贫开发是党和政府责无旁贷的职责，是民生的重要内容，是德政工程，必须做好。扶贫济困是中华民族的传统美德，是全社会的共同责任，善行善举，应当弘扬。让我们努力做好金融扶贫开发工作，发展事业，积德行善。

　　谢谢大家!